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Licencias y Estudios Ambientales
Eduardo Behrentz
Seminario Licencias Ambientales
Universidad Externado de Colombia. Barranquilla, Mayo 27 de 2016
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Licencia Ambiental
Es un proceso utilizado para la planeación y
administración de proyectos que asegura que
las actividades humanas y económicas se
ajusten a las restricciones ecológicas y de
recursos y de esta forma se constituye en un
mecanismo clave para promover el desarrollo
sostenible.
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Estudios Ambientales
(EIA & DAA)
El Estudio de Impacto Ambiental es el
instrumento para la toma de decisiones sobre
los proyectos, obras o actividades que
requieren licencia ambiental. Este estudio
deberá corresponder en su contenido y
profundidad a las características y entorno
del proyecto.
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Contenido EIA
• Objeto, alcance, resumen ejecutivo.
• Delimitación área de influencia directa e indirecta
(v.g., caso caño cristales).
• Descripción del proyecto: localización, etapas,
dimensiones, costos, cronograma, procesos,
insumos, productos, residuos, emisiones,
vertimientos, riesgos, fuentes y control.
• Compatibilidad del proyecto con usos del suelo.
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Contenido EIA (continuación)
• Recursos naturales a utilizar o afectar.
• Identificación de comunidades.
• Descripción, caracterización y análisis del medio
biótico, abiótico, y socioeconómico.
• Identificación y evaluación de los impactos
ambientales del proyecto y cuales pueden
prevenirse, mitigarse, o compensarse.
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Plan de Manejo Ambiental
• Medidas de prevención, mitigación, corrección y
compensación de los impactos (construcción,
operación, mantenimiento, desmantelamiento).
• Programa de monitoreo del proyecto (indicadores
de desempeño) y eficacia medidas de manejo.
• Plan de contingencia (prevención y atención de
emergencias).
• Costos proyectados del Plan.
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No es un trámite. Es el
mecanismo de gestión
ambiental por excelencia.
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Y no es capricho…
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(Costanza et. al., 2014): Valor servicios
ecosistémicos es 140 Millones de Millones –
El doble del PIB mundial.
Capacidad de producción y regulación hídrica,
recirculación de nutrientes, diversidad
genética y captura de carbono atmosférico.
DAA – Beneficio costo y comparación(EPA/CRN).
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Desafíos(siempre habrá excepciones)
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Desafíos
• Idoneidad de consultores (profesionalismo).
• Documentos “copy & paste”.
• Conflicto de intereses (consultor es contratista y
puerta giratoria).
• Calidad y profundidad del estudio (línea base,
modelación, información, efectos acumulados).
• Capacidad institucional (revisión y control).
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Desafíos (continuación)
• Alta complejidad e incertidumbre y favorecen
manipulación (EIA vs PMA) – Cambio climático.
• Problema mundial (AL) – NEPA (1969 - EIS).
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Desafíos (continuación)
• Malos estudios generan inseguridad jurídica para
todos los interesados (comunidades).
• Buenos estudios son costosos y demorados.
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¿Soluciones?
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No es un trámite. Es el
mecanismo de gestión
ambiental por excelencia.
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Soluciones
• Otorgar tiempos y presupuestos realistas.
• Análisis de efecto neto.
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Soluciones (continuación)
• Consultores contratados por Estado quien
transfiere costo a la licencia.
• Estudios por parte del Estado (capacidad), quien
transfiere costo a la licencia.
• Estandarización, certificación y listas blancas y
negras de consultores (responsabilidad) – sin
buenos estudios no sirve el mecanismo.
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