libro espacio y poder - ariel garcia (compilador)

8/10/2019 Libro Espacio y Poder - Ariel Garcia (Compilador)

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Espacio y Poder en las polticas de desarrollo del siglo XXI

occidente en el proceso de dominacin o subordinacin de laseconomas perifricas a lo largo de todo el dilatado proceso

de instalacin y expansin del capitalismo en los pasesdependientes. De cualquier modo, es cierto que an no estdicha la ltima palabra sobre la evolucin futura del procesode modernizacin chino a partir de la amplia difusin internade formas capitalistas, ya sea operando en forma autnoma ovinculada a empresas estatales. Pero no cabe la menor duda

que este rgimen de capitalismo de Estado -para de nirlo dealgn modo-, tanto desde el punto de vista de sus decisionessobre inversiones y comercio con los pases perifricos ascomo de las relaciones polticas planteadas en relacin alos mismos, no se cie, en absoluto, al patrn clsico de ladinmica de poder y control directo o indirecto de los Estados

nacionales propia del poder imperial capitalista.

El intercambio comercial entre Argentina y China haexperimentado un singular e incesante crecimiento enlas ltimas dos dcadas. En este aspecto, como primeraobservacin de los respectivos datos referidos al proceso decompra-venta de bienes y servicios hasta aqu efectuado,cabe destacar que en trminos generales se repite unsimilar patrn de especializacin productiva al exhibido porel comercio internacional con las potencias desarrolladas deOccidente, desde nes del siglo XIX hasta nuestros das. Elcrecimiento del comercio entre ambos pases se torn muydinmico a lo largo la primera dcada de este siglo. Veamos,entonces, para ingresar al anlisis espec co, cmo ha


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sido la evolucin del comercio bilateral entre la Argentina yChina entre 1991 y 2011. El mismo creci a una tasa anual

acumulativa del 21 % en dlares corrientes (Hageg, 2013:72).Dicho especialista destaca en su texto que:Las exportaciones argentinas se concentran,principalmente, en productos primarios o en manufacturascon poco valor agregado, basadas tambin en recursosnaturales () la soja y sus derivados (porotos, harinay aceite) explican ms del 70 % de las exportaciones(). En oposicin, las importaciones oriundas de Chinase focalizan en manufacturas con alto valor agregado() entre las que podemos mencionar insumos paramaquinarias, circuitos electrnicos, maquinariasautomticas para procesamiento de datos, partes paraelectrodomsticos, placas madre, motocicletas, entreotras (Hageg, 2013: 72).

Podramos agregar juguetes y manufacturas o piezas ypartes de la industria de la computacin.

En este aspecto, como ya lo puntualizamos precedentemente,se repite nuestra modalidad histrica de intercambio conpases centrales altamente desarrollados, principalmente enla etapa agroexportadora. Ello induce al analista que citamosa a rmar al cierre de su aporte que:

Existe un peligro real para la Argentina de volver a lalgica liberal del siglo XIX, segn la cual nuestro pasdeba insertarse en el mundo gracias a sus ventajascomparativas naturales (Hageg, 2013: 74).

El crecimiento de China, que en sus ltimos tramos temporalesest siendo respaldado por una alianza denominada BRICS(por la inicial de cada uno de los pases que la componen:Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica), supone un replanteodel escenario mundial que emergi de nitivamente en1991, con el predominio considerado de Estados Unidos


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como de nitivo (recurdese, al respecto, la a rmacin delhistoriador Francis Fukuyama sobre el n de la historia).

El emergente per l de las relaciones sino-estadounidensesy el singular incremento del potencial econmico chinoy su presencia destacada en las relaciones econmicas ycomerciales mundiales determin que, paulatinamente,surgiera un verdadero desafo a la supremaca que por nesdel siglo pasado pareca de nitiva del poder estadounidense

a escala global. As, sin dejar de reconocer que es evidenteel predominio militar norteamericano, ya existe convergenciade opiniones entre los analistas del nuevo escenariomundial respecto de que, transcurrida una dcada de estesiglo donde la presencia de una nueva potencia econmicamundial como China y el peso indudable de otras que la

acompaan en el BRICS, se ha transformado el mapa de lapoltica y la economa internacional, y el mundo avanza haciaun creciente esquema multipolar de poder:

El papel de China en la Globalizacin actual es crucial.Es difcil concebir la Globalizacin sin China. Bastapensar en las cadenas de produccin complejas en lasque China acta como factor principal. Esta cadena deproduccin que China encabeza mueve mercancas,dinero y personas, dijo Richard Rigby, director del Centrode Estudios Asiticos de la Universidad de Australia.Evidentemente China busca una Globalizacin multipolarpara contener a Estados Unidos de Amrica, (TobonTobon, Natalia: 2014).

Hay signos concretos y evidentes que la referida estudiosa

de la poltica internacional destaca en su texto y que marcanun rediseo de polticas de poder internacional hasta ahoraprevalecientes, a la vez que a rman la importancia del rolfuturo de China en la perspectiva de esta emergente realidad


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de varios actores de gran peso econmico y poltico quecompiten entre s. Un dato insoslayable es el uso de la moneda

nacional, el yuan, en las transacciones internacionales.Tobon Tobon estima que el 15% del comercio exterior chinose lleva a cabo en yuanes porcentual que se pretende elevaral 30% al n del prximo quinquenio. El instrumento paraa rmar la evolucin creciente de esta iniciativa es la rma deacuerdos con bancos de distintas naciones para que el yuan

sea utilizado como moneda de cambio (ibdem).El recientemente consolidado espacio de los BRICS dispuso,hace pocos meses en su reunin en Brasil, crear un Fondode Reservas de Estabilizacin de Divisas y convino en poneren marcha un Banco de Inversiones con dimensiones talesque estn en condiciones de disputar progresivamente

el ujo nanciero mundial en competencia con el FMI y elBanco Mundial.

China ha dado otras seales claras de cmo imagina elnuevo equilibrio global. El acuerdo rmado entre China yRusia por exportaciones de gas puede ser otro punto paraentender el mundo al que aspira. Se piensa como unafase fundamental en la ambicin de cambiar el equilibriogeopoltico y econmico del mundo, a la vez que marca unacercamiento muy slido entre China y Rusia que despejadudas sobre el futuro energtico de la potencia asitica conun horizonte de varias dcadas, lo que puede cimentar undesarrollo industrial sin contratiempos. Las dos partes sebene ciaron con el acuerdo. Rusia logr as mostrar querompa las barreras del aislamiento luego de que el con ictocon Ucrania le originara sanciones elevadas por parte deOccidente. El acuerdo le permiti salir de la encerrona a la


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que la sometan Estados Unidos y las potencias europeasal lanzar sanciones econmicas contra Mosc por su nada

disimulada ayuda a los separatistas para desestabilizar asu vecino. Por su parte, para China, resultaba una piezafundamental en su camino hacia a rmar su rol de potenciamundial. Mosc ser el proveedor de un cuarto de la energapara China, la principal consumidora energtica del mundo,es decir, 38.000 millones de metros cbicos de gas a partir de

2018. La cifra total del acuerdo alcanza los 400.000 millonesde dlares (Tobon Tobon, ibdem).

Concluyendo, el sistema internacional se estructura en formaunipolar, bipolar o multipolar segn sea el modo en que sedistribuya el poder en dicho sistema. Un orden bipolar estarcompuesto por dos grandes polos de poder que dominan el

sistema y se controlan mutuamente. Un orden multipolar esun esquema ms complejo, en el cual existen ms de dosfocos de concentracin del poder. A principios de la dcadade 1990, con la cada del muro de Berln y la desintegracindel polo sovitico, el sistema se modi c radicalmente. Sesupona que el n de la Guerra Fra dara lugar a un sistema

unipolar liderado por Estados Unidos, sin desafos en el largoplazo, y es indiscutible que el predominio norteamericano semantuvo sin mayor contrapeso durante dicha dcada, aunqueen la primera dcada del siglo XXI ya mostraba signos decreciente reduccin. La invasin de Estados Unidos a Irak en2003, contra la voluntad mayoritaria de las dems potencias,

as lo con rma (Schnake Glvez, 2010: 7). Sin embargo,durante los ltimos aos, la situacin cambi sustancialmente,debido a que China junto a potencias menores como Brasil,India y Sudfrica as como el resurgimiento de Rusia han


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puesto en entredicho el predominio unipolar norteamericano.

La economa China pareciera ser el principal rival. En agosto

de 2010, China super a Japn como la segunda economamundial -segn las cifras del segundo trimestre-, donde elPIB Chino alcanza los 1,33 billones de dlares frente a los1,28 billones de la economa nipona (El Pas, 2010). Elloconcuerda con estimaciones que ya consignamos sobre elsalto de la economa china al primer lugar de la economa

mundial. De este modo, y sin perjuicio de nuestra prevencinsobre el an persistente predominio militar norteamericano,pareciera haber coincidencia en que a inicios de la segundadcada del siglo XXI el sistema internacional se estructurasobre un esquema multipolar de poder, donde una seriede potencias globales rivalizan, impidiendo la hegemona

absoluta de cualquiera de ellas aunque marcando lapresencia vigorosamente creciente de China continental.En esta a rmacin, compartimos plenamente las recientesdeclaraciones del Dr. Robert Boyer, un economista destacadoe iniciador, junto a otros, de la Teora de la Regulacin:

Los chinos son mucho ms listos que los estadounidenses,

a la larga van a ganar. China es un factor de estabilizacinen el mundo y ayudan mucho a los pases en desarrollo.El futuro de China es producir para tener un nivel deconsumo de los pases desarrollados, no especular,mientras que EEUU quiere vivir de derivados nancierosy patentes (Tiempo Argentino, 2014: 3).


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5. reFLexiones e hiptesis acercade la incidencia del nuevo esquema

de globalizacin multipolar en laconFIguracin regional argentinaEl apartado de cierre de este captulo tiene como propsitoformular algunas re exiones sobre el curso futuro denuestra con guracin urbano-regional habida cuenta de lasa rmaciones expuestas en los apartados precedentes.

La pregunta central a formular, para intentar algn tipo derespuesta plausible, es si el actual proceso de Globalizacina nivel internacional, en sus evidentes transformaciones enmarcha hacia un esquema multipolar, puede desencadenarcambios de importancia en la con guracin urbano-regional

argentina en relacin al proceso histrico, dada la relacinde nuestro pas en condicin de estructura econmico-social subordinada a los procesos de dominacin propios delrgimen de acumulacin capitalista global en cada etapa-. Esdecir, considerando que se est experimentando un viraje entrminos del desarrollo de la Globalizacin Capitalista tal como

la conocimos no solamente en los ltimos cuarenta aos sinoen su evolucin de cinco siglos, nos interesa indagar si talescambios podran modi car o consolidar el modelo centro-periferia del desarrollo territorial interno de la Argentina. Unarespuesta a este interrogante podra satisfacer el objetivo

nal de este aporte que pretende analizar si un eventual

cambio de rumbo en el proceso de Globalizacin, marcadopor el surgimiento de otro u otros polos en las relacionesinternacionales, puede generar impactos en el proceso decon guracin espacial de las fuerzas productivas del pas.


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La circunstancia que hemos apuntado, de la presenciarme de una posible opcin al poder econmico y poltico

hegemnico desplegado por el mayor pas capitalistadel mundo y los sectores concentrados del capital que loinstrumentan, obliga a considerar las perspectivas a futurode la dinmica de acumulacin cada vez ms protagnica deChina (con su extensin a los BRICS), como contendientea futuro del poder a escala mundial. En la bsqueda por

parte del gran pas asitico de los recursos para acrecentarsu podero en plena expansin, la dirigencia china tieneque dar respuesta -como ya anticipamos- a las demandasinternas, a los cambios en los patrones de consumo y a losrequerimientos de modernizacin de la estructura productivasi se tiene en consideracin que el pas slo cuenta con el 1%

en reservas de petrleo crudo a escala universal y, adems,slo el 7% de su super cie es cultivable y no ms del 3% desu geografa est destinada a ocupacin forestal. Por otraparte, la Repblica Popular China enfrenta serias di cultadesdebido a los altos niveles de contaminacin de sus suelospor el uso intensivo de fertilizantes y pesticidas (Nacht,

2012: 11). Hemos comentado, previamente, que el ujo demercancas con el exterior, en los aos que corren de estesiglo, mostr a China muy especializada en la adquisicinde alimentos, materias primas y recursos minerales del restodel mundo; y que, el intercambio con Argentina ha venidoexhibiendo similares patrones con el objetivo ya comentado

de hacer frente a su demanda interna.Es por ello que es totalmente justi cado que el proceso deinversiones encarado por China a travs de una entidado cial encargada de tal cometido se centre en aquellos


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rubros que constituyen, en los ltimos 20 aos y en aceleradaexpansin, el comercio importador del pas asitico. Estas

inversiones fueron llevadas adelante -desde el ao 2007-por la Corporacin Estatal que en China tiene a su cargo talcometido. El objetivo de esa institucin se orienta a:

Adquirir activos estratgicos en ubicacionesseleccionadas del mundo bajo el lema de gestora deinversiones responsables de la administracin a largoplazo de sus activos encomendados (Nacht, 2012: 125).

De este modo, China pretende abastecerse de bienesagrcolas y diversos insumos para fortalecer su poderoeconmico. Cuenta con innumerables reservas en divisas yao a ao ese fondo se acrecienta por el supervit comercialcon Estados Unidos. De tal forma, no solamente acta comoun gran comprador sino que asegura la provisin de talesrubros imprescindibles para su crecimiento a travs deemprendimientos que puedan producirlos, y los incorpora alpas desde variadas localizaciones en el resto del mundo, enespecial en naciones de la periferia del sistema capitalista.Lo hace ya sea adquiriendo empresas preexistentes, tierrasen condiciones de ser convertidas en productivas y planesde nuevos emprendimientos para acelerar y tornar uido elalmacenamiento y transporte de la produccin de materiasprimas y alimentos. Incluso colabora en apoyos crediticioso inversiones directas en proyectos de infraestructura dediverso tipo que tornen sustentable las citadas intervencionesen el capital productivo de los pases seleccionados pararecibirlo.

En el caso argentino, las inversiones chinas crecieron enproporcin geomtrica en pocos aos. En el tramo 1990-2009


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se contabilizaron 143 millones de dlares puestos a operarprincipalmente en las reservas de hierro en Sierra Grande,

Ro Negro, actividad extractiva que haba sido interrumpidacuando el periodo presidencial de Carlos Menem y retomadaa mediados de la primera dcada de este siglo. Esta fuerteinversin china ha permitido revitalizar el mbito de la minay lo que la rodea, es decir, la ciudad que aloja la inversinminera que ha vuelto a tener, luego de un periodo de fuerte

decadencia y decrecimiento demogr co, una singularvitalidad y expansin de poblacin con sus renovadasactividades comerciales y de servicios.

En 2010 se consign en las estadsticas o ciales de nuestropas una inversin de 5.500 millones de dlares orientada,en lo esencial, a recursos extractivos de gas y petrleo a

partir de la adquisicin de una parte mayoritaria de la rmaBridas con emprendimientos existentes en la Patagonia. Enlos ltimos dos aos se ha venido formalizando otro conjuntomuy signi cativo de inversiones entre las que se destacan:4.714 millones de dlares para un paquete crediticio tendientea la construccin de dos represas hidroelctricas sobre el

ro Santa Cruz en la provincia homnima y 2.099 millonesde dlares para apoyar la renovacin integral de la msextensa lnea ferroviaria argentina que desde el lmite nortecon Bolivia traviesa toda la zona centro-litoral y desembocaen el puerto de Buenos Aires. Del pas asitico vendrn loscoches, locomotoras y vas para renovar la traza de una

lnea carguera que puede traer a los puertos sobre el litoraluvial productos varios a granel y en gran cantidad aunque

el principal rubro ser, seguramente, la soja que los chinosanhelan proseguir comprando para alimentar a su poblacin


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urbana en constante crecimiento (Candelaresi, 2014: 4).

Firmas de origen chino, especialmente estatales, tambin

estn compitiendo para hacerse de una importanteparticipacin en otros emprendimientos: Atucha III, una futuracentral nuclear lindera a la recientemente inaugurada AtuchaII con 2.000 millones de dlares; Embalse II, otra centralnuclear en ciernes; y Chiuidos II, una importante planta degeneracin hidroelctrica. Adems, provey de equipamiento

ferroviario para la renovacin de lneas suburbanas en elGran Buenos Aires, (FFCC San Martn, Ferrocarril Sarmiento,Mitre y Belgrano Sur) y Subterrneos de Buenos Aires (lnea

A con coches de ultima generacin).

Todas estas evidencias referidas al fuerte avance compradorde productos primarios nacionales y de singulares inversionesen actividades mineras, petrolferas, de infraestructura deltransporte y de generacin de energa estn incidiendo,sin duda, en el mapa de la con guracin regional argentinaheredada de ciclos polticos previos y agregando nuevosfactores de promocin econmica y asentamiento poblacional,donde antes no existan actividades de magnitud o enespacios postergados por la falta de adecuada conectividad.

Las estimaciones que este conjunto de inversiones previstas,o en ciernes, sobre el territorio construido son todava difcilesde enunciar dado que las mismas estn en proceso deconcrecin de nitiva o en las etapas iniciales de los planes.

Nos atrevemos a formular los siguientes interrogantes, quedebern generar respuestas concretas a medida que seavance en la efectiva implantacin de los emprendimientosen ejecucin y/o de previsible concrecin a futuro:


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I. Es el proceso actual de vinculacin con el poderemergente chino (y por ahora dejamos de lado a

los dems integrantes del BRICS como Rusia) unfactor convalidador de la histrica divisin del trabajoestablecida por los procesos agroexportadoresdurante la integracin del territorio nacional a laGlobalizacin capitalista a nes del siglo XIX? Si ellofuera as, el ujo de inversiones, de incorporacin de

redes de transporte al espacio nacional y la orientacindel comercio entre China y Argentina debera a tendera rati car el modelo de centro periferia al interior denuestro pas. Para poder dar una respuesta a esteinterrogante, aunque sea provisoria, es preciso partirde una revisin de las modalidades de ocupacin del

territorio nacional en los ltimos 150 aos.Repasando las conclusiones que en el mbito delas Ciencias Sociales se fueron alcanzando en losnumerosos estudios publicados desde la dcada de1960 hasta la actualidad -enmarcados dentro de lateora de la dependencia y referidos al proceso de

con guracin territorial-, observamos un determinadoper l del proceso que se per l desde el inicio dela plena apertura al capitalismo internacional yque se prolong sin solucin de continuidad hastabien entrado el siglo pasado. Se trata, en pocaspalabras, de un modelo de asentamiento productivo

y poblacional orientado a fortalecer los vnculos de laactividad productiva centrada en la agroexportacin.

As, entre mediados del siglo XIX y la crisis de 1930 sefue consolidando un modelo de ocupacin territorial


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cuya columna vertebral fue el sistema ferroviario queabarcaba la extensa regin pampeana, proveedora

de materias primas y alimentos para la exportacin,en forma de abanico con puntos terminales en lospuertos de Rosario y Buenos Aires. El poblamientode la Pampa Hmeda, con la llegada de millones deinmigrantes europeos destinados a constituir la fuerzade trabajo productora de los bienes exportables

de origen agropecuario, se complement con lainmigracin que se asent en las ciudades creadaspor el ferrocarril para toda la gama de servicios deapoyo a la produccin rural y la que se radic, comogran centro poltico, administrativo y comercial en laciudad de Buenos Aires. Cuando en la dcada de 1930

comienza a instalarse el proceso de industrializacinpor sustitucin de importaciones, ste acenta laatraccin de las grandes ciudades de la PampaHmeda para ser asiento de la poblacin, dada laexistencia de fuerza de trabajo disponible, el crecienteconsumo en tales asentamientos urbanos y la llegada

de inmigracin interna de origen rural en la bsquedade oportunidades laborales debilitadas por la crisis enel interior y la falta de actividades productivas en laszonas menos desarrolladas del pas extra-pampeano.Los bene cios de la concentracin productiva ydemogr ca heredada posibilitan la rpida expansin

de la industria liviana que ocupa poblacin excedentey cubre necesidades que el comercio importador yano est en condiciones de ofrecer. La instalacinprogresiva de las plantas fabriles que alimentan el


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proceso sustitutivo de importaciones y satisface elconsumo en rpida expansin se efectiviza sobre un

diseo territorial ya consolidado en la etapa previa.Cuando a mediados de la dcada de 1970 elmodelo de capitalismo neoliberal irrumpe e instalala valorizacin nanciera del capital como eje delrgimen de acumulacin imperante, el debilitamientofundamental del modelo de sustitucin de

importaciones no implica cambios importantes enel patrn territorial previo. Acompaa la instalacindel negocio nanciero en lugar del productivo, comoprincipal factor dinamizador de la tasa de gananciacapitalista, as como la apertura comercial irrestrictapara favorecer las importaciones, que destruyen el

entramado industrial existente, junto a la cada delsalario real. El costo de reproduccin de la fuerza detrabajo se convierte en un factor fundamental paraasegurar la competitividad empresarial y el salario dejade ser un motor del crecimiento del consumo, con laconsiguiente cada del mismo de modo generalizado.

En las grandes aglomeraciones urbanas del Centro-Litoral se afecta fuertemente su capital industrial,la dotacin de trabajo y el nivel de calidad de vidade su poblacin, con graves consecuencias en latrama social de los sectores populares. Ello implicael surgimiento de signi cativas carencias sociales

y de condiciones del hbitat para tales sectores, loque supone una singular degradacin urbana y unacreciente extensin de la pobreza, la indigencia y eldesempleo.


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El viraje desde un eje de rgimen de acumulacin decapital de una economa basada en la primaca del

capital nanciero a otra en que se intenta desplegar unare-edicin actualizada de la estrategia de sustitucinde importaciones, basada en la valorizacin de laproduccin de bienes y el trabajo -que tiene lugarluego del derrumbe del neoliberalismo nancieroy depredador en el ao 2001-, an est lejos de

consolidarse. Asimismo, el patrn de ocupacinterritorial no se modi c en todo el decenio derecuperacin econmica y social, dado que el Estadoestuvo preocupado por reponer condiciones dignasde vida antes de programar otras modalidades deocupacin territorial.

El nuevo escenario que se abre con la llegada deinversiones que provienen de emergentes centrosinternacionales de nanciamiento como el chino yprevisiblemente el ruso, lleva a algunas modi cacionesen el per l histrico y que es preciso puntualizar.

As, las grandes inversiones en hidroelectricidad, en

energa nuclear, en el sistema ferroviario metropolitanodel Gran Buenos Aires y de conexin inter-regional,son abarcativas del centro-norte del pas y de nenpautas de localizacin que, en algn caso, refuerzanla preexistente con guracin territorial pero, en otros,permiten avizorar un proceso de descentralizacin

territorial.La respuesta es entonces para nada concluyente,pero pone en el centro del debate a futuro sobrela plani cacin territorial una serie de elementos


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desconocidos hasta la fecha como lo son elinvolucramiento de inversiones externas de magnitud

y alta densidad tecnolgica que no contienencondicionamientos polticos y que, a la vez, marcanla presencia de aportes en crditos e inversiones decapital que en nuestro acervo histrico estuvieronsiempre a cargo del Estado nacional o de empresasextranjeras de carcter privado pero nunca de aportes

estatales de fuera de nuestras fronteras. Subsisten,es cierto, dudas y temores de que los procesos deintercambio comercial entre esta nueva potenciaemergente y las que la acompaan en el BRICS noproduzca otro efecto que el de a anzar lo heredadoy di culte abrir un nuevo escenario. Cesarin (2014),

en un reciente y excelente aporte, re eja todas esasinquietudes y temores. En su documentado trabajoa rma, como conclusin, que: Argentina cambide acreedor externo pasando de multilateralizar suendeudamiento a bilateralizarlo. Y se pregunta comonosotros: Signi car esto que China impondr

condicionalidades para la satisfaccin presentey futuras de sus acreencias? (Cesarin, 2014: 7).Este interrogante se suma al que hemos expresadoanteriormente. As, se plantea por el investigadorde las relaciones chino-argentinas una ms de lascuestiones an irresueltas que nos plantea la posicin

que hemos adoptado en cuanto socio estratgico deChina.

II. Es signi cativo el hecho de que las inversiones citadaspreviamente y el sistema de intercambio comercial


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en pleno desarrollo provienen especialmente deun pas donde todava est en tela de juicio si su

actual modelo de capitalismo de Estado adopta unrumbo ms acorde con la vertiente ideolgica queanima formalmente a sus propugnadores o, si porel contrario, se convierte en una experiencia teida,de nitivamente, por el predominio de la fuerzas demercado internas y externas que impulsan la total

transformacin de la sociedad china en un rgimende acumulacin capitalista irreversible.

Una respuesta a esta inquietud, en lo que ataea nuestro involucramiento como receptor deinversiones decididas desde el pas y no impuestasdesde afuera, es muy provisoria y revisable en el

tiempo. Entre las grandes inversiones externasde capital estatal chino, son signi cativas las quesuponen cubrir urgencias pendientes de nuestrodesarrollo, en especial las de transporte y energa, yque no necesariamente se vinculan con los objetivosya citados del involucramiento chino en su intencin

de cubrir necesidades propias en materias primas yalimentos.

La construccin de dos centrales hidroelctricas degran magnitud en el sur patagnico no parece tenernada que ver con el inters especi co chino a lavez que tales centrales satisfacen nuestro objetivode desconcentracin regional y desarrollo integralde regiones perifricas, pues adems de estimularel poblamiento en zonas con muy baja densidadpoblacional actualmente, incluyen riesgo, como


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objetivo de desarrollo productivo integral local.Entendemos que esta decisin inversora en crditos

chinos se ajusta ms a un avance en su estrategia deapoyo al desarrollo de una economa perifrica comola nuestra, impensable en una potencia tradicionaldel espacio del capitalismo globalizado. Lo cualaade, sin dudas, ms argumentos a la discusin queestamos planteando.

III. La tercera pregunta tiene que ver con el rol dela Argentina en este escenario emergente, nosolamente en relacin a las demandas de laeconoma china sino a las ampliadas por el acuerdoBRICS, y que en algunos anlisis contemporneoses abordada como una reedicin de la antigua

relacin centro-periferia de carcter agroexportadorcomo papel central de nuestra economa. Expresadasintticamente la pregunta, la misma expresa: No seestar repitiendo, con esta forma de relacionamientocon China y, subsidiariamente, los dems pasesdel BRICS, el esquema centro-periferia expuesto

originariamente por Ral Prebisch a travs del cualse asignan funciones de provisin de materias primase insumos sin industrializar desde los pases de laperiferia capitalista al centro desarrollado, que losadquiere a cambio de productos manufacturadosde creciente complejidad tecnolgica? Esta

relacin que sign nuestro rgimen de acumulacincapitalista desde mediados del siglo XIX y que nosimpuso roles dependientes y limitantes en cuantoa la capacidad de adopcin de decisiones que


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tendiesen a romper esa ubicacin subordinada en laDivisin Internacional del Trabajo agrega, sin duda,

impedimentos a una economa como la nuestra quepretende avanzar hacia formas productivas concreciente agregado de valor y di culta a anzar unaexperiencia de desarrollo independiente basada enla expansin de la industrializacin cada vez msso sticada. El patrn de intercambio actual con

China, cuya dinmica se ha acelerado notablementeen los ltimos diez aos -como se coment-,podra colocarnos en una situacin de sujecin alos intereses hegemnicos de la potencia industrialcon las que nos vinculamos. Si fuera as, en el casoque analizamos, la con guracin regional tendra

di cultades para avanzar en una incorporacinde inversiones productivas con cadenas de valorintegradas vertical y horizontalmente, y radicadasen el interior relegado del pas. Esta modalidad deasignacin espacial de procesos productivos, enparticular agro-industriales, o de inversiones en

infraestructura nicamente realizadas con el objetivode vincular exportaciones de productos primarios ala nacin concedente de los recursos crediticios,seguira replicando en las relaciones de intercambiointernas el esquema centro-periferia dominante enprevias etapas de nuestra historia econmica y social.

Diversos estudiosos de la problemtica actual anivel latinoamericano coinciden con esta inquietud.Stallings, entre ellos, a rma: El temor en Sudamricaes que la subregin se est viendo arrastrada


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hacia el viejo modelo de desarrollo del siglo XIX,cuando exportaba materias primas e importaba

bienes industriales. Este per l de exportaciones hademostrado tener varias desventajas a lo largo de lasdcadas. Los precios de las materias primas han sidovoltiles por lo general y algunos analistas a rmanque es probable que caigan a largo plazo en relacincon los precios de los bienes industriales. En trminos

de la mano de obra, la produccin de algunas materiaprimas requieren mano de obra no especializada, quees algo de lo que ha intentado alejarse Amrica Latina.En aquellos casos en los que se utilizan procesos dealta tecnologa se emplea muy poca mano de obra(Stallings, 2009:77).

Esta re exin, sin embargo, no supone queinexorablemente se vayan a reproducir las condicionesdel desarrollo agro-industrial argentino de hace sigloy medio, dado que nuestra posicin, al respecto, noest condicionada por el rgimen poltico chino, comotampoco lo estn los recursos disponibles para llevar

adelante las actividades agro-industriales que sepronostican como altamente probables para el futuroinmediato; es decir, no se ve como destino inexorableel que se encuentre a nuestra poltica econmicadesprovista de instrumentos y objetivos clarosrespecto a la necesidad de avanzar en inversiones

que garanticen creciente integracin dentro de lacadenas de produccin tanto a nivel vertical comohorizontal. El rol de mero exportador de materiasprimas sin procesar es una eleccin de nuestro pas


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y debe ser, en estos tiempos, totalmente descartada.

De lo que se trata, entonces, es de auspiciar apoyos

nancieros de largo plazo para decisiones que validennuestra autonoma en cuanto al derrotero futuro denuestro desarrollo.

IV. La ltima cuestin a abordar tiene que ver con lasmodalidades del relacionamiento chino-argentinoen cuanto a nanciamiento de gobierno a gobierno(ya no desde la banca nanciera especulativainternacional como lo fue desde 1976 al 2003).El ejemplo ms saliente al respecto es el swap demonedas entre el yuan y el peso argentino convenidoa principios del 2014 y que ya ha posibilitado unprimer desembolso de yuanes que asciende, comoprstamo no condicionado a la Argentina, a la sumade 816 millones de dlares (30 de octubre de 2014).ste es un prstamo chino a baja tasa de inters(7 % anual) y que no incluye ninguna imposicinacerca del destino de los mismos y del cumplimientode determinadas estrategias de poltica econmicacomo las que por estos das impone la troika a losgobiernos endeudados de Europa.

Esta operacin nanciera es totalmente atpica enla historia de los vnculos de Argentina con quienesdesde 1956 comenzaron a ejercer un dominio muy

particular sobre el manejo de nuestra deuda pblicay acerca de las condiciones para desembolsar losaportes crediticios a n de cooperar en su debidacancelacin Ser la primera vez que este respaldo


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de carcter nanciero no plantee exigencias decumplimiento estricto de determinadas pautas de

ajuste macroeconmico, lo que implica un relevantecambio a adjudicar a la asociacin estratgica conChina, con Argentina como pas totalmente soberanoy autnomo.

Estas consideraciones generales que estn contenidasen este ltimo apartado recogen inquietudes, preguntas y,

por ahora, conclusiones slo parciales que indican que seestara transitando un camino en muchos aspectos diferenteal histrico en las relaciones de una economa de granpotencial econmico y la nuestra, de una relevancia muyreducida en comparacin a la china. El transcurrir del tiempoir dando evidencias ms claras al respecto.

La posibilidad de que el tratamiento de la relacin estratgicaentre China y Argentina coopere en fortalecer nuestraautonoma decisional y brinde apoyos efectivos al propsitode reducir las desigualdades estructurales entre el centrodesarrollado y la periferia al interior de nuestro pas habr,sin ninguna duda, de depender de nuestra capacidad denegociacin y de proseguir, como ha estado ocurriendo enesta ltima dcada, con el robustecimiento de nuestra plenasoberana decisional.

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3. PODER E ESTRATGIAS ALTERNATIVNO ESPAO

C B 1

Desde 1973 se impuseram as foras polticas e os desgnios

da economia autorregrada na escala mundial, pressionandoas escalas nacionais para serem mais porosas e atrativas circulao dos capitais. So, portanto, j quarenta anosde desbloqueio e de desenmaraar dos mecanismosde regulao das foras de mercado e de dominnciae autonomizao do capital a juros. Nesse contexto

macroestrutural passou a preponderar a busca, por parte dasgrandes fortunas, das formas mais abstratas, lquidas e livresde deteno de riqueza e de valorizao dos capitais.

O resultado dessa quadra histrica conservadora foi, porum lado, um enorme acmulo de massas redundantes devalores nanceirizados, lquidos e circulantes e, por outro,

um conjunto inusitado de massas redundantes de pessoaspouco ou nada absorvidas pelos processos de modernizao,

jazendo destitudas de riqueza material e direitos, submetidasa toda sorte de injustias, des liaes, marginalizaes,fragmentaes e excluses sociais.

Por outro lado, esse foi momento de resistncias popularese de lutas das foras sociais subalternizadas por essaconjuntura de retomada e reforo do poder de classe porparte dos afortunados.

1 Correo electrnico: [email protected]


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O Espao se constituiu em campo privilegiado dessas lutas,como o lcus fundante e arena destas pugnas de relaes

to assimtricas de foras em disputa e em movimento.Como lugar privilegiado de reproduo social, resultante deprocessos diversos e de manifestao de con itualidadesvariadas e como construo (social, discursiva e material),seu tratamento, portanto, deve se afastar dos tratamentosque pensaram estruturas sem decises de sujeitos ou atores

sem contexto estrutural. Ao contrrio, sua anlise deve sebasear na interao entre decises e estruturas, nas vriasescalas espaciais em que se elaboram e se enfrentam osinteresses em disputa. Deve concentrar-se na anlise dosagentes cruciais e seus efeitos de dominao, que orientamdecisivamente a produo social do espao, por meio de

antagonismos e enfrentamentos que so tramados emtorno deste quadro e ambiente construdos, disputados emreiteradas contendas, buscando decifrar as coalizes, osinteresses contraditrios, as hierarquias e as coernciasestruturadas sociopoltica e espacialmente.

Muito distante da viso homogeneizadora da interpretao

conservadora, no existe convergncia rumo a um tipo-idealsuperior de capitalismo, antes a rma-se crescentementea divergncia e a polarizao entre as variedades decapitalismos. Antes que um mundo uni cado e harmonioso,e sempre em direo a uma unvoca trajetria tima, oespao produzido socialmente na realidade concreta

plurideterminado e mltiplo. H uma histria em aberto decoexistncia e variegao de vias possveis.

O certo que a reorganizao espacial das foras produtivasestendeu as condies gerais de produo e as condies


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gerais de reproduo das relaes de reproduo, mas noas condies de reproduo de vidas cotidianas dignas para

a maioria da populao.So construdas, de forma contraditria e disputada, vias,estilos e projetos sociopolticos, forjando a multiplicidade ea variedade de trajetrias, ainda que dependentes de suasrespectivas trajetrias histricas herdadas.

el espacio es simultneamente un producto y uncondicionante social; est impregnado de aspectospolticos. El espacio es relacional y debe comprendersecomo la esfera de la posibilidad de existencia de lamultiplicidad , la esfera en la cual puede coexistir unavariedad de trayectorias sociales diversas . Es, por tanto, ladimensin que nos obliga a plantearnos cmo vivir juntos,cmo construir una democracia basada en el respeto alotro; pero tambin la dimensin que abre el futuro a unabanico de vas posibles , refutando as la idea dominantede que no hay alternativa poltica y social al neoliberalismo(Massey, 2012: 7).

Nos mltiplos espaos-tempos realmente existentes h projetos hegemnicos e projetos contrahegemnicos em

con ito e em disputa constante e de forma conjuntural eestrutural. Nesse sentido torna-se fundamental analisar oscompromissos instveis, as estruturas, foras e estratgiaspolticas e ideolgicas em jogo, que do forma ao Estado esuas bases sociais de apoio e oposio.

Embora tenha grassado a interpretao equivocada de queexistiria uma lgica homognea, nica e unilateral, tantopara a globalizao, quanto para a neoliberalizao, estesfenmenos deveriam ser vistos, antes, como processos , noplural, com variadas trajetrias, determinantes e resultados,


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em cada caso particular, em cada escala nacional ou regional.

Procuraremos neste ensaio apresentar alguns pontos de

uma agenda em curso de investigao que procura articularDesenvolvimento, Espao e Poder que possa sugerirnova produo social e poltica do espao, que coloque asquestes do poder e dos processos decisrios concentrados,assimtricos e injustos no centro da anlise e da ao . Ouseja, possa contribuir para a re exo acerca de propostas

de possveis alternativas de ao poltica transformadora dasdesigualdades interclassiais e interregionais.

A atual crise sistmica do capitalismo contemporneo circunstncia mpar para se buscar apreender processosestruturais e espaciais. A abrangente e profundareorganizao das foras geoeconmicas e geopolticas naescala mundial est em processo e deve persistir por maisalgumas dcadas.

Macromovimentos j tratados neste livro por AlejandroRofman, que discutiu as determinaes de uma globalizaode natureza muito mais multipolar, destacando o futuro papeldos BRICS Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica, alianzatejida hace menos de una dcada y que ha ido emergiendocomo un nuevo polo de poder poltico a nivel internacional

(Rofman, 2014). A crise ps-2008 colocou com maior enfase o debate sobreo papel das relaes Sul-Sul no conjunto das relaesinternacionais. Com as transformaes sistmicas em


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andamento, com a crise nos EUA e a decadncia da Europa,a rmou-se a reemergncia da sia, com destaque para o

crescimento inusitado da China como polo exportador/importador, fbrica do mundo e nanciador da dvidaamericana. Nesse contexto, partes da frica e da AmricaLatina tambm foram acionadas no perodo recente.

Uma agenda cient ca e poltica se imps, com as seguintesperguntas: quais as repercusses nas escalas mundial, nacional

e regional das relaes complexas de complementaridade-contradio dos EUA e da China e qual o papel dos recursosnaturais no contexto capitalista atual?; Qual o papel da Chinaenquanto polo e a ascenso da Rssia?; Qual o papel dosRecursos Naturais no processo de desenvolvimento depases e regies?; Qual a lgica das deslocalizaes da

base produtiva e seus respectivos suportes infraestruturais?;Quais os riscos da maldio dos recursos naturais, doenaholandesa e de desindustrializao, remercantilizao ereprimarizao em pases muito atrativos, pois dotados demo de obra barata, recursos minerais e praticando jurosaltos como os da Amrica Latina?; A insero dos pases

em desenvolvimento na atualidade j no tem mais por baserelaes de carter centro-periferia?; Por variados motivos,as vulnerabilidades estruturais e as restries externas daeconomia latino-americana seriam problemticas do passado?;

A clssica discusso da deteriorao dos termos de troca jno teria mais sentido?; Quais os blocos no poder o arco de

alianas que se estruturam nessas plataformas hospedeirasde grandes investimentos chineses, seus grandes projetosou mesmo sua demanda potente por commodities (minerais,energticas e agrcolas)?; H alternativas no horizonte de


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curto e mdio prazo para a transformao estrutural na Amrica Latina?

O enfrentamento destes problemas de estudo e pesquisaexige a armao de rigoroso arcabouo de investigaoe projetos ousados e coletivos de investigao. Agendasinvestigativas que busquem a pluridimensionalidade(poltica, social, econmica, geopoltica etc.) e os mltiplosTempos-Espaos do processo de desenvolvimento/

subdesenvolvimento, evitando a construo de abordagensa-histricas, a-espaciais e a-escalares, que elaboramabstraes indevidas, com pretensa validade universal,como se existisse uma direo natural nas aes humanasrumo a uma coincidncia harmoniosa de interesses.

A escala mundial esculpida basicamente por duashierarquias, que inspirados por Braudel, poderamos dizerque so aquelas provindas dos jogos de trocas e pelosjogos de guerra, que estabelecer, respectivamente asrelaes entre espao e riqueza e as relaes entre espaoe poder.

Por uma lado, temos as relaes mercantis sintetizadas namoeda: a da fora da(s) moeda(s) conversvel (s) de cursointernacional e a geoeconomia do poder de pagar, dasdecises cruciais envolvendo as articulaes de moedas edinheiro das relaes entre espao e riqueza. Por outro,temos as relaes entre as rivalidades interestatais: a fora

militar, a hierarquias da armas e a geopoltica do poder dematar e das decises hegemnicas e/ou imperiais dasrelaes entre espao e poder.

As disputas por hegemonia nos sistemas inter-estatais


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e inter-territoriais, e as hierarquias dos Estados, moedase armas (Fiori, 2010), alm do acirramento da coero

concorrencial inter-empresarial, moldam a geogra a desigualdo capitalismo. Este regime de produo de mercadorias dirigido pelos grandes interesses geopolticos e pelosgrandes interesses do poder nanceiro, da propriedade epela fora de estruturas empresariais agigantadas.

Assim, a sociedade capitalista se apresenta como uma

imensa coleo (no s) de Mercadorias, (mas tambm)de Estados e de Grandes Empresas. Esse regime socialde produo de mercadorias, fundado na mercantilizaoextrema, se apresenta como um conjunto crescente demercados em expanso horizontal e vertical, com grandesempresas em coero recproca, realizada atravs do

processo perene da concorrncia, e marcado por rivalidadesdos Estados territoriais-nacionais em embate constante.Portanto, um mundo em que geoeconomia e geopoltica seentrelaam e se articulam de forma cada vez mais potente ecomplexa.

A transnacionalizao das cadeias de gerao de valor e otrnsito das mercadorias, a extroverso dos circuitos espaciaisde produo e cooperao para alm da circunscrioespacial da escala nacional so processos existentesh muito tempo, mas que se intensi caram e ganharamnovas dinmica e natureza no perodo recente, dispondoatualmente de renovados instrumentos inovacionais e

nanceiros na busca de vantagens distintivas extraordinriase autovalorizao rpida e mxima do capital.

A desregulamentao dos mercados, a hipermobilidade e a


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legitimao mela mdia de massa de valores da sociabilidademercantil ensejou um quadra histrica em que o mercado

foi entronizado nos centros de deciso nas escalas mundiale nacional. Pradilla Cobos (2008: 28) a rma que sob elmercado todopodereos, como abstracin, desaparecen ose ocultam los actores sociales concretos, sus intereses ydecisiones. As ltimas dcadas deixaram claro como oPoder signi ca tambm destituir e retirar poder do outro, em

processo de desapropriao e reapropriao de excedentesocial e recursos materiais e simblicos. Projetos polticosexcludentes e de destituio e fragilizao do outro foramganhando fora pelas frequentes rodadas dos processos deneoliberalizao, enquanto a forma privilegiada de instaurare impor o projeto hegemnico das elites, ainda que por

natureza sejam descontnuos, hbridos e contestveis.Brenner, Peck e Theodore (2011: 21) distinguem tresdimensiones en los procesos de neoliberalizacin: i) laexperimentacin regulatoria; ii) la transferencia de polticasinterjurisdiccionales y iii) la formacin de regmenesnormativos transnacionales. Descrevem os processos

atravs dos quais se testaram e desmontaram os arranjosregulatrios keynesianos e de bem-estar nacional, buscandoexperimentar correes institucionais, transferindo polticasatravs de rede nies impulsinadas pelo Mercado, a partirde seu ncleo e seus organismos multilaterais, buscandocircular ideias e praticas e instituir normas e arcabouos

macroespaciais liberalizantes.Rodadas de mobilizao das escalas nacionais pelasredes econmicas e polticas so reanimados, buscandoestablecer ciertos tipos de estrategias regulatorias como


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prototpicas, dichas redes aumentan la legitimidadideolgica de los modelos de polticas neoliberales altiempo que extienden su disponibilidad como solucionespara todo y fcilmente accesibles para la resolucin deproblemas y crisis regulatorias en contextos espec cos.

Al mismo tiempo, sin embargo, incluso las formas msaparentemente prototpicas de polticas neoliberals setransforman cualitativamente al circular por dichas redes.Pese a que pueden parecer inmediatamente disponiblespara transferirse suavemente a travs de una red de

circulacin rpida () Brenner, Peck e Theodore (2011:29).

A busca permanente por novos espaos de valorizao e umcomplexa geogra a de transferncia de polticas orientadaspara o mercado (tendo como contraponto polticas contra-neoliberalizadoras) estrutura redes diversas, articulando

circuitos e escalas que colocam a problemtica da produosocial do espao no centro da anlise.

Como bem lembrado neste livro por Garca (2014), citandoHenri Lefebvre, a rma que el capitalismo ya no se apoyasolamente sobre las empresas y el mercado, sino tambinsobre el espacio [] Es, pues, el espacio entero lo que se hade nido como algo dominante y dominado (...) En el espacioplanetario [] se enfrentan las estrategias.

Nesse sentido, a apreenso da produo do espao socialexige um olhar que procure apreender determinaese constituir algo com uma Economia Poltica doDesenvolvimento Socioespacial Desigual que possa aportarinstrumentos para o travamento de lutas pela JustiaSocioespacial. preciso construir hipteses e agendare exiva que parta de interpretaes das estruturas emmovimento, dinmicas e historicamente determinadas. Isto


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, em que as decises e estratgias contam e no podemser desvinculados de seus singulares contextos-estruturas.

Torna-se premente investigar sempre os contornos histrico-institucionais concretos em que se processam as aessociais e as decises de sujeitos e agentes de transformao.

A preender o movimento interno das estruturas, histricae dinamicamente, signi ca, em aproximaes sucessivas,bem-dosar o jogo de recorrncias, tenses, persistncias,

rupturas e transformaes que produzem o movimentohistrico concreto.

Estas determinaes estruturais colocadas na escala mundialatravessam as escalas nacionais, impondo seus desgnios(mediados de forma contingente) em cada espao-nao ouespao-continente particular.

Ao contrrio de certa literatura conservadora, que propugnava

pelo m da escala nacional, essa foi reposta e reforada peloprocesso de mundializao. A escala nacional foi consolidadaenquanto construto/recorte histrico, sociopoltico eeconmico, um lcus de encadeamento de decises em quese procura estabelecer o controle e o comando coerente,coercitivo e coeso sobre: os instrumentos de regulao; o

sistema de normas e instituies; os preos fundamentais daeconomia, etc.

Por paradoxal que possa parecer, crescentemente vemganhando importncia no capitalismo desregulado a


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discusso do papel do ordenamento legal e do ambiente jurdico na de nio do recorte da escala nacional. O aparato

de regulao e a capacidade de governana daqueledomnio nacional coloca a escala nacional como um espaode poder e arena privilegiados de constituio, enfrentamentoe concertao de interesses, de alinhamento poltico mnimo,enquanto vontade compartilhada e alguma comunho dedestino em relao ao futuro, para alm das clivagens de

fraes de classe e interesses. Alm de ser espao de acumulao sob condiesinstitucionais dadas, a escala nacional historicamente

xada e politicamente criada e legitimada, ao resguardar,amparar e abrigar agentes territorializados/localizadosque so submetidos a normas, regras e parmetros que

estabelecem um contraponto frente aos interesses externos,logrando projetar, via coordenao do Estado, trajetriasde crescimento dotadas de maior autonomia e soberania.Os direitos de propriedade continuam sendo registradose amparados nas legislaes espec cas das instituieslocalizadas na escala nacional.

Nesta circunscrio espacial, caracteres distintivos de nem aforma e a dinmica concreta das estruturas: de propriedade;de distribuio da renda e da riqueza; de consumo de suasclasses sociais; de sistemas empresariais; de relaes como exterior etc., que lembra a lista de estruturas propostas por

Anibal Pinto (1976).

Tambm condio primria para moldar o recorte nacionala capacidade de manipulao dos instrumentos formadoresdos preos relativos: cmbio, juros e salrios, balizando os


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clculos econmicos dos agentes localizados naquela dadacircunscrio geogr ca. Tambm as modulaes de poltica

econmica quanto entrada de capitais, remessas de lucros,esquemas de proteo (subsdios, barreiras alfandegrias,quotas etc.) so de nies importantes. As aes quanto ao

sco, atravs das polticas scais e tributrias, a disciplinae a soberania da maior conveno nacional, a moeda,presidir o conjunto de decises sobre o enriquecimento

privado, coordenando a abertura de horizontes de negciosnas fronteiras internas.

O recorte nacional envolve necessariamente algum nvelde autodeterminao e autonomia, atravs da internaodos centros dinmicos de deciso, como ensinou Furtado,que possibilitem algum grau de capacidade de disciplinar

minimamente os circuitos, uxos e os movimentos rpidose volteis de capitais especulativos. Portanto, envolveproteo e controle sobre os mecanismos autoreguladoresdas foras mercantis.

Podemos aqui colocar a problemtica da escala espacialcontinental latino-americana, buscando quali car anatureza da escala nacional perifrica, subdesenvolvida,heteronmica e dependente frente escala mundial.

Nesse contexto, a pergunta de Celso Furtado decisiva:se est posta a possibilidade da construo de um sistemaeconmico nacional. Ele assevera que necessrio sempre

se questionar se esse sistema nacional estaria ou no aservio de alternativas mais autnomas e soberanas e quaisseriam os instrumentos e mecanismos de regulao dasrelaes externo/interno.


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Seria necessrio encarar a complexidade do processoreiterado de dependncia. Esse processo vai ganhando

novo carter em variadas rodadas histricas, mudando seusdeterminantes e contextos, sempre movimento evolutivo desuas formas plurais e revigoradas. Por exemplo, a falta depadro avanado e autnomo de nanciamento e inovaoem largo horizonte temporal e a assimilao de formas devida e modernizao conservadora dos padres de consumo

reclamariam um papel destacado nessa agenda cient ca epoltica. O estudo das variadas con guraes da dependnciacultural permitiria no apenas analisar a subordinao daacumulao aos processos de modernizao, mas, sobretudo,abriria espao para a interpelao da complexidade dasarticulaes entre as relaes externas e os mecanismos de

dominao sociopolticos internos.Seria preciso investigar os instrumentos, os mecanismosarquitetados pelos sistemas de dominao, dentre os quais,por exemplo, Celso Furtado destacou o papel das EmpresasTransnacionais, enquanto unidades dominantes, dein uncia assimtrica na cadeia de decises estratgicas,

representam uma inovao na organizao de relaesentre formaes socioeconmicas, pois aprofundam adiviso do trabalho, desenvolvem tcnicas de produo etransferncia de excedente (geralmente com equipamentos

j amortizados), operam como motores de integrao demercados, jogando em um espao plurinacional.

O pensamento crtico histrico-estrutural latino-americanosempre destacou a natureza subordinada de insero, emcada ciclo histrico, no movimento mais geral do capitalismomundial da economia e sociedade continental.


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A Amrica Latina, com baixa capacidade de autonomiade decises quando ao avano tecnolgico e proviso

adequada de crdito de longo prazo e sem erguer um sistemade aprendizagem e um padro de nanciamento compatvel,nunca logrou vencer a heterogeneidade estrutural e suaheteronomia, enquanto espao dependente e perifrico nocapitalismo mundial.

Por nunca ter logrado engendrar autonomia nanceira (mas

tambm autonomia tecnolgica-inovacional das cadeias maisdinmicas de cada paradigma tecnoeconmico) recorreu-sefrequente e ciclicamente s fontes de poupana externa, oque subtraiu renda real e excedente social do interior de suaescala espacial (no pas e no continente) para transfer-los,isto , faz-los retornar, acrescidos, ao circuito internacional

de onde vieram, na forma de emprstimos.Paradoxalmente, mesmo nos momentos que avanamos noprocesso de industrializao desde dentro, ou seja, comalguma endogenia:

o processo de acumulao determinado desde dentrofoi comandado, nos setores mais dinmicos da economia,pelas necessidades e imperativos do capital de fora ()Com crnica dependncia da poupana externa, pois ainstalao aqui dos setores industriais mais avanadosimplicou aumento de nosso passivo externo, impondoo retorno circulao internacional de uma parte doexcedente acumulado por essa via, comprometendo,assim, as possibilidades de expanso futura da economia

domstica (Paulani, 2013: 241). A escala espacial dependente e perifrica (de truncada semi-industrializao) est submetida a mecanismos atravs dosquais as relaes internacionais de nem e impem uma


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diviso internacional do trabalho, marcadas por assimetriase hierarquizaes de diversas naturezas e com variadas

dimenses (comerciais, monetrio- nanceiras, produtivas epolticas).

Na escala continental no Brasil o grau de autonomia dedeciso nesse territrio, quanto aos processos econmicosimpe um percurso de especializao regressiva , comconcentrao da estrutura produtiva na oferta de commodities

de baixa elaborao e na explorao de recursos naturais,utilizando-se de estratgias de ajuste passivas e defensivas,baseadas em competitividade espria, no voltadas paraa aprendizagem. Segue apenas o caminho de menorresistncia das vantagens comparativas estticas e noconstrudas, com uma congnita insu cincia de agentes

dinmicos e estruturantes dotados de liderana e com afalta de vigor dos grandes grupos nacionais e dbil per l depenetrao e insero internacional mais ativo e dinmico.

Apesar de longa, esta citao de Eduardo Pinto (2010) bastante completa e elucidativa dos desa os econmicospostos para a Amrica Latina:

A reprimarizao da pauta exportadora e aespecializao regressiva da estrutura industrial tendema agravar vulnerabilidade externa estrutural. Este tipode vulnerabilidade um fenmeno de longo prazo eest associado ao padro de comrcio, e cincia doaparelho produtivo, dinmica tecnolgica e solidezdo sistema nanceiro nacional. A contra-face do aumentoda vulnerabilidade externa estrutural a manutenoda dependncia estrutural brasileira. Dependncia estaque est associada situao em que a irradiao doprogresso tcnico ca restrita aos setores exportadores-atualmente, sobretudo, os grupos econmicos industriais


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produtores de commodities - e aos da produo de consumede bens de luxo. Sendo assim, esses setores tornam-severdadeiras ilhas de alta produtividade, em forte contrastecom o atraso do restante do sistema produtivo. Assim,boa parte da demanda dos ramos dinmicos do sistemaprodutivo originria do consumo de grupos de rendamais alta no vinculada aos rendimentos salariais e/oudo consumo forneo. Com isso, a produo dos setoresdinmicos tende a se voltar aos bens de luxo e/ou aosbens para exportao inclusive no que se refere aos

investimentos, produzindo um forte desbalanceamentode produtividade entre os departamentos I e II. Essedebate desenvolvido pelos cepalinos e pelos tericos dadependncia marxista, sob ngulos diferenciados, parecemais atual do que nunca (Pinto, 2010: 233).

So determinaes de natureza estrutural que conduzema rodadas de modernizao conservadora dos diversosestratos setoriais e classiais, com o consequente aumentoe exacerbao das histricas heterogeneidades estruturais(setoriais, regionais, sociais, econmicas etc.).

Existe uma escala espacial que poderamos de nir comoo lugar ( place ), que onde se processa a reproduocotidiana da vida, isto , no cho das prticas, dotados deseres originais travando relaes de convivncia no interior

de seu espec co stio ou espao banal.Esta escala espacial foi a mais duramente atingida pelosprocessos de neoliberalizao, destituio de direitose de servios pblicos de qualidade e pelas polticas


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macroeconmicas conservadoras, levadas a efeito desde acrise de 1982, na Amrica Latina. Desde ento, h mais de

trinta anos, portanto, foram se ampliando os ganhos rentistas,especulativos e imobilirios, multiplicando e acelerandoos circuitos e a circulao da renda e da riqueza lquida,enquanto foram se impondo o travamento dos processosde distribuio funcional inter-classes sociais da renda,da riqueza e do poder, e impondo os maiores sacr cos

justamente s massas mais fragilizadas da sociedade.O Estado foi chamado pelo mercado para ser e ciente,enxuto e e caz para focalizar aqueles indivduos abaixo dalinha da pobreza, entregando-lhes (delivering ) polticaspblicas (rpidas, padronizadas e prototpicas), orientadaspela lgica mercantil e isolada, aos mais carentes.

Destitudas de uma viso sistmica de proviso de cidadaniae direitos universais, tais polticas tiveram por base aesfragmentadas e tpicas, que no lograram penetrar eingressar adequadamente, naquela escala do lugar dareproduo cotidiana da vida, no cho das prticas sociais,para construir cidadania e dar acesso servios e bens

pblicos e coletivos dignos maioria da populao.Esses seriam servios e bens comuns e coletivos, queso inerentes a uma sociedade de urbanizao total egeneralizada (Lefebvre), seriam cruciai, pois a realizaoda sociedade urbana exige a plani cao orientada para asnecessidades sociais, as necessidades da sociedade urbana(...) [seria indispensvel] Uma fora social e poltica capazde operar esses meios (que no so mais do que meios)(Lefebvre, 2008, 138).


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Na falta dessa indispensvel fora sociopoltica,sintomaticamente a proviso desses meios de consumo

coletivo de qualidade no chega ao place , mas os aparelhosrepressivos estatais e paraestatais chegam nessa escala,realizando remoes, criminalizando os movimentos etc.

Assim, o lugar da vida cotidiana a expresso do singular,e que precisaria ser captado nas aes pblicas efetivas,posto que no tem logrado ser adequadamente alcanado

pelo ao do Estado.Nesses lugares marginalizados, onde a atuao pblicaseria mais necessria, sobretudo nas pores territoriaismais dbeis, as aes do Estado, de induo pblica ecoletiva, deve ser desa ada a ultrapassar a simples lgica eracionalidade dos mercados.

Al reconocer el carcter estructural de las desigualdadesque enfrentam los agentes sociales con menor podernegociador frente a un fenmeno de concentracin delcapital privado el Estado debe asumir un serio desa :disear e implementar polticas pblicas que hagan lugarsustentable a los que actan sin nes de lucro y detentanuna posicin subordinada en el mercado (Rofman, 2013:

10).Nesta escala das prticas espaciais cotidianas diariamente recriado, segundo Friedmann (2002), o teatro concretoda vida, no que ele chama de life space . de ground dasnecessidades coletivas da comunidade em suas relaesmutuais de vizinhana.

Seria a escala no terreno dos interstcios da vida das pessoascomuns que John Holloway (2013) chama de possvel demanter e recriar dignidades, momentos de solidariedade,outras formas de viver e recusar, possibilitando a construo


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do que ele chama estratgia de ssurar o capitalismo.

So foras rebeldes, inconformistas, que lutam contra as

formas abstratas do dinheiro e do trabalho e tentam imporuma outra temporalidade, no a acelerada e esquizofrnicado capitalismo, e outra espacialidade, no a abstrata do reinoda mercadoria circulando.

Ao contrrio de tratar as populaes como consumidorese usurios de polticas focalizadas, o Estado deveria teruma ao de alargamento da esfera pblica e construiruma pedagogia politizadora e de promoo da cidadaniae dos direitos. Para isso, teria que enfrentar a mirade deinteresses do atraso que comandam processos em variadasescalas espaciais. Deveria promover tensionamentos nasrelaes de propriedade, buscando habilitar os atoresmais destitudos e marginalizados em cada territrio.

Ativar recursos materiais e simblicos e a mobilizao desujeitos sociais e polticos buscando ampliar o campo deao da coletividade, aumentando sua autodeterminao eliberdade de deciso. Tomar o territrio enquanto potnciavigorosa de transformao. Discutir centros de deciso eseus mecanismos de legitimao. Assumir a con itualidade,a dinmica de ao das faces das classes sociais,analisar os sujeitos portadores de deciso transformadora.

Analisar hegemonias, poderes e hierarquias, construindoe hierarquizando mediaes diversas (espaciais, sociais,polticas, monetrias, nanceiras, macroeconmicas,microeconmicas, inter-estatais, geoeconmicas egeopolticas).

A partir do lugar parte uma dupla espoliao suportada


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cotidianamente pelos membros mais frgeis da sociedade:a extorso sofrida pela escala do corpo espec co individual,

do ser corpreo, segundo Marx, de sua peculiar teia da vidatecida no mundo cotidiano urbano e na teia da explorao nomundo do trabalho.

So lutas por construir e fortalecer o que Harvey (2003)denominou de espaos da esperana e da necessidadede forjar um utopismo espao-temporal que possa antepor,

s decises dos agentes poderosos, o que ele chamade escolhas transgressoras, desencadeando aes decontraponto ao poder institudo e buscando moldar o espaocom outros signi cantes.

Segundo Harvey h um desejo de libertar-se de sua inserona circulao do capital, que restringe sobremaneira asoportunidades de vida (2003:165). Segundo ele, h modospelos quais noes socialmente imersas de autonomiapessoal e do poder dos indivduos de regular sua prpria vidasegundo suas crenas e seus desejos tambm podem operarcomo presses persistentes, ainda que subterrneas [noplace], subvertendo de surpreendentes maneiras ideologiasdominantes (Harvey, idem, ibidem).

Harvey resgata nesta oportunidade as palavras de Marxnos Manuscritos Econmico-Filos cos: um homem umser corpreo, vivo [da ele desdobrar a ideia do trabalhovivo], real, sensvel, objetivo, pleno de vigor natural, ele tem

objetos reais, sensveis, como objetos de seu ser ou de suavida, ou que ele s pode exprimir sua vida em objetos reais,sensveis (Marx, 1844).

H um verdadeiro fermento de oposio nos interstcios do


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inquo desenvolvimento espao-temporal do capitalismo(Harvey, 2003) e ser possvel buscar uma traduo espacial,

tambm nesta escala (menor) das contendas inter-classiaise dos interesses particulares, tensionando, por exemplo, porrenovadas formas de organizao da economia e sociedade,buscando

intentos por parte de sectores productivos subordinadosde generar modelos productivos alternativos, con desigualalcance y profundidad. Tales sectores despliegan formasde insumisin. Usualmente, mediante micro-resistenciasque se desarrollan en el interior del modelo productivohegemnico; a veces organizando modelos que propendana relaciones horizontales (Toscani et. Al., 2013: 14).

As investigaes requerem a concentrao no estudo dasestruturas espaciais, escalares e polticas, da estruturao

do place , do habitat, da vida cotidiana no terreno e nosprojetos e nas prticas dirias dos sujeitos, tanto dos sujeitosconstitudos e em constituio, quanto dos a constituir,articulando contextos e lgicas situadas e aes concretase prticas insistentes.

Pierre Bourdieu (2005), em O singular e o plural, sustentaque

As lgicas das prticas inscritas na histria e no temposo imanentes s prticas porque esto so aes,e no comportamentos (...) As maneiras de dizer oufazer aplicam-se aos atos de linguagem e s aes.Suas determinaes devem ser consideradas comoestritamente sociais, por serem contestadas e insistentes,mas permanecem inteiramente imanentes s situaes.Com efeito, os agentes pem em prtica naquilo que dizeme fazem, lgicas que poderamos chamar de concretasporque levam em conta a situao (ou encadeamento desituaes), embora no correspondam a ela da maneira


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estereotipada e autorizada pelas anlises em termos deesquemas. [Nada nos deve] desviar de uma interrogaosobre as prticas compreendidas como aes, ou seja,como atos intencionais, inscritos na temporalidade paraagir sobre o mundo (Bourdieu, 2005, p.152).

5. Guisa de Concluso: algunsapontamentos para a construocientFica e poltica de alternativas

A globalizao nanceira veio para tentar libertar de todasas travas a circulao da riqueza e da renda, engendrandouma hipermobilidade espacial da riqueza lquida e em quereforou-se a imposio na escala nacional de regimes decrescimento econmico nance led .

No quadro sintetizado no presente ensaio, ca patenteque quarenta anos de vitria do reino da a uncia e dodesregramento da riqueza nanceirizada, promoveramo enfraquecimento dos direitos e da soberania na escalanacional/continental e do poder do Estado de mediar earbitrar con itos entre os espaos pblicos e privado.

Assim, os desa os de superao do subdesenvolvimentoe de construo de um processo durvel e inclusivo dedesenvolvimento encontra hoje novos e maiores desa os doque aqueles enfrentados com muita criatividade e ousadiapelo pensamento crtico latino-americano nas dcadas de1950, 1960 e 1970. Novos processos, lgicas e dinmicasprecisam ser desvelados, re nando nosso arcabouoconceitual e analtico.

Nesse contexto, estruturar adequadamente a problemtica do


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complexo processo de desenvolvimento/subdesenvolvimentoperifrico no tarefa trivial. Como depurar e hierarquizar

determinaes tericas e histricas adequadas para aapreenso deste processo pluridimensional e dinmico.

Partamos, muito sucintamente de uma conceituao estruturalde desenvolvimento. Esse deve ser tomado enquanto umprocesso multifacetado de intensa transformao estrutural,resultante de variadas e complexas interaes sociais que

buscam (de forma con ituosa entre possveis vias alternativas)o alargamento do horizonte de possibilidades de determinadasociedade. Deve, ainda, ser tomado como a ativao derecursos materiais e simblicos e a mobilizao de sujeitossociais e polticos buscando ampliar o campo de ao dacoletividade, aumentando sua autodeterminao e liberdade

de deciso. Neste sentido o verdadeiro desenvolvimentoexige envolvimento e legitimao de aes disruptivas,portanto envolve tenso, eleio de alternativas e construode trajetrias histricas, com horizontes temporais de curto,mdio e longo prazos. Essa construo social e poltica detrajetrias sustentadas e duradouras deve ser dotada de

durabilidade orgnica, sendo permanentemente inclusivade parcelas crescentes das populaes marginalizadas dosfrutos do progresso tcnico, endogeneizadora de centros dedeciso e ter sustentabilidade ambiental.

O estudo do processo de desenvolvimento exige nfaseem processos, estruturas e na identi cao dos agentescruciais e das interaes entre decises e aquelasestruturas, procurando revelar os interesses concretos em

jogo. fundamental que esse processo transformador sejapromovido simultaneamente em vrias dimenses (produtiva,


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social, tecnolgica, etc.) e em vrias escalas espaciais (local,regional, nacional, global, etc.), robustecendo a autonomia

de deciso e ampliando o raio de ao dos sujeitos concretosprodutores de determinado territrio.

O processo de desenvolvimento envolvendo processos dedominao e irreversibilidades diferenciais, impe hierarquias,relaes de fora assimetricamente, constitudas e exercidaspor variados veculos e operadores do poder. H a imposio

de hierarquias, relaes de fora desigualmente constitudase exercidas. So erguidas estruturas com complexidadedspar, com potncia assimtrica e heterognea, con gurandolgicas hierarquizadas. A discusso destes processos eforas desemboca na questo terminal do poder diferencialde capacidade de deciso, fruto de uma correlao de foras

que est sintetizada no processo de hegemonia. Comoprocesso sntese, o poder de comando, de dominao declasse, exercido e legitimado tendo por base determinadaequao poltica, que se con gura em um arco de alianas,um pacto de poder, assentado em certa correlao de foraspolticas, que d direo e domnio das condies sociais em

determinado territrio.Dessa discusso brotam as indagaes sobre o poder decomando, abrindo espao ao Clculo intertempor

libro espacio y poder - ariel garcia (compilador)

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