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LÍNEA BASE DE INFORMACIÓN PÚBLICA DISPONIBLE

EN HERRAMIENTAS, SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y

PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS DE LAS DIFERENTES

ENTIDADES QUE PERMITA REALIZAR CONTROL

PREVENTIVO EN EL DISTRITO

(2020-2024)

Bogotá D.C., diciembre de 2020

Acuerdo 761 de 2020 Plan de Desarrollo 2020 - 2024

Línea base de información pública

disponible en herramientas, sistemas de

información y plataformas tecnológicas de las diferentes entidades que permita realizar

control preventivo en el distrito

(2020-2024)

Código: CI-FO-06

Versión: 006

Fecha Vigencia: 2020-08-20

1

Veedor Distrital

Guillermo Rivera

Viceveedora Distrital

Diana Patricia Mendieta Durán

Veedor Delegado para la Atención de Quejas y Reclamos

Jayn Patrich Pardo García

Veedor delegado para la Contratación

Byron Valdivieso

Veedora Delegada para la Eficiencia Administrativa y Presupuestal

Laura Inés Oliveros Amaya

Veedor Delegado para la Participación y los Programas Especiales

Ramón Villamizar Maldonado

Jefe Oficina Asesora de Planeación

Rino Augusto Acero Camacho

Jefe Oficina Asesora Jurídica

María Liliana Rodríguez

Equipo de Trabajo

Miguel Andres Segura Gonzalez

Diana Maria Morales

Paola Andrea Ortiz Tocarruncho

Juan David Carvajal Benavides

Tomas Valbuena Sanabria

Alfonso Rojas Sierra





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Código: CI-FO-06

Versión: 006


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TABLA DE CONTENIDO

1. Glosario general 4

2. Introducción 8

3. Participación ciudadana 8

4. Objetivo general del proyecto de inversión 9

4.1. Objetivo general 10

4.2. Objetivos específicos 10

5. Descripción técnica del proyecto 10

5.1. Fines: 10

5.2. Justificación 11

6. Metodología levantamiento de información 11

6.1. Insumos de referencia 12

6.2. Lineamientos base para el levantamiento de información base pública disponible en

herramientas, sistemas de información y plataformas tecnológicas de las diferentes entidades 12

6.2.1. Ámbitos 12

6.2.2. Principios específicos de datos 14

6.2.2.1. Principios generales 14

6.2.2.1.1. Los datos son activos: 14

6.2.2.1.2. Responsabilidad de Datos 14

6.2.2.2. Principios asociados al uso de los datos en las entidades 14

7. Modelo de Levantamiento de información 18

7.1. Enfoque en el usuario 19

7.2. Seguridad, protección y preservación de la Información 19

7.3. Colaboración y participación 20

7.4. Simplicidad 20

7.5. Neutralidad tecnológica 20

7.6. Reutilización 20

7.7. Calidad de la información 21

7.8. Procesamiento 21

7.9. Cuestionario de información 22

7.9.1. Información general del sistema 22

7.9.2. Características técnicas del sistema 26

7.9.3. Características de la base de datos 28

7.9.4. Mantenimiento, backup, actualización 31

7.9.5. Seguridad 32





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Versión: 006


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7.10. Protocolo de reuniones con Entidades 35

7.10.1. Protocolo 35

7.11. Preguntas probables 36

7.12. Presentación 37





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Versión: 006


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1. Glosario general Fuente: https://sites.google.com/site/basdededatosrelacionales/home/glosario

https://blog.stibosystems.lat/que-son-y-cual-es-la-importancia-de-los-datos-maestros

• Archivo

Un archivo es un elemento que contiene información que a su vez se identifica por un nombre

y su extensión. La extensión ayuda a determinar al interesado que tipo de archivo es.

• Base de datos

Es una reunión de registros ordenados con una estructura en común.

• Base de datos relacional

Es una base de datos con registros relacionados entre sí.

• Bases de datos distribuidas

Son Bases de Datos que no están almacenadas totalmente en un solo lugar físico, (están

segmentadas) y se comunican por medio de enlaces de comunicaciones a través de una red

de computadoras distribuidas geográficamente.

• Campo

Un campo es la unidad básica de una base de datos. Cada campo corresponde a un solo dato

y la unión de los campos es lo que conforma un registro. Un campo puede ser, por ejemplo,

el nombre de una persona. Los nombres de los campos no pueden empezar con espacios en

blanco y caracteres especiales. No pueden llevar puntos, ni signos de exclamación o

corchetes.

• Clave principal

La clave principal en una tabla de una base de datos que se selecciona para identificar de

forma unívoca cada registro de la tabla. Por ejemplo, en una tabla de alumnos podría ser su

número de expediente académico (Bases de datos relacionales, Alfredo Quintos Ortiz, 2015).

https://sites.google.com/site/basdededatosrelacionales/home/glosario





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• Consulta

Mediante las consultas tendrás la posibilidad de obtener toda la información contenida en las

tablas añadiendo interesantes funcionalidades.

• DDL

Lenguaje de definición de datos utilizado para describir todas las estructuras de información

y los programas que se usan para construir, actualizar e introducir la información que

contiene una base de datos.

• Diseño de la base de datos

Cuando se trabaja con bases de datos relacionales es habitual distribuir la información en

diferentes tablas vinculadas entre sí. Esta característica obliga a un proceso de planificación

y diseño previo para obtener el resultado esperado. Piensa que deseas almacenar en la base

de datos, qué datos necesitas recuperar, en definitiva, determina el propósito final del

proyecto para establecer unos cimientos lo suficientemente sólidos.

• DBMS

Conjunto de programas destinados a manejar la creación y todos los accesos a las bases de

datos. Se compone de un lenguaje de definición de datos (DDL: Data Definition Language),

de un lenguaje de manipulación de datos (DML: Data Manipulation Language) y de un

lenguaje de consulta (SQL: Structured Query Language).

• Formulario

Los formularios resultan útiles principalmente en tareas de introducción de información.

Cuando se trata de incluir pocos datos podemos hacerlo directamente sobre las tablas, pero

cuando el volumen es importante, este método se vuelve poco eficaz. Para resolver este

problema tenemos los formularios donde la inclusión de datos se hace de forma mucho más

intuitiva y sencilla.





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• HTML

Siglas de HyperText Markup Language (Lenguaje de Etiquetas de Hipertexto), es el lenguaje

predominante para la construcción de páginas web. Se utiliza para describir la estructura y el

contenido en forma de texto, así como para complementar el texto con otros objetos, como,

por ejemplo, imágenes. Los archivos creados en este lenguaje suelen identificarse por su

extensión del tipo: "nombre_archivo.html".

• Informe

Los informes tienen como objetivo proporcionar las herramientas necesarias para obtener

una copia impresa de los datos existentes en una base de datos, aunque existen otras

posibilidades tan interesantes como la generación de archivos en formato PDF.

Habitualmente, los informes se suelen construir a partir de los resultados obtenidos de la

ejecución de consultas. De esta forma combinamos la posibilidad de seleccionar sólo los

datos que deseemos que nos ofrecen las consultas con la ventaja de imprimirlos que aportan

los informes.

• Integridad referencial

La integridad referencial es una propiedad imprescindible en cualquier base de datos. Gracias

a la integridad referencial se garantiza que un conjunto de datos (registro) siempre se

relacione con otros conjuntos válidos, es decir, que existen en la base de datos. Implica que

en todo momento dichos datos sean correctos, sin repeticiones innecesarias, datos perdidos

y relaciones mal resueltas.

• JDBC

La Conectividad de Bases de Datos Java (Java Database Connectivity, JDBC) es una

especificación de la interfaz de aplicación de programa (application program interface, API)

para conectar los programas escritos en Java a los datos en bases de datos populares.

• Registro

Un registro es el conjunto de información referida a una misma unidad.





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• Relación

El objetivo de estas relaciones sería principalmente evitar la duplicidad de información y en

consecuencia, optimizar el rendimiento de la base de datos.

• Tabla

Unidad donde crearemos el conjunto de datos de nuestra base de datos. Estos datos estarán

ordenados en columnas verticales. En ella se definen los campos y sus características.

• Tupla

También se denomina de este modo a un registro o fila de una tabla.

• Valor nulo

Representa un valor para un atributo que es actualmente desconocido o no es aplicable para

ese registro.

• Vista

El resultado dinámico de una o más operaciones relacionales que operan sobre las relaciones

base para producir otra relación. Una vista es una relación virtual que no tiene por qué existir

necesariamente en la base de datos, sino que puede producirse cuando se solicite por parte

de un usuario concreto, generando en el momento de la solicitud.

• Datos maestros

Los datos maestros son un conjunto de información correspondiente a entidades como

productos, clientes y proveedores, que no se modifican una vez que las transacciones

comerciales se han completado.

• Datos de referencia

Datos que definen el conjunto de valores permitidos para su uso por otros campos de datos

utilizados en bases de datos, data entry o presentación de información.





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2. Introducción

De acuerdo con la revisión de los últimos dos Planes de Desarrollo Distrital, el artículo 38

del acuerdo 489 de 2012 “Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Humana”, el artículo 45 de la

ley 1753 de 2015, el “Plan Distrital de Desarrollo Bogotá Mejor Para Todos 2016-2020” en

el punto 4.7.3 sobre Gobierno y ciudadanía digital, se reconoce la necesidad de integrar la

información de las entidades distritales para ejercer un control preventivo.

La ciudad ha construido proyectos prioritarios que buscan el fortalecimiento de la capacidad

institucional para identificar, prevenir y resolver problemas de corrupción, identificar

oportunidades de probidad, fortalecer el control preventivo implementando herramientas de

medición, sistemas de denuncias, quejas y reclamos, y rendición de cuentas.

También desde el nivel nacional se han impartido directrices para crear estándares, modelos,

lineamientos de tecnologías de la información y las comunicaciones para el servicio al

ciudadano, de manera que la interoperabilidad de los datos se considera una necesidad en

materia de publicación de la información para la toma de decisiones y como mecanismo de

participación ciudadana.

En este mismo sentido, se formuló un proyecto de monitoreo y control para la ciudad que

pretende generar alertas tempranas de cara a la ciudadanía, por medio de una plataforma

única de interoperabilidad de los sistemas de información distritales, que facilitará el accionar

de la administración frente a las necesidades en temas de eficiencia, contratación,

participación, y quejas y reclamos.

3. Participación ciudadana

De acuerdo con la encuesta aplicada por la Veeduría Distrital en el primer semestre de 2020

a la ciudadanía junto con servidores públicos distritales, la cual tenía por objetivo conocer

las necesidades de información que hay en Bogotá en materia de sistemas de información,

control preventivo y control social, se encontró lo siguiente:

a. Se considera que los sistemas de información existentes son nulos mientras no

exista un control preventivo. Además, la información publicada no facilita la

búsqueda de temas de interés o coyunturales





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b. Existe reproceso en el reporte de información a uno o más sistemas de

información

c. Lista de información que es relevante para los Bogotanos y desean conocer en un

sistema integrado:

▪ Contratación pública en el Distrito

▪ Ejecución presupuestal

▪ Seguimiento a obras de infraestructura

▪ Información sobre la participación ciudadana

▪ honorarios OPS

▪ otros

Lo anterior permite deducir que, aunque en el ámbito de las entidades distritales existen

diferentes sistemas de información al ciudadano, estos no son de fácil manejo o accesibles

para el ciudadano común. Adicional se evidencia que también puede existir redundancia de

información entre las diferentes herramientas, así como dificultad para el control social al no

ser interoperables.

4. Objetivo general del proyecto de inversión

El objetivo general del proyecto es “Implementar el 100% del Sistema Integral de Monitoreo

del control preventivo Distrital Diseñar un Sistema Distrital de control preventivo que integre

la información estratégica de la ciudad”.

Para esto se hace necesario primero identificar las diferentes herramientas internas con las

que cuenta la entidad, y que permiten de manera aislada conocer el estado de requerimientos

ciudadanos (Tablero de Control Ciudadano – TCC) y, por otro lado, monitorear los

compromisos adquiridos con ciudadanos en diferentes instancias de participación (Colibrí).

Esta integralidad de la información no se tiene a la fecha, debido que la información que

alimenta estos sistemas es de fuentes externas a la Veeduría Distrital.

Por otra parte, se desea contar con un universo de información actualizada, datos que

permitan la interoperabilidad, y que se garantice la oportunidad de acceso a la información

pública de las diferentes entidades distritales, que permitan realizar control preventivo en

Bogotá.





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4.1. Objetivo general

Implementar el 100% del Sistema Integral de Monitoreo del control preventivo Distrital.

4.2. Objetivos específicos

• Diseñar un modelo estratégico para el acceso, análisis y difusión de la información para

el control preventivo.

• Identificar la información estratégica, reunir la información que tienen diferentes

entidades tanto del orden nacional, distrital como a nivel local, para conocer de manera

oportuna la realidad de Bogotá D.C., emitiendo así alertas tempranas que aporten a la

calidad de vida, la participación ciudadana y la transparencia.

• Implementar un software que permita la interoperabilidad de los diferentes sistemas

distritales.

• Generar espacios de socialización y difusión del sistema o herramienta tanto para

entidades públicas distritales como para ciudadanos.

5. Descripción técnica del proyecto

Este proyecto ambiciona dar solución a la necesidad de información confiable y completa,

tanto de la administración distrital como de la ciudadanía. Con esto garantizar que la ciudad

pueda contar con un solo sistema que integre la información estratégica para la toma de

decisiones en materia de control preventivo, reconociendo que ya la ciudad cuenta con

diferentes sistemas que poseen información valiosa pero que no son accesibles y usables para

generar alertas tempranas.

5.1. Fines:

• Generar alertas tempranas y encaminar las acciones de la entidad a ejercer control

preventivo con transparencia articulando a la ciudadanía con la administración Distrital.

• Sistematizar la recolección de información, aplicando técnicas de analítica de los datos.

• Generar información verídica y completa que aporte para la toma de decisiones en Bogotá

D.C.





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• Alta calidad y oportunidad de la información.

• Contar con personal experto en el manejo y procesamiento de datos.

5.2. Justificación

La Veeduría Distrital entre sus objetivos institucionales contempla:

• Promover la integridad y la moralidad administrativa para afianzar el respeto y la defensa

de lo público.

• Contribuir a una mejor gestión pública distrital transparente e innovadora.

• Fortalecer el control social incidente y la interacción entre la ciudadanía y la

Administración Distrital.

• Fortalecer la capacidad institucional para dar respuesta oportuna a los servicios prestados

por la Veeduría Distrital.

Desde la formulación del proyecto se plantearon cuatro líneas transversales para realizar

control preventivo en el Distrito, con el propósito de garantizar la interoperabilidad de la

información y visualizarla en un sistema integrado:

• Monitoreo de tiempos de respuesta, calidad y servicio al ciudadano (interoperabilidad

con el Tablero de Control Ciudadano)

• Eficiencia presupuestal y seguimiento a la ejecución del Plan de Desarrollo Distrital

• Verificación en los procesos de adquisición de bienes y servicios, especulación de

precios.

• Participación ciudadana y seguimiento a compromisos con ciudadanía (interoperabilidad

con Colibrí).

6. Metodología levantamiento de información

Con el fin de efectuar un levantamiento de información idóneo que permita un análisis y

diseño del Sistema Integrado de Monitoreo del Control Preventivo, basado en la información

pública disponible en herramientas, sistemas de información y plataformas tecnológicas de

las diferentes entidades distritales, se aplicarán técnicas que permitan obtener una ingeniera

de detalle que especifique:

• Diccionario de datos

• Aspectos técnicos generales del sistema de información por entidad





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• Capacidad y arquitectura

• Tipos de conectividad soportada

• Aspectos de seguridad

• Niveles de actualización de información

6.1. Insumos de referencia

Como soporte a las actividades, se utilizarán diferentes técnicas de levantamiento de

información base de los sistemas de información y plataformas tecnológicas de las diferentes

entidades como son:

• Inspección: Revisión de fuentes diferentes de información como páginas web de

las entidades para verificar el universo de información existente.

• Reuniones con Mesa de Trabajo en Entidades: Estas reuniones están dirigidas al

levantamiento de la ingeniería de detalle ya sea presencial o virtual con el

encargado de TI y/o quien este designe.

• Encuesta o Cuestionario: Remisión de un formato a diligenciar por las entidades

como complemento de las mesas de trabajo o como metodología inicial de

levantamiento con entidades seleccionadas.

6.2. Lineamientos base para el levantamiento de información base pública disponible

en herramientas, sistemas de información y plataformas tecnológicas de las diferentes

entidades

6.2.1. Ámbitos

Los ámbitos que se tendrán en cuenta para el levantamiento de Información y que servirán

de insumo para el diseño del Sistema Integrado de Monitoreo del Control Preventivo tienen

el siguiente alcance:

• Planeación y gobierno de los Componentes de Información. Busca la adecuada

planeación y gobierno de los componentes de información: datos, información,

servicios de información y flujos de información.

• Diseño de los Componentes de Información. Busca la adecuada caracterización

y estructuración de los componentes de Información.





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• Análisis y aprovechamiento de los Componentes de Información. Busca

orientar y estructurar procesos de análisis y toma de decisiones a partir de los

componentes de información que se procesan en las instituciones.

• Calidad y seguridad de los Componentes de Información. Busca la definición

y gestión de los controles y mecanismos para alcanzar los niveles requeridos de

seguridad, privacidad y trazabilidad de los Componentes de Información.

El conjunto de principios por los cuales se regirán los ámbitos definidos se determinó de la

siguiente manera:

• Fuentes únicas: se refiere a la construcción de una fuente “oficial” de

información, la cual sea de alta reputación, veraz, oportuna y mejorada

continuamente en una localización que le permita convertirse en una fuente

generadora de información reconocida por su calidad.

• Calidad de la información: asegurar que la información disponible cumpla con

los atributos de: contenido apropiado, pertinente, creíble, oportuno, actualizado,

exacto, accesible, completo y consistente.

• Información como un bien público: garantizar que la información esté

disponible para todos los actores cuando la requieran y que se fomente su

divulgación de manera objetiva.

• Información en tiempo real: permitir que la información interactúe activamente

con el entorno dinámico en el que su uso y valor se genera y/o se modifica.

• Información como servicio: permitir el uso e intercambio de la información a

través de un enfoque de orientación al servicio por las diferentes entidades.

• Seguridad de la información: asegurar la incorporación de mecanismos de

seguridad de la información en cada uno de los dominios.

De acuerdo con este modelo, se definen un conjunto de principios que orientan a las entidades

a realizar una gestión eficiente de los datos con el fin de dar respuesta a las necesidades del

sistema integrado apoyando el análisis de los datos, la gestión y la toma de decisiones:





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6.2.2. Principios específicos de datos

Estos se dividen en dos grandes conjuntos: los principios generales y los asociados al uso de

estos en las entidades.

6.2.2.1. Principios generales

6.2.2.1.1. Los datos son activos:

Los datos del sector público son un activo del Estado por esta razón deben ser exactos,

consistentes, oportunos, accesibles, completos, auditables y trazables. Además, son el recurso

más importante para las entidades dado que con base en estos se toman las decisiones

estratégicas, de gestión, de operación y de proyección, entre otras.

Las Entidades deben garantizar la calidad de los datos y la Veeduría Distrital debe asumir la

responsabilidad en la gestión de estos en el Sistema integrado.

6.2.2.1.2. Responsabilidad de Datos

Todas las entidades públicas son responsables de la información que producen, y deberán

respetar su integridad y disponibilidad, manteniendo su veracidad bajo el marco de la ley de

transparencia 1712 de 2014.

Ante cualquier anomalía detectada en los datos deberá informarse a la entidad que produce

la información.

6.2.2.2. Principios asociados al uso de los datos en las entidades

Bajo el marco de interoperabilidad de gobierno en línea se determinan los lineamientos y

recomendaciones de intercambio eficiente de información entre entidades del estado. El

decreto 1151 de 2008, donde se establece tener un estado más eficiente, transparente y

participativo, y que preste mejores servicios a los ciudadanos y empresas a través del

aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones. También la ley

1712 de 2014, que en su objetivo declara el derecho a la información pública y que toda

información en posesión, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pública y no podrá

ser reservada o limitada sino por disposición constitucional o legal, de conformidad con la

presente ley.





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Dentro de este marco se presentan los principios de transparencia, principios de buena fe,

principios de facilitación, principios de no discriminación, principios de gratuidad, principios

de celeridad, principios de eficacia, principios de calidad de la información, principios de

divulgación proactiva de la información y principios de responsabilidad en el uso de la

información. Bajo este marco todas las entidades deberán garantizar el intercambio de

información con estos principios:

● Generación

Cada entidad pública genera (recolecta, produce, elabora) datos según sus funciones. Los

datos generados se regirán por las normativas vigentes y permitiendo su utilización por parte

de otras entidades públicas.

● Eficiencia

Cada entidad pública gestionará completamente los datos que estén bajo su responsabilidad,

no debiendo recolectar datos que estén fuera de su dominio, con el fin de evitar duplicidades

e incongruencias.

● Calidad

Los datos contaran con las características de exactitud, completitud, consistencia,

credibilidad y actualidad conformes con la normativa internacional ISO/IEC 25012

● Acceso a los datos

Los datos del sector público deben estar disponibles para los ciudadanos salvo las

restricciones que apliquen o se establezcan al respecto. Las entidades públicas proveerán

mecanismos que permitan a las personas físicas o jurídicas acceder a los datos que tiene

referidos a su persona y los intercambios que se realicen sobre los mismos.





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● Interoperabilidad

Los datos que se compartan entre entidades públicas se homogenizaran para que sean fáciles

de reutilizar, entregar e intercambiar, cumpliendo con los estándares de datos, integración e

intercambio que se establezcan para este fin.

● Protección de los datos

La normativa vigente de protección de datos resalta los siguientes principios

- Legalidad

- Veracidad

- Finalidad

- Previo Consentimiento informado

- Seguridad de los datos

- Reserva

- Responsabilidad

● Seguridad

La Veeduría Distrital implementará herramientas tecnológicas que garanticen la seguridad,

integridad y disponibilidad de la información, para una mejor interpretación de los

ciudadanos, generando confianza en el sistema.

● Preservación

Los datos se preservarán adecuadamente para mantener su integridad y asegurar su

disponibilidad durante el tiempo que sea necesario de acuerdo con la normativa vigente.

● Procesamiento

En primera instancia se recolectan los datos de las entidades que participen en el proyecto,

luego se realizará un debido procesamiento estandarizando, limpiando y depurando las bases

de datos para evitar inconsistencias o errores. Una vez realizado dicho proceso con las bases

de datos se detectarán las variables relevantes o las variables que entregan más información





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o los aspectos más importantes para el análisis, encontrando inconsistencias, irregularidades,

tendencias, ineficiencias en los procesos de contratación.

Este tipo de análisis se realiza a través de diferentes procesos que pueden agrupar los datos

por variables o ciertas características las cuales permitirán hacer un estudio más a fondo de

los datos y de sus características. Lo que contribuirá a detectar las falencias, irregularidades

o problemas que puedan llegar a presentarse los contratos.

Por ejemplo, características el año específico en el que se realizó el contrato, el sector o la

entidad en la que se realizó dicho contrato, su duración, su monto, entre muchos otros

aspectos. Como se representa en la ilustración 1 la distribución en valores porcentuales del

total de la contratación Distrital de los últimos 10 años.

Fuente: elaborada por la Veeduría Distrital

Otro aspecto importante es que, al tener una identificación de los riesgos de una manera más

clara generará que las entidades que profieran los contratos con mayores precauciones

agrupando los contratos por una cierta característica para encontrar tendencias en las

irregularidades contractuales como se evidencia en la Ilustración 2 en la que se agrupan los

datos por el tipo de contrato que se efectuó. También se evidenciará en un largo plazo se

tendrá un beneficio económico y social debido a que los recursos se destinarán de una manera





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más transparente haciendo que esos fondos usados de una manera inadecuada se gasten de

una manera más eficiente.


7. Modelo de Levantamiento de información

Dentro del modelo, se contemplan dos tipos de datos en los que se validará la línea base de

información pública disponible. Estos datos son: los datos maestros y los datos referenciales

de los Sistemas de información para llegar a la ingeniería de detalle.

Además, se incluye el componente de calidad de datos, que indica cómo cada entidad efectúa

la medición, control y mantenimiento de procesos que aseguren los niveles de calidad.

Para el Diccionario de datos se incorpora el concepto de vocabulario, como un elemento

semántico simplificado, reutilizable y extensible que define a una entidad de datos. Estos

vocabularios se convierten en definiciones claves para la interoperabilidad y el análisis de

datos, así como del recurso humano que lo tiene a cargo.

El componente de interoperabilidad debe abarcar tanto la integración técnica como la

semántica. Es necesario en los levantamientos de información verificar los mecanismos para





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que los diferentes sistemas accedan a los datos de las fuentes correctas y evitar así la

duplicación de información.

Los principios que orientarán el desarrollo de servicios de intercambio de información, tanto

de manera interna, como de manera externa, se presentarán a continuación:

7.1. Enfoque en el usuario

Todos los servicios de intercambio de información que se generen y administren dentro de la

Veeduría Distrital deben cubrir necesidades de información que los ciudadanos, las empresas

y otras entidades públicas tengan frente a la Veeduría Distrital. Se deben evaluar los servicios

más requeridos por los usuarios identificando los que se deben implementar de manera

prioritaria. Esto incluye que los servicios de intercambio de información estén adaptados para

que los usuarios tengan la capacidad de consumirlos de manera efectiva.

7.2. Seguridad, protección y preservación de la Información

Toda la información que se intercambie en la integración e interoperabilidad de la Veeduría

Distrital debe estar alineada con los controles y medidas que aseguren que la información

esté protegida, preservada y se mantenga privada. Esto es, generar un entorno seguro y de

confianza que permita que los usuarios y la Veeduría Distrital transmitan información

teniendo una imagen positiva frente a que se no se van a violentar sus intereses, se va a cuidar

la privacidad de la información y se va a respetar la normativa aplicable en cada intercambio

de información.

Adicionalmente, se debe dotar de medidas especiales de seguridad (evitando el uso no

autorizado de la información asegurando así su integridad, disponibilidad y resguardo) toda

aquella información que sean de los ciudadanos, las empresas o las entidades públicas y cuya

pérdida o alteración signifique un riesgo para dichos usuarios. Toda aquella información

perteneciente a cada uno de los usuarios involucrados en los intercambios de información es

susceptible de ser conocida, actualizada y rectificada por el usuario involucrado.

Complementariamente es necesario asegurar el acceso a información histórica relacionada

con los intercambios de información, teniendo registro de las diferentes transacciones

realizadas y, de ser necesario de acuerdo con la normativa vigente, almacenar los datos

históricos involucrados en las transacciones realizadas.





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7.3. Colaboración y participación

La Veeduría Distrital requiere impulsar y estimular la coordinación armónica de sus sistemas

de información con otras entidades públicas, o entes internacionales para participar en

esquemas de interoperabilidad que garanticen el suministro e intercambio de información de

manera ágil y eficiente dentro del Estado.

7.4. Simplicidad

Los trámites, servicios y otros procedimientos administrativos soportados en servicios de

intercambio de información deben estar dentro de un proceso de mejora continua que permita

hacerlos lo más simples posibles.

7.5. Neutralidad tecnológica

El proyecto del Sistema Integrado de Monitoreo del Control Preventivo de la Veeduría

Distrital debe estar orientado a la funcionalidad y no a la tecnología ofrecida por un proveedor

o herramienta en particular. La definición de la base tecnológica de los servicios de

intercambio de información debe guiarse por especificaciones que faciliten la conexión del

mayor número posible de sistemas de información con los que se pretende interoperar. En

este sentido, la Veeduría Distrital no debe exigir a las entidades públicas, empresas,

ciudadanos u otros usuarios con los que se pretenda interoperar, alguna tecnología específica

o limitada a un proveedor o plataforma para poder exponer o consumir los servicios de

intercambio de la Veeduría Distrital.

7.6. Reutilización

Es necesario documentar y registrar el conocimiento y experiencia de cooperación adquirido

por la Veeduría Distrital en cada uno de los esquemas de integración e interoperabilidad

realizados. Este conocimiento y experiencia debe ser de fácil acceso, adaptación y adopción

para poder ser utilizado de nuevo en el momento de desplegar algún servicio de intercambio

de información y debe estar relacionado, tanto con el aspecto tecnológico y semántico del

servicio (herramientas y especificaciones técnicas), como con el aspecto organizacional

(acuerdos, negociación y soporte legal).





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7.7. Calidad de la información

La Veeduría Distrital debe garantizar que los servicios de intercambio de información que

implemente ofrezcan información precisa, confiable y depurada. Por lo tanto, los datos que

son susceptibles de ser intercambiados deben tener procesos de calidad tanto en el momento

de su recolección, como en el momento del almacenamiento y presentación al usuario que

los requiere.

7.8. Procesamiento

Una vez planteadas las líneas transversales para el monitoreo de los indicadores para el

control preventivo del distrito, es importante mostrar los aspectos de análisis que se van a

realizar. En primera instancia se recolectan los datos de las entidades que participen en el

proyecto, luego se realizará un debido procesamiento estandarizando, limpiando y depurando

las bases de datos para evitar inconsistencias o errores. Una vez realizado dicho proceso con

las bases de datos se detectarán las variables relevantes o las variables que entregan más

información o los aspectos más importantes para el análisis, encontrando inconsistencias,

irregularidades, tendencias, ineficiencias en los procesos de contratación.

Este tipo de análisis se realiza a través de diferentes procesos que pueden agrupar los datos

por variables o ciertas características las cuales permitirán hacer un estudio más a fondo de

los datos y de sus características. Lo que contribuirá a detectar las falencias, irregularidades

o problemas que puedan llegar a presentarse los contratos.

Por ejemplo, características como históricos anuales, o el año específico en el que se realizó

el contrato, el sector o la entidad en la que se realizó dicho contrato, su duración, su monto

entre muchos otros aspectos. Una vez estos datos sean procesados darán la posibilidad de

tener alertas tempranas, disminuyendo los riesgos e inconvenientes en temas de contratación

por parte de la entidad.

Este enfoque va a ser beneficioso para las entidades que participen en este proyecto debido

a que con este proyecto la Veeduría Distrital busca identificar valores que puedan generar

algún tipo riesgo para que puedan llegar ser mitigados en el momento oportuno, guiando así

a una disminución de irregularidades en los procesos de contratación por parte de las

entidades.





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Como respuesta a lo mencionado anteriormente la imagen de la entidad que participe en este

proyecto ganará una mejor reputación en términos de transparencia en el ámbito de

contratación. Otro aspecto importante es que al tener una identificación de los riesgos de una

manera más clara generará que las entidades que profieran los contratos con mayores

precauciones. También en un largo plazo se tendrá un beneficio económico y social debido

a que los recursos se destinarán de una manera más transparente haciendo que esos fondos

usados de una manera inadecuada se gasten de una manera más eficiente.

Estos principios, además de guiar el desarrollo de la integración e interoperabilidad,

permitirán también impulsar el acceso ciudadano al Sistema Integrado de Monitoreo del

Control Preventivo de la Veeduría Distrital. Los principios aquí planteados son una

adaptación de los principios del Marco de Interoperabilidad para el Gobierno Digital del

Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (Mintic).

7.9. Cuestionario de información

Se ha diseñado un cuestionario cuyo objetivo es recolectar información que permita

garantizar la interoperabilidad entre el sistema integral de monitoreo del control preventivo

distrital y los diferentes sistemas de carácter distrital y nacional de los cuales alimentaremos

nuestra base de datos.

La presente encuesta está dividida en cinco secciones: información general del sistema,

características técnicas del sistema, características de la base de datos, mantenimiento,

backup, actualizaciones y seguridad. Por medio de estas preguntas se establecerán las pautas

para garantizar una conexión con los diferentes sistemas de forma rápida y segura.

El cuestionario contiene los siguientes interrogantes:

7.9.1. Información general del sistema

Para conocer si la información entregada por la entidad es vigente y si esta se revisa de forma

constante se procede con la siguiente pregunta:

• ¿Con qué frecuencia se revisa y actualiza la vigencia de la información del sistema?

a. Diario





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b. Semanal

c. Quincenal

d. Mensual

e. Anual

Para conocer con qué frecuencia se entregaría al Sistema integrado de la Veeduría Distrital

la información solicitada en caso de no tener un canal directo al sistema se procede con la

siguiente pregunta:

• ¿con qué frecuencia puede facilitar la información que genera el sistema? a. Diario

b. Semanal

c. Quincenal

d. Mensual

e. Anual

Para conocer qué tipo de información genera el sistema de la entidad para hacer una

clasificación idónea al recopilar la misma se procede con la siguiente pregunta:

• ¿Qué tipo de información genera la entidad a través de su sistema?

a. Estadísticas

b. Registros

c. Observaciones

d. Datos (contractuales, presupuestales)

e. Otros ¿cuáles?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Al igual que en la pregunta anterior se requiere conocer qué tipo de producto genera el

sistema para clasificar la información y facilitar el manejo de esta, por lo cual se procede con

la siguiente pregunta:

• Qué productos genera el sistema:

a. Estudios de investigación

b. Bases de datos

c. Compendios estadísticos

d. Estudios comparativos





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f. Otros tipos de información ¿cuáles?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Es importante saber si las entidades cuentan con un estándar de datos abiertos que facilite el

acceso a la información que requiera el Sistema Integrado, por lo cual se procede con la

siguiente pregunta:

• ¿El sistema maneja un estándar de datos abiertos?

a. SI ___

b. NO ___

Puede que las entidades tengan la información abierta que facilite acceder a los datos que

requiere el Sistema Integrado en forma de documentos o circulares que detallen paso a paso

el proceso para la interoperabilidad.

• En caso de que su respuesta a la pregunta anterior fuera SI, ¿cuenta con una cartilla

guía para poder acceder a estos datos abiertos?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

El organigrama con los funcionarios encargados del área de sistemas o del sistema como tal

permitirá tener claro a quién contactar en determinados casos y evitar de esta forma

reprocesos.

• ¿Existe un organigrama con la estructura del área de Informática?

a. SI

b. NO

Adjuntar organigrama

Conocer cómo se accederá a los datos suministrados por el sistema, ya sea de forma directa

o por medio de documentos generados, por lo cual se procede con la siguiente pregunta:

• ¿En qué medio podría suministrar la información recopilada en el sistema?

a. Documentos Excel





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b. Drive

c. Archivo json

d. Web service

e. Otros ¿Cuál?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Estableciendo desde que fecha se tiene los datos se puede revisar la serie de tiempo y si ha

tenido irregularidades en algún momento o si hubo un valor fuera de la tendencia, por lo cual

se procede con la siguiente pregunta:

• ¿Las bases de datos con las que cuenta tienen registros históricos desde que año?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Con el fin de confirmar la velocidad en la actualización de los datos y si estos se obtienen de

manera escrita o digital, ya que al momento de una irregularidad en los datos se puede llegar

a constatar de una forma más rápida puesto que la posibilidad de error en un dato puede llegar

a ser mayor con los datos tomados de manera escrita. Por lo anterior se procede con la

siguiente pregunta:

• ¿La información recaudada es obtenida de manera escrita o en formato digital?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Pregunta realizada con el fin de conocer en qué tipo de infraestructura se encuentra el sistema.

• Su Sistema está estructurado en:

a. Físico

b. Virtualizado

c. Híbrido

d. Tercerizado





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Pregunta realizada con el fin de conocer en qué plataforma está el sistema y cómo podemos

tener conectividad al mismo.

• En qué plataforma está estructurado su sistema de información:

a. Windows

b. Linux

c. ¿Otro? ¿Cual? _______________________________

7.9.2. Características técnicas del sistema

Es importante conocer el significado dado por cada sistema a cada uno de sus elementos y

facilitar el análisis de estos.

• ¿Su sistema maneja diccionario de datos?

a. SI ____

b. NO ____

Si la respuesta es sí responda lo siguiente:

para complementar y profundizar la pregunta anterior en relación con el diccionario de datos.

• ¿Los atributos, asociaciones, operaciones corresponden a los datos en el diccionario

y tiene elementos como código, nombre, definición, tipo de dato?

a. SI ___

b. NO ___

Alguna observación extra del diccionario

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Es relevante conocer la arquitectura del sistema para tener claro el diseño de este y poder

adaptarlo a las necesidades de nuestro sistema.

• ¿Qué tipo de arquitectura maneja su sistema?

a. Arquitectura en capas (virtualización, java virtual machine)

b. Arquitectura cliente-servidor (navegadores web)

d. Otros ¿cuál?





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_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Establecer el estándar de cada sistema; en caso de ser estándar abierto tendremos acceso libre

al sistema y podremos usar sin restricciones los datos contenidos en el mismo. En caso de ser

un estándar propietario u otro se solicitan los parámetros necesarios para la interoperabilidad.

• ¿Qué estándares maneja su sistema?

a. Estándar abierto

b. Estándar propietario

c. ¿Otro? ¿Cual?

Esta pregunta es relevante para la conectividad entre los sistemas.

• ¿Qué versión de IP maneja su sistema?

a. IPV4

b. IPV6

Es importante conocer el indexado del sistema para facilitar el acceso a campos de datos

específicos de forma más ordenada y directa.

• ¿Qué método de indexado maneja su Sistema?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

__

Esta pregunta va enfocada a que los datos de cada sistema puedan ser accedidos y usados por

el mayor número de personas posibles.

• ¿Qué opciones de accesibilidad ofrece su sistema?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________





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_________________________________________________________________________

7.9.3. Características de la base de datos

Es importante conocer si los datos se ingresan a la base de forma diaria o con otra

periodicidad.

• ¿Con qué periodicidad se actualiza la base de datos?

a. Diario

b. Semanal

c. Quincenal

d. Mensual

e. Anual

Es importante saber si los datos se encuentran respaldados en caso de pérdidas o alteraciones.

• ¿Realiza copias de seguridad de la base de datos? ¿con qué frecuencia?

a. SI

b. NO

Es importante saber dónde se encuentra el backup debido a que si hay una contingencia al

momento de conectarse a la base de datos de dicha entidad o se llega a caer o dañar un

servidor debemos tener un soporte y saber dónde se almacena el mismo.

• En caso de que su respuesta anterior fuese SÍ, ¿dónde almacena dicha copia?

a. En la Nube

b. Otro servidor

c. Otros ¿cuál?

________________________________________________________________________

Debemos conocer el sistema gestor en el cual se crea, gestiona y administra la base de datos

a la cual queremos acceder.

• ¿Qué sistema gestor maneja su base de datos?

a. Oracle

b. Access





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c. SQL

d. DB2

e. SQLite

f. Otro ¿cuál?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Así mismo debemos saber si el sistema gestor es de carácter ofimático o corporativo u otro.

• ¿Qué tipo de sistema gestor maneja su base de datos?

a. Sistema gestor ofimático

b. Sistema gestor corporativo

c. Otro ¿cuál?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Debemos saber que lenguajes de datos maneja la base de datos a la cual accederemos.

• ¿Qué lenguaje de manejo de datos usa su base de datos?

a. Lenguaje definición de datos DDL

b. Lenguaje manipulación de datos DML

c. Lenguaje de control de datos DCL

d. Otro ¿cuál?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Conocer el modelo de la base de datos permitirá saber qué estructura lógica tiene la misma,

las relaciones y limitaciones que determinan cómo se almacenan los datos y la forma en la

que accederemos a los mismos.

• ¿Qué modelo maneja la base de datos del sistema?

a. Base de datos jerárquico

b. Base de datos de red

c. Base de datos relacional

Conocer los tipos de datos que manejan en cada base facilitará el análisis de los mismos en

nuestro sistema.





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• ¿Qué tipo de datos maneja la base de datos del sistema?

a. Datos numéricos

b. Datos cadenas de caracteres (alfanuméricos)

c. Datos fechas y horas

d. Datos tipo texto

e. Otros ¿cuál?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Pregunta realizada con el fin de conocer en qué tipo de infraestructura de almacenamiento se

guardan los datos de la base de datos.

• ¿Qué tipo de almacenamiento o partición de almacenamiento maneja su base de

datos?

a. Discos duros

b. Discos ópticos

c. Servidores

d. Memorias flash

e. Otros ¿cuál?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Pregunta realizada para conocer qué modelo o modelos de relación maneja la base de datos.

• ¿Qué modelo de relación maneja su base de datos?

a. Uno a uno

b. Uno a muchos

c. Muchos a muchos

Es importante tener en cuenta cómo se interrelacionan las bases de datos de las entidades y

si su modelo de relación puede ser de “uno a uno”, pero con otra entidad puede ser una

relación diferente.

• En caso de que sea más de una opción seleccionada en la pregunta anterior cuáles son

sus relaciones e interdependencia

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________





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• ¿Con qué frecuencia se actualizan los sistemas de almacenamiento de la base de

datos?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

7.9.4. Mantenimiento, backup, actualización

Pregunta enfocada a conocer con qué frecuencia la entidad actualiza el diccionario de datos

para saber si este es un instrumento de consulta actualizado, útil y confiable, que permita un

proceso de interoperabilidad seguro.

• ¿Con qué frecuencia actualiza su diccionario de datos?

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

____________________________________________________

________________________________________________________________________

Pregunta realizada con el fin de conocer las fechas programadas para el mantenimiento de

cada sistema y cuando no podremos acceder al mismo por este motivo.

• ¿Qué días se tiene programado el mantenimiento del sistema?

a. SI

b. No ¿Cuáles?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Pregunta enfocada en saber si el sistema es actualizado de forma constante de acuerdo a los

avances tecnológicos que pueden influenciar en la estabilidad y seguridad del mismo.

• ¿El Sistema puede ser actualizado de acuerdo con los avances que se producen?

a. SI

b. NO

Pregunta enfocada en conocer si la entidad tiene información escrita que sirva como respaldo

de los datos en caso de la pérdida de estos.





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• ¿Existe documentación escrita relacionada con el respaldo y recuperación de la base

de datos en caso de presentarse destrucción parcial o total de ésta?

a. SI

b. NO

7.9.5. Seguridad

Pregunta enfocada en conocer los protocolos de seguridad establecidos por la entidad que

garanticen la integridad de la información a la cual accederá el Sistema Integrado.

• ¿Su entidad tiene establecidos protocolos para garantizar la seguridad en la

información almacenada en el sistema?

a. NO ___

b. SI ___

¿Cuáles?

________________________________________________________________________

Se debe conocer qué sistema de cifrado utilizan los sistemas en temas de almacenamiento,

acceso y transmisión de datos ya que esto repercute en el acceso al mismo para el Sistema

Integrado.

• ¿su sistema utiliza cifrado de datos para almacenamientos en bases de datos o

transmisión de estos?

a. NO ___

b. SI ___

¿Cuáles?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

Preguntas enfocadas en conocer las políticas y esquemas de seguridad establecidos por la

entidad o por su área de Tecnologías de la información para el acceso por parte de los usuarios

y si se requiere de métodos de autentificación para esto. De igual manera determinar cómo

se controlan las violaciones de seguridad.

• ¿Qué método de autentificación o codificación de usuario maneja su sistema?

__________________________________________________________________





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__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________

• ¿Qué esquema de seguridad maneja su sistema?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

________________________________________________________________________

• ¿Existe una política específica del sistema para el manejo de seguridad?

a. SI

b. NO

¿Cuál?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

• ¿se cuenta con una política o estándar definido por el área de TI para el control de

acceso a la base de datos?

a. SI

b. NO

¿Cuál?

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

• ¿Cómo se controlan las violaciones a la seguridad del sistema?

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

___________________________________________________________

______________________________________________________________________

En esta pregunta se busca conocer las políticas de seguridad que tiene el sistema de

información y de esta forma poder validar con qué frecuencia se realizan algunos

procedimientos de interés.





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• Existe un manual de políticas de Seguridad

a. SI

b. NO

c. ¿Cuál es?

Con esta pregunta se busca identificar qué riesgos presenta el sistema de información y cómo

se mitigan los mismos.

• Cuentan con un matriz de riesgos a su sistema de información:

a. SI

b. No

Con esta pregunta se busca es identificar qué documentos produce la entidad y el nivel de

calificación que presentan, con el fin de saber qué información podemos utilizar para el

tablero de control.

• Tiene un inventario de activos de información calificado:

a. Reservada __

b. Privada __

c. Semi Privada __

d. Pública _

Esta pregunta va relacionada con la anterior, se busca conocer qué otros documentos se

producen y que no estén en la clasificación.

• Su entidad tiene definida la tabla de retención documental TRD.

a. SI

b. NO

Con esta pregunta se busca conocer si las entidades han presentado fugas, daños, alteraciones

a la integridad, fallos de seguridad o problemas en la disponibilidad de la información.

• Su entidad cuenta con indicadores a las amenazas sobre el sistema de información:

a. Pérdida de Información ____

b. Corrupción o modificación de Información ___

c. Sustracción o pérdida de equipos o componentes __





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d. Divulgación de información ___

e. Interrupción del servicio ___

Esta pregunta va dirigida a la recuperación de la disponibilidad de la información con

relación a catástrofes naturales, inducidas por ataques informáticos o sísmicos entre otros.

• Se tiene establecido un procedimiento de plan de contingencia y recuperación ante

desastres:

a. Si

b. No

c. ¿Cuál es?

7.10. Protocolo de reuniones con Entidades

El siguiente protocolo constituye el protocolo de mesas de trabajo el cual está dirigido a las

entidades que se acogerán al Proyecto de Inversión 7605 con el propósito de establecer los

parámetros, los insumos y los requisitos que garantizarán una interoperabilidad entre los

datos de las distintas entidades con la Veeduría Distrital, el objetivo principal del proyecto

es generar una disminución de los riesgos a través de indicadores junto con alertas tempranas

dan como resultado el Sistema Integrado de Monitoreo de Control Preventivo.

Este protocolo es una herramienta que permitirá estandarizar los principales temas a tratar

que se tocaran en cada una de las reuniones. Sumado a lo anterior, el protocolo pretende que

puedan superarse todas aquellas situaciones en la cuales se ven inmersos los miembros del

proyecto en el desempeño de sus labores.

7.10.1. Protocolo

Buenos/as días/tardes, mucho gusto, somos (nombres y apellido de funcionarios) del

proyecto de inversión 7605 SISTEMA INTEGRAL DE MONITOREO DEL CONTROL

PREVENTIVO DISTRITAL. de la Veeduría Distrital.

El objetivo de esta reunión es poder compartir la información del proyecto de inversión 7605

con (ustedes o la entidad) y poder generar un camino que facilite el proceso para la

implementación de este proyecto de inversión que va a ser muy beneficioso para el distrito y

las entidades que hagan parte de este proyecto.





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En primera instancia se comentará el objetivo del proyecto y cómo va a ser su

funcionamiento. Luego se comentarán los insumos necesarios por parte de su entidad para el

proceder del proyecto, se debe tener en cuenta que toda la información suministrada será

aplicada por la política de tratamiento de datos de acuerdo con la ley 1581 de 2015. Por

último, se le entregará un formulario en el cual se esbozan los principales cuestionamientos

que darán una mayor solidez a la planeación del proyecto junto con la interoperabilidad de

las entidades. Los temas principales de estos formularios serán información general del

sistema, características operativas del sistema y características de las bases de datos.

A continuación, se hará una presentación ejecutiva la cual explicara con un mayor detalle los

aspectos de la implementación del SISTEMA INTEGRAL DE MONITOREO DEL

CONTROL PREVENTIVO DISTRITAL, tal y como es el objetivo principal, la clasificación

de la estructura, los antecedentes identificados, a donde se quiere llegar con el proyecto y los

beneficios del proyecto.

Al presente documento se anexa la presentación en el Anexo A.

7.11. Preguntas probables

Las siguientes son preguntas que pueden realizar las entidades en las reuniones de

levantamiento con su respectiva respuesta por parte del equipo de trabajo del proyecto de

inversión 7605.

• ¿Para qué es la información?

R/: Nosotros dentro del proyecto tenemos la tarea de identificar el universo de información

distrital y después garantizar la interoperabilidad de la información de su entidad con un

sistema que va a desarrollar la Veeduría Distrital.

• ¿Dónde puedo encontrar más información del proyecto?

R/: en la página de la Veeduría Distrital, en la sección proyectos bajo el nombre proyecto de

inversión 7605.

• ¿Cuáles son los beneficios que puede aportar el proyecto a la entidad?





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R/: Las entidades que se encuentren dentro del proyecto tendrán el sello de transparencia en

temas de contratación.

• ¿Cómo se verán las irregularidades si todos los procesos de transparencia de contratación

si todos los documentos se cargan al secop?

R/: A través de un sistema de alarmas e indicadores se va a hacer un seguimiento a los

procesos de contratación en el cual se verificará la ejecución, eficiencia de los contratos el

cual nos evidenciará cualquier irregularidad

• ¿Cuál es el marco legal del proyecto?

R/: En el marco de referencia del proyecto se debe mencionar que los objetivos de la Veeduría

Distrital según el Artículo 2 del Acuerdo 24 de 1993:

“(…) d) Velar porque el desarrollo organizacional y de gestión administrativa esté de acuerdo

con las políticas, planes, programas y proyectos identificados en el Plan de Desarrollo del

Distrito Capital, de tal manera que se les dé adecuado y oportuno cumplimiento;

e) Propender por el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la Administración con

la comunidad;

f) Identificar, para que la administración las erradique, las prácticas administrativas corruptas

o propicias para la ocurrencia de la corrupción;

g) Velar porque se sancione oportunamente a los servidores públicos y particulares que

cometan delitos contra la administración pública, así como a los que atenten contra el interés

general;

h) Promover la participación ciudadana para el seguimiento, evaluación y control del diseño

y ejecución de las políticas públicas, los contratos de la administración y la actuación de los

servidores públicos, así como para la cogestión del desarrollo de la ciudad (...)”.

Marco Legal el cual puede ser consultado en el documento que contiene la Formulación del

Proyecto de Inversión 7605 “Implementación Sistema Integral de monitoreo del control

preventivo Distrital”, el cual se encuentra en el Portal web de la Veeduría Distrital.

7.12. Presentación

A continuación, se observa una presentación donde a modo ejecutivo veremos en detalle los

objetivos y etapas del proyecto de implementación de un sistema integral de monitoreo del

control preventivo de la Veeduría Distrital:





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• Objetivo Principal.

• Clasificación de la estructura.

• Marco legal.

• Antecedentes identificados.

• Perfil del proyecto.

• A dónde se quiere llegar.

• Beneficios del Proyecto.

• Encuesta.

• Marco Legal.






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Esquema General del Sistema de Monitoreo y Control:






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Fuente: https://www.cursospowerbi.es/data-storytelling-la-parte-creativa-de-los-datos/

8. Marco Legal • Constitución Política de Colombia 1991. Artículo 15. Reconoce como Derecho

Fundamental el Habeas Data.

• Artículo 20. Libertad de Información.

• Ley 87 de 1993, por la cual se dictan Normas para el ejercicio de control interno en las

entidades y organismos del Estado, y demás normas que la modifiquen.

• Ley 23 de 1982, de Propiedad Intelectual - Derechos de Autor.

• Directiva presidencial 02 del año 2000, Presidencia de la República de Colombia,

Gobierno en línea.

• Ley 1032 de 2006, por el cual se dictan disposiciones generales del Habeas Data y se

regula el manejo de la información contenida en base de datos personales.

• Ley 1266 de 2007, por la cual se dictan disposiciones generales del Habeas Data y se

regula el manejo de la información contenida en base de datos personales.

https://www.cursospowerbi.es/data-storytelling-la-parte-creativa-de-los-datos/





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• Ley 1273 de 2009, "Delitos Informáticos" protección de la información y los datos.

• Ley 1581 de 2012, "Protección de Datos personales".

• Decreto 1377 de 2013, por la cual se reglamenta la ley 1581 de 2012.

• Ley 1712 de 2014, “De transparencia y del derecho de acceso a la información pública

nacional”.

• Ley 1150 de 2007. “Seguridad de la información electrónica en contratación en línea”

• Ley 1341 de 2009. “Tecnologías de la Información y aplicación de seguridad”.

• Decreto 886 de 2014. “Por el cual se reglamenta el artículo 25 de la Ley 1581 de 2012”.

• Decreto 1083 de 2015. “Por el cual se reglamenta el artículo 25 de la Ley 1581 de 2012”.

• CONPES 3701 de 2011, Lineamientos de Política para Ciberseguridad y Ciberdefensa.

• CONPES 3854 de 2016, Política Nacional de Seguridad digital.

• Decreto 1151 de 2008, Por la cual se establecen lineamientos de gobierno en lines.

• Decreto 2693 de 2012, Por el cual se establecen los lineamientos generales de la

Estrategia de Gobierno en Línea.

• Decreto 2573 de 2014, Define los lineamientos, instrumentos y plazos de la estrategia de

Gobierno en Línea para garantizar el máximo aprovechamiento de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones,

• Decreto 1008 de 2018, "Por el cual se establecen los lineamientos generales de la política

de Gobierno Digital y se subroga el capítulo 1 del título 9 de la parte 2 del libro 2 del

Decreto 1078 de 2015, Decreto Único Reglamentario del sector de Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones"

• El Decreto 235 de 2010, que regula el intercambio de información entre entidades para

el cumplimiento de las funciones públicas, el cual establece la obligación de las entidades

de establecer mecanismos magnéticos, electrónicos o telemáticos para el intercambio

de información con otras entidades que así lo requieran, sin que se genere

costo alguno para la entidad que la solicita





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Referencias

Lidia Contreras. (2015). Historia de las bases de datos, Universidad politécnica de valencia

Sitio web: http://histinf.blogs.upv.es/2011/01/04/historia-de-las-bases-de-datos/

Alonso Javier Pérez Díaz. (2015). Historia de las bases de datos, de AJBD Soft Sitio web:

http://www.ajpdsoft.com/modules.php?name=News&file=article&sid=268

Alonso Javier Pérez Díaz. (2015). Historia de las bases de datos, de AJBD Soft Sitio web:


Veeduría Distrital. Veeduría delegada para la Contratación. Documento de formulación de

proyecto de inversión 7605 Implementación Sistema integral de monitoreo del

control preventivo distrital.

Secretaria distrital de planeación. Sitio web: http://www.sdp.gov.co/

Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Sitio web:

https://www.mintic.gov.co/

Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal. Sitio web:

http://participacionciudadana.gov.co

Departamento Administrativo de la Función Pública. Sitio web:

https://funcionpublica.gov.co

http://histinf.blogs.upv.es/2011/01/04/historia-de-las-bases-de-datos/


http://www.sdp.gov.co/

https://www.mintic.gov.co/

http://participacionciudadana.gov.co/

https://funcionpublica.gov.co/

lÍnea base de informaciÓn pÚblica disponible en ......lÍnea base de informaciÓn pÚblica...

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