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Lo social en agua y saneamiento en Honduras: enfoques, métodos y temas para la agenda del sector
MaxVelásquez BID/Honduras
31 de julio del 2013
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Contenidos:• Consideraciones de teoría social• El paradigma dominante en las CCSS• Temas para la agenda del sector• Mensajes principales
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A&S y la práctica profesional:• A&S ahora visto desde distintos
ángulos profesionales –antes preocupación básica por construir y operar
• Perseguimos objetivos y efectos sociales: acceso, salud, equidad, desarrollo, integración, participación
• Otras disciplinas entran en debate
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Preocupaciones centrales de las CCSS• Tres preguntas
básicas:– ¿Cual es la
naturaleza de la sociedad?
– Cual es la naturaleza del Estado?
– ¿Cual es la relación entre sociedad y espacio?
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Dos paradigmas /problemáticas centrales en las CCSS
• Funcionalismo estructural– Instituciones de
integración, consensos, balances, equilibrios, estandares, convenciones
– El Estado es agente neutral, que contribuye a mantener balances
– Cambio social en proceso de urbanización –pasa de sociedad tradicional a sociedad moderna
• Paradigma dominante!!
• Materialismo histórico (problemática alternativa)– Lo que aparece como
consenso son en realidad niveles de dominación
– El Estado aparece como instrumento de dominación
– Relación sociedad-espacio en reproducción de la fuerza laboral (consumo colectivo: vivienda, infra)
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Ejemplos de herramientas…Paradigma dominante:•Instituciones de integración:
– CONASA, RASHON, Concejos de Cuenca, normas nacionales de construcción /calidad de agua etc.
•El Estado agente neutral Ej. El Regulador, llamado a velar por el interés público, contra poder monopólico del proveedor •Sobre el proceso urbanización – Corredor de DesarrolloParadigma alternativo:•Entendimiento del funcionamiento del capital•Entendimiento de fuerzas sociales, y motivaciones –an’alisis de interesados, “la econom’ia pol’itica” de…
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Implicaciones prácticas -6 temas• Acceso universal– Cierre de brecha que
dejan los ODM– Todos son todos– ¿Cómo se programan
intervenciones?– ¿Cuanto cuesta, y
quien paga?– ¿Cómo medimos
progreso?
• Acceso es un derecho humano
• Resolución de NNUU, Reforma Constitucional, LATINOSAN III
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Implicaciones prácticas -6 temas (2)• Participación política– [[Hacia equilibrio en la
sociedad]]– ¿Cómo hacemos A&S?– Tendencia a que
usuario decida el nivel de servicio que desea tener, y pueda pagar por ello
– Trabajo de extensión es altamente participativo,, promueve democracia
• Ej. ESCASAL, COMAS, USCLs, AJAMs
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Implicaciones prácticas -6 temas (3)• Ataque a la pobreza– [[Hacia equilibrio en
la sociedad]]– Fenómeno multi-
causal – una de las dimensiones reconoce el concepto de pobreza –hídrica
– Necesidad de abordaje enfocado, integral, reconociendo vínculos con otros sectores.
• Papel de los subsidios –ahora son regresivos
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Implicaciones prácticas -6 temas (4)• Descentralización
fiscal del Estado– [[Sobre el rol del
Estado //equilibrios]]– Crisis fiscal perma-
nente, pero creemos en Estado de los 70’s
– Distribución de responsabilidades y recursos –tarea inconclusa
– Vínculos con el sector?
• Borradores de: Política de Descentralización, Ley de Municipios
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Implicaciones prácticas -6 temas (5)• Sector privado y el
recurso hídrico– Debate sobre
propiedad y control del recurso, asuntos que Ley de RRHH no ha podido resolver
• Provisión privada de servicios– Necesidades del
sector en financiamiento, tecnología, RRHH etc.
– Solo 2 mecanismos de distribución de riqueza, Estado y Mercado
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Implicaciones prácticas -6 temas (6)• Creación de espacio
urbano >>modern– sesgo urbano
continúa, al menos que haya justif económica fuerte (pe. zonas turísticas)
– VP/PN reafirma sesgo, privilegiando zonas que ya concentran capital (Corredor de Desarrollo, v’ias +10)
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Para llevar a casa…• Convergencia profesional en el sector, que
permite atender problem’atica compleja desde varios ‘angulos
• Las ciencias sociales hacen una contribuci’on importante,al contestar preguntas b’asicas:– Naturaleza de la sociedad?– Naturaleza del Estado?– Relaci’on sociedad-espacio (infra/A&S)?
• Ciencias sociales pueden iluminar camino en dabates contempor’aneos del sector –descentralizaci’on, acceso universal, pobreza etc.