lineamientos para la implementación de la dimensión salud ...€¦ · sector primario o...
TRANSCRIPT
Lineamientos para laimplementación de la
dimensión Salud y ÁmbitoLaboral
Enior Fernando Prieto MurilloBogotá, D.C., 25 de abril de 2017
En la Semanade la
SeguridadSocial
Temática
Lineamientos para laimplementación de la
dimensión Salud y Ámbito Laboral, en relación con la población trabajadora del
sector informal de laeconomía, en concordancia
con el proceso de planeación integral para
la salud.
Justificación
Entregar a las Entidades TerritorialesDeptales y Distritales de Salud delpaís, la información básica relacionadacon la ejecución de la dimensión Saludy Ámbito Laboral en el marco delPDSP, como agentes multiplicadoresdel desarrollo de conductas de auto-cuidado a los ciudadanos con rol detrabajadores informales en el contextode la doctrina de la Seguridad y Saluden el Trabajo, en pro del desarrollohumano y la calidad de vida.
Definiciones
Definiciones1 / 6
1. ACTIVIDAD ECONÓMICA: Proceso ogrupo de operaciones que combinanrecursos tales como equipo, mano de obra,técnicas de fabricación e insumos, para laproducción de bienes y servicios.
2. INFORMALIDAD LABORAL: Correspondea la fuerza laboral que no está afiliada alSistema General de Riesgos Laborales, queforma parte del Sistema de SeguridadSocial Integral.
Definiciones2 / 6
3. SECTOR ECONÓMICO: Se refiere a unaparte de la actividad económica cuyoselementos tienen características comunes,guardan una unidad y se diferencian deotras agrupaciones. Su división se realiza deacuerdo con los procesos de producciónque ocurren al interior de cada uno deellos. Según la división de la economíaclásica, los sectores de la economía son lossiguientes: Sector primario o sectoragropecuario, sector secundario o sectorindustrial y sector terciario o sector deservicios.
Definiciones3 / 6
4. SECTOR INFORMAL: El sector informalpuede describirse en términos generalescomo un conjunto de unidades dedicadas ala producción de bienes o la prestación deservicios con la finalidad primordial decrear empleos y generar ingresos para laspersonas que participan en esa actividad,sin regirse por la legislación laboral común.
Definiciones4 / 6
5. SECTOR PRIMARIO O AGROPECUARIO:Es el sector que obtiene el producto de susactividades directamente de la naturaleza,sin ningún proceso de transformación.Dentro de este sector se encuentran laagricultura, la ganadería, la silvicultura, lacaza y la pesca. No se incluyen dentro deeste sector a la minería y a la extracción depetróleo, las cuales se consideran parte delsector industrial.
Definiciones5 / 6
6. SECTOR SECUNDARIO O INDUSTRIAL:Comprende todas las actividadeseconómicas de un país, relacionadas con latransformación industrial de los alimentos yotros tipos de bienes o mercancías, loscuales se utilizan como base para lafabricación de nuevos productos. Se divideen dos sub-sectores: El Industrialextractivo: Extracción minera y de petróleoy el Industrial de transformación: Envasadode legumbres y frutas, embotellado derefrescos, fabricación de abonos yfertilizantes, vehículos, cementos, aparatoselectrodomésticos y otros.
Definiciones6 / 6
7. SECTOR TERCIARIO O DE SERVICIOS:Incluye todas aquellas actividades que noproducen una mercancía en sí, pero queson necesarias para el funcionamiento de laeconomía. Como ejemplos de ello tenemosel comercio, los restaurantes, los hoteles, eltransporte, los servicios financieros, lascomunicaciones, los servicios de educación,los servicios profesionales, el Gobierno yotros.
Lineamientos
Lineamientos
ACTIVIDADES
PRODUCTOSRESULTADOS
LÍNEAS OPERATIVAS
REVISAR
Gestión de la Salud Pública
Gestión del Riesgo
Promoción de la Salud
RESPONSABILIDADES Y CORRESPONSABILIDADES
Lineamientos
RESULTADOS( R )
PRODUCTOS ( P )
ESTRATEGIAS ( E )
ACTIVIDADES ( A )
LÍNEAS OPERATIVAS ( LO )
R1. P1. E1. A2.Gestión de la Salud
Pública.
ACTIVIDADES POR LÍNEA OPERATIVA, ASOCIADAS A ESTRATEGIAS, PRODUCTOS Y RESULTADOS, PARA LAS ENTIDADES TERRITORIALES DE
SALUD DISTRITALES Y DEPARTAMENTALES.-
COMPONENTE I
Tenga en cuenta el…
ESTRATEGIA PASE A LA EQUIDAD EN SALUD
Lineamientos
COMPONENTE IInformación
LÍDERES Y COLÍDERESDIMENSIONES PDSP
A
R
T
I
C
U
L
A
C
I
Ó
N
INTRASECTORIAL
INTERSECTORIAL
TRANSECTORIAL
TERRITORIAL
PLAN TERRITORIAL DE SALUD
A
R
M
O
N
I
Z
A
R
Lineamientos
Es imperativo CONOCER
NORMAS VIGENTESSALUD PÚBLICA Y
RIESGOS LABORALES
COMPETENCIAS DEL SECTOR
ADMINISTRATIVO DE SALUD
DIFUNDIR ACTUALIZACIÓN
NORMATIVA AFILIACIÓN
AL SGRLINCORPORAR LA DSyALCOMO SALUD PÚBLICA EN RED CSST + GESTIÓN
INSTANCIAS PARTICIPACIÓNSOCIAL TERRITORIAL
Lineamientos
Identificación
Valoración
Validación
Proyección
Priorización
T
E
N
S
I
O
N
E
S
E
N
S
A
L
U
D
DSyAL
Incluidas en:
PTS
PDT
POT
C
O
O
R
D
I
N
A
C
I
Ó
N
Resolución 518de 2015
Intervenciónde la
PoblaciónTrabajadora
Informal
Lineamientos
TERRITORIO
SIN CARACTERIZACIÓN
INICIAR
AUSPICIAR ESPACIOS GOTIS
PLAN DE ACCIÓN EN SALUD
COMPONENTE II
CON CARACTERIZACIÓN
PARCIAL
TOTAL
CONFORMAR
MANTENER
FORTALECER
EQUIPOSINTER
DISCIPLINARIOS
Dx CONDICIONES DE TRABAJO
Dx CONDICIONES DE SALUD
INTERVENCIÓN F.R.
Lineamientos
INSTRUMENTO PARA LA CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN TRABAJADORA INFORMAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA Y
TERRITORIO EN COLOMBIA.-
COMPONENTE II
Tenga en cuenta el…
LineamientosTERRITORIO
EJECUCIÓNACCIONES
SALUD Y ÁMBITO LABORAL
F. DE R.AMBIENTE
SALUDHUMANA
C
A
N
A
L
I
Z
A
R
SALUDAMBIENTAL
P
O
B
L
A
C
I
Ó
N
T
R
A
B
A
J
A
D
O
R
A
I
N
F
O
R
M
A
L
RIAS
MIAS
PAIS
EQUIPOSINTER
DISCIPLINARIOSS y AL
PLAN DE ACCIÓN EN SALUD
Línea RECOLECCIÓNINFORMACIÓN
F. R. LABORAL
MORBILIDAD
MORTALIDADATEL
Mantener el procesoAsumir
…SISTEMA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES…
Lineamientos
Recuerde…
EN LA DIMENSIÓN SALUD Y ÁMBITO LABORAL
HAY DEFINIDOS 3 INDICADORES DE
RESULTADO:
a) Cobertura de la población ocupada en riesgo laboral
PLANES TERRITORIALES DE SALUD
DEFINIRINDICADORESDE PRODUCTO
S
e
g
ú
n
TRANSFORMACIONES ESPERADASDE LAS TENSIONES IDENTIFICADAS
Y PRIORIZADAS
Ver situación:
CARACTERIZACIÓN ATEL ACCIONES DE P y P
Reportar enperíodos y
fechas
SISTEMA DE MONITOREOY EVALUACIÓN DEL PTS
Resolución 1536 de 2015
b) Incidencia de accidentalidad en el trabajo
c) Incidencia de enfermedades relacionadas con el trabajo
COMPONENTE III
Lineamientos
CADENA DE VALOR PÚBLICO EN SALUD Y ÁMBITO LABORAL: OBJETIVOS Y METAS SANITARIAS DE DIMENSIÓN (RESULTADO) Y DE
COMPONENTE (PRODUCTO).-.-
COMPONENTE III
Tenga en cuenta el…
Lineamientos
Considere…
RealizarAlianzas
Estratégicas
INTRASECTORIALES INTERSECTORIALES
Salud Pública (Ambiental,Nutrición, Salud Mental, SaludSexual y Reproductiva, SaludOral, Infancia, Crónicas,Programa Ampliado deInmunizaciones (PAI), VigilanciaLaboratorios Distritales yDepartamentales),Aseguramiento, Planeación,Promoción Social, Calidad,Prestación de Servicios, TICS,Desarrollo de Servicios,Empresas Promotoras de Salud(EPS)…
Gobernación y Secretarías(Agricultura, Minas, Ambiente,Educación, DesarrolloEconómico), ICBF, Ministerio delTrabajo, Academia (SENA,Universidades y Corporaciones),Administradoras de RiesgosLaborales, OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT),Agremiaciones de Pensionados,Sindicatos, PYMES,Agremiaciones Científicas,Comité Seccional de Seguridad ySalud en el Trabajo (COSESST),Consejo Territorial de SaludAmbiental (COTSA), FederaciónNacional de Cafeteros,Federación Nacional deComerciantes (FENALCO), FondoGanadero,…
IVC - SGRL
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL EN EL SGRL
Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo yDirecciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. De conformidadcon lo establecido en el Decreto 4108 de 2011, les corresponde lavigilancia y control de todos los aspectos de la administración delSistema General de Riesgos Laborales.
Superintendencia Nacional de Salud. El artículo 121 dela Ley 1438 de 2011, le asigna funciones a laSuperintendencia Nacional de Salud para que adelante lainspección, vigilancia y control a las Administradoras deRiesgos Laborales en sus actividades de prestación delos servicios de salud, así como hacer cumplir lasnormas legales en lo que tiene que ver con la prestaciónasistencial, en desarrollo de lo establecido en el artículo6° del Decreto Ley 1295 de 1994 y la Ley 1122 de 2007.
IVC - SGRL
Superintendencia Financiera de Colombia. De acuerdo con el incisosegundo del artículo 84 y el literal c) del artículo 91 del Decreto Ley 1295de 1994, le compete a la Superintendencia Financiera de Colombia, ejercerla respectiva vigilancia y control de las Administradoras de RiesgosLaborales en relación con los niveles de patrimonio, reservas, inversiones,control financiero y cuando se incurra en conductas tendientes a dilatarinjustificadamente el pago de las prestaciones de que trata el citadoDecreto 1295.
Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales, UGPP. Deberealizar seguimiento y control sobre las acciones dedeterminación, cobro, cobro persuasivo y recaudo quedeben realizar las Administradoras de Riesgos Laboralesde acuerdo con el artículo 7° de la Ley 1562 de 2012, asícomo realizar tareas de seguimiento, colaboración ydeterminación del oportuno y correcto pago de losaportes al Sistema de la Protección Social: SENA, ICBF,Cajas de Compensación, Riesgos Laborales, Salud yPensión, según el artículo 156 de la Ley 1151 de 2007.
IVC SaludPública
Igualmente considere que la Ley 715 de 2001,precisa las competencias de las entidadesterritoriales departamentales, municipales ydistritales en el sector salud y en particular, “las deSalud Pública”, en donde se definen lasrelacionadas con la inspección, vigilancia y controlde acuerdo con la jurisdicción correspondiente.
INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL EN SALUD PÚBLICA
Conclusión
Finalmente se quiere retomar lo que refiereel documento sobre lineamientosconceptuales del Plan Decenal de SaludPública y la Estrategia PASE a la Equidad enSalud, en donde se define esta última,como un conjunto orgánico de elementosnormativos, conceptuales, metodológicos,técnicos y operativos que se entretejen demanera armónica para garantizar laformulación integral de los planesterritoriales de salud, y se precisa…
…en relación con el elementometodológico, que pedagógicamente sebasa en las corrientes del constructivismoy el construccionismo social, en las que laconstrucción de conocimiento colaborativoy cooperativo implica que tanto el aportede saberes como el de las prácticastécnicas locales, son valorados de formaequitativa y son puestos en diálogo parabuscar un fin común de desarrollo, a partirdel reconocimiento de las condicionesvigentes y la comprensión integral de cadaterritorio…
Conclusión
Entendiendo entonces, que todos, tanto elnivel nacional, como el departamental,distrital y municipal del sector salud y deotros sectores, nos encontramos en unproceso de aprendizaje cooperativo, en elque todos “nos comprometemos aaprender algo juntos”, en donde debenpredominar las posturas de diálogo ycompromiso, más que los roles o cargosestablecidos, en beneficio de las personasresidentes en nuestro país con roles detrabajadores informales, aportando a laequidad y al desarrollo humano sostenibleen Colombia.
Conclusión
Gracias porla atención…