Lineamientos para sedes electrónicas y ventanillas únicas

1. Marco normativo

• Decreto 1078 de 2015• Ley 1437 de 2011• Directiva No. 02 de abril de 2019• Decreto 2106 de 2019

• Decreto 1078 de 2015

ARTÍCULO 2.2.9.1.2.1. Estructura.

La Política de Gobierno Digital será definida por el Ministerio de Tecnologías de Información y lasComunicaciones y se desarrollará a través de componentes y habilitadores transversales que,acompañados de lineamientos y estándares, permitirán el logro de propósitos que generaránvalor público en un entorno de confianza digital a partir del aprovechamiento de las TIC, conformese describe a continuación:

3. Lineamientos y estándares de la Política de Gobierno Digital: Son los requerimientos mínimosque todos los sujetos obligados deberán cumplir para el desarrollo de los componentes yhabilitadores que permitirán lograr los propósitos de la Política de Gobierno Digital.

• Ley 1437 de 2011

Artículo 60: Sede electrónica

Toda autoridad deberá tener al menos una dirección electrónica.

La autoridad respectiva garantizará condiciones de calidad, seguridad, disponibilidad,accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad de la información de acuerdo con los estándaresque defina el Gobierno Nacional

• Directiva No. 02 de abril de 2019

1.1 El Portal Único del Estado Colombiano será el único punto de acceso digital del ciudadano conlos trámites, servicios, información pública, ejercicios de participación, colaboración y controlsocial, entre otros que ofrecen las entidades de la rama del orden nacional, a través de mediosdigitales, transformando digitalmente la experiencia de interacción del ciudadano con el Estado.

(…)

2.1. Todas las interacciones digitales ciudadano - Estado existentes, como trámites, servicios,ejercicios de participación, acceso a la información, colaboración y control social, entre otros,deberán integrarse con el Portal Único del Estado Colombiano, gestionándose por cada una de lasentidades responsables bajo los lineamientos definidos para tal fin.

Modelo anterior

Ciudadano

Empresas

ServiciosAcceder Gestionar

servicios

ServiciosCiudadanos

Modelo actual

• Decreto 2106 de 2019

Artículo 14. Integración a la sede electrónica.Las autoridades deberán integrar a su sede electrónica todos los portales, sitios web,plataformas, ventanillas únicas, aplicaciones y soluciones existentes, que permitan la realizaciónde trámites, procesos y procedimientos a los ciudadanos de manera eficaz.

Artículo 15. Portal Único del Estado Colombiano.Las autoridades deberán integrar su sede electrónica al Portal Único del Estado Colombiano, enlos términos que señale el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones yserán responsables de la calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad einteroperabilidad de la información, procedimientos, servicios y trámites ofrecidos por este medio.

• Decreto 2106 de 2019

Artículo 15. Portal Único del Estado Colombiano

Parágrafo 1o. Los programas transversales del Estado que cuenten con portales específicosdeberán integrarse al Portal Único del Estado Colombiano dentro de los seis (6) meses siguientesa la entrada en vigencia del presente decreto. El Ministerio de Tecnologías de la Información y lasComunicaciones establecerá las condiciones de creación e integración de dichos portales.

Parágrafo 2o. Las ventanillas únicas existentes deberán integrarse al Portal Único del EstadoColombiano en un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia delpresente decreto.

2. Estrategia de integración digital del Estado

4 Guías (Borradores)

1 Guía de lineamientos generales (Deber ser)Lineamientos para estandarizar las ventanillas únicas, portales deprogramas transversales y unificación de sedes electrónicas del estadocolombiano

3 Guías de lineamientos específicos (Requisitos mínimos de integración)1. Sede electrónicaGuía técnica de integración de Sedes Electrónicas, al Portal Único del EstadoColombiano2. Ventanillas Únicas Digitales (VUD)Guía técnica de integración de Ventanillas Únicas, al Portal Único del EstadoColombiano3. Portales específicos de programas transversales del Estado (PEPTE)Guía técnica de integración de Portales específicos de programastransversales del Estado, al Portal del Estado Colombiano

Estructura

1. Guía de lineamientos generales• Alcance y ámbito de aplicación• Definiciones• Marco normativo• Lineamientos de la sede electrónica• Lineamientos de ventanillas únicas digitales• Lineamientos para portales de programas transversales

Estructura

2. Guías de lineamientos específicos (El mínimo exigido para integración a Gov.co)

2.1 Guía de integración de sedes electrónicas a Gov.co

2.1.1 Alcance y ámbito de aplicación2.1.2 Definiciones2.1.3 Marco normativo2.1.4 Contenido y estructura de las sedes electrónicas que se integran a Gov.co.2.1.5 Lineamientos de diseño gráfico para sedes electrónicas que se integran Gov.co.2.1.6 Aspectos de arquitectura y calidad de las sedes electrónicas que se integran a Gov.co2.1.7 Modelo de integración de sedes electrónica a Gov.co.2.1.8 Planes de integración

Estructura

2. Guías de lineamientos específicos (El mínimo exigido para integración a Gov.co)

2.2 Guía de integración de VUD a Gov.co

2.2.1 Alcance y ámbito de aplicación2.2.2 Definiciones2.2.3 Marco normativo2.2.4 Contenido y estructura para VUD que se integran a Gov.co.2.2.5 Lineamientos de diseño gráfico para VUD que se integran Gov.co.2.2.6 Aspectos de arquitectura y calidad de VUD que se integran a Gov.co2.2.7 Modelo de integración de VUD a Gov.co.2.2.8 Planes de integración

Estructura

2. Guías de lineamientos específicos (El mínimo exigido para integración a Gov.co)

2.3 Guía de integración de PEPTE a Gov.co

2.3.1 Antecedentes2.3.2 Alcance y ámbito de aplicación2.3.3 Definiciones2.3.4 Contenido y estructura para crear e integrar PEPTE a Gov.co.2.3.5 Lineamientos de diseño gráfico para crear e integrar PEPTE a Gov.co.2.3.6 Aspectos de arquitectura y calidad de los portales que soportan programas transversalesdel Estado a Gov.co2.3.7 Redireccionamiento2.3.8 Planes de integración

4. Lineamientos de Sede electrónica

4.1 Alcance y ámbito de aplicaciónTodas las autoridades de la Administración Pública

4.2 DefinicionesSede electrónica: Es el sitio oficial en internet de cada autoridad, al que se accede a través deuna dirección electrónica donde se dispone información, trámites, servicios y demás elementosofertados por la autoridad y cuya titularidad, administración y gestión le corresponde.

4.3 Marco normativo

4.4 Lineamientos de la sede electrónica

• Todo contenido debe estar relacionado con la misión de la autoridad.• La información debe estar en idioma castellano. Podrán haber traducciones siempre y cuando

cumplan con lo establecido en la Ley 1712 de 2014 (principio de calidad de información).• Deberá garantizarse la conservación y/o archivo para posterior consulta de la documentación

digital disponible en su sede electrónica• Deberá contar con un buscador general en su home para acceder a cualquiera de sus contenidos

• Barra superior: Incluir barra con el logotipo de GOV.CO y dirigirá a www.gov.co

• Menú principal:- Transparencia: Documentos publicados de forma cronológica, accesibles y usables,

contar con buscador, permitir la descarga si restricciones, indicar fecha de publicación- Normativa: Permitir descarga, tipo de norma, fecha de expedición, normativa de la

entidad, con búsqueda mediante el SUIN y buscador propio, y proyectos para comentarios- Trámites: Buscador, información de si el trámite puede hacerse en línea, costo y tiempo,

acceso al trámite en línea, mecanismos de consulta del estado del trámite, mecanismos deautenticación que garanticen seguridad, trazabilidad, calidad y protección de los datospersonales y botón de acceso a VUD

- Contáctenos: Canales de atención y mecanismo de PQRS

• Noticias: Lenguaje claro• Acceso a programas transversales• Barra inferior: Imagen GOV.CO, marca país, nombre de la entidad y datos de contacto,

vínculo a redes sociales• Políticas: Términos y condiciones, política de privacidad y tratamiento de

datos personales y política de derechos de autor

4.4.2 Arquitectura de referencia de la sede electrónica

4.4.3 Atributos de calidad de la sede electrónica

• Usabilidad: Mapa del sitio en XML, diseño ordenado y limpio, vínculo a la página de inicio,entre otros.

• Accesibilidad: Cumplir estándar AA de la W3C• Seguridad: Antivirus sobre infraestructura, VPN para conexión remota, mecanismos de

autenticación, entre otros.• Neutralidad: Operar en al menos 3 de los navegadores más usados• Interoperabilidad: Aplicar marco de interoperabilidad, configurar, habilitar y exponer a

través de X-ROAD los servicios de intercambio de información (para consumo yexposición), entre otros

• Calidad de la información: Actual, oportuna, objetiva, veraz, en lenguaje claro, datosabiertos

• Disponibilidad: Determinar el nivel de disponibilidad mensual igual o superior al 95%• Infraestructura tecnológica: Accedida a través de un direccionamiento a una IP pública

IPv4 e IPv6, contar con un servicio DNS con resolución de doble pila.

ANEXO DE DISEÑO GRÁFICO

ANEXO DE DISEÑO GRÁFICO

ANEXO DE DISEÑO GRÁFICO

ANEXO DE DISEÑO GRÁFICO

5. Lineamientos de Ventanillas Únicas Digitales

• Ventanilla Única: Sitio o canal que integra actuaciones administrativas de dos o más autoridadesque contribuyen a una misma finalidad para atender a un ciudadano, usuario o grupo de valor. Lasactuales “ventanillas únicas” que involucran a una sola entidad estarán en la sección transaccionalde la sede electrónica. (Art. 32 - Decreto 2150 de 2995)

• Ventanilla Única Digital: Sitio o canal digital que integra actuaciones administrativas de dos o másautoridades que contribuyen a una misma finalidad para atender a un ciudadano, usuario o grupode valor.

• Ventanilla Única Presencial: Sitio o canal presencial que integra actuaciones administrativas de doso más autoridades que contribuyen a una misma finalidad para atender a un ciudadano, usuario ogrupo de valor.

5.1 Contenidos y estructura de la información

• Diseño gráfico: Podrá tener un diseño gráfico, marca y experiencia diferenciada de la sedeelectrónica de la entidad responsable.

• Barra superior: Logo de GOV.CO, transversal a todas sus vistas, el cual dirigirá a www.gov.co

• Barra inferior: Imagen GOV.CO, nombre de la entidad responsable, código postal, líneastelefónicas, botones para acceder a redes sociales, datos de contacto, enlace del mapa del sitioy de políticas

• Contenidos mínimos: Todo contenido estará relacionado con la finalidad de la VUD. Noincluir marcas o referencias que no estén estrictamente relacionadas con las entidadesparticipantes, ni con el propósito de la misma.

- Información de la VUD: Propósito, público objetivo, y entidad responsable

5.1 Contenidos y estructura de la información

- Entidades participantes de la VUD- Noticias más relevantes y conforme a los lineamientos de lenguaje claro- Ayuda con preguntas y respuestas frecuentes- Menú de trámites: Nombre de cada trámite, información general y plazos, mecanismos deregistro y autenticación que garanticen la seguridad, protección y trazabilidad de los datospersonales. Este mecanismo generará un número radicado y permitirá podrá consultar elestado de del trámite, plazo de respuesta y el descargue de documentación asociada

- Menú de Contáctenos: Canales de atención presencial, telefónico y digital. Formulario PQRque gestionará la entidad responsable

• Políticas: Términos y condiciones, política de privacidad y tratamiento de datos personales ypolítica de derechos de autor

1.5.2 Arquitectura de referencia para VUD (Igual a la de la sede electrónica)

1.5.3 Atributos de calidad de la VUD (Iguales a los de la sede electrónica)

ANEXO DE DISEÑO GRÁFICO VUD

6. Lineamientos de portales específicos de programas transversales del Estado (PEPTE)

Portal Específico de un Programa Transversal del Estado: Sitio en Internet que integra información,recursos u oferta institucional de un programa o iniciativa del Estado, con impacto nacional y que involucra más de una autoridad.

1.6.1 Contenidos y estructura de la información

Requisitos mínimos

• Deberá contener información, recursos u oferta institucional de un programa o iniciativa del Estado, con impacto a nivel nacional y que involucre a más de una autoridad.

• Determinar la entidad líder que será responsable del portal, la cual dará cumplimiento a estos lineamientos, y será responsable por la gestión documental, el tratamiento de datos personales, la gestión de PQRS (si aplica) y la administración del sitio.

• La entidad responsable deberá solicitar al MinTIC la integración del portal a GOV.CO.

• Deberán crearse a partir de una URL con nombre de dominio (DNS): GOV.CO.

• Aviso: En un lugar visible deberá indicar que los contenidos están bajo la responsabilidad de laentidad X, y en caso de que el usuario desee realizar una gestión o comunicación deberá dirigirsea la sede electrónica de dicha entidad.

• Diseño Gráfico: Podrá tener un diseño gráfico, marca y experiencia diferenciada de la sedeelectrónica de la entidad responsable del Portal Transversal.

• Barra superior: Logo de GOV.CO, transversal a todas sus vistas, el cual dirigirá a www.gov.co

• Barra inferior: Imagen GOV.CO, nombre de la entidad responsable, código postal, líneastelefónicas, botones para acceder a redes sociales, datos de contacto, enlace del mapa del sitio yde políticas

• Contenidos mínimos:- Información del portal: Propósito y público al que está dirigido- Noticias: Conforme a lineamientos de lenguaje claro- Restricciones: Imágenes, publicidad o marcas no relacionadas con su finalidad

• Políticas: Términos y condiciones, política de privacidad y tratamiento de datos personales ypolítica de derechos de autor

ANEXO DE DISEÑO GRÁFICO PEPTE

2020Ministerio de Tecnologías de la Información y las ComunicacionesTel:+57(1) 344 34 60Edif. Murillo Toro Cra. 8a entre calles 12 y 13, Bogotá, Colombia - Código Postal 111711www.mintic.gov.co