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Ley Suprema en Derecho Constitucional
LEY SUPREMA EN DERECHO CONSTITUCIONAL
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Sesión No. 1
Nombre: Concepto de Derecho Constitucional.
Objetivo: Al finalizar la sesión, el estudiante identificará el concepto de
Constitución, así como su origen, su evolución y sus características dentro del
Sistema Jurídico Mexicano, tomando en cuenta las fuentes del Derecho
constitucional que lo conforma.
Contextualización
El Derecho Constitucional es el fundamento de todo el sistema jurídico, por lo
que es de suma importancia su estudio y comprensión; de éste toman forma
todas las demás disciplinas jurídicas específicas, puesto que delimita el marco
mínimo de derechos de los gobernados y adquiere gran relevancia para la
ciencia jurídica.
Asimismo, el Derecho Constitucional da estructura a la organización del Estado y
establece el marco jurídico aplicable a las autoridades delimitando su ámbito de
actuación, de la misma manera que determina un mínimo de derechos y
obligaciones que deben tener los miembros de esa sociedad.
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Introducción al Tema
El Derecho Constitucional es una disciplina muy importante, puesto que estudia
el marco jurídico indispensable que rige en una sociedad determinada, su
estructura, organización y destino. A lo largo de esta asignatura veremos en qué
consiste ese marco jurídico general y los diferentes elementos que lo integran.
Nuestro país está organizado en una República Federal, conforme a ello se
estructura de una manera determinada como se ha plasmado en la Constitución
Federal –que es llamada también Ley Suprema, puesto que rige sobre todas las
demás leyes vigentes y de ella emanan éstas–. Dichos conceptos forman parte
del Derecho Constitucional, por lo tanto, se abordarán a lo largo de esta
asignatura.
A lo largo de esta unidad se analizará el concepto de Derecho Constitucional, su
origen y evolución, así como las diferentes acepciones que se le atribuyen,
atendiendo a la perspectiva con la que se estudie hasta llegar a la definición más
adecuada para nuestra asignatura. Una vez definido el Derecho Constitucional
se analizarán algunas de sus características distintivas y las fuentes de las que
emana.
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Explicación
1. Concepto de Derecho Constitucional
1.1 Origen y evolución del Derecho Constitucional
El Derecho Constitucional surge con el Estado moderno, puesto que es en ellos
que se empieza a organizar de una manera sistematizada con todos sus
elementos; así es como se comienza a estructurar una división clara entre los
tres poderes de gobierno, es decir, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, con un
marco jurídico que delimita sus correspondientes esferas de actuación y
garantiza un mínimo de derechos y obligaciones para los ciudadanos.
De tal manera que previo al surgimiento del Estado como lo conocemos
actualmente, no podemos hablar de un Derecho Constitucional como tal; sin
embargo, existen ciertas ideologías políticas que se fueron desarrollando a lo
largo de la historia del derecho y dieron pie a las revoluciones que originaron los
Estados modernos.
En esta época, que corresponde a los años 750 a.C. al 436 d.C., encontramos a
las civilizaciones de Grecia y Roma que son sumamente importantes en la
historia universal; la primera se destaca en el ámbito filosófico, encontrando
doctrinas políticas que desarrollan las formas de gobierno, y la segunda,
sobresale por su tradición jurídica.
Grecia
La civilización griega es conocida por su gran avance filosófico y cultural que se
plasmó en la organización de la sociedad, aunque en un principio con tintes
claramente religiosos e inclinados hacia el derecho natural. Dentro del
pensamiento político es importante mencionar los avances que se realizaron por
los filósofos griegos como Heródoto, Sócrates, Platón y, sobretodo, Aristóteles,
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quienes desarrollan los conceptos sobre los diferentes tipos de gobierno y sus
modalidades.
Es importante mencionar que en la
cultura griega es aceptada una
clasificación de la sociedad en estratos
totalmente distintos y separados,
asumiéndose la pertenencia por
nacimiento con pocas posibilidades de
transición a una clase diversa, además
de que es generalmente aceptada la
esclavitud. Dicho pensamiento se ve
plasmado claramente en la doctrina de Platón, puesto que afirma la diferencia
entre los hombres y los diferentes estratos sociales a los que pertenecen.
Sostiene que los hombres han sido mezclados por los dioses, algunos con oro
para ser capaces de gobernar, otros con plata para que auxilien a los primeros y
otros con bronce para trabajar, dedicados a la labranza y la artesanía.
Asimismo, el gran filósofo Aristóteles, aunque afirma la igualdad esencial de los
hombres manifiesta que existen algunas diferencias entre los individuos, siendo
que el esclavo ha nacido para ser mandado y el hombre libre para mandar, lo
que, en su opinión, deriva de la naturaleza misma, puesto que al primero se le
ha dotado de los atributos necesarios para desarrollar el trabajo físico, y al
segundo, se le ha dotado de lo necesario para alcanzar la virtud, de ahí su
pertenencia a una u otra clase.
Roma
En la cultura romana encontramos gran parte del pensamiento político griego,
con un desarrollo jurídico mayor, que dieron origen a tres épocas de gobierno
distintas durante la historia de la civilización de Roma, la Monarquía, la
República y el Imperio. Entre los pensadores políticos de la época romana
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podemos destacar a Polibio y Marco Tulio Cicerón, quienes consideran que el
gobierno mixto es la forma ideal para lograr el bienestar de todos los miembros
de la sociedad; mismo que, a decir de Polibio, durante la época de la República
se veía reflejado en las autoridades existentes, es decir, los cónsules equivalían
al principio monárquico, el senado corresponde al poder aristocrático, y los
comicios ciudadanos son reflejo de la democracia (Sánchez, 1998: 54). La
llegada del cristianismo revolucionó toda la civilización incluyendo el
pensamiento político, puesto que introdujo elementos que transformaron la visión
del ser humano en cuanto a su naturaleza y finalidad.
Imperio
A partir de la declaración de independencia se intentó restablecer el gobierno
mediante la instauración de la monarquía y algunos pretendían que Fernando VII
tomara la corona, conforme a lo establecido en la Constitución de Cádiz; sin
embargo, al no concretarse esto, Agustín de Iturbide logró acceder al poder
autoproclamándose como emperador.
Constitución 1824
Ante la proclamación de Iturbide como emperador hubo muchas reacciones
incluso violentas que pretendían
imponerse ante ello, siendo el más
importante la postura de Antonio López
de Santa Anna, quien en 1823 logró la
caída del emperador Iturbide. En
consecuencia, se restituyó el Congreso
Constituyente y también algunas
entidades se declararon libres y
soberanas, por lo que la tendencia es
liberal y federalista. De esta manera, se emitió la Constitución de 1824, mediante
la cual se suprime el gobierno imperial y centralista, constituyendo una
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federación republicana. Se sostuvo la división de poderes, así como la religión
católica como oficial.
Siete leyes fundamentales
Durante el periodo de gobierno como presidente Santa Anna, continuó la
inestabilidad y los intentos por removerlo del poder puesto que a pesar de
pertenecer y haber sido electo por el partido liberal, en realidad su postura era
conservadora y así gobernó. Santa Anna, estuvo en el poder durante varios
periodos intermitentes, durante los cuales se dictaron algunas leyes importantes
y se convocó al congreso con la intención de reformar la Constitución de 1824 a
pesar de la prohibición que la misma contenía para ello.
Constitución 1857
En 1857 se adoptó una Constitución muy similar a la Constitución vigente, en
donde se proclama la división de
poderes tradicional. Se establecen
periodos presidenciales de cuatro
años. Se adopta una forma de
gobierno federal y republicano, un
sistema de responsabilidades para
los servidores públicos y se
establece el juicio político.
Asimismo, se adoptan los derechos
de la declaración de derechos del hombre, y se adopta la libre cátedra y el
laicismo.
Previamente al inicio del movimiento de Revolución continuaba una pugna entre
los conservadores y liberales, el ambiente político era inestable, lo que conllevó
a algunos cambios políticos que derivaron en la Revolución y la adopción de la
Constitución vigente que data de 1917.
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Constitución 1917
Concluida la guerra de Revolución en 1917 se adoptó la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, con un corte social puesto que pugnaba por la
laicidad de la educación y del Estado, así como por la rectoría de la nación sobre
los recursos naturales.
Se protege al sector agrícola prohibiendo los latifundios con la reforma agraria, y
también a los trabajadores con la reforma laboral.
Esta Constitución está vigente en la
actualidad y que, a pesar de las
múltiples reformas, sigue sosteniendo
los mismos principios que en 1917.
Se adopta la forma de gobierno de
una República Federal y democrática;
y se sostiene la división de poderes
tradicional: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.
1.2 Concepto de Constitución
El Derecho Constitucional tiene
como principal objeto de estudio la
Constitución como ordenamiento,
en el cual se plasma la
organización política del Estado;
en consecuencia, es de suma
importancia analizar qué es la
Constitución y sus modalidades.
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La Constitución debe tener ciertas características que la distinguen de cualquier
otra norma jurídica; ya que ésta, es el fundamento para todo el Sistema Jurídico
que le deriva.
A lo largo de la historia han existido algunos ordenamientos que han servido
como estructura básica del gobierno y que han pretendido delimitar las
facultades y el marco de actuación de las autoridades como la Carta Magna de
Inglaterra de 1215 –que delimitó el poder que ejercía el rey Juan I “Sin tierra” –,
considerada como la primera Constitución del mundo.
Para definir la Constitución se debe atender al fin que persigue, así como la
materia que estudia a modo de ordenamiento jurídico que concreta el Derecho
Constitucional vigente.
A lo largo de la historia varios autores han propuesto su definición de
Constitución conforme a la ideología política que sostienen, algunos desde un
enfoque socio político y otros con una perspectiva puramente formalista. A
continuación, se mencionan los más relevantes:
Según Carl Schmitt, la Constitución puede ser definida desde cuatro aspectos o
sentidos (Sánchez, 1998, 109):
1. En sentido absoluto, puesto que conforma o fundamenta un todo que es
el Estado como una unidad política y orden social; establece una forma de
gobierno concreta; y además, se refiere a la población (gobernados) y a
los gobernantes que lo conforman.
2. En sentido relativo, referido a un ordenamiento concreto, que deriva de
un factor histórico y es elaborado por un Congreso constituyente.
3. En sentido positivo, entendida como los principios fundamentales que
rigen en esa nación y que determinan su organización.
4. En sentido ideal, como concreción de una ideología política; así se
plasman los principios que sostienen los partidarios de dicha ideología.
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Por otro lado, Fernando Lassalle expuso su definición de Constitución
atendiendo a un sentido social y a un sentido jurídico. Desde el punto de vista
social, se entiende como “la suma de los factores reales de poder, es decir,
aquellos que dan fuerza y vigencia a las leyes”; en este sentido, desde el punto
de vista jurídico, la Constitución será la voluntad de estos factores reales de
poder plasmados en un documento (Sánchez, 1998: 114).
Otro autor importante para el derecho moderno es Hans Kelsen, quien es
representante del positivismo extremo, puesto que sostiene que solamente lo
que está codificado de manera positiva en leyes escritas forma parte del Sistema
Jurídico.
En consecuencia, para este autor, la Constitución es la norma fundante que
sustenta la validez jurídica de todo el sistema, creando los órganos de
producción normativa y definiendo sus competencias (Sánchez, 1998: 123).
Dentro de la doctrina nacional tenemos al jurista Jorge Carpizo, quien retoma
algunas de las ideas anteriores y sostiene que: “la Constitución real en un país
de Constitución escrita no es ni la realidad, ni la hoja de papel, sino el punto en
el cual la realidad jurídica valorada y el folleto se interfieren”; por lo que la
Constitución de un país es un eterno duelo entre ser y deber ser, entre realidad y
norma. La Constitución de un país es una perpetua adecuación entre un folleto y
la vida “…no es ni ser ni deber ser, sino es ser deber-ser” (Sánchez, 1998: 151).
En nuestra opinión, atendiendo al Sistema Jurídico Mexicano y el Derecho
Constitucional vigente, podemos sostener la siguiente definición que contiene
todos los elementos necesarios para el Derecho Constitucional y su objeto de
estudio, que es precisamente la Constitución:
La Constitución es la norma fundante del sistema jurídico nacional, y que
determina las bases organizativas del Estado, los mínimos de libertad de
los gobernados y establece un estándar social justo y digno (Garza,
19987: 15).
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La Constitución como norma fundante del Sistema Jurídico Nacional, debe reunir
ciertas características o principios para que pueda dar estructura al Estado que
regula, y validez a todas las normas jurídicas que de ella emanen. A
continuación, mencionaremos algunos de estos principios, comúnmente
aceptados por la doctrina constitucionalista.
1.3 Definición de Derecho Constitucional
El Derecho Constitucional se debe
definir como resultado de la
evolución de la teoría del Estado,
puesto que, como mencionamos
anteriormente, solamente dentro
del Estado moderno se puede
hablar realmente de Derecho
Constitucional. Asimismo, se debe
delimitar su objeto de estudio distinguiéndolo de la teoría del Estado y la ciencia
política. En consecuencia, podemos definir el Derecho Constitucional, retomando
la definición que nos da el autor César Carlos Garza García:
El derecho constitucional es el sustento de todo el sistema jurídico
nacional, pues se refiere a la norma fundante, determina las bases
organizativas del Estado, los mínimos de libertad de los gobernados y
establece un estándar social justo y digno (Garza, 1997: 14).
De lo anterior podemos observar que el objeto de estudio del derecho
constitucional es el sistema jurídico nacional, especialmente la norma fundante,
es decir, la Constitución; asimismo, tiene como finalidad determinar las bases de
la organización estatal y establecer los derechos mínimos de que debe gozar
todo miembro de la población.
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1.4 Características del Derecho Constitucional
El derecho constitucional es aquél que define el marco jurídico de una nación,
por lo que sus características son:
A. Define el marco general del Sistema Jurídico, estableciendo los derechos
de los gobernados y el límite de actuación de las autoridades.
B. Delimita la forma de gobierno en un Estado.
C. Es el derecho público por excelencia, ya que se refiere a las relaciones
entre las autoridades y los gobernados en una relación de supra-
subordinación, en la que se debe respetar un mínimo de derechos y
libertades al individuo.
D. El Derecho Constitucional se plasma en un documento llamado
Constitución, que se rige por los principios antes mencionados, tales
como: Unicidad, inviolabilidad, primacía, supremacía, etc.
1.5 Fuentes del Derecho Constitucional
El Derecho Constitucional, como
cualquier rama de la ciencia jurídica
encuentra su origen en las fuentes del
derecho, es decir:
a) La Ley, en este caso la
Constitución. Aunque se puede
también mencionar los tratados
internacionales de los que
derivan derechos para los ciudadanos; sin embargo, en México no son
válidos si no son ratificados por el Senado e incorporados en la Ley
Nacional.
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b) La jurisprudencia, ya que se pueden suscitar juicios sobre garantías
individuales que conlleven a que la Corte siente un precedente;
constituyéndose así, un criterio obligatorio que sirva de base para futuros
casos similares, y de esa manera se va definiendo la Constitución y los
derechos que establece.
c) La doctrina, puesto que muchos juristas analizan las instituciones y
elaboran sus teorías que van creando la doctrina de una materia
específica.
d) La costumbre. En México esta fuente del derecho es limitada porque se
sigue un sistema positivo, sobre todo en materia constitucional no hay
mucho margen para que la costumbre genere un derecho, puesto que las
autoridades solamente pueden hacer lo que les está expresamente
conferido y los ciudadanos pueden hacer todo aquello que no les esté
prohibido.
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Conclusión
El Derecho Constitucional se puede definir como el sustento de todo el Sistema
Jurídico Nacional, y se refiere a la norma
fundante que determina las bases
organizativas del Estado. En este sentido, el
Derecho Constitucional tiene como materia
principal la Constitución, que es el
documento en el cual se establece la
organización del Estado, creando
autoridades y concediéndoles atribuciones,
así como delimitando el mínimo de derechos
y libertades para los gobernados. Se rige por
los principios de supremacía, primacía,
legalidad, inviolabilidad, generalidad,
integridad, unicidad, congruencia y
permanencia, tal como se menciona en esta unidad. En el caso de México, esta
se plasma en la Constitución Política de los Estados Mexicanos, que como
hemos visto, ha ido evolucionando con relación a su creación.
El Derecho Constitucional es una disciplina de la ciencia jurídica, por lo que tiene
como fuentes las mismas que el derecho en general, es decir, la ley, que en este
caso es la Constitución, así como la jurisprudencia, la doctrina y la costumbre.
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Para aprender más
A continuación te invito a consultar el siguiente recurso que habla sobre la
evolución de la Constitución en México:
• Rabasa, E. (2004). La evolución constitucional de México. México:
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM Consultado el 2 de
mayo de 2016, en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1470
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Actividad de Aprendizaje
ENSAYO
Instrucciones:
Una vez que hayas revisado la sesión en su totalidad, realiza la siguiente
actividad:
Desarrolla un ensayo, en el cual identifiques y expliques en tus propias
palabras el concepto y la finalidad del Derecho Constitucional en México.
Debes mencionar los conceptos sin utilizar los proporcionados en esta
sesión y debes ejemplificar cada uno de ellos.
Realízalo en Word, al final tendrás que guardarlo como archivo en formato
PDF y entregarlo de acuerdo a las indicaciones de tu profesor.
FORO
Participa en el foro “Evolución del Derecho Constitucional” y contesta en tus
propias palabras la siguiente pregunta:
La Constitución en un documento que por sus características no debe
reformularse, sin embargo ¿Consideras que ésta de cambiar o reformularse?
Fundamenta y explica tu opinión de ¿por qué si o por qué no, debe reformularse?
En esta actividad representa el 5% de tu calificación final y se tomará en cuenta
lo siguiente:
Carátula con tus datos generales.
Ensayo:
o Introducción (1 cuartilla)
o Desarrollo (2 cuartillas)
o Conclusión (1 cuartilla)
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Referencias, utilizando Metodología APA.
Ortografía y redacción.
Uso adecuado de las citas textuales o referencias.
Al menos 3 participaciones en el foro de debate.
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Bibliografía
Arteaga, E. (1998). Derecho constitucional. México: Oxford University Press-
Harla, colección juristas latinoamericanos.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2011) México:
Ediciones Leyenda.
Cruz, O. (2007). Historia del derecho en México. México: Oxford University
Press- Harla, colección de textos jurídicos universitarios.
Garza, C. C. (1997). Derecho constitucional mexicano. México: McGraw-Hill.
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Heller, H. (1997). Teoría del Estado. México: Fondo de Cultura Económica.
Herrera y Lasso, M. (1964). Estudios constitucionales. México: Editorial Jus.
Sánchez, E. (1998). Derecho constitucional. México: Porrúa.
Tena, F. (1998). Derecho constitucional mexicano. México: Porrúa.
Tena, F. (1998). Leyes fundamentales de México 1908 – 1998. México: Porrúa.
Cibergrafía
Rabasa, E. (2004). La evolución constitucional de México. México: Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM Consultado el 2 de mayo de 2016, en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1470
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