libre expresión de los periodistas

7/23/2019 Libre expresión de los periodistas

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Diagnostico:

Nos intereso este tema porque en primera instancia hablamos del derechode todo ser humano de expresar sus ideas, de debatir sobre las opinionesdel otro y tomar las conclusiones que desee; al profundizar en el tema nosdimos cuenta que el primer generador de información, son los medios decomunicación.

Como seres razonables estamos en la capacidad de argumentar, estructurar y analizar aquello que se nos comunica; el problema de esta informaciónradica en la veracidad de lo que se nos transmite y al ser los medios decomunicación el primer puente de información estamos a la deriva de lo queestos nos quieran y puedan proporcionar.

Cuando hacemos referencia a la calidad de información que nosproporcionan los medios de comunicación observamos la triste realidad quese da en nuestro mundo, esa realidad en la que el dinero junto con el poder son los reyes del mundo y es por esto que el periodista que no se dejamanipular por el dinero y que al contrario pretende trasmitir información clara,es privado de este derecho por medio de amenazas; esto se da ya que laspersonas que poseen ms dinero y poder por lo general tienen bastantepartido en actos de corrupción y violencia, pero la imagen que brindan alpublico es intachable y por esto acallan no solo a sus conciencias sino aaquellos que podr!an fcilmente demostrar lo que en verdad son.

Cuando hablamos de lo que nos quieran proporcionar es esa realidad dondevale ms el tiempo del comercial que el hecho de informar, donde se le dams valor al entretenimiento que a la pol!tica que es una prctica mucho msacorde con la realidad de nuestros d!as y al hacer cita de aquella informaciónque nos puedan proporcionar es el encubrimiento hacia partidos pol!ticos,personas, empresas, etc; realizado con el fin de no dar pie al levantamientosocial.

"sta es la pobre y corrupta forma en la que operan nuestros medios.#ientras unos consideran ms importante informar sobre las tendencias demoda o lo que sucede con las personas famosas, temas que solo tienen

valor para los mediocres manipulables que no pueden ver la realidad msall de un sho$ multicolores% de un lado muy contrario de la balanza estnaquellas personas que escogieron su profesión por la pasión que generaencontrar la verdad y transmitirla al mundo, tristemente terminan siendoamenazados o huyendo del pa!s como si fueran delincuentes cuando enrealidad son h&roes del com'n que quieren proyectar un mejor ma(ana paralas futuras generaciones que apenas se levantan.



Objetivo General:

)acer comprender a los jóvenes, que la información que se les proporcionasin importar el medio de la cual provenga es maleable y casi siempre escarente de veracidad *ms si proviene de redes sociales+ por lo tanto esnecesario que se investigue ms a fondo, que se tomen diferentes v!as paraobservar la misma información y ms si es un tema de nuestro inter&s hayque buscar la fuente principal del mismo.

Objetivos Específicos:• No confiar en lo primero que se nos dice• nvestigar ms a fondo antes de comunicar o sacar nuestras

conclusiones sobre cualquier tema• No confiar de la información de las redes sociales• Comprender que el hecho del mucho saber no aplica a la veracidad

del mismo



Justificación:

"s incre!ble ver como personajes que han estado en la lupa publica concargos de gran importancia son honorables mientras se encuentran all!, peroal momento que dejan de ejercer salen a la luz escndalos pasados sobre superiodo, -or qu& los medios no lo informaron antes/ -0en!an algo queesconder/, tal vez si, el hecho de que se debe proteger a aquel que estarriba es una de las principales maneras de alentar la corrupción en nuestropa!s y esta se proporciona en mayor medida cuando los medios decomunicación encubren todo lo que saben.

"s importante realizar esta investigación porque nosotros somos los que nos

beneficiamos con la información que nos proporcionan los medios decomunicación, conocer de las noticias nos habla de conocer la realidad delmundo, ya sea para preocuparnos por nosotros o por nuestros seresqueridos; el hecho de saber lo que me rodea y las consecuencias de esto mepermite sobrellevar las circunstancias y de ser necesario cambiar de mediospara obtener un resultado diferente. Nos beneficia el hecho de saber prescindir de la información errónea, de saber cual es veraz y saber que todolo que se nos dice no es cierto.



Marco Teórico

1. 0odo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión

2. 3a libertad de prensa en Colombia4 su pasado y sus perspectivasactuales

5. 6rganizaciones que defienden la libre expresión de prensa.

7. 0endencias en materia de libertad de prensa4 3os 18 pa!ses conmayor censura amenazan con penas de crcel y restringen lanternet para silenciar a la prensa.

9. "jemplos4

• 0ras amenazas, :onzalo :uill&n abandonó Colombia• enuncian plan para asesinar al periodista :onzalo :uill&n



“Todo individuo tiene derecho a la libertad

de opinión de e!presión"# <rt!culo 1=. eclaración universal de los derechos humanos

0oda persona tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; estederecho incluye no ser molestada a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación defronteras, por cualquier medio de expresión.

"n todas las regiones del mundo todav!a hay muchas personas que sonacosadas y encarceladas por ejercer su derecho a la libertad de e!presión.

> sin libertad de expresión, sin la capacidad para hacerse o!r, es muy dif!cildefender los dems derechos hu$anos.

#iles de activistas, periodistas, manifestantes pac!ficos, sindicalistas,miembros de minor!as religiosas o &tnicas, etc. siguen siendo perseguidos,amenazados, encarcelados, torturados o asesinados por el mero hecho dedisentir. ?eg'n los datos de <mnist!a nternacional, en %&'& se produjeronata(ues contra la libertad de e!presión en) al $enos) *+ países# "nalgunos lugares del mundo esta represión ha aumentado de manera brutalen la calle, como se ha podido apreciar en las revueltas en Oriente,ró!i$o y el norte de -frica) donde a pesar del riesgo, miles de personas

no han aceptado ser silenciadas. "n otros lugares, como en .hina, @uno delos pa!ses donde ms en peligro se encuentra la libertad de e!presión@,los :obiernos se han aplicado a fondo para poner l!mites a las nuevas v!asde expresión que posibilitan los avances tecnológicos.

< pesar de ello, /nternet se usa cada d!a ms para alzar la voz contra elpoder y para ejercer presión por un mayor respeto a los derechos humanos."n muy diversas partes del mundo, se est librando una batalla crucial por elcontrol del acceso a la información, los medios de comunicación y latecnolog!a de redes, mientras las redes sociales alimentan un nuevoactivismo que los :obiernos luchan por controlar. ?in embargo, los intentos

de los :obiernos por bloquear el acceso a nternet o cortar las redes detelefon!a móvil no estn consiguiendo acabar con las voces de protesta dequienes estn peleando por que se respeten sus derechos hu$anos.uede que la represión aumente, pero parece que cada vez las personastienen menos miedo a expresarse con libertad.



3a libertad de prensa en Colombia4 su pasado

y sus perspectivas actuales"n las sociedades del siglo AA, cada vez ms ricas y entregadas alconsumo y a la recreación, se olvida con frecuencia hasta qu& punto elordenamiento democrtico que vivimos depende de unas premisas bsicas yelementales. ?on tan recientes, cuando se miran como parte de una historiadel hombre que lleva varios millones de a(os, son tan endebles, que es fcilignorarlas y dejarlas de lado, o considerarlas por fuera de toda discusión,como parte de la esencia del hombre, de la naturaleza humana.

"sas premisas son en esencia dos. 3a primera, es que todos los hombres

son iguales y tienen los mismos derechos, en particular el derecho a decidir sobre el destino de su comunidad. < nuestros antepasados neogranadinosde hace trescientos a(os esto les habr!a parecido una locura inaudita4 elgobierno proven!a de ios y lo ejerc!an personas escogidas por ios, atrav&s de la sucesión de los reyes, y ungidas por la iglesia. -Como pensar que el esclavo o el indio o el campesino pobre y analfabeta pudiera tener iguales derechos que los aristócratas/ 3a segunda, es que para que losciudadanos iguales puedan participar en forma adecuada en la pol!tica, paraque puedan decidir con bases razonables sobre los temas c!vicos, puedanescoger a sus gobernantes, deben poder debatir y discutir en forma libre ycon base en una información disponible para todos sin restricciones

irracionales. e este modo, las libertades que requiere la sociedad parapoder funcionar como una democracia se centran en el derecho de losindividuos a expresar sus opiniones libremente, en forma oral y por escrito.3a libertad de expresión y la libertad de imprenta o prensa, junto con elderecho correlativo de los ciudadanos a recibir información, son, por estarazón elemental, condiciones bsicos y constitutivos del orden democrtico.6tros derechos esenciales, como el de participar en la vida pol!tica, organizar partidos o movimientos, suponen para su ejercicio la libertad de expresión yla libertad de prensa

"sto, en apariencia tan obvio, no siempre se ha visto as!. 3as sociedades no

democrticas partieron de la idea religiosa de que exist!a un bien com'nobjetivo, y que era obligación de los gobernantes, ilustrados y hastainspirados por ios, actuar para promover y defender ese orden. "l bien dela comunidad, en esta concepción, es superior, anterior e independiente delbien de cada individuo, y los intereses de &stos, en la medida en que entranen conflicto con ese bien com'n, deben someterse al inter&s general,definido por las autoridades, religiosas o pol!ticas. or el contrario las



sociedades democrticas modernas suponen que los individuos y grupostienen intereses contrapuestos leg!timos, opiniones divergentes, puntos de

vista contradictorios, y que por ello son la discusión y el debate abierto losque deben llevar a definir una aproximación, problemtica, provisional eimperfecta, al inter&s general, como resultado de la expresión de lasposiciones de todos. "l bien de la sociedad es el resultado de la composiciónde fuerzas entre m'ltiples intereses particulares, es una transacción entreposiciones encontradas y muchas veces contradictorias. ese a esto,durante los primeros dos siglos de funcionamiento de la democracia, desdeque en 1BB los norteamericanos crearon la primera democracia moderna odesde que la revolución francesa de 1BD= se convirtió en el punto de partidade la expansión de la democracia en "uropa, las dos visiones del ordensocial han coexistido, y muchos creen que la libre expresión de los intereses

y puntos de vista de individuos y grupos es da(ina y peligrosa, y que losciudadanos tienen que someterse a los intereses colectivos definidos por quienes ejerzan el poder, pol!tico, judicial o espiritual. e este modo, laexpresión de las convicciones individuales y la defensa de los interesespropios se ve como algo que contradice el bienestar general, y como algopeligroso, pues se mira con sospecha el que los individuos busquen subeneficio privado. or ello, las restricciones a la libertad de expresión, enparticular las legales, se hacen normalmente a nombre del bienestar de lasociedad.

3a tendencia a restringir legalmente la libertad de prensa, muy d&bil en la

historia norteamericana, en la cual la regla constitucional bsica, la primeraenmienda, proh!be al Congreso hacer leyes que autoricen cualquier forma decensura, ha sido ms fuerte en Colombia, y ha reaparecido bajo formasdiversas una y otra vez, aunque en general, y en especial en los 'ltimos 98a(os, no ha logrado un impacto significativo. or ello, las limitaciones yrestricciones a la libertad de expresión que aparecen en estos a(os recientesprovienen menos del "stado que de la sociedad civil, de grupos pol!ticos osociales o personas privadas que presionan, intimidan o violentan a losperiodistas.

<unque no existe una buena historia de la prensa en Colombia, ni delproblema de la libertad de prensa, que revise las concepciones dominantes,las normas legales y los conflictos reales de la sociedad. , una s!ntesis rpiday superficial nos permitir se(alar algunos de los elementos centrales de esteproceso.



'# 0a prensa en una sociedad autoritaria

"n la sociedad colonial no existe el derecho autónomo del individuo apublicar sus opiniones y todo libro y todo periódico requiere una licenciaprevia. ncluso establecer una imprenta requiere permiso del rey4 cuando afines del siglo AE las autoridades coloniales pidieron autorización paraestablecer una imprenta, una de las razones que alegaron para justificarlaera por falta de ella no se hab!a podido publicar un Fedicto prohibiendo varioslibrosG 4H?e necesitaba la imprenta para poderla prohibir eficientementeI

or ello, el primer periódico regular del pa!s "l apel eriódico de la Ciudadde ?anta Je de Kogot, creado en 1B=1, tuvo patrocinio oficial y estuvosometido a estricta censura. ?in embargo, gozó de alguna latitud y al publicar

textos de inter&s amplio, art!culos de varios de los criollos locales queelud!an cuidadosamente los temas de conflicto, empezó a crear lo que hoyllamar!amos un espacio de debate p'blico, que fue prolongado por los otrosperiódicos publicados en los 'ltimos a(os del r&gimen colonial, como elCorreo Curioso y el ?emanario del Nuevo Leino de :ranada, que ademsfueron dirigidos por particulares. ara los criollos, que cre!an, como dijoCamilo 0orres, que la imprenta es Fel veh!culo de las luces y el conducto msseguro que las pueda difundirG, la posibilidad de dar a conocer textoscient!ficos y literarios y una limitada información sobre el Nuevo Leino y elmundo Mas! se publicara bajo el pretexto de censurar los excesosrevolucionarios era ya un gran avance, que ayudó a crear los primeros

esbozos de una identidad nacional

"n 1B=7, con la publicación de una hoja con la traducción de la Feclaraciónde erechos del )ombre y del CiudadanoG por parte de <ntonio Nari(o, sepresentó el primer conflicto significativo alrededor de este problema. < pesar de que los acusados alegaron que estaba permitido publicar sin licenciaprevia todo texto de menos de un pliego y prcticamente no circuló, Nari(ofue condenado a diez a(os de prisión en Ofrica, y penas algo ms levesrecibieron el impresor y sus dos abogados.

%# 0ibertad responsabilidad legal '*'&1'*2'

3a independencia produjo una rpida expansión del periodismo colombiano yabrió una tradición de normatividad legal. esde la primera constitución, lade Cundinamarca de 1D11, se reconoció la libertad de imprenta, como uno delos derechos que el gobierno garantizaba a los ciudadanos, pero mantuvo laprohibición de publicar escritos obscenos y los ofensivos para el dogma, y serequer!a licencia eclesistica para la publicación de escritos sagrados, lo que



se reiteró en la de 1D12 que indicaba que Fninguno podr abusar de estalibertad para imprimir obras obscenas y contra la religiónG.

3a constitución de <ntioquia, en 1D12, estuvo ms cerca de la formulaciónfrancesa, al reconocer la Flibertad de imprentaG , Fdebiendo responder delabuso que haga de esta libertad en los casos determinados por la ley.G "steser!a el esquema legal dominante durante el siglo AA.4 reconocimiento de lalibertad, y responsabilidad legal a posteriori. ?in embargo, esta afirmación deresponsabilidad legal a posteriori no impidió que en las constituciones y leyesse establecieran diferentes formas de prohibiciones absolutas o de censuraprevia. Jue general la prohibición absoluta de publicar escritos obscenos ycontrarios al dogma, as! como fue usual proscribir la publicación de escritosdirigidos Fa perturbar el orden y la tranquilidad comunes, o en que se

combatan las bases de gobierno adoptadas por la provincia. FCualquiera queimprima y publique escritos o discursos subversivos contra semejantesbases, cometer un crimen de lesa majestad y ser castigado como tal....G,como dec!a la constitución de <ntioquia. <dems, algunas constitucionesse(alaron que la libertad de imprenta era Fel ms firme apoyo de un pueblosabio y liberalG, y subrayaron que permit!a a todo ciudadano Fexaminar losprocedimientos del gobierno y la conducta de los empleados p'blicosG.

"stas normas de la &poca de la independencia Mcuando, no hay queolvidarlo, la supervivencia del pa!s estaba a'n en juegoM fueron prolongadas,ms restrictivas y represivas, en las constituciones republicanas. 3a

Constitución de C'cuta mantuvo *art 19+ con claridad la inexistencia de lacensura previa4 F0odos los colombianos tienen el derecho de escribir,imprimir y publicar libremente sus pensamientos y opiniones, sin necesidadde examen, revisión o censura alguna a la publicación. ero los que abusende esta preciosa facultad sufrirn los castigos a que se hagan acreedoresconforme a las leyesG. "sto fue desarrollado en forma algo incongruente en laprimera ley Fsobre la extensión de la libertad de imprentaG, expedida en 1D21*12 de septiembre+, en la que, a pesar de la clara prohibición constitucionalde censura previa, se dice que Flos libros sagrados no podrn imprimirse sinlicencia del ordinario eclesisticoG y se se(alaban las sanciones a lapublicación de escritos contrarios a los dogmas de la religión católica, detextos Fdirigidos a excitar la rebelión o la perturbación de la tranquilidadp'blicaG, que ofendan la moral y la decencia p'blicas y que Fvulneren lareputación o el honor de alguna persona, tachando su conducta privadaG."stas clases de art!culos fueron definidos como Fsubversivos, sediciosos,obscenos y libelos inflamatoriosG.



3a vida pol!tica durante la primera d&cada mostró algunos de los problemasque vivir!a la rep'blica4 las pol&micas de prensa fueron bastante violentas; el

ejecutivo se sintió obligado a responder, muchas veces publicando periódicosanónimos redactados por el mismo presidente encargado, general?antander. 3os dirigentes, que elogiaban la libertad de prensa en abstracto ocuando estaba a su favor, iban perdiendo la calma4 Fla hermosa libertad deimprenta, con su escndalo, ha roto todos los velos, irritando las opiniones.3a pardocracia triunfa....3a libertad de imprenta es la causa, y por lo mismo,es incurable como la llaga del amigo de 0eseo, que la irritaban cuantosremedios se le pon!an. "sta llaga cubre toda la rep'blica...G escribió Kol!var en 1D2. ?in embargo, en su propuesta de constitución de Kolivia reiteró elprincipio general de libertad sin censura previa pero con responsabilidadesfijadas por la ley.

?e dieron, entonces, tres niveles no siempre coherentes de definición yfuncionamiento de las libertades de imprenta4

1+ 3a constitución, usualmente generosa en el reconocimiento de la libertadde imprenta, pero que dejaba algunos resquicios o reas imprecisas.2+ 3a ley reglamentaria, que usualmente establec!a prcticas contrarias altexto de la constitución, en particular al formalizar la censura previa aunqueaquella la hubiera prohibido. 3a falta de un mecanismo de control deinconstitucionalidad de las leyes permitió estas incongruencias.5+ Pna practica real, en la que los periodistas con mucha frecuencia recurr!an

al anónimo y a acusaciones de actos delictivos de los funcionarios p'blicos*y a veces los particulares+, mientras el "stado, aunque normalmenterespetaba la libertad de expresión y toleraba injurias y afirmacionescalumniosas, apelaba a veces a procedimientos arbitrarios contra quienes seensa(aban en su contra. Earios procesos notables tuvieron lugar por libelo,en los cuales se condenó a periodistas por ataques a actos de funcionariosp'blicos. )ay que recordar que la prueba de verdad de lo publicado noliberaba de responsabilidad a los periodistas. <s! pues, el sistema penal,aunque sujeto a jurados, no ten!a una adecuada previsibilidad, y un art!culoque el autor consideraba una leg!tima cr!tica a un funcionario, pod!a ser entendido como algo que lo deshonraba.

< pesar de algunas condenas a periodistas no parece que los procesoshubieran sido muy frecuentes, y en pocos que se conocen fueron casi todospor el da(o al honor individual, y no por perturbar el orden p'blico. "n loshechos, el nivel de libertad era grande y los observadores extranjeros seasombraban a veces de la virulencia de la prensa, pero exist!a cierto temor eincertidumbre, sobre todo cuando lo escrito afectaba el honor individual. > as!



como poco se usaban las leyes contra los periodistas, tampoco es muyprobable que la ley del 1= de mayo de 1D5D que estableció sanciones para

los funcionarios que obstaculizaran o impidieran la publicación de impresos,haya tenido mucha aplicación

3# 0a libertad absoluta de prensa: '*2'1'**4

3as ocasionales injusticias de los procesos por libelo estimularon la cr!ticaliberal a las normas existentes, y en 1D91, se aprobó la ley 2188, queestableció que era Fcompletamente libre la expresión del pensamiento por medio de la prensaG y derogó las normas sobre libelo. "ste principio fuereiterado en las constituciones de 1D95 y 1D9D con algunas restricciones,como la que mantuvo la libertad de expresión en la prensa, Fsin limitación

algunaG pero se(aló que la expresión oral quedaba sujeta a restriccioneslegales. -"staba con ello reconociendo el carcter ms inmediato de laincitación oral frente a la calma en la que se presum!a que se hac!a lalectura/ -?e tem!a ms el discurso p'blico, que pod!a encender las pasionestemibles del pueblo, que un texto que sólo pod!a leer la peque(a miner!a dealfabetos/ 3a constitución de 1D9D es notable por usar la expresión, Fsinresponsabilidad de ninguna claseG. 3a formula se repitió en el acto de Pniónde 1D1 y en la constitución de 1D5 se dijo que la libertad de imprenta eraFabsolutaG y que los ciudadanos ten!an el derecho a expresar sus opinionesFsin limitación algunaG.

< pesar de que estas normas fueron consideradas por los comentaristasconservadores de fin de siglo, en particular don Qos& #ar!a ?amper y #iguel <ntonio Caro, como puertas al libertinaje de la prensa, los estudiosexistentes no muestran una situación diferente a la que hab!a regido antes.

<unque desaparecieron los juicios por libelo, la prensa, si se la compara conla de los a(os veintes o treintas, parece, contra lo que pod!a esperarse, msmoderada y menos calumniosa.

5# 6utoritaris$o paternalis$o '**41'+5*

"l descontento con los efectos de la constitución de 1D5, a la que se

atribu!a la proliferación de guerras civiles locales, llevó a una radicalmodificación del orden legal, que se expresó en la constitución de 1DD. "l 11de noviembre de 1DD9, en el discurso de instalación de la <sambleaConstituyente, N'(ez, antiguo defensor de la libertad absoluta de prensaafirmó4 F3a prensa debe ser antorcha y no tea, cordial y no tósigo, debe ser mensajera de verdad y no de error y calumnia, porque la herida que se hacea la honra y al sosiego es con frecuencia la ms grande de todasG.



3a constitución reiteró el principio de la libertad de prensa, en tiempos depaz, pero se(aló su responsabilidad Fcuando atente contra la honra de las

personas, el orden social o la tranquilidad p'blicaG. ntroduc!a as! el caminopara normas punitivas amplias, pero no llegaba al punto que deseaba N'(ez,quien quedó muy descontentó, a pesar de que la constitución ten!a unart!culo transitorio, el R, que le daba al gobierno poder, mientras se exped!ala ley de prensa, de prevenir y reprimir los abusos de prensa. "l uso delt&rmino prevenir es significativo y dio frutos en el decreto reglamentario, en elque el gobierno se asignó el poder de suspender las publicaciones queviolaran la norma constitucional *por ejemplo, escribiendo contra laCompa(!a de Qes's+ y confinar los periodistas a determinados sitios del pa!s,confinamiento que pod!a cambiarse por el exilio, lo que se reforzó con eldecreto de 1DDD, que don Jidel Cano denomino ley de los caballos, que

autorizaba el destierro y confinamiento de periodistas. <l poco tiempo,adems, se autorizó al gobierno para prohibir la circulación de periódicosextranjeros en el pa!s. or otra parte, el Código enal fijaba pena de prisiónpara los que atacaran la constitución o injuriaran o amenazaran alpresidente. 3a ley de prensa, aprobada en 1D=, definió como delito deprensa las publicaciones ofensivas, o sea las que vulneren la honra decualquier persona, y las subversivas, que son las que atentan contra el ordensocial y la tranquilidad p'blica.

Kajo estas normas, entre 1DD y 1=8= fueron varios los periódicos cerrados ylos periodistas perseguidos y se esgrimió la idea de que el derecho es

solamente para ejercer el bien, y que, como se dec!a, el mal no tienederechos. ?in embargo, este clima algo opresivo no impidió la existencia dealgunos periódicos liberales ni una importante transformación en la prensacolombiana.

"n efecto, durante estos a(os cambió el carcter de los periódicos. <nteseran ante todo peque(as publicaciones de formato peque(o, pocas pginasy escasa circulación, nunca superior a los mil ejemplares, que aparec!an unao dos veces por semana. "scritos por pol!ticos o intelectuales para unp'blico muy estrecho, de ricos y profesionales, se centraban en el debatepol!tico, cultural o religioso. 3a información era reducida y presentada enforma homog&nea, casi sin titulación ni se(ales visuales de importancia. <fines de siglo aparecieron los primeros diarios privados, en los que poco apoco la información del p'blico va tomando ms y ms importancia. "l0elegrama, creado en 1DD, fue el primer diario privado del pa!s y el primeroque hizo uso del cable internacional. 6tros periódicos como "l "spectador *1DDB+"l Correo Nacional *1D=81=15+, "l Nuevo 0iempo *1=821=52+, "lColombiano *1=12+, y "l 0iempo *1=11+ son buen ejemplo de estas



transformaciones4 sus primeros n'meros corresponden al modelodecimonónico, pero desde mediados de la d&cada de 1=18 su estructura, su

diagramación, sus contenidos, se modifican aceleradamente."stos periódicos definieron lo que ser!a la estructura t!pica de la prensacolombiana. Jundados por pol!ticos de buena formación intelectual yprofesional, se impusieron sobre decenas que intentaron competirles alcombinar un nivel adecuado de calidad periodista con la capacidad deexpresar una corriente pol!tica significativa. "sto hizo que en casi todas lasciudades terminara existiendo un diario conservador y un periódico liberal4los periódicos sin afiliación pol!tica no encontraban lectores en un pa!s en elque la polarización entre liberales y conservadores era, desde el siglo AA,un factor central de identidad de las personas. Creados sin muchos recursos

económicos, se consolidaron rpidamente como empresas familiares, que norecurr!an a capitales externos. "sta combinación de fidelidad pol!tica yestructura empresarial familiar produjo una prensa de gran combatividadpol!tica, pero en la que se impusieron los diarios que, como "l 0iempo y "l"spectador, "l Colombiano y "l Correo, "l a!s o 3a atria, combinaron estecarcter con rasgos de objetividad e independencia y con servicios decubrimiento informativo aceptables para las nuevas clases medias queestaban engrosando el p'blico de los periódicos. "n las grandes ciudades,como Kogot o #edell!n, coexist!an habitualmente cuatro o ms diarios, yalgunos de ellos se situaban en posiciones pol!ticas ms partidistas, como 3aefensa *1=1=+, "l ?iglo *1=5+ o "l 3iberal

"stas transformaciones se completaron en buena parte en un contexto delibertad de expresión totalmente diferente, pues desde 1=8= desapareció casipor completo la presión oficial sobre la prensa, aunque las normas legalesrestrictivas siguieron en los libros. <lgunos pocos procesos penales por calumnia tuvieron lugar, y el 19 de diciembre de 1=77 se aprobó una ley deprensa que no ten!a innovaciones fundamentales, aunque "l ?iglo consideróque coartaba substancialmente la libertad de prensa en el pa!s. "l hecho esque entre 1=8= y 1=7D la prensa colombiana gozó de una libertad casi totalde interferencias estatales, y esto ayudó a consolidar una tradición que haceintolerables las formas de censura y restricción de la prensa por el poder ejecutivo, de manera que solo han podido ser aplicadas en contextos dedictadura.

2# 0os a7os de la censura la persecución: '+5+1'+28

3a libertad de prensa que rigió entre 1=18 y 1=7= *brevemente interrumpidapor una censura previa de escasa fuerza entre julio y octubre de 1=77, con



motivo del golpe militar de asto, y afectada por la presión no oficial de laiglesia, que reiteraba la prohibición de lectura a uno y otro periódico liberal,

bajo penas de excomunión, y por la violencia del = de abril, cuando gruposde enardecidos liberales destruyeron o incendiaron las instalaciones de losdiarios conservadores "l ?iglo, "l Colombiano, la efensa y 3a atria, entreotros++ se interrumpió el = de noviembre de 1=7=, cuando el presidente#ariano 6spina &rez, en desarrollo del art!culo 121 de la constitución,decretó la censura previa de la prensa y la radio. "se mismo d!a lasautoridades impidieron la circulación del periódico "l "spectador, cuyodirector, 3uis Cano, renunció inmediatamente. "sta censura, que coincidiócon presiones comerciales como la llamada operación R, atribuida por losliberales a Olvaro :ómez )urtado, se prolongó hasta 1=9B, y estuvoacompa(ada de otras restricciones y presiones a los periódicos. Eale la pena

recordar que en septiembre de 1=92 se produjo el asalto e incendio de losperiódicos liberales "l 0iempo y "l "spectador, en el gobierno de LobertoPrdaneta <rbelez. "n 1=95 el gobierno militar de :ustavo Lojas inillacerró "l ?iglo y el iario :rfico, y en 1=99, despu&s de muchos actos dehostigamiento previos, llevó al cierre de "l 0iempo y "l "spectador. urantela dictadura militar de Lojas inilla el gobierno mantuvo un continuoenfrentamiento con la prensa, que se manifestó en normas legales quetrataban de proteger a los funcionarios de posibles injurias y calumnias, en lacreación de una prensa estatal y paraestatal subsidiada por el gobierno,orientada, seg'n este, a proteger a la ciudadan!a de unos medios decomunicación monopolistas y oligrquicos, y en el hostigamiento legal,tributario y comercial de los periódicos de oposición.

4# 9egreso a la libertad judicialiación de la responsabilidad: de '+28a ho

Ca!da la dictadura, se volvió a la formula tradicional y convencional deprensa libre pero responsable4 el decreto legislativo 2B1 de 1=9B fijo lasreglas bsicas para su aplicación. Como en los a(os de 1=18 a 1=78, estedecreto no generó restricciones importantes y continuas, pero se prestó parauno o dos casos de conflicto, como la denuncia de "nrique :ómez )urtado a?ilvio Eillegas, director de 3a Lep'blica, por un art!culo en el que era

acusado de operaciones comerciales ilegales, que condujo a la condena deEillegas a seis meses de crcel.

< partir de entonces, las normas legales no han dado pie para limitacionesimportantes. 3a prensa ha gozado durante casi 98 a(os de una libertad legalprcticamente total frente al estado. Criticada por el despliegue dado ainformaciones sobre orden p'blico, que podr!an ayudar los objetivos de los



grupos armados, la prensa respondió en algunos casos con compromisos, nocumplidos, de autocensura4 en 1=1, por ejemplo, se hizo un pacto para

reducir las publicaciones sobre violencia, con la 'nica oposición del periódico0ribuna de bagu&. "n forma similar, "l 0iempo anunció en 1=D7, tras se(alar que buena parte del poder de guerrilleros y narcotraficantes proven!a de laprensa, que dejar!a de dar despliegue a las actividades de los grupossubversivos4 al poco tiempo el cubrimiento hab!a vuelto a la rutina usual.

"n este terreno de la información sobre orden p'blico, sin embargo, si se hanaplicado algunas restricciones al cubrimiento radial y televisivo. "l estatutode seguridad de 1=BD estableció restricciones secundarias a la información,con base en las cuales se cerraron algunos noticieros radiales. "n elgobierno de Cesar :aviria se expidió un decreto que prohib!a la entrevista de

guerrilleros, que est vigente, pero que solo ha tenido intentos espasmódicosy pronto olvidados de cumplimiento . "l tratamiento diferente a la radio y latelevisión se apoya en la definición del espectro electromagn&tico como unmedio de propiedad del "stado, que puede regularlo y controlarlo.

3a Constitución de 1==1 hizo un esfuerzo muy claro para reformular lasbases constitucionales de la libertad de prensa. "n efecto, consagróexpl!citamente la libertad de expresión, pero en una formulación que mezclólibertad de expresión y derecho a la información en un solo texto, el delart!culo 284 F?e garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir sus pensamientos y opiniones, la de informar y recibir información veraz e

imparcial y la de fundar medios masivos de comunicación. "stos son libres ytienen responsabilidad social. ?e garantiza el derecho a la rectificación encondiciones de equidad. No habr censuraG. "sta redacción, al tiempo quebuscaba garantizar la libertad del periodista frente al "stado *no habrcensura, los medios masivos de comunicación son libres, se garantiza lalibertad de expresión+, y que defin!a unos derechos relativos a la libreempresa en el campo de los medios, introduc!a la idea de la libertad *o, loque ser!a ms apropiado, el derecho+ de las personas de recibir informaciónFveraz e imparcialG.

"ste 'ltimo texto ha producido dificultades y vacilaciones interpretativas. "nefecto, es posible pensar que lo que debe garantizarse es el derecho arecibir cualquier clase de información, sin que otras personas diferentes alciudadano determinen si es una información veraz e imparcial, y que inclusodebe protegerse el derecho a recibir información orientada por perspectivasideológicas y religiosas, as! no sea imparcial. "n esta perspectiva, laimparcialidad en la información surgir!a de la existencia pluralista de mediosde comunicación con perspectivas, con sesgos y parcialidades diferentes. "n



sentido contrario, esta norma puede interpretarse como una obligación,derivada de la responsabilidad social de los medios, de que cada medio,

cada texto publicado, sea imparcial y pluralista ."n los primeros a(os de vigencia de estas normas, las cortes, y en especialla Corte Constitucional, parecieron orientarse en el sentido de la segundainterpretación <lgunas de las sentencias de la Corte Constitución,apoyndose en las obligaciones de verdad e imparcialidad, validaron normasque borran el principio constitucional de que no habr censura, oconsideraron que no estaban protegidas por la libertad de expresióncaricaturas Fdesproporcionadas o contrarias a la educación c!vicaG "statendencia evoca fuertemente la mentalidad antiliberal del siglo AA, cuandolos grupos conservadores y tradicionalistas alegaban que el error no ten!a

derechos. "n efecto, hubo sentencias en las que esto se hizo expl!cito, alse(alar que la 'nica información protegida por el derecho a informar es laque es ver!dica e imparcial4 la información parcial o sesgada no tienederechos. Pn ejemplo puede ser el texto siguiente de una de las tempranassentencias de la corte constitucional *?entencia 0 552 de 1==5+4 F?ignificaello que no se tiene simplemente un derecho a informar, pues elConstituyente ha calificado ese derecho definiendo cul es el tipo deinformación que protege. Eale decir, la que se suministra desbordando losenunciados l!mites que son impl!citos y esenciales al derecho garantizado realiza antivalores *falsedad, parcialidad+ y, por ende, no goza de protección

jur!dica; al contrario, tiene que ser sancionada y rechazada porque as! lo

impone un recto entendimiento de la preceptiva constitucionalS."n forma paralela, las primeras sentencias de las cortes tendieron a dirimir los conflictos entre libertad de información y derecho a la intimidad personal yel buen nombre dando prioridad a este 'ltimo. 3a tendencia era que Fencasos... en que est&n de por medio delitos no comprobados judicialmente, ent&rminos generales, el derecho a la información debe acomodarse a losderechos a la personalidad y no viceversaG. "sta interpretación, desarrolladaen varias sentencias, puede conducir a un amordazamiento intermitente,aunque no muy estricto, de los medios. "n desarrollo de este principio seprohibió la circulación de un libro que refer!a los incidentes de unaseparación conyugal, y se ha consolidado una interpretación del respeto albuen nombre que impide se(alar como delincuente a alguien que no ha sidocondenado. Lecordemos que vn Prdinola, un conocido jefe de un cartel dedrogas, por ejemplo, ganó una tutela, avalada por la Corte Constitucional,contra el medio que lo hab!a tratado de narcotraficante, y que un periodista,:ermn Castro Caicedo, debió modificar un libro para retirar afirmacionesciertas pero no probadas judicialmente. 3a justicia colombiana, lo sabemos,



condena a muy pocas personas4 menos del 2T de los homicidas, por ejemplo, y una parte peque(a de los narcotraficantes. epender de los fallos

judiciales impedir!a el combate, muy urgente en Colombia, contra lacorrupción p'blica y la ineficacia judicial y por supuesto llevar!a a confundir laabsolución judicial, que muchas veces se logra por vencimiento de t&rminos,con la absolución pol!tica e histórica y a que la impunidad judicial tuviera queser acompa(ada de la impunidad histórica.

"n este ambiente, los medios han enfrentado demandas y acciones de tutelade personas que consideran que su honor y buen nombre han sido afectadospor determinadas publicaciones. <unque es temprano para evaluar elimpacto de tal situación sobre la libertad de expresión, la impresión generales que no se est generando un amordazamiento preocupante de los

medios, aunque algunas decisiones han llevado algunos procesos judicialesestos procesos al nivel de espectacularidad y surrealismo que fue com'n enel siglo AA4 negativas a rectificar o aclaraciones a la rectificación que llevana prisión por desacato de los directores de medios, e instrucciones UafUianasu or$ellianas de jueces que redactan el texto de una rectificación peroproh!ben que se mencione o se de a conocer en cualquier forma que larectificación ha sido ordenada por un juzgado. "ste procedimiento evoca sinduda el que aplicó el gobierno de Lojas inilla a "l 0iempo, y que llegó aeste periódico a preferir el cierre a publicar como propio un texto redactadopor la presidencia de la Lep'blica4 a nombre de la prensa veraz, en ciertomodo, se obliga a los periodistas a publicar un enga(o o se quiere entrar a

su fuero interno o moral, exigi&ndoles no solo que publiquen unarectificación, sino que se convenzan de que la rectificación tiene razón. "lprocedimiento de la ley de 1DDD, tan represiva en otros aspectos, podr!a ser ms adecuado4 garantizar al ofendido un espacio igual para rectificar losataques a su honra, buen nombre o intimidad y por supuesto, sujetar a losperiodistas a responsabilidades civiles cuando hayan actuado en formanegligente o dolosa contra el honor y el buen nombre de las personas.

or otra parte, en a(os ms recientes, sin embargo, la Corte parece haber cambiado los acentos y dado cada vez ms peso, cuando la libertad deexpresión entra en conflicto con el derecho a la privacidad y la protección delbuen nombre, al papel central que aquella tiene en el mantenimiento de unasociedad democrtica. or ello, ha limitado el concepto de privacidad de lospersonajes p'blicos o de Fnotoriedad p'blicaG, ha se(alado que en caso deconflicto entre el derecho a la privacidad y la libertad de expresión prevalece&sta y ha aceptado que los riesgos de abusos no pueden conducir arestricciones previas de la libertad de expresión. ?in embargo, estosargumentos han sido en general teóricos, expresados como principios



generales4 en el caso ms interesantes, despu&s de afirmar lo anterior, seconcluye que dado que los funcionarios p'blicos afectados por una

publicación que transcrib!a un informe de inteligencia no tienen un poder similar al de la prensa, esta no puede publicar tal informe sin confrontar lasfuentes, pero en el sentido de que deb!an confrontar independientemente laveracidad de los hechos presentados en el informe oficial, lo que transfiere laobligación de los funcionarios p'blicos de no usar la prensa como mediopara sembrar noticias falsas o manipulativas a los periodistas, bajo la formamuy onerosa de la obligación de verificar independientemente lo que lesaseguran los miembros del gobierno

"stas situaciones, sin embargo, deben ser entendidas como parte delproceso normal de desarrollo de principios adecuados de interpretación de

normas constitucionales que garantizan independientemente variosderechos, sin anticipar la forma de hacerlos compatibles en caso de conflicto.Lepresentan restricciones que no afectan substancialmente la libertad deexpresión y que cuando lo hacen es porque, aplicando una normaconstitucional o legal, los jueces encuentran que la protección de otroderecho, como el de la defensa de la vida privada, tiene mayor importanciaen un caso concreto.

8# 0as restricciones e!tralegales a la libertad de prensa

"l recuento anterior muestra que en la historia del pa!s han sido ocasionales

y no muy vigorosos los intentos estatales de censurar y limitar la libertad enel ejercicio del periodismo mediante procedimientos legales. <s! hayaalgunos aspectos debatibles en el ordenamiento legal y en la interpretación

judicial de las normas, lo cierto es que la prensa se mueve en un ambientebastante estable y consolidado de independencia frente al "stado.

"sto no excluye, por supuesto, la existencia de otras fuerzas que restrinjan uobstaculicen la capacidad de los medios para actuar libremente, o quedebiliten su voluntad para hacerlo. "ntre los gobiernos y los medios se danrelaciones mucho ms complejas que la simple represión a las cr!ticas de laprensa. ?on frecuentes los esfuerzos de manipulación y seducción,

apoyados en la cercan!a ideológica de medios y gobierno, o en v!nculosfamiliares y personales, inevitables en una sociedad en la que el trnsito dela prensa a la pol!tica, y viceversa, es muy frecuente. >, como lo discutir& enun poco ms de detalle ms adelante, la evolución de la estructuraempresarial de los medios ha producido algunos efectos ambiguos en estecampo.



?in embargo, en los a(os recientes los esfuerzos mayores y ms dramticospara restringir la libertad de los medios provienen de grupos sociales

distintos al gobierno. 3os esfuerzos de algunos grupos empresariales por influir sobre la orientación de los medios, a trav&s del manejo publicitario,fueron denunciados con vigor por <lfonso 3ópez #ichelsen a comienzos dela d&cada de 1=8, quien hablo de una Fmano negraG empresarial. "l grupo:rancolombiano, a fines de los B8s y comienzos de los a(os ochenta, hizograndes esfuerzos por silenciar a "l "spectador, como respuesta a lainformación que daba el periódico acerca de las irregularidades en que hab!aincurrido el grupo encabezado por Qaime #ichelsen Pribe.

ero la verdadera tragedia del periodismo colombiano se ha producido por laviolencia directa ejercida contra los periodistas, por parte de organismos

sociales no estatales. "l narcotrfico, la guerrilla, los paramilitares y otrostipos de delincuentes *como pol!ticos corruptos y algunos agentes de lafuerza p'blica+ han participado en el hostigamiento, la amenaza o elasesinato de un n'mero elevado de periodistas. "n la mayor!a de los casosestos cr!menes no se han esclarecido en forma adecuada, y las pruebas queprecisen la responsabilidad de sus autores y los motivos precisos de losdelincuentes no se han recogido. ?in embargo, es evidente que el mayor riesgo proviene de la revelación de actividades il!citas de grupos corruptos ydel ataque personal y nominal a narcotraficantes.

3a narración detallada de los incidentes de violencia contra la prensa se ha

hecho en varias ocasiones y aqu! es pertinente recordar solamente algunosde sus momentos ms dramticos. "ntre 1=D7 y 1==8 el narcotrfico trató desilenciar la prensa mediante el asesinato de periodistas de todos los niveles,desde reporteros de la base hasta directivos de alto nivel, como :uillermoCano, director de "l "spectador, asesinado en 1==. Pna nueva fase deintensa violencia se vivió en 1==91==D, cuando los paramilitares dieronmuerte a periodistas que consideraban simpatizantes o colaboradores,voluntarios o involuntarios, de los grupos guerrilleros4 Qaime :arzón es elms conocido de estos. > desde 1=D7 hasta hoy, el ejercicio, en lasprovincias y peque(as localidades, de un periodismo de denuncia muypol&mico y desafiante, ha producido y sigue produciendo, aunque latendencia ha sido la de una disminución gradual de los incidentes graves, lamuerte violenta de algunos periodistas. "n resumen, entre 1=D9 y 2888 unos198 periodistas fueron asesinados por razones ligadas a su oficio.



*# 0os ca$bios en e$presas $ercados

or 'ltimo, es importante discutir el impacto que ha tenido sobre la capacidadde cr!tica del periodismo el cambio en las estructuras empresariales de losmedios. Como se se(aló antes, prcticamente toda la prensa colombiana, enKogot o en las dems capitales, adoptó, durante la primera mitad del sigloAA , la forma de empresas familiares. "l efecto de esta estructura fue permitir a los medios definir y desarrollar sus orientaciones pol!ticas y sus criteriosinformativos con unos niveles razonables de independencia del gobierno ydel poder de los empresarios. "s cierto que se trató de una prensapol!ticamente comprometida, que este compromiso le daba un sesgo muygrande a sus comentarios editoriales y de opinión y que la informaciónpol!tica se seleccionaba y presentaba con indudable parcialidad. "n &pocas

de gran conflicto pol!tico, como 1=575 o 1=771=92, el carcter unilateralde la información pol!tica se acentuaba, y adquir!a rasgos agresivos enalgunos de los periódicos. ero la multiplicidad de periódicos de perspectivasencontradas ofrec!a una opción de pluralismo informativo, y algunosperiódicos, en la medida en que se consolidaba un p'blico lector mssofisticado, encontraban que la moderación y el cuidado informativoproduc!an resultados. "n el plazo largo, los periódicos que terminarondominando los mercados de Kogot, #edell!n o Cali, por ejemplo, fueronaquellos que lograron hacer compatible el sesgo partidista con rasgos depluralismo informativo y con una calidad informativa ms alta que la de losotros periódicos.

< partir de 1=58 un nuevo medio hizo su aparición4 la radio. Earias emisorascomenzaron a trasmitir eventos pol!ticos, incluso discursos completos,durante varias horas, de los pol!ticos ms populares, y a producir FradioperiódicosG y programas de opinión y comentario, que duplicaban losformatos favoritos de la prensa. 3a consolidación gradual de emisorasprivadas en grandes cadenas *Caracol, LCN y 0odelar+ abrió el camino a unaprogramación nacional y a un fortalecimiento del impacto de la radio, que sefue haciendo ms claro despu&s de 1=8. or otra parte, desde 1=97comenzó la televisión, inicialmente oficial, pero abierta desde temprano aempresas privadas de programación. 3a televisión y la radio, que pod!an

captar la atención de un p'blico muy amplio, en contraste con el carcter muy minoritario de los periódicos, y que ofrec!an alternativas deentretenimiento ms variadas, empezaron a convertirse en una competenciaimportante para los periódicos, sobre todo en la medida en que la publicidadse hab!a ido convirtiendo en la fuente principal de financiación de todos losmedios.



"n efecto, los ingresos derivados de la venta del periódico, que eran parteesencial de la salud financiera de los periódicos, y que se apoyaban en un

p'blico cuya fidelidad proven!a de la afinidad pol!tica y de un juicio sobre lacalidad del medio, fueron perdiendo importancia ante la posibilidad de tratar a los lectores ante todo como consumidores4 desde el punto de vistaeconómico, el lector es ante todo el objeto de una publicidad que es ahora laque produce la mayor parte de los ingresos. 3a urbanización acelerada delpa!s a partir de 1=58 abrió el camino a p'blicos nuevos, ms numerosos ycon una pasión pol!tica menos intensa. ara atraer estos p'blicos nuevos, yen un ambiente en el que la radio y la televisión se mostraban muy aptospara capturar masas de población poco tiempo antes analfabetas, losperiódicos se fueron transformando gradualmente. #uchos desaparecieronen el proceso, y los que sobrevivieron, casi siempre sobre la base de un

monopolio local, unieron a su información pol!tica, algo menos sujeta asesgos partidistas, una información cada vez mayor sobre reas como eldeporte, la moda o la vida cotidiana, y desarrollaron una miscelnea desecciones ms recreativas que informativas. "stos periódicos, que siguensiendo en su casi totalidad propiedad de empresas familiares, aunque ahoramucho ms poderosas y ricas, se vieron pues obligados a competir con laradio y la televisión en el campo del entretenimiento, reduciendo el papel dela información y de la expresión de opiniones en el conjunto del medio.

<dems, radio y televisión, en forma rec!proca, empezaron a competir cadavez ms con la función informativa de los periódicos. 3os noticieros de

televisión adquirieron importancia desde la d&cada del sesenta, por lo menospara el amplio segmento de usuarios que no estaba interesado en unainformación muy variada y amplia. > desde los ochentas, la radio aumentóaceleradamente su atención a este campo, desarrollando a lo largo de lad&cada formatos ms o menos novedosos, con un volumen de informacióncreciente y de muy variado carcter, entrevistas llamativas, campa(asc!vicas, propaganda encubierta, etc. "stas mezclas de información,entretenimiento y seducción al consumidor resultaron muy exitosas ycapturaron segmentos cada vez mayor del p'blico. "n este contexto, radio,televisión y prensa han ido borrando, en el marco de un mercado que premiasobre todo los altos vol'menes de audiencia o lectura, las diferencias entreinformación, opinión y entretenimiento. "l impacto sobre la calidad de lainformación que recibe la sociedad ha sido muy debatido4 el tiempo y elespacio para ofrecer un adecuado contexto a la noticia se reduce y noticias einformes FlightG desplazan las informaciónes en profundidad, la provisión decontexto a las noticias o el comentario anal!tico.



3a radio y la televisión, desde el punto de vista de la libertad de expresión,han estado sometidas a un r&gimen diferente al de la prensa. "n efecto, el

estado se ha apoyado en la ficción jur!dica de que es el propietario delespectro electromagn&tico por parte suya para sostener que los mediosimpresos se pueden crear libremente y act'an protegidos por la libertad deexpresión, mientras que el acceso de los particulares a la radio y la televisiónes el resultado de una concesión graciosa del propietario del espectroelectromagn&tico, que puede reglamentar su uso y someterlo a lasrestricciones que considere adecuadas. ?in embargo, aunque no exist!anbases jur!dicas para limitar la capacidad de regulación del "stado, laregulación de estos medios fue moderada, y usualmente dejó un espacioamplio a la libertad de los periodistas. "sto muestra hasta donde el pa!s haencontrado, en los 'ltimos 98 a(os, inaceptable el uso del poder estatal para

regular los medios4 as! fuera jur!dicamente viable, pol!ticamente era dif!cil ir ms all de algunas normas fcilmente defendibles, como las que prohib!anpor ejemplo a los noticieros entrevistas guerrilleros o delincuentes, y que,aunque no se derogaran, dejaban en general de aplicarse rpidamente.

3a constitución de 1==1 cambió en alguna medida la base jur!dica de estadiferenciación, pues la prohibición de censura no establece diferencia alguna,y no hay en la constitución bases para pensar que se quer!a mantener estadiferenciación, al menos con lo que tiene que ver con la libertad de losmedios de comunicación period!stica. odr!a pensarse que el hecho de quela constitución garantizara, sin establecer distinción alguna, la Flibertad de

fundar medios masivos de comunicaciónG garantiza al derecho a fundar medios masivos de comunicación radiales, televisivos o en redes comonternet. ?in embargo, una sentencia de la Corte Constitucional reiteró elprincipio de que la libertad de crear medios de comunicación no se pod!aextender a la radio y la televisión, argumentando el carcter p'blico delespectro electromagn&tico *08D1 de 1==5+ y el hecho de que lastelecomunicaciones han sido definidas por la ley como un servicio p'blico.e este modo, se mantiene una situación en la que el estado reivindica lapropiedad del Fespectro electromagn&ticoG, *redefinido para incluir tecnolog!as como las de cable óptico+, pero cede su uso en concesión a unconjunto limitado, y de hecho cada vez ms oligopólico, de operadoresprivados.

"n efecto, la radio y la televisión cambiaron substancialmente su estructurade propiedad en las 'ltimas tres d&cadas y de cadenas radiales conformadaspor emisoras locales, se convirtieron en grandes cadenas controladas por losprincipales grupos económicos del pa!s. Caracol fue, desde mediados de lad&cada de 1=B8, propiedad del grupo ?antodomingo, mientras que LCN es



propiedad del grupo <rdila. esde 1==D estas dos cadenas radialesadquirieron el control de los principales canales de televisión. "n 2885 el

grupo ?antodomingo vendió a la empresa espa(ola de medios risa lacadena radial C<L<C63, en lo que hasta ahora es la 'nica adquisiciónimportante de medios por parte de inversionistas extranjeros. "n el mundo dela prensa, "l "spectador, derrotado por "l 0iempo en su competencia por elmercado bogotano y muy debilitado, fue el primer periódico familiar queterminó en manos de los grandes grupos económicos, al ser vendido almismo grupo ?antodomingo, que no ha logrado recuperar ni su circulación nisus finanzas. or otra parte, algunos de los periódicos regionales hancambiado de due(o, y se ha esbozado una tendencia a la formación decadenas en las que un periódico es due(o de medios en varias ciudades4 elcaso de Eanguardia 3iberal, de Kucaramanga, due(o de 3a 0arde de ereira

y de otros periódicos regionales, es sin duda el ms significativo.)oy casi todos los medios hacen parte de conglomerados económicos,aunque algunos, como "l 0iempo, se han mantenido casi totalmente dentrodel mbito de los mismos medios de comunicación, pero han diversificadosus reas de acción a una combinación de prensa, radio, edición general,televisión recreativa e nternet; otros medios hacen parte de grupos quetienen intereses en todas las reas de la producción nacional. V?emana es ungrupo editorial4 ha diversificado, como el 0iempo, sus productos, buscandodiferentes audiencias, mediante la publicación de varias revistasW. )acer parte de un grupo económico con intereses en otras reas, aunque les da

fortaleza como empresas, los vuelve vulnerables en t&rminos de calidad eindependencia.

?in embargo, estos cambios no han tenido hasta ahora un efecto significativosobre la conducta de los medios, aunque no faltan se(ales menores deconflicto o colusión entre la pol!tica informativa y los intereses generales delos grupos económicos propietarios de los medios. "n el terreno de lasrelaciones con el gobierno, ha habido algunas muestras preocupantes deinterferencia de los propietarios con las pol!ticas editoriales. "n efecto, losgrandes grupos consideran esencial mantener una relación amistosa con losgobiernos, y estn menos dispuestos que los periódicos familiares a permitir que sus periódicos adopten posiciones muy cr!ticas. or otra parte, a vecesla información que publican en relación con sus propias empresas estsesgada por intereses comerciales ms que por estrictos criterios de balanceinformativo, de manera que se hace un eco anómalo a las acciones de laspropias empresas, o se ocultan sus dificultades y problemas de servicio y seinflan sus resultados y perspectivas.



3a pertenencia a un grupo empresarial que ms que un compromiso con elperiodismo tiene una visión de rentabilidad, puede someter los medios a

obligaciones y presiones que restringen sus perspectivas y opciones. 3aobligación de obtener un determinado nivel de circulación o audienciaproduce un ambiente de decisiones empresariales en el que la prensapublica lo que cree que vende, y mira con temor excesivo lo que puedeafectar su relación con un grupo de lectores, lo que contribuye a que laprensa pierda decisión y carcter, y busque una l!nea informativa que noincomode a los lectores, blanda y neutral, o a que subsuma la función deinformación y opinión bajo formatos de entretenimiento. Pna posición comola del fundador de "l 0iempo, "duardo ?antos, suena ya totalmenteanacrónica4

FCuando me consagr& al periodismo sent! que ten!a la obligación &tica deabstenerme de toda clase de negocios, de no participar en ninguna otraempresa, de no hacer nada que pudiera limitar la independencia de miperiódico. Xuise que en &l se pudiera escribir sobre toda clase de asuntos sinque pudiera nadie decir que el propio inter&s inspiraba esos escritos...?e mepropuso tambi&n,,, adquirir estaciones de radio.,.. 0odo eso lo rechac&porque he considerado siempre las cadenas de periodismo y el monopolio dela publicidad, por prensa y por radio, como cosa odiosa y contraria a lo quereclama la libertad de los escritores...G

ero a'n despu&s del proceso que ha llevado a una especie de oligopolio de

tres grandes grupos en radio y televisión, la dispersión de los medios siguesiendo alta. "n televisión, el "stado mantiene varios canales de televisiónnacionales y regionales; en radio, la competencia entre los tres gruposprincipales es muy intensa. 3a situación de la prensa es ms compleja. "nKogot, "l 0iempo ha consolidado una posición de dominio muy fuerte, y losdems periódicos existen en nichos muy reducidos o sin influencia.rcticamente solo sobreviven todav!a un periódico económico y un diariopopular, y en ambos casos "l 0iempo creó en los 'ltimos a(os nuevosmedios destinados a competir por estos nichos. "n #edell!n, "l Colombianotiene una circulación mucho mayor a la de su 'nico competidor. "n Cali "la!s es tambi&n dominante y lo mismo ocurre en casi todas las ciudades.

+1 ;<ue tanta libertad de e!presión=

3as pginas anteriores describen en alg'n detalle los tipos de restricciones ala libertad de expresión que se han dado en el pa!s a lo largo de su historia4limitaciones legales a la libertad de prensa, restricciones o presiones ilegalesdel "stado, presiones y formas de violencia privadas contra los periódicos. ?i



uno trata de ver en que medida estos mecanismos han sido exitosos, esdecir hasta que punto han logrado limitar el ejercicio de la actividad

period!stica e impedir los tipos de información o las expresión de opinióninaceptables, la conclusión, aunque debe ser matizada, tiende a ser negativa. 3os esfuerzos de los diversos gobiernos por reducir la cr!tica osometer a los periódicos han fracasado consistentemente. 3os noticieros detelevisión, hasta la constitución de 1==1, estuvieron sometidos a un gradorelativamente alto de presión estatal, por el nivel alto de discrecionalidad*aunque tambi&n limitado por la necesidad pol!tica de mostrar ciertopluralismo+ en su adjudicación. espu&s de 1==1 esta discrecionalidaddisminuyó, con la creación de una comisión nacional de televisiónformalmente autónoma, aunque no en forma completa4 todav!a a mediadosde la d&cada dos noticieros importantes perdieron sus espacios por el

resentimiento que creó en el gobierno su oposición sistemtica al presidente."n a(os recientes, presiones informales del gobierno lograron evitar lapublicación de determinados reportajes por parte de los noticieros, y alg'nmedio cedió a los rumores de que alguno de sus periodistas era mal visto por el gobierno. ?in embargo, estos incidentes no desvirt'an la existencia de uncreciente espacio de independencia incluso en los noticieros de televisión. 3aradio, y sobre todo la prensa, son a'n menos controlables, y su apoyo orechazo a las l!neas oficiales depende de su evaluación propia de lasituación. "s cierto que la l!nea general de los periódicos puede ser ms omenos cercana al gobierno, *y la mayor!a estn alineados con el gobierno yno con la oposición+ lo que es esperable y lógico en una sociedaddemocrtica, donde los periódicos no tienen por que separarse demasiadode una opinión general que ha elegido y respalda determinado gobierno.ero a'n los periódicos y revistas de opinión ms afines al gobiernocompiten en la b'squeda de información que produzca impacto en la opinióny raras veces sacrifican la oportunidad de un buen escndalo por solidaridadcon la autoridad.

<lgo similar ha ocurrido en relación con las presiones violentas. 3a intensaviolencia contra los medios desatada por el narcotrfico en los D8s o losparamilitares en los =8s no llevó a un sometimiento general y sistemtico de&stos. "l "spectador, una de las v!ctimas mayores, mantuvo una l!neadesafiante frente a los narcotraficantes, incluso despu&s de que su director fuera asesinado y sus instalaciones destruidas en un atentado. <unqueseguramente algunos narcotraficantes lograron en algunos casos amedrentar a un periodista y mantener oculto un hecho, en general los medios siguieroncompitiendo por informar acerca de estos temas sin mostrar mucho temor frente a eventuales retaliaciones y, en una decisión desafiante pero que los



proteg!a, acordaron publicaron simultneamente las noticias que resultaranms duras paras los narcotraficantes.

or 'ltimo, los cambios en la estructura de propiedad han tenido un impactoambiguo. 3os periódicos que lograron ventaja en la competencia por unmercado local lo hicieron desarrollando prcticas period!sticas que tuvieranacogida en el p'blico. "n general, tuvieron que mantener una actitudrelativamente independiente frente a las autoridades, y desarrollar estrategias de denuncia e investigación que desbordaran las de suscompetidores. <costumbraron al p'blico a un periodismo que no pierdeoportunidad de mostrar corrupción o insuficiencia en la acción del "stado, yno han abandonado esta orientación. "n su afn por consolidar este tipo depublicaciones, han generalizado la existencia de equipos de investigación.

Como una parte importante del p'blico ha ido desarrollando, por otra parte,una actitud de escepticismo frente a los medios, han hecho esfuerzos paraganar credibilidad, como el nombramiento de defensores del lector, quebuscan aclarar los casos en los que el periódico falla en la calidad de suinformación. ?esgos informativos muy evidentes no son ya comunes, puesprovocar!an un rechazo muy amplio de grupos numerosos de lectores. > encuanto a la expresión de opiniones, los periódicos han evolucionado hacia lab'squeda de columnistas que cubran un abanico amplio de posicionesideológicas4 el periódico homog&neo no resulta viable en medio de unadecadencia general de la intensidad del v!nculo de los ciudadanos con suspartidos pol!ticos.

"n conjunto, los procesos de los 'ltimos a(os han consolidado laindependencia de la prensa frente al gobierno, la han hecho Mcon razonesque probablemente son vlidas y pueden luego protegerla de otrasinterferencias ligeramente ms vulnerable a restricciones de tipo judicial y lahan transformado al convertirlas en empresas sólidas con una visión menoscentrada en lo estrictamente period!stico. ?i uno compara los periódicos deestos a(os con los de hace 98 a(os, encuentra que en vez de prensa departido, sesgada y unilateral, se trata de medios que tratan de ocultar almximo sus sesgos y preferencias y en vez de presentar al p'blico unaimagen ideológica clara y una posición bien definida, tratan de que se lesreconozca como medios neutrales, con una información objetiva y concolumnistas de opinión que cubran un amplio espectro ideológico.

'&# >nos argu$entos finales

?i la represión estatal es m!nima y ms bien informal, y si los riesgos delordenamiento legal, y de un sistema judicial que tiende un poco a creer que



su función es definir como debe ser nuestra sociedad, son remotos, lasamenazas de los particulares, de los delincuentes, de las organizaciones

armadas no estatales, son muy serias4 los periodistas son v!ctimas no tantodel estado como de la sociedad civil. "sto ha obligado a la prensa y a la radioha actuar con energ!a insólita y ha convertido el hero!smo en requisito parael ejercicio de la prensa en ciertos sitios. "n este aspecto, los medioscolombianos han tenido una historia notable y recomendable, y no hancedido ante las presiones ms fuertes y evidentes.

ero es igualmente cierto que el derecho de los ciudadanos a recibir unainformación que cumpla con los requisitos de una sociedad democrtica,completa, veraz, imparcial, no se cumple en forma del todo satisfactorio yque la calidad profesional y &tica de los medios de comunicación es desigual.

3a tendencia a convertir, a veces con la complicidad interesada de lasv!ctimas, la vida privada en tema central de la información es perturbadora.."l desplazamiento de la información relevante para el orden democrtico por una información fr!vola y sin peso, que ocupa cada vez ms espacio, y queda el carcter a los noticieros de televisión, es inquietante "n t&rminosglobales, la calidad misma de la información, el cuidado de los datos, lacapacidad para verificar las remisiones de las oficinas p'blicas, es muyvariable. Jactores empresariales, condiciones de trabajo de los periodistas,b'squeda de determinados p'blicos, atención a problemas de mercado,sesgos gremiales, calidad profesional, y muchos otros factores influyen enesto.

<nte estas limitaciones de calidad, que por lo dems se presentan en formasimilar en todas las sociedades modernas, surgen a veces tendencias quepiden una mayor regulación estatal o privada de los medios. ero en lascircunstancias actuales del pa!s, hay que insistir en conservar e inclusoreforzar la independencia de los medios de cualquier intromisión del gobiernoy la precisa delimitación de las relaciones entre los medios y los particulares,en especial en lo relativo a los derechos al buen nombre y la honra, que sinduda deben mantener su protección frente a medios cada vez msinteresados en la vida privada de las personas. > al mismo tiempo subrayar la prioridad de mejorar la calidad de la información, de ofrecer a laciudadan!a una información cada vez ms compleja y contextualizada,imparcial, completa y veraz. ues la calidad final de la democracia, de lasdecisiones democrticas, depende, como lo se(alaba en las palabrasiniciales de este texto, del acceso de los ciudadanos a una informaciónadecuada. 3os problemas del futuro sern sin duda como diferenciar la ofertade información, de manera que se creen medios que respondan a losdiferentes nichos sociales, a los diferentes niveles de exigencia de



información. "s posible que nternet ofrezca algunos elementos de solución,en la medida en que libere algo a los periodistas de las exigencias

económicas que estimulan hoy unos medios obsesionados con elevar suvolumen de circulación, en un proceso que est haciendo primar elentretenimiento sobre la información . ero lo que debe tenerse presente, esque la calidad de la democracia est y estar siempre muy relacionada conla calidad de los medios, viejos y nuevos, con su independencia y sucapacidad de ofrecer en conjunto a los ciudadanos una oferta, no derecreación, sino de información amplia, completa y realmente pluralista.

Organiaciones (ue defienden la libree!presión de prensa

Artículo 19

<L0YCP36 1= es una organización internacional de derechoshumanos que defiende y promueve la libertad de expresión y lalibertad de información en todo el mundo.

6sociación Mundial de ,eriódicos Editores de ?oticias @A6?1/B96C

3a <sociación #undial de eriódicos y "ditores de Noticias *Z<NJL<+ esla organización mundial de la prensa mundial que representa a ms de1D.888 publicaciones, 19.888 pginas $eb y ms de 5.888 empresas en msde 128 pa!ses. 3a organización sirve como una plataforma mundial para el

intercambio de ideas, información y experiencias entre sus miembros y otrosparticipantes de la industria period!stica.

.o$it para la ,rotección de los ,eriodistas @.,JC

"l Comit& para la rotección de los eriodistas es una organizaciónindependiente, sin fines de lucro fundada en 1=D1 para vigilar los abusos

http://www.article19.org/index.html

http://www.wan-ifra.org/

http://www.cpj.org/

http://www.wan-ifra.org/

http://www.cpj.org/

http://www.article19.org/index.html



contra la prensa y promover la libertad de prensa en todo elmundo.

/niciativa para un ,eriodis$o tico

"l sitio $eb de la niciativa para un eriodismo [tico hace partede una nueva campa(a lanzada por la Jederación nternacionalde eriodistas para reavivar los viejos valores en los medios decomunicación en todo el mundo.

Fociedad /ntera$ericana de ,rensa @F/,1/6,6C3a ?ociedad nteramericana de rensa *?<<+ es un grupo

de defensa de la prensa que representa a los medios decomunicación en <m&rica del Norte, <m&rica del ?ur y elCaribe. 3os objetivos declarados de la ? son defender lalibertad de prensa, proteger los intereses de la prensa en las

<m&ricas, promover un periodismo responsable, y fomentar la calidad de lasnormas de conducta profesional y de negocios.

Bederación /nternacional de ,eriodistas @B/,C

3a Jederación nternacional de eriodistas *J+ promueveacciones internacionales para defender la libertad de prensa y la

justicia social a trav&s de sindicatos fuertes, libres e independientesde los periodistas.

/nterca$bio /nternacional por la 0ibertad de E!presión @/BEC

"l ntercambio nternacional por la 3ibertad de "xpresión es unared global de alrededor de =8 organizaciones nogubernamentales que promueve y defiende el derecho a lalibertad de expresión. J"A intercambia información en l!nea ymoviliza la acción en temas como la libertad de prensa, la

censura en nternet, la libertad de información, la difamación penal y lasleyes de desacato, la concentración de medios y ataques a periodistas,escritores, defensores de los derechos humanos y los usuarios de nternet.

/nstituto /nternacional para la Feguridad de ,rensa @/?F/C

http://ethicaljournalisminitiative.org/en

http://www.sipiapa.com/default.cfm

http://www.ifj.org/fr/splash

http://www.ifex.org/

http://ethicaljournalisminitiative.org/en

http://www.sipiapa.com/default.cfm

http://www.ifj.org/fr/splash

http://www.ifex.org/



"l nstituto nternacional para la ?eguridad de rensa es unacoalición de organizaciones de noticias, grupos de apoyo a

periodistas y de personas dedicadas exclusivamente agarantizar la seguridad de los trabajadores de los medios denoticias que trabajan en entornos peligrosos. "l propósito del

N? es crear una red de seguridad global de asesoramiento y asistencia alos periodistas y otros recolectores de noticias que puedan enfrentar elpeligro al cubrir las noticias, ya sea a nivel internacional o a nivel nacional.

/nternational ,ress /nstitute @/,/C

"l nternational ress nstitute es una red mundial de editores,ejecutivos de medios y periodistas destacados, dedicados a lalibertad de la prensa y la mejora de las normas y prcticas del

periodismo.

/nternet Governance Boru$

"ste es el sitio $eb oficial del nternet :overnanceJorum *:J+, gestionado por la ?ecretar!a del :J. ?upropósito es apoyar al ?ecretario :eneral de las Naciones

Pnidas en el cumplimiento del mandato de la Cumbre #undial sobre la?ociedad de la nformación *C#?+ en lo que respecta a la convocatoria deun nuevo foro para el dilogo pol!tico entre las distintas partes interesadas el nternet :overnance Jorum *:J+.

http://www.newssafety.org/

http://www.freemedia.at/

http://www.intgovforum.org/cms/


http://www.newssafety.org/

http://www.freemedia.at/






Tendencias en $ateria de libertad deprensa: 0os '& países con $aor censura

a$enaan con penas de cHrcel restringen la /nternet para silenciar a la

prensa"ritrea y Corea del Norte son el primer y el segundo pa!s con la mayor

censura del mundo, de acuerdo con una lista que el Comit& para la

rotección de los eriodistas *CQ, por sus siglas en ingl&s+ recopiló de los

18 pa!ses donde la prensa enfrenta mayores restricciones. 3a relación se

basa en investigaciones sobre el empleo de tcticas que van desde el

encarcelamiento y las leyes represivas hasta el hostigamiento de los

periodistas y las restricciones al acceso a la nternet.

"n "ritrea, el presidente saias <fe$erUi ha triunfado en su campa(a para

aplastar el periodismo independiente, y ha creado un clima meditico tan

opresivo que hasta los reporteros de los medios estatales viven en

constante temor de que los arresten. 3a amenaza del encarcelamiento ha

llevado a muchos periodistas a optar por el exilio en lugar de arriesgarse a

ser arrestados. "ritrea es el pa!s africano con el mayor n'mero de

periodistas encarcelados, con al menos 25 tras las rejas, ninguno de los

cuales ha sido enjuiciado o siquiera acusado de cometer un delito.

0emiendo la expansión de las rebeliones de la rimavera Orabe, en 2811

"ritrea anuló los planes para ofrecerles nternet móvil a sus ciudadanos, y

con ello limitó la posibilidad de acceso a la información independiente.

<unque la nternet est disponible, el acceso a ella es mediante conexiones

telefónicas, y menos del 1 por ciento de la población se conecta a la Zeb,

https://cpj.org/imprisoned/2014.php




seg'n cifras de la Pnión nternacional de 0elecomunicaciones, organismo

de las Naciones Pnidas. "ritrea tambi&n posee una de las cifras mundiales

ms bajas de usuarios de tel&fonos celulares, y apenas el 9, por cientotiene uno de estos aparatos.

"n Corea del Norte, el =,B por ciento de la población tiene tel&fonos

celulares, una cifra que no incluye la tenencia de tel&fonos ingresados de

contrabando desde China. "n lugar de la nternet global, a la cual tiene

acceso solamente un selecto grupo de poderosos individuos, algunas

escuelas y otras instituciones tienen acceso a una intranet sometida a

estrictos controles. > pese a la llegada de una corresponsal!a de la

<ssociated ress a yongyang en 2812, el "stado ejerce un control tanabsoluto sobre la agenda informativa que, tras la ejecución del t!o de Rim

Qong Pn, ca!do en desgracia, las autoridades editaron imgenes de

noticiero para borrar su imagen.

3as tcticas utilizadas por "ritrea y Corea del Norte se reflejan en distinta

medida en otros pa!ses donde impera la censura. ara mantenerse en el

poder, los reg!menes represivos recurren a una combinación de monopolio

meditico, hostigamiento, espionaje, amenazas de penas de crcel

dirigidas a periodistas y la restricción del ingreso de periodistas al pa!s o desus movimientos en el territorio nacional.

El encarcela$iento es la for$a de inti$idación hostiga$iento $Hs

efica e$pleada contra los periodistas#

?iete de los 18 pa!ses con la mayor censura "ritrea, "tiop!a, <zerbaiyn,

Eietnam, rn, China y #yanmar tambi&n se encuentran entre los 18

pa!ses con los peores registros de periodistas encarcelados en todo el

mundo, seg'n el conteo anual de periodistas presos del CQ.

#s de la mitad de los periodistas presos en todo el mundo han sido

acusados de delitos contra la seguridad del "stado, inclusive en China, el

pa!s con la mayor cifra de periodistas encarcelados y el octavo pa!s con la

mayor censura. e los 77 periodistas encarcelados la mayor cifra

registrada por China desde que el CQ comenzó a llevar estad!sticas al

http://www.businessweek.com/articles/2014-06-26/eritrea-worlds-least-connected-country-tech-wise


http://www.theguardian.com/commentisfree/2013/dec/09/north-korea-kim-jong-un-uncle


https://cpj.org/blog/2014/12/China-mainstream-media-as-well-as-dissidents-under-incre.php




http://www.theguardian.com/commentisfree/2013/dec/09/north-korea-kim-jong-un-uncle






respecto en 1==8 2= estaban acusados de delitos contra el "stado. "ntre

otros pa!ses que emplean ese tipo de delito para aplastar a las voces

cr!ticas se encuentra <rabia ?audita *tercer pa!s con la mayor censura+,donde la monarqu!a gobernante, no satisfecha con silenciar la disensión

interna, colaboró con otros gobiernos del Consejo de Cooperación del :olfo

para asegurar que las cr!ticas contra los gobernantes de cualquier "stado

miembro reciban una severa respuesta.

"n "tiop!a n'mero cuatro en la relación del CQ sobre los pa!ses con

mayor censura la amenaza de encarcelamiento ha contribuido al marcado

aumento en la cifra de periodistas exiliados. urante una amplia campa(a

represiva contra los blogueros y las publicaciones independientes en 2817,ms de 58 periodistas se vieron obligados a huir, seg'n datos del CQ.

3a ley antiterrorismo adoptada en 288= en "tiop!a, la cual tipifica como

delito cualquier información period!stica que en opinión de las autoridades

SalienteS o Sbrinde apoyo moralS a organizaciones proscritas, ha sido

utilizada contra muchos de los 1B periodistas encarcelados en ese pa!s.

Eietnam *el sexto pa!s con la mayor censura+ emplea una ambigua ley

contra Sel abuso de la libertad democrticaS para encarcelar a blogueros,

mientras que #yanmar *el noveno pa!s con la mayor censura+ recurre a la

3ey de ?ecretos 6ficiales, adoptada en 1=25, para evitar cualquier tipo dedenuncia dirigida contra sus fuerzas armadas.

El acceso a la /nternet estH su$a$ente restringido en países

gobernados por partidos co$unistas 11.orea del ?orte) Iietna$)

.hina .uba11#

"n Cuba *el d&cimo pa!s con la mayor censura+, la nternet est disponible

solamente para una peque(a proporción de la población, pese a la

inversión externa para mejorar la conexión del pa!s a la nternet. China, a

pesar de contar con cientos de millones de usuarios de nternet, mantiene

la S:ran #uralla de JuegoS, una mezcla sofisticada de censores humanos y

herramientas tecnológicas, para bloquear los sitios $eb cr!ticos y controlar

los medios sociales.

http://www.hrw.org/news/2014/04/26/gcc-joint-security-agreement-imperils-rights

https://cpj.org/blog/2014/12/mission-journal-in-ethiopia-journalists-must-choos.php

https://cpj.org/blog/2011/06/in-ethiopia-anti-terrorism-law-chills-reporting-on.php

https://cpj.org/blog/2014/09/undercover-in-vietnam-room-for-debate-frees-up-but.php

https://cpj.org/reports/2013/03/challenged-china-media-censorship-weibo-expression.php


https://cpj.org/blog/2014/12/mission-journal-in-ethiopia-journalists-must-choos.php

https://cpj.org/blog/2011/06/in-ethiopia-anti-terrorism-law-chills-reporting-on.php


https://cpj.org/reports/2013/03/challenged-china-media-censorship-weibo-expression.php



"n pa!ses de tecnolog!a avanzada como China, las restricciones sobre la

nternet se combinan con la amenaza de penas de crcel para asegurar

que las voces cr!ticas no ganen influencia en la nternet. e los 77periodistas chinos presos, 52 son periodistas digitales.

"n <zerbaiyn *el quinto pa!s con la mayor censura+, donde existen pocos

medios tradicionales independientes, las autoridades han hecho extensivas

las disposiciones penales sobre la difamación a los medios sociales y este

delito se castiga con una pena de seis meses de crcel. rn, el s&ptimo

pa!s con la mayor censura, cuenta con uno de los esquemas de censura de

la nternet ms estrictos del mundo, mediante el cual millones de sitios $eb

estn bloqueados. 0ambi&n es el segundo pa!s del mundo con la mayor cifra de periodistas presos, con un total de 58 encerrados tras las rejas. ?e

sospecha que las autoridades iran!es crean versiones falsas de sitios $eb y

buscadores populares como parte de las t&cnicas de vigilancia.

"l hostigamiento gubernamental es una tctica empleada en al menos

cinco de los pa!ses con la mayor censura, entre ellos <zerbaiyn, donde las

autoridades han allanado sedes de medios, han amenazado a anunciantes,

y han acusado a periodistas de delitos tales como la posesión de drogas,

en represalia por su labor informativa. "n Eietnam, muchos blogueros sonobjeto de vigilancia en un intento por evitar que asistan a acontecimientos

de valor noticioso e informen sobre ellos. "n rn, las autoridades han

citado a familiares de periodistas y les han dicho que podr!an perder el

empleo y la pensión por causa del trabajo de los periodistas. > en Cuba,

que ha logrado algunos avances, como restablecer las relaciones

diplomticas con "stados Pnidos y proponer el fin del gobierno de los

Castro para el 281D, los pocos periodistas independientes que tratan de

informar en el pa!s son sometidos al hostigamiento y a detenciones de

corta duración.

Lestringir los movimientos de los periodistas y prohibir el ingreso de los

corresponsales extranjeros tambi&n es una tctica com'n utilizada por los

gobiernos defensores de la censura. "n "ritrea, el 'ltimo periodista

extranjero acreditado que quedaba en el pa!s fue expulsado en 288B, y los

https://cpj.org/2013/05/azerbaijan-extends-criminal-defamation-to-internet.php

https://cpj.org/blog/2011/09/catching-the-internets-spies-in-iran-and-elsewhere.php

https://cpj.org/blog/2014/09/undercover-in-vietnam-bloggers-play-risky-game-of-.php

https://cpj.org/2013/06/iranian-authorities-target-internet-media-before-e.php


http://www.nytimes.com/2014/12/18/world/americas/us-cuba-relations.html?hp&action=click&pgtype=Homepage&module=span-ab-top-region&region=top-news&WT.nav=top-news&_r=0


http://www.nytimes.com/2013/02/25/world/americas/raul-castro-to-step-down-as-cubas-president-in-2018.html?_r=1&


https://cpj.org/blog/2014/12/in-cuba-case-for-harassing-press-has-collapsed.php



https://cpj.org/blog/2014/09/undercover-in-vietnam-bloggers-play-risky-game-of-.php







https://cpj.org/blog/2014/12/in-cuba-case-for-harassing-press-has-collapsed.php



pocos periodistas extranjeros que son invitados ocasionalmente para

entrevistar al presidente son vigilados de cerca. "n China, por su parte, las

autoridades han sometido a corresponsales extranjeros a retrasosarbitrarios en las solicitudes de visado.

6tras cuatro naciones donde impera la censura y que estuvieron cerca de

integrar la relación del CQ son Kelar's, :uinea "cuatorial, PzbeUistn y

0urUmenistn. "stos pa!ses prcticamente no cuentan con medios

independientes y estn tan cerrados al resto del mundo que puede ser

dif!cil siquiera obtener información sobre las condiciones de los periodistas.

3a relación de pa!ses con la mayor censura aborda solamente aqu&llos enque el gobierno ejerce un estricto control sobre los medios. "n algunos

pa!ses, en particular ?iria, las condiciones son extremadamente peligrosasy

los periodistas han sido secuestrados, apresados y muertos, algunos por

las fuerzas leales al presidente Kashar al<ssad y otros por los grupos

radicales como el "stado slmico.

3a relación de los 18 pa!ses con la mayor censura se basa en los datos

recabados por el CQ, as! como en la experticia del personal de la

organización. ?e utiliza una serie de indicadores para medir la censura en

estos pa!ses, como por ejemplo la ausencia de medios privados o

independientes, el bloqueo de sitios $eb, las restricciones sobre la

grabación y la difusión electrónicas, los requisitos de licencias para ejercer

el periodismo, las restricciones sobre los movimientos de los periodistas, la

vigilancia gubernamental de los periodistas, la interferencia de las se(ales

de radio y televisión extranjeras, y la prohibición del ingreso de

corresponsales extranjeros.

Pn habitante pasa por la sede del 'nico proveedor de nternet del pa!s, en

<smara. "l gobierno controla la nternet y todos los medios eritreos, lo cualcrea un ambiente restrictivo para la prensa. *<\<ndre$ "ngland+

'# Eritrea

0íder 4 "l presidente saias <fe$erUi, en el poder desde 1==5.

https://cpj.org/blog/2014/03/in-china-foreign-correspondents-see-abuse-in-renew.php

https://cpj.org/mideast/syria/

https://cpj.org/blog/2014/12/in-syria-fewer-journalist-deaths-but-danger-has-never-been-gr.php


https://cpj.org/mideast/syria/

https://cpj.org/blog/2014/12/in-syria-fewer-journalist-deaths-but-danger-has-never-been-gr.php



.ó$o funciona la censura4 los medios estatales son los 'nicos que tienen

permiso para difundir las noticias; el 'ltimo corresponsal extranjero

acreditado fue expulsado en 288B. )asta los periodistas que sedesempe(an en la prensa estatal, objeto de una f&rrea censura, viven en el

temor constante de ser arrestados por cualquier reportaje que pueda ser

considerado como cr!tico del partido gobernante, o de que se sospeche que

filtraron información a medios extranjeros. 3os 'ltimos medios privados

fueron suspendidos y sus periodistas fueron encarcelados en 2881.

#uchos de ellos permanecen tras las rejas4 "ritrea es el pa!s africano con

el mayor n'mero de periodistas presos. Ninguno de los arrestados han sido

enjuiciados, y el temor a ser v!ctima de arresto ha obligado a decenas de

periodistas a marchar al exilio. 3os periodistas exiliados tratan deproporcionar acceso a sitios $eb noticiosos independientes y a

transmisiones de radio, pero la oportunidad de hacerlo es limitada debido a

la interferencia de las se(ales y al estricto control sobre la nternet que

ejerce la 'nica empresa estatal de telecomunicaciones, "ri0el. 0odas las

comunicaciones móviles deben pasar por "ri0el, y todos los proveedores

de servicio de nternet deben utilizar el nodo de interconexión controlado

por el gobierno. "l acceso a la nternet es extremadamente limitado y est

disponible solamente por medio de lentas conexiones telefónicas. #enos

del 1 T de la población se conecta a la nternet, seg'n cifras de la Pniónnternacional de 0elecomunicaciones, organismo de las Naciones Pnidas.

6specto negativo a resaltar 4 Cinco periodistas independientes que fueron

arrestados en 2881 pueden haber muerto en prisión, seg'n personas que

se han exiliado recientemente. Con acceso limitado a la información en

"ritrea, el CQ no puede verificar de manera independiente la muerte de los

periodistas y contin'a incluy&ndolos en su relación de periodistas presos

como modo de presionar al gobierno a rendir cuenta de la situación de

ellos.

)a habido pocas mejoras en la situación de la libertad de prensa bajo elliderazgo de Rim Qung Pn, quien aparece en un estudio de dibujos animadosen una foto sin fecha divulgada por la agencia noticiosa oficial norcoreana,RCN<, en noviembre de 2817. *Leuters\RCN<+



https://cpj.org/blog/2012/06/for-exiled-eritreans-in-sudan-fear-greater-than-mo.php

http://assenna.com/

https://cpj.org/blog/2012/05/most-censored-nations-each-distort-the-net-in-own.php




https://cpj.org/blog/2011/12/abera-voiced-death-of-eritrean-press-reported-from.php



https://cpj.org/blog/2012/06/for-exiled-eritreans-in-sudan-fear-greater-than-mo.php

http://assenna.com/

https://cpj.org/blog/2012/05/most-censored-nations-each-distort-the-net-in-own.php



https://cpj.org/blog/2011/12/abera-voiced-death-of-eritrean-press-reported-from.php



%# .orea del ?orte

0íder 4 Rim Qong Pn, quien asumió el poder a la muerte de su padre, RimQong l, en diciembre de 2811.

.ó$o funciona la censura4 "l <rt!culo 95 de la Constitución pol!tica

norcoreana reclama la libertad de prensa, pero incluso con

una corresponsal!a de la <ssociated ress integrada por personal

norcoreano y ubicada en la sede de yongyang de la estatal <gencia de

Noticias Central Coreana y con un peque(o grupo de corresponsales

extranjeros procedentes de pa!ses pol!ticamente afines, el acceso a fuentes

independientes es extremadamente limitado. Casi todo el contenido de los12 principales diarios, 28 publicaciones periódicas y los medios

audiovisuales proviene de la oficial <gencia de Noticias Central Coreana,

que se enfoca en las declaraciones y actividades de la dirigencia pol!tica. "l

nternet est disponible solamente para la &lite pol!tica, pero algunas

escuelas e instituciones estatales tienen acceso a una intranet

estrictamente controlada llamada R$angmyong, seg'n la <. 3os

norcoreanos que buscan información independiente recurren a las se(ales

de medios audiovisuales extranjeros y a E extranjeros de contrabando,

en particular a lo largo de la porosa frontera con China. <unque los

tel&fonos celulares estn prohibidos, en los 'ltimos a(os algunos

ciudadanos han podido obtener acceso a las noticias por medio de

tel&fonos ingresados de contrabando, los cuales dependen de las torres

para celulares de China. 3os periódicos surcoreanos han informado que

Corea del Norte en 2815 comenzó a fabricar smartphones que funcionan en

una red construida por la empresa egipcia 6rascom y la empresa estatal

Rorea ost and 0elecommunications Corp. "s com'n ver a los

comerciantes de mercados callejeros utilizar tel&fonos 5: que pueden

intercambiar videos y enviar mensajes de texto, seg'n personas que han

viajado a Corea del Norte.

6specto negativo a resaltar 4 espu&s de que Rim Qong Pn ordenara

*cerca de la fecha del segundo aniversario de la muerte de su padre+ la

ejecución de su t!o, Qang ?ong 0haeU, los archivos de los medios estatales

eliminaron toda mención a Qang, inclusive en videos oficiales de los cuales

http://www.ap.org/Content/AP-In-The-News/2012/AP-opens-full-news-bureau-in-North-Korea

http://www.kcna.co.jp/index-e.htm

http://www.thestar.com/news/world/2014/02/23/north_korea_where_the_internet_has_just_5500_sites.html

https://cpj.org/blog/2012/05/signs-of-change-in-north-korea.php


http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2014/11/11/2014111100620.html

http://www.ap.org/Content/AP-In-The-News/2012/AP-opens-full-news-bureau-in-North-Korea

http://www.kcna.co.jp/index-e.htm

http://www.thestar.com/news/world/2014/02/23/north_korea_where_the_internet_has_just_5500_sites.html



http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2014/11/11/2014111100620.html



se editó la imagen de Qang. 3os medios vilipendiaron a Qang como

Sdespreciable escoria humana, quien era peor que un perroS.

Pna periodista saudita utiliza su tel&fono celular para tomar fotos durante unaconferencia de prensa en Liyadh. Earios periodistas y usuarios de las redessociales fueron arrestados durante un operativo represivo contra las vocesindependientes en 2817. *<\)assan <mmar+

3# 6rabia Faudita

0íder 4 "l rey ?alman, quien ha gobernado desde enero de 2819.

.ó$o funciona la censura4 "l gobierno saudita ha intensificado

gradualmente la represión jur!dica desde la rimavera Orabe. 3as

enmiendas a la ley de prensa adoptadas en 2811 penalizan la publicación

de cualquier material que se considere que contraviene la ley islmica, que

vulnere los intereses del "stado, que promueva intereses extranjeros, que

perjudique el orden p'blico o la seguridad nacional, o que posibilite la

actividad criminal. "n 2817, el gobierno decretó una nueva ley y

regulaciones antiterrorismo que, de acuerdo con )uman Lights Zatch,

Stipificarn como delito prcticamente cualquier expresión o asociacióncr!tica del gobierno y su interpretación del slam.S 3a ley le otorgó al

0ribunal de lo enal "specializado, establecido en 288D, la facultad de

conocer testimonios sin la posibilidad de objeción y en ausencia del

acusado o el abogado del acusado. 3a Comisión :eneral de #edios

<udiovisuales anuncióen abril de 2817 que vigilar el contenido de la

nternet y de >ou0ube para asegurar que los colaboradores sauditas, que

son una de las mayores audiencias del sitio de compartir videos por

nternet, se adhieran a las directivas gubernamentales. #uchos sauditas

utilizan a >ou0ube para abordar cuestiones pol&micas, tales como laprohibición de manejar de que son objeto las mujeres , y para documentar

acontecimientos que los medios ignoran, como la muerte a pu(aladas de

un ciudadano canadiense en un centro comercial de la ciudad de hahran

en noviembre de 2817. <rabia ?audita tambi&n utilizó su influencia regional

en el Consejo de Cooperación del :olfo para aprobar restricciones que les

http://www.independent.co.uk/news/world/asia/north-korea-confirms-removal-of-kim-jonguns-depraved-uncle-jang-song-thaek-8992699.html

https://cpj.org/2011/05/morocco-syria-detain-journalists-violations-across.php


http://www.hrw.org/news/2014/03/20/saudi-arabia-new-terrorism-regulations-assault-rights

http://www.hrw.org/news/2014/02/06/saudi-arabia-terrorism-law-tramples-rights

http://english.alarabiya.net/en/media/digital/2014/04/23/Saudi-Arabia-to-regulate-local-YouTube-channels.html

http://www.cbc.ca/news/world/nahlah-ayed-why-saudi-arabia-is-the-world-s-top-youtube-nation-1.1359187

http://english.alarabiya.net/en/variety/2014/10/28/Video-showing-students-driven-in-car-boot-sparks-controversy-.html


http://news.yahoo.com/saudi-arabia-probes-attack-canadian-mall-103717201.html


http://www.independent.co.uk/news/world/asia/north-korea-confirms-removal-of-kim-jonguns-depraved-uncle-jang-song-thaek-8992699.html



http://www.hrw.org/news/2014/03/20/saudi-arabia-new-terrorism-regulations-assault-rights

http://www.hrw.org/news/2014/02/06/saudi-arabia-terrorism-law-tramples-rights

http://english.alarabiya.net/en/media/digital/2014/04/23/Saudi-Arabia-to-regulate-local-YouTube-channels.html

http://www.cbc.ca/news/world/nahlah-ayed-why-saudi-arabia-is-the-world-s-top-youtube-nation-1.1359187



http://news.yahoo.com/saudi-arabia-probes-attack-canadian-mall-103717201.html




impiden a los medios noticiosos de los "stados miembros criticar a los

gobernantes de otros "stados miembros.

6specto negativo a resaltar 4 Pna serie de arrestos y procesamientos de

personas que expresaron opiniones independientes se llevaron a cabo en

2817. #uchos de los arrestados fueron acusados de delitos relacionados

con la prensa tras cubrir protestas. "n octubre el gobierno utilizó una ley de

288B contra el ciberdelito para enjuiciar a por lo menos siete sauditas en

relación con el empleo de 0$itter presuntamente para criticar a las

autoridades y exigir que se les permitiera manejar a las mujeres.

#anifestantes que reclaman ms democracia y justicia se congregan en <ddis <baba en mayo de 2817 luego de que las fuerzas de seguridaddispararan contra estudiantes. 3as autoridades et!opes estn reprimiendo alos medios con miras a las elecciones de 2819. *Leuters\0iUsa Negeri+

5# Etiopía

0íder 4 rimer ministro )ailemariam esalegn, en el poder desde

septiembre de 2812.

.ó$o funciona la censura4 #ientras "tiop!a se preparaba para laselecciones de mayo de 2819, el "stado sistemticamente reprim!a a las

publicaciones independientes que quedaban en el pa!s, por medio

del arresto de periodistas y la intimidación de empresas de impresión y

distribución. resentar demandas contra los directores de medios y obligar

a los propietarios de medios a suspender sus operaciones ha dejado

solamente un pu(ado de publicaciones independientes en una nación de

ms de =8 millones de personas. "n 2817

diez periodistas y bloguerosindependientes fueron encarcelados; en agosto

pasado las autoridades abrieron un proceso judicial y acusaron a seispublicaciones de Salentar el terrorismoS, con lo cual obligaron a por lo

menos 1 periodistas a salir al exilio. No existen medios audiovisuales

independientes, aunque la se(al de la 0elevisión ?atelital "t!ope *"?<0+, un

canal opositor con sede en "stados Pnidos, se transmite de manera

intermitente en el pa!s. 3a empresa estatal de telecomunicaciones "thio

https://cpj.org/blog/2014/05/saudi-censorship-blurs-lines-between-journalism-ac.php#more

http://www.hrw.org/news/2014/11/22/saudi-arabia-assault-online-expression

https://cpj.org/2014/05/ethiopia-holds-editor-in-chief-without-charge.php

https://cpj.org/blog/2014/05/ethiopias-independent-publishers-may-face-another.php

https://cpj.org/2014/10/ethiopian-court-sentences-journalist-to-three-year.php

https://cpj.org/2014/04/ethiopia-jails-nine-journalists-renews-crackdown-o.php


https://cpj.org/blog/2014/08/new-charges-against-ethiopian-publications-further.php

http://ethsat.com/

https://cpj.org/blog/2014/05/saudi-censorship-blurs-lines-between-journalism-ac.php#more

http://www.hrw.org/news/2014/11/22/saudi-arabia-assault-online-expression

https://cpj.org/2014/05/ethiopia-holds-editor-in-chief-without-charge.php

https://cpj.org/blog/2014/05/ethiopias-independent-publishers-may-face-another.php

https://cpj.org/2014/10/ethiopian-court-sentences-journalist-to-three-year.php


https://cpj.org/blog/2014/08/new-charges-against-ethiopian-publications-further.php

http://ethsat.com/



0elecom es el 'nico proveedor de nternet y habitualmente suspende a

sitios $eb de noticias cr!ticos. <lgunos periodistas extranjeros trabajan en

"tiop!a, pero muchos estn vigilados y son objeto de hostigamiento. <unque los periodistas no han tenido dificultades en el pasado para recibir

acreditación de prensa, los que han llegado ms recientemente afirman que

enfrentan desaf!os.

6specto negativo a resaltar 4 "n 2817 las autoridades desataron la mayor

campa(a represiva contra la prensa desde una ofensiva de 2889 que siguió

a disputadas elecciones parlamentarias. iez periodistas y blogueros

independientes fueron arrestados y acusados de cometer delitos contra el

"stado, y al menos ocho publicaciones independientes fueron cerradas.

3a galardonada periodista investigativa Rhadija smayilova estuvo en ungrupo de al menos 18 periodistas y blogueros independientes arrestadosdurante una campa(a represiva llevada a cabo por las autoridadesazerbaiyanas en 2817. *<\<ziz Rarimov+

2# 6erbaiHn

0íder 4 "l presidente lham <liyev ha estado en el poder desde octubre de

2885, cuando su padre lo nombró sucesor.

.ó$o funciona la censura4 3as principales fuentes de información

en <zerbaiyn son los medios audiovisuales, que pertenecen al "stado y a

sus aliados o estn controlados por ellos. 3os medios audiovisuales

extranjeros estn prohibidos o sus se(ales satelitales son objeto de

interferencia. 3os medios impresos cr!ticos han sido sometidos

al hostigamiento por parte del :obierno, lo cual abarca desde debilitantes

querellas, desalojos, prohibiciones contra el financiamiento extranjero, y

presiones a las empresas para que no inviertan en publicidad. 3a libertadde expresión en la nternet est sujeta a la autocensura debido a

unadisposición penal sobre la difamación que estipula una pena de seis

meses de crcel. 3os sitios $eb de noticias y las redes sociales son

bloqueados arbitrariamente. or lo menos 18 periodistas y blogueros, entre

ellos la galardonada periodista Rhadija smayilova, estn en las crceles

https://cpj.org/reports/2006/04/ethiopia-da-spring-06.php

http://www.rferl.org/content/azerbaijan-squeezes-civil-society-media/26574692.html

http://www.civicsolidarity.org/article/847/world-television-day-irfs-calls-broadcasting-reforms-azerbaijan

https://cpj.org/blog/2014/05/press-freedom-at-low-as-azerbaijan-takes-council-o.php


http://www.indexoncensorship.org/2014/08/azerbaijan-last-independent-daily-stops-printing/



https://cpj.org/2014/12/investigative-reporter-khadija-ismayilova-jailed-i.php

https://cpj.org/reports/2006/04/ethiopia-da-spring-06.php

http://www.rferl.org/content/azerbaijan-squeezes-civil-society-media/26574692.html

http://www.civicsolidarity.org/article/847/world-television-day-irfs-calls-broadcasting-reforms-azerbaijan






https://cpj.org/2014/12/investigative-reporter-khadija-ismayilova-jailed-i.php



azerbaiyanas. Earios periodistas cr!ticos abandonaron el pa!s en 2817, y

los que se quedaron enfrentaron ataques y hostigamiento, se les prohibió

viajar o fueron procesados sobre la base de delitos inventados.

6specto negativo a resaltar 4 "min )useynov, director del nstituto para la

3ibertad y la ?eguridad de los Leporteros *LJ?+, fue obligado a

ocultarse en agosto despu&s de que las autoridades allanaran la sede de la

organización, confiscaran todos sus documentos y clausuraran el local.

Earias otras organizaciones no gubernamentales internacionales que

brindaban apoyo a los medios locales tambi&n fueron obligados a

suspender sus actividades en <zerbaiyn despu&s de que las autoridades

las acusaran de evasión fiscal, allanaran sus sedes y congelaran suscuentas bancarias. "l personal de estas organizaciones y sus

familiares enfrentaron el hostigamiento del :obierno.

Pn bloguero vietnamita trabaja en su iad en )anoi. 3os blogueros queinforman sobre cuestiones sensibles han sido objeto de hostigamiento por parte de las autoridades, arresto arbitrario y duras penas de crcel. *<\Na?on Nguyen+

4# Iietna$

0íder 4 "l primer ministro Nguyen 0an ung ha estado en el poder desde

288.

.ó$o funciona la censura4 "l gobierno vietnamita, dirigido por el artido

Comunista, proh!be la propiedad privada sobre los medios impresos y

audiovisuales. "n virtud de la 3ey de #edios de 1=== *<rt!culo 1, Cap!tulo

1+, todos los medios que funcionan en Eietnam deben actuar como

Svoceros de las organizaciones partidistasS. "l epartamento Central de

ropaganda sostiene reuniones semanales obligatorias con los directoresde los medios impresos y audiovisuales locales para transmitirles directivas

sobre los temas que deben enfatizar o censurar en la cobertura informativa.

"ntre los temas prohibidos se encuentran las actividades de los disidentes

y activistas pol!ticos; las divisiones internas en el artido Comunista; las

cuestiones de derechos humanos; y cualquier mención de diferencias

https://cpj.org/2014/08/journalist-severely-beaten-in-nakhchivan-republic-.php

https://cpj.org/2014/02/prominent-journalist-harassed-again-in-azerbaijan.php

https://occrp.org/occrp/index.php/en/press-box/2714-azerbaijani-government-blocks-journalist-from-us-commission-hearing


https://cpj.org/blog/2014/10/cpj-joins-call-for-azerbaijan-to-end-persecution-o.php

https://cpj.org/2014/08/in-azerbaijan-media-watchdog-raided-equipment-conf.php


https://cpj.org/es/2015/04/www.azerbaijan.kavkaz-uzel.ru/articles/250450/


http://www.bbc.com/news/world-europe-29559009


https://cpj.org/2014/11/azerbaijan-pressures-press-freedom-advocates-famil.php

https://cpj.org/2014/08/journalist-severely-beaten-in-nakhchivan-republic-.php

https://cpj.org/2014/02/prominent-journalist-harassed-again-in-azerbaijan.php



https://cpj.org/blog/2014/10/cpj-joins-call-for-azerbaijan-to-end-persecution-o.php







https://cpj.org/2014/11/azerbaijan-pressures-press-freedom-advocates-famil.php



&tnicas entre las regiones, otrora divididas, del norte y el sur del pa!s. 3os

blogueros independientes que informan sobre cuestiones sensibles han

sido objeto de represalias en la forma de ataques callejeros, arrestoarbitrario, vigilancia y duras penas de crcel por acusaciones de cometer

delitos contra el "stado. Eietnam es una de las naciones con mayor

n'mero de periodistas encarcelados, con por lo menos 1 en prisión. 3as

autoridades generalmente bloquean el acceso a los sitios $eb cr!ticos del

gobierno, entre ellos populares blogs alojados en el extranjero

como Danlambao, que informa sobre pol!tica, cuestiones de derechos

humanos y las disputas con China. "n septiembre de 2815, una nueva

ley hizo extensiva la censura estatal a las plataformas de redes sociales, y

tipificó como delito subir a las redes sociales cualquier material, inclusiveart!culos de la prensa extranjera, que se considere que Sse oponen al

"stadoS o Sperjudican la seguridad nacionalS.

6specto negativo a resaltar 4 Con cada vez mayor frecuencia las

autoridades han utilizado el <rt!culo 29D, la disposición relativa a la

seguridad del "stado que de modo ambiguo sanciona Sel abuso de las

libertades democrticasS, para amenazar y procesar judicialmente a

blogueros independientes. or lo menos tres blogueros han sido

condenados en virtud de dicha disposición legal, que prev& penas de sietea(os de crcel.

Clientes en un caf& de nternet en 0ehern. rn cuenta con uno de losesquemas de censura de la nternet ms estrictos del mundo, mediante elcual millones de sitios $eb estn bloqueados, entre ellos sitios de noticias yde redes sociales. *Leuters\ Laheb )omavandi+

8# /rHn

0íder 4 "l ayatol <l! Qamenei ha sido el l!der supremo desde 1=D=. )assanLouhani ha sido presidente desde agosto de 2815.

.ó$o funciona la censura4 "l gobierno utiliza la detención masiva y

arbitraria como modo de silenciar la disensión y obligar a los periodistas a

marchar al exilio. "n 288=, rn se convirtió en el pa!s con mayor n'mero



https://cpj.org/2013/07/decree-targets-online-freedoms-in-vietnam.php


https://cpj.org/reports/2013/06/journalists-in-exile-2013.php

https://cpj.org/blog/2014/07/the-2009-iran-crackdown-continues-today.php





https://cpj.org/reports/2013/06/journalists-in-exile-2013.php

https://cpj.org/blog/2014/07/the-2009-iran-crackdown-continues-today.php



de periodistas presos del mundo y desdeentonces ha ocupado uno de los

primeros puestos en esa estad!stica a nivel mundial. 3as autoridades

iran!es cuentan con uno de los esquemas de censura de la nternet msestrictos del mundo, mediante el cual millones de sitios $eb estn

bloqueados, entre ellos sitios de noticias y de redes sociales. ?e sospecha

que emplean t&cnicas sofisticadas, como crear versiones falsas de sitios

$eb y buscadores populares, y el r&gimen frecuentementeinterfiere las

se(ales satelitales. 3a situación de la prensa no ha mejorado durante el

mandato de Louhani pese a las esperanzasde los "stados #iembros de

las Naciones Pnidas y de las organizaciones de derechos humanos.

Louhani tambi&n incumplió la promesa electoral de rehabilitar la <sociación

de eriodistas ran!es, organización que contaba con 7,888 miembros yque fue obligada a suspender sus actividades en 288=.

6specto negativo a resaltar 4 3as autoridades iran!es controlan la

cobertura informativa de ciertos temas reduciendo el peque(o c!rculo de

periodistas y medios noticiosos que tienen autorización para informar sobre

tales temas. "n febrero, el Consejo ?upremo de ?eguridad Nacional de

rn presentó una demanda contra el periodista conservador )ossein

:hadyani y el periódico donde se desempe(a, Eatane "mrooz. "l

periódico, que apoya al expresidente #ahmoud <hmadinejad, hab!apublicado cuatro art!culos que criticaban las negociaciones internacionales

en torno al programa nuclear iran! y hab!a denunciado actos de

corrupción en el trato otorgado por el gobierno a una empresa petrolera.

<gentes de la polic!a china les piden a los periodistas que se muevanmientras los medios se re'nen en Keijing para informar sobre el juicio apuerta cerrada de :ao >u, periodista acusada de transmitir secretos de"stado al extranjero. *Leuters\Rim Ryung)oon+

*# .hina

0íder 4 "l presidente Ai Qinping, en el poder desde marzo de 2815.

.ó$o funciona la censura4 urante ms de una d&cada, China ha estado

entre los tres pa!ses con mayor n'mero de periodistas presos del mundo,

https://cpj.org/blog/2014/06/time-to-end-a-five-year-crackdown-in-iran-1.php


http://www.iranhumanrights.org/2014/02/satellite-jamming/


https://cpj.org/blog/2014/03/hope-of-reform-in-iran-dwindles-as-rouhani-steps-u.php

http://www.farsnews.com/newstext.php?nn=13921203000620

http://www.iranhumanrights.org/2014/02/media-lawsuit/



https://cpj.org/blog/2014/06/time-to-end-a-five-year-crackdown-in-iran-1.php




https://cpj.org/blog/2014/03/hope-of-reform-in-iran-dwindles-as-rouhani-steps-u.php

http://www.farsnews.com/newstext.php?nn=13921203000620






una distinción que es poco probable que pierda pronto. "l ocumento =, un

informe oficial secreto con fecha 22 de abril de 2817 que fue filtrado

ampliamente en la nternet y a la prensa extranjera, inclu!a la directiva deScombatir siete peligros pol!ticosS y rechazar el concepto de Svalores

universalesS y la promoción de Sla visión occidental sobre los mediosS. "l

ocumento = puso de relieve que el papel de los medios es respaldar el

sistema unipartidista chino. "l informe ratificaba la necesidad de que los

censores humanos y tecnológicos de China permanecieran cada vez ms

alertas al vigilar a los ms de 72 millones de usuarios de nternet chinos

aproximadamente el 22 T del total mundial. < finales de noviembre de

2817, Au Aiao, poeta y editor de arte de la revista de Negocios Caixin, con

sede en Keijing, fue detenido bajo sospecha de Sponer en peligro laseguridad nacionalS. "l epartamento Central de ropaganda les advirtió a

los directores de medios que no informaran sobre la investigación en torno

a Au, lo cual suscitó temores de que las tcticas empleadas para suprimir la

disensión pol!tica se aplicar!an a las publicaciones que abordan las artes de

una manera cr!tica. 3os periodistas extranjeros que tratan de trabajar en

China han enfrentado obstculos, como por ejemplo el retraso o la

denegación de la solicitud de visado. <unque algunas restricciones de

visado entre "stados Pnidos y China se han eliminado, durante una

conferencia de prensa celebrada en Keijing en noviembre de 2817 con elpresidente estadounidense KaracU 6bama Ai argumentó que los

periodistas extranjeros que enfrentaban las restricciones de visado se

hab!an buscado el problema ellos mismos.

6specto negativo a resaltar 4 :ao >u, uno de los 77 periodistas tras las

rejas en China, fue detenida y acusada de la entrega il!cita de secretos de

"stado a entidades extranjeras, a los pocos d!as de que Mirror Monthly ,

una revista de ol!tica en idioma chino con sede en Nueva >orU, publicara

detalles del ocumento =. :ao, de B8 a(os de edad, confesó ante el canaltelevisivo oficial CC0E, pero durante su juicio a puertas cerradas, el 21 de

noviembre de 2817, ella declaró que la confesión era falsa y que la hab!a

hecho 'nicamente para evitar que su hijo fuera amenazado y acosado,

seg'n el abogado de la periodista.

http://www.chinafile.com/document-9-chinafile-translation

http://www.internetlivestats.com/internet-users/

http://mobile.nytimes.com/blogs/sinosphere/2014/12/03/few-clues-in-chinese-editors-detention/?_r=1&referrer


https://cpj.org/blog/2014/11/amid-us-china-talks-tough-words-from-xi-jinping-fo.php

http://widgets.scmp.com/video/video_iframe.php?id=%20814673&movideo_m=814673

http://www.chinafile.com/document-9-chinafile-translation

http://www.internetlivestats.com/internet-users/

http://mobile.nytimes.com/blogs/sinosphere/2014/12/03/few-clues-in-chinese-editors-detention/?_r=1&referrer


https://cpj.org/blog/2014/11/amid-us-china-talks-tough-words-from-xi-jinping-fo.php

http://widgets.scmp.com/video/video_iframe.php?id=%20814673&movideo_m=814673



?impatizantes del periodista freelance <ung Rya$ Naing, quien murió v!ctimade disparos en octubre de 2817 en #yanmar mientras se encontraba

detenido por efectivos del ej&rcito, protestan contra su muerte en >angon.*<\Rhin #aung Zin+

+# Man$ar

0íder 4 "l presidente 0hein ?ein, general en retiro, ha dirigido un gobierno

semicivil desde 2811.

.ó$o funciona la censura4 3a censura previa a la publicación llegó a su

fin en 2812 tras ms de cuatro d&cadas de vigencia, pero los medios

birmanos siguen estando estrictamente controlados. 3a 3ey de Legistro dempresores y ropietarios de #edios, adoptada en marzo de 2817, proh!be

la emisión de noticias que puedan considerarse un insulto a la religión, que

puedan ser causantes de desorden p'blico o que puedan ser perjudiciales

a la unidad &tnica. 3as publicaciones deben inscribirse en el registro en

virtud de la ley, y las que sean halladas en violación de sus ambiguas

disposiciones corren el riesgo de que se les anule la inscripción. 3as leyes

relacionadas con la seguridad nacional, entre ellas la 3ey de ?ecretos

6ficiales de 1=25, vigente desde la &poca en que #yanmar era una

colonia, son empleadas para amenazar y encarcelar a los periodistas queinformen sobre asuntos militares sensibles. or ejemplo, cinco periodistas

del semanario independiente Unity fueron sentenciados a una pena de 18

a(os de crcel con trabajo forzado, pena que fue reducida a siete a(os en

la fase de apelación, por informar sobre una secreta instalación militar que

presuntamente estaba implicada en la fabricación de armas qu!micas. < los

periodistas habitualmente se les proh!be informar sobre aspectos militares

del conflicto interno con grupos &tnicos. <ung Rya$ Naing, un

periodista freelanc elocal que acompa(aba a las fuerzas rebeldes para

cubrir el conflicto, fue muerto a disparos mientras era custodiado por militares en octubre de 2817, tras ser capturado por tropas

gubernamentales en una convulsa zona cerca de la frontera entre 0ailandia

y #yanmar.

https://cpj.org/2014/07/burma-takes-another-step-toward-repressing-its-med.php

https://cpj.org/killed/2014/aung-kyaw-naing-par-gyi.php

https://cpj.org/2014/07/burma-takes-another-step-toward-repressing-its-med.php

https://cpj.org/killed/2014/aung-kyaw-naing-par-gyi.php



6specto negativo a resaltar 4 0res periodistas y dos propietarios del

periódico independiente Bi Mon Te Nay fueron sentenciados a una pena de

dos a(os de crcel tras ser procesados por el delito de difamar al "stado.-3a falta de ellos/ ublicar una declaración falsa efectuada por una

organización de activistas pol!ticos, seg'n la cual la l!der opositora

prodemocracia <ung ?an ?uu Ryi y l!deres de grupos &tnicos hab!an

formado un gobierno interino para reemplazar al "jecutivo dirigido por

0hein ?ein.

Pn vendedor de periódicos en la capital, 3a )abana. 0odos los mediosimpresos y audiovisuales de Cuba son controlados por el gobierno

comunista, lo cual deja poco espacio para el periodismo independiente.*<J\<dalberto Loque+

'&# .uba

0íder 4 La'l Castro, quien asumió la presidencia en sustitución de su

hermano, Jidel, en 288D.

.ó$o funciona la censura4 ese a mejoras significativas en los 'ltimos

a(os como la eliminación de los permisos de salida que les prohib!an a la

mayor!a de los cubanos viajar al extranjero Cuba contin'a teniendo elclima ms restrictivo de las <m&ricas en materia de libertad de prensa. 3os

medios impresos y audiovisuales estn bajo el control absoluto del "stado

comunista de partido 'nico, que ha estado en el poder por ms de medio

siglo y, seg'n lo previsto por la ley, deben actuar Sconforme a los fines de la

sociedad socialistaS. <unque la nternet ha abierto alg'n espacio para el

periodismo cr!tico, a los proveedores de servicio se les ordena bloquear el

contenido considerado inaceptable. 3os periodistas y blogueros

independientes que publican en la nternet utilizan sitios que estn alojados

en otros pa!ses y deben ir a las embajadas extranjeras o a los hoteles parasubir contenido y tener acceso a una conexión de nternet sin filtros. "stos

blogs y sitios $eb de noticias cr!ticos estn mayormente fuera del alcance

del cubano promedio, que todav!a no se ha beneficiado de la conexión de

nternet de alta velocidad financiada por Eenezuela. 3a mayor!a de los

cubanos carecen de acceso a la nternet en el hogar. "l gobierno contin'a

https://cpj.org/2014/10/five-journalists-sentenced-to-jail-in-burma.php

http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm

https://cpj.org/blog/2014/05/cuban-blogger-yoani-sanchez-launches-independent-n.php

https://cpj.org/blog/2013/02/eating-a-cable-internet-access-still-elusive-in-cu.php

https://cpj.org/2014/10/five-journalists-sentenced-to-jail-in-burma.php

http://www.cuba.cu/gobierno/cuba.htm

https://cpj.org/blog/2014/05/cuban-blogger-yoani-sanchez-launches-independent-n.php

https://cpj.org/blog/2013/02/eating-a-cable-internet-access-still-elusive-in-cu.php



tomando represalias contra los periodistas cr!ticos mediante el empleo del

hostigamiento, la vigilancia y las detenciones de corta duración. Quliet

#ichelena !az, colaboradora de una red de periodistas ciudadanoslocales, estuvo en la crcel durante siete meses acusada de un delito

contra la seguridad del "stado, por haber fotografiado un incidente entre los

habitantes y la polic!a en 3a )abana. osteriormente fue declarada

inocente y liberada. "l :obierno otorga de manera selectiva el visado a los

periodistas extranjeros.

Aspecto negativo a resaltar: Aunque en general el gobierno ha dejadode encarcelar a los periodistas por un período prolongado, el escritor y

bloguero crítico Án gel Santiesteban Prats ha estado preso desdefebrero de !1" acusado de violencia do#$stica% &l escritor y otros periodistas independientes locales sostienen que $l ha sido blanco derepresalias por las críticas contra el gobierno publicadas en su blog, 'os (ijos que )adie *uiso

0ras amenazas, :onzalo :uill&n abandonóColombia

El periodista había recibido a$enaas de $uerte# Fu partida fueconfir$ada por la Bundación para la 0ibertad de ,rensa#S)ace algunas horas el periodista :onzalo :uill&n se vio obligado a salir del

pa!s por amenazas de muerte en su contra. :uill&n era una de las cuatro

personas sobre las cuales se hab!a dise(ado un plan para atentar contra sus

vidas como consecuencia de sus investigacionesS, se(aló la Jundación para

la 3ibertad de rensa *Jlip+ en su pgina $eb.

:uill&n, junto con los analistas pol!ticos y columnistas de prensa Claudia

3ópez, 3eón Ealencia y <riel Ovila, hab!a sido amenazado aparentemente

debido a investigaciones sobre nexos con una banda criminal del gobernador

de 3a :uajira, Quan Jrancisco :ómez, detenido el pasado sbado.

https://cpj.org/2014/04/cpj-condemns-jailing-of-cuban-citizen-journalist.php


https://cpj.org/2014/11/cpj-welcomes-release-of-juliet-michelena-diaz-in-c.php

https://cpj.org/2013/02/authorities-must-explain-conviction-of-cuban-write-1.php



https://cpj.org/2014/11/cpj-welcomes-release-of-juliet-michelena-diaz-in-c.php

https://cpj.org/2013/02/authorities-must-explain-conviction-of-cuban-write-1.php



ebido a las amenazas, 3ópez salió de Colombia a principios de octubre.

Ealencia y Ovila, que ya hab!an estado fuera del pa!s hace unos meses,

tambi&n viajaron al exterior, indicó a edro Eaca, director de la Jlip.S3os cuatro estn fuera de Colombia en este momento. :uill&n fue el 'ltimo

en viajar. ?e trata de una salida temporalS, se(aló Eaca.

"n su comunicado, la Jlip denunció que Sel exilio de estos periodistas en el

exterior afecta no sólo el estado de la libertad de expresión, sino que debilita

la capacidad de la denuncia period!stica en todo el pa!sS.

3a salida de :uill&n de Colombia ocurre el mismo d!a en que la organización

internacional Leporteros sin Jronteras *L?J+ solicitó al presidente Quan

#anuel ?antos que garantice la seguridad de estos cuatro columnistas de

prensa.S"l arresto del gobernador Quan Jrancisco :ómez no elimina las amenazasS,

sostuvo L?J en su misiva.

< lo largo de su carrera, :uill&n trabajó para los diarios "l 0iempo, 3a rensa

y "l a!s de Cali. 0ambi&n lo hizo en la agencia de noticias Colprensa y en el

noticiero 0E )oy.

<dems, fue corresponsal del diario "l Nuevo )erald de #iami *""PP+.

Claudia 3ópez fue directiva de la 6N: #isión de 6bservación "lectoral,

mientras que Ealencia y <vila son investigadores del conflicto armado

colombiano en la Jundación az y Leconciliación.

enuncian plan para asesinar al periodista:onzalo :uill&n

0a Bundación para la 0ibertad de ,rensa advirtió (ue las a$enaas encontra del periodista han crecido#

3a Jundación para la 3ibertad de rensa *J3+ de Colombia denunció quelas amenazas contra el periodista :onzalo :uill&n no sólo contin'an sino

que han crecido y hay un plan para asesinarlo.

3a J3 indicó que el pasado 22 de mayo la polic!a judicial y la Jiscal!a

advirtieron a :uill&n de un Sgigantesco plan para asesinarloS, despu&s de que



el periodista y sus escoltas tuvieran que hacer Smaniobras evasivasS para

zafarse de dos veh!culos que lo persegu!an.

e acuerdo con la Jundación, la Pnidad Nacional de rotección *PN+, quedepende del #inisterio del nterior, activó de inmediato un plan de

emergencia y amplió el esquema de seguridad de :uill&n, quien est

amenazado desde hace un a(o, lo que le ha obligado a abandonar el pa!s al

menos en dos ocasiones.

?eg'n afirmó la misma J3 en octubre pasado, detrs de la campa(a en

contra de :uill&n est el detenido exgobernador de 3a :uajira RiUo :ómez,

cuya supuesta responsabilidad en homicidios, concierto para delinquir y

nexos con paramilitares hab!a denunciado el informador.

ero :uill&n no es el 'nico periodista de investigación perseguido por lossupuestos sicarios de :ómez, pues tambi&n 3eón Ealencia, <riel Ovila y la

electa senadora de la <lianza Eerde Claudia 3ópez, quienes tambi&n hab!an

denunciado sus actividades, en alg'n momento se han visto obligados a

abandonar el pa!s.

3a J3 advierte adems que S:uill&n tambi&n ha sido objeto de continuas

demandas por injuria y calumnia y restricción a la libertad de prensaS, por lo

que Srechaza de manera contundente la situación que atraviesaS y reconoce

la rapidez de actuación de la PN.

S?in embargo, resulta incomprensible que las investigaciones paradeterminar qui&nes son los culpables no tengan avances significativos y le

exige a la Jiscal!a :eneral de la Nación investigar el plan de asesinato

contra :uill&nS, concluyó la J3.

:uill&n ejerce como asesor de medios impresos en distintos pa!ses

latinoamericanos, pero fue hasta hace menos de dos a(os el corresponsal de

"l Nuevo )erald de #iami *"".PP.+ y en su trayectoria, dominada por una

l!nea independiente, ha pasado por las redacciones de reconocidos diarios

del pa!s.



6ctividades

3a actividad que planteamos es contarles un poco sobre el derecho a la libreexpresión, y como base de esta la libre expresión en los medios decomunicación; planteamos dos pel!culas para la actividad y las preguntas seharn en base a la que se escoja.

3os triler van en el C.



ibliografía

•

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https://cpj.org/es/2015/04/los-10-paises-con-la-mayor-censura.php

http://www.unesco.org/new/es/unesco/events/prizes-and-celebrations/celebrations/international-days/world-press-freedom-day/websites/









http://www.banrepcultural.org/un-papel-a-toda-prueba/la-libertad-de-prensa




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libre expresión de los periodistas

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