1APRENDIENDO APREVENIR

DICIEMBRE 2006

Instituto Nacional de Defensa Civil

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3APRENDIENDO A PREVENIR

INTRODUCCIN

Actualmente se reconoce que la prevencin y la atencin de los desastres,es una responsabilidad que le compete a todas las personas e institucionesde la sociedad. Es la comunidad organizada, el recurso ms idneo parahacer frente a los momentos ms difciles de cualquier emergencia odesastre, por ello es necesario un cambio de actitud generalizado en lapoblacin para lograr las condiciones favorables que permitan continuaravanzando y, establecer de manera sostenible las nuevas estrategias yaccin social para mitigar las consecuencias de los desastres originadospor causas naturales y / o tecnolgicas.

Ese cambio de actitud debe concretarse por medio de la accin educativaen el fortalecimiento de una Cultura de Prevencin, es el hecho educativo elque transforma al ser humano en su interioridad y logra influir en la forma depercibir su realidad, de comprenderla, de interpretarla y de reaccionar anteella.

El sistema educativo tiene el compromiso de formar personas capaces deprevenir y enfrentar circunstancias adversas como las emergencias odesastres, considerando ante todo, que nuestro pas est expuesto a peligrosssmicos, inundaciones, sequas, deslizamientos, etc. El fortalecimientode una Cultura de Prevencin debe ser un proceso permanente, integradore integrado a todo el esfuerzo educativo nacional y, trascender la respuestainmediatista ante situaciones de emergencia, perdindose de vista elimperativo de desarrollar acciones sociales y preventivas al respecto. As,resulta imperativo dar paso a un nuevo enfoque educativo sobre los desastres.

En los ltimos aos, existe en muchos pases un creciente inters porhacer de la educacin formal un medio para educar a las personas enmateria de Prevencin y Atencin de Desastres. Los esfuerzos realizadosmuestran interesantes logros en las actividades educativas orientadas a laprevencin y la preparacin para los desastres y son producto de un proceso

4de madurez que se ha ido consolidando con los aos y ha dado paso a unanueva forma de interpretar los Peligros, las Vulnerabilidades y los Riesgos.

Este inters se muestra, entre otras formas, en los esfuerzos destinados aincluir el tema de Prevencin y Atencin de Desastres en los programascurriculares de Educacin Bsica, Formacin Magisterial y EducacinSuperior. Por lo tanto, no es extrao observar en los programas de estudiode pases americanos, objetivos, competencias, capacidades, contenidosy experiencias de aprendizaje que se refieren a diversos aspectosrelacionados con la forma de prevenir y responder a posibles situacionesde emergencia y desastre.

Estos esfuerzos internacionales estn logrando, no solamente enriquecerlos contenidos curriculares con nuevos campos temticos sino que, tambinse estn organizando actividades de capacitacin a docentes y se haintegrado esta temtica en textos y guas escolares.

Al incluirse los contenidos referidos a una Cultura de Prevencin en elcurrculo es posible influir, significativamente, en la forma de percibir, sentir,pensar, valorar y actuar de los estudiantes respecto a todos los componentesy elementos que determinan la ocurrencia o no de una emergencia y/odesastre. La sociedad requiere de personas que, adems de saber depeligros, vulnerabilidades y riesgos a los que estn expuestos estn encapacidad de comprender y actuar correctamente en situaciones deemergencia.

La educacin tiene importancia y prioridad, porque si los y las estudiantesno adquieren, desarrollan y manifiestan conciencia, conocimientos,comportamientos, actitudes y participacin en lo concerniente a la atencinde los desastres, no sern capaces de prevenirlos.

En este marco, el Instituto Nacional de Defensa Civil como organismo rectordel Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI, a travs de la DireccinNacional de Educacin y Capacitacin dise la propuesta APRENDIENDOA PREVENIR conformada por un contenido transversal, capacidades,contenidos de aprendizaje, valores y actitudes referidas a la prevencin yatencin de desastres a fin de ser considerados en el proceso de reajuste yrevisin de los programas curriculares vigentes, con la finalidad de contribuira formar una Cultura de Prevencin desde los primeros aos de escolaridad.

5La versin de APRENDIENDO A PREVENIR que se present al Ministeriode Educacin, fue analizada y definida por un equipo multidisciplinario deprofesionales durante el Seminario Taller Internacional La Prevencin yAtencin de los Desastres en la Educacin, realizado en la AsambleaNacional de Rectores y en la sala de conferencia del Swiss Hotel del 3 al 5de noviembre de 2003, siendo organizadores del mismo, el Instituto Nacionalde Defensa Civil, el Ministerio de Educacin, la Asamblea Nacional deRectores y al Grupo Consultivo y Ayuda Militar del Comando Sur de losEstados Unidos de Norte Amrica.

La metodologa empleada en el mencionado evento, que permiti analizar ydefinir APRENDIENDO A PREVENIR, motiv al Ministerio de Educacina emitir la Directiva 052-2004-MED, mediante la cual se establece que loscontenidos de Aprendiendo a Prevenir sern considerados en el ProcesoRegional de Diversificacin Curricular y en el Proyecto Educativo Institucionaly Proyecto curricular de Centro de todas las Instituciones Educativas anivel nacional.

La meta a alcanzar es una CULTURA DE PREVENCIN, el cumplimientode este propsito requiere de conocimientos, desarrollo de capacidades,cambios de costumbres, de hbitos, de actitudes de vida, lo que,evidentemente, supone un proceso que debe iniciarse a la ms tempranaedad, para lo cual el Sistema Educacional emerge como la instanciainsustituible.

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7FORTALECIMIENTO DE UNA CULTURA DE PREVENCIN A TRAVSDEL CURRCULO

En el proceso de formulacin de lineamientos regionales para la diversificacincurricular, este contenido transversal propuesto por INDECI, permite sercontextualizado a las diversas situaciones de emergencias y desastres deorigen natural/tecnolgico a las cuales se ve expuesta cada Regin,orientando sus Programas Curriculares Regionales en la prevencin ypreparacin de la comunidad educativa, buscando forjar en ella una Culturade Prevencin a travs del currculo.

8PRINCIPALES LOGROS Y RESULTADOS A SER OBTENIDOS CON LAPROPUESTA APRENDIENDO A PREVENIR

Capacidades, conocimientos y actitudes de Defensa Civilincorporados en los programas curriculares de Educacin Primaria,Secundaria, Adultos y Formacin Magisterial.

Situaciones de enseanza y aprendizaje que permiten avanzar haciala construccin de capacidades, contenidos, valores y actitudes parala formacin de una Cultura de Prevencin.

Incorporacin del Plan de Proteccin, Seguridad y Evacuacin en losProyectos Educativos Institucionales de los Centros Educativos.

APRENDIENDO A PREVENIR Y LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Comunidad educativa crtica, comprometida y conciente de susderechos y deberes fundamentales en contextos de prevencin yatencin de desastres.

Comunidad educativa que establece vnculos entre los desastres, eldesarrollo y el medio ambiente.

Comunidad educativa con conocimiento de los peligros a los que seencuentra expuesta, para orientar los procesos que permitanreducirlos, eliminarlos y atender una situacin de emergencia odesastre.

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Profesionales participantes en Mesas de Trabajo durante el SeminarioTaller Internacional La Prevencin y Atencin de Desastres en laEducacin que han analizado y definido la propuesta curricular paraEducacin Secundaria sobre prevencin y atencin de desastrespresentada por el Instituto Nacional de Defensa Civil:

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CONTENIDOS DE APRENDIZAJE REFERIDOS A LA PREVENCIN YATENCIN DE DESASTRES PARA SER CONSIDERADOS EN ELPROGRAMA CURRICULAR DEL REA SALUD Y AMBIENTE DE

EDUCACIN PRIMARIA DE ADULTOS

Conjunto de contenidos bsicos de aprendizaje sobre prevencin y atencinde desastres para ser diversificados y distribuidos en los programascurriculares de las reas de Salud y Ambiente de Alfabetizacin y Primariay Ciencias Sociales de Secundaria.

Conceptos Bsicos a Desarrollarse de Manera Permanente

Peligro: Probable ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico,potencialmente daino. Es importante sealar su magnitud, zonadonde ocurre y el perodo en el que se puede presentar.

Vulnerabilidad: Grado de resistencia de un elemento (poblacin,vivienda, centro educativo, centro de trabajo, agua, desage, etc.)expuesto ante el peligro.

Riesgo: Estimacin de probables prdidas, daos y vctimas de loselementos expuestos al peligro. El riesgo est estrechamenterelacionado con el peligro y la vulnerabilidad. El conocimiento de losriesgos y sus efectos resulta fundamental para disear medidas deprevencin.

Desastre: Interrupcin grave de las actividades de una comunidad,causando graves prdidas en el nivel humano, material o ambiental,evitando que la comunidad afectada pueda salir adelante por suspropios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres seclasifican de acuerdo a su origen (naturales o tecnolgicos).

Educar para la prevencin: Sensibilizar, concienciar, educar sobre lafilosofa de la Defensa Civil, sobre sus principios orientados a crearuna cultura de prevencin.

Prevencin: Actividades y medidas para proporcionar proteccinpermanente ante los desastres.

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Preparacin: Parte de la prevencin, consiste en:

- Capacitar a la poblacin para las emergencias generadas por undesastre.

- Capacitar a las personas para una respuesta adecuada duranteel momento crtico de la emergencia.

Mitigacin: Reduccin de los efectos de un desastre, disminuyendola vulnerabilidad

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FORMACIN DE LA CULTURA DE PREVENCIN CONTENIDOS DE APRENDIZAJE A SER CONSIDERADOS EN EL

PROGRAMA CURRICULAR DEL REA DE CIENCIAS SOCIALES DEEDUCACIN SECUNDARIA DE ADULTOS

CONCEPTOS BSICOS

Peligro: Probable ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico,potencialmente daino. Es importante sealar su magnitud, zonadonde ocurre y el perodo en el que se puede presentar.

Vulnerabilidad: Grado de resistencia de un elemento (poblacin,vivienda, centro educativo, centro de trabajo, agua, desage, etc.)expuesto ante el peligro.

Riesgo: Estimacin de probables prdidas, daos y vctimas de loselementos expuestos al peligro. El riesgo est estrechamenterelacionado con el peligro y la vulnerabilidad. El conocimiento de losriesgos y sus efectos resulta fundamental para disear medidas deprevencin.

Desastre: Interrupcin grave de las actividades de una comunidad,causando graves prdidas en el nivel humano, material o ambiental,evitando que la comunidad afectada pueda salir adelante por suspropios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres seclasifican de acuerdo a su origen (naturales o tecnolgicos).

Educar para la prevencin: Sensibilizar, concienciar, educar sobre lafilosofa de la Defensa Civil, sobre sus principios orientados a crearuna cultura de prevencin.

Prevencin: Actividades y medidas para proporcionar proteccinpermanente ante los desastres.

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Preparacin: Parte de la prevencin, consiste en:

- Capacitar a la poblacin para las emergencias generadas por undesastre.

- Capacitar a las personas para una respuesta adecuada duranteel momento crtico de la emergencia.

Mitigacin: Reduccin de los efectos de un desastre, disminuyendola vulnerabilidad.

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Profesionales participantes en Mesas de Trabajo durante el SeminarioTaller Internacional La Prevencin y Atencin de Desastres en laEducacin que han analizado y definido la propuesta curricular paraEducacin de Adultos sobre prevencin de desastres presentada porel Instituto Nacional de Defensa Civil:

Propuesta de Actitudes y Valores Referidos a la Cultura de Prevencin

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CONTENIDOS DE APRENDIZAJE A SER CONSIDERADOS EN ELPLAN CURRICULAR DE FORMACIN DOCENTE PARA PROPICIAR

UNA CULTURA DE PREVENCIN

Propuesta de un conjunto de contenidos de aprendizaje sobre prevencin yatencin de desastres, para ser considerados y distribuidos en los ciclos yplanes curriculares de formacin docente.

Fenomenologa del Territorio Peruano :

Clasificacin de los fenmenos naturales por procesos de lageodinmica interna de la tierra.

Clasificacin de los fenmenos naturales por efecto de la geodinmicaexterna de la tierra.

Los fenmenos meteorolgicos e hidrolgicos. Los fenmenos tecnolgicos. Terminologa Bsica de Defensa Civil: Riesgo, Vulnerabilidad, Peligro,

Emergencia, Desastre, Prevencin, Preparacin, Reconstruccin,Rehabilitacin, Damnificado, Afectado, Administracin de desastresy Gestin de Riesgo.

Vnculos entre los desastres y el medio ambiente. Sistema Nacional de Defensa Civil- SINADECI: Organizacin y

funciones. Seales de Seguridad Normadas por Defensa Civil. Normas de seguridad. Mapa de Peligros. Establece relaciones entre los desastres y los problemas del medio

ambiente. Organizacin de la Comisin de Defensa Civil en una Institucin

Educativa. Plan de proteccin, seguridad y evacuacin en instituciones

educativas.- Diagnstico de la institucin educativa- o Plan de accin

Plan Familiar de emergencia

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Diagnstico del lugar donde se vive (identificar peligros, anlisis devulnerabilidad y estimacin del riesgo.)- Caractersticas de la comunidad.- Caractersticas de la casa.- Ubicacin de la casa.

Realizacin de simulacros. Comportamiento humano frente a situaciones de desastre. Orientaciones bsicas y ejecucin de simulacros : sismo, incendio,

escape de gases, etc. Primeros auxilios: Tratamiento de heridas, tratamiento de fracturas,

construccin de camillas, transporte de un herido, respiracin artificial,hemorragia nasal, tratamiento de hemorragias, vendajes, tratamientode contusiones, salud mental y psicoemocional.

Profesionales participantes en Mesas de Trabajo durante el SeminarioTaller Internacional La Prevencin y Atencin de Desastres en laEducacin que han analizado y definido la propuesta curricular deFormacin Docente sobre prevencin de desastres presentada por elInstituto Nacional de Defensa Civil: