ley para la prevencion y gestion integral de los residuos edo pue

8/17/2019 Ley Para La Prevencion y Gestion Integral de Los Residuos Edo Pue

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Gobierno del Estado de PueblaSecretaría General de Gobierno

Orden Jurídico Poblano

Ley para la prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de

manejo especial para el Estado de Puebla.


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Ley para la prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejoespecial para el Estado de Puebla.

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REFORMAS

Publicación Extracto del texto

11/dic/2006 Se expide la Ley para la prevención y gestión integral de losresiduos sólidos urbanos y de manejo especial para el Estado dePuebla.

14/ago/2009 Artículo único.- Se Reforman las fracciones II a XXXVI del artículo2; las fracciones XVIII y XIX del 10; las fracciones II, V y VI del 18; yel 23; y se Adicionan la fracción XXXVII al 2; la XX al 10; unsegundo párrafo al 17; y la fracción VII al 18, todos de la Ley para laPrevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y deManejo Especial para el Estado de Puebla.

27/feb/2012 ÚNICO.- Se REFORMAN las fracciones I, VIII, XIII y XIV del artículo

1; las fracciones I a la XXXVII del artículo 2, la fracción VIII del 3:las fracciones V, IX, X, XII, XIII, XXI y XXII del 9; las fracciones I,III, VII, VIII, XI, XV, XVII, XVIII y XIX del 10; las fracciones IV y Vdel 12; el 15; el párrafo segundo del 17; las fracciones II y VI del 18;el 21; 22; 23; 24; el acápite y las fracciones II, IV, V y VI del 25; lasfracciones I, V y VI del 26; las fracciones I y II del 30; las fraccionesIV y V del 3l; el párrafo segundo del 33; el 34; la fracción I del 38; elpárrafo segundo del 40; el 42; 44; las fracciones I, II, III, IV, V, VI yVII del 55; las fracciones VI, VII, VIII, IX, X y XI del 75; y seADICIONAN la fracción XV al artículo 1: las fracciones XXXVIII yXXXIX al 2; las fracciones XXIII y XXIV al 9; las fracciones VI y VIIal 12; la fracción VII al 26; la fracción VI al 31; los párrafos tercero,cuarto y quinto al 33; la fracción VIII al 55; la fracción XII al 75,

todos de la Ley para la Prevención y Gestión Integral de losResiduos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial para el Estado dePuebla.

28/mar/2012

ÚNICO.- Se REFORMAN la fracción XIX del artículo 9, las fraccionesI, IV, VIII y XIV del 10, la fracción I del 39; y se ADICIONA elartículo 40 Bis, todos de la Ley para la Prevención y Gestión Integralde los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial para elEstado de Puebla.

04/ago/2014

ÚNICO.- Se reforman la fracción XXXIII del artículo 2, el primerpárrafo del 33 y el primer párrafo del 56; y se adiciona la fracción VBis al artículo 9 y el último párrafo al 31; todos de la Ley para la

Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y deManejo Especial para el Estado de Puebla.


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CONTENIDO

LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOSSÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL PARA EL ESTADO DE

PUEBLA ............................................................................................................. 6 TÍTULO PRIMERO .............................................................................................. 6DISPOSICIONES GENERALES............................................................................ 6CAPÍTULO ÚNICO .............................................................................................. 6

ARTÍCULO 1 ........................................................................................... 6ARTÍCULO 2 ........................................................................................... 8ARTÍCULO 3 ......................................................................................... 13ARTÍCULO 4 ......................................................................................... 14ARTÍCULO 5 ......................................................................................... 14ARTÍCULO 6 ......................................................................................... 15

TÍTULO SEGUNDO ........................................................................................... 15DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIÓN .................................. 15CAPÍTULO I ..................................................................................................... 15

DE LA COMPETENCIA Y COORDINACIÓN DE LAS AUTORIDADES ................... 15ARTÍCULO 7 ......................................................................................... 15ARTÍCULO 8 ......................................................................................... 15ARTÍCULO 9 ......................................................................................... 15ARTÍCULO 10 ....................................................................................... 18ARTÍCULO 11 ....................................................................................... 20

CAPÍTULO II .................................................................................................... 21DEL SISTEMA ESTATAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DELOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL ....................... 21

ARTÍCULO 12 ....................................................................................... 21 TÍTULO TERCERO ........................................................................................... 22CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS ................................................................ 22CAPÍTULO ÚNICO ............................................................................................ 22

FINES, CRITERIOS Y BASES GENERALES ....................................................... 22ARTÍCULO 13 ....................................................................................... 22ARTÍCULO 14 ....................................................................................... 23ARTÍCULO 15 ....................................................................................... 23ARTÍCULO 16 ....................................................................................... 23

TÍTULO CUARTO.............................................................................................. 24INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRALDE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL ................. 24CAPÍTULO I ..................................................................................................... 24DE LOS PROGRAMAS ...................................................................................... 24

ARTÍCULO 17 ....................................................................................... 24ARTÍCULO 18 ....................................................................................... 25

CAPÍTULO II .................................................................................................... 26

DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS ......................................................... 26ARTÍCULO 19 ....................................................................................... 26ARTÍCULO 20 ....................................................................................... 27

CAPÍTULO III ................................................................................................... 27DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL .................. 27

ARTÍCULO 21 ....................................................................................... 27ARTÍCULO 22 ....................................................................................... 27ARTÍCULO 23 ....................................................................................... 28ARTÍCULO 24 ....................................................................................... 28


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ARTÍCULO 25 ....................................................................................... 29 TÍTULO QUINTO .............................................................................................. 30PLANES DE MANEJO ....................................................................................... 30CAPÍTULO I ..................................................................................................... 30

CRITERIOS Y ACCIONES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE PLANES DEMANEJO .......................................................................................................... 30


CAPÍTULO II .................................................................................................... 31FORMULACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LOS PLANES DE MANEJO ............. 31


CAPÍTULO III ................................................................................................... 34

DE LOS PLANES DE MANEJO DEL SECTOR GUBERNAMENTAL ...................... 34ARTÍCULO 34 ....................................................................................... 34ARTÍCULO 35 ....................................................................................... 34ARTÍCULO 36 ....................................................................................... 34ARTÍCULO 37 ....................................................................................... 34

TÍTULO SEXTO ................................................................................................ 35DE LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS ..................... 35CAPÍTULO ÚNICO ............................................................................................ 35

ARTÍCULO 38 ....................................................................................... 35ARTÍCULO 39 ....................................................................................... 35ARTÍCULO 40 ....................................................................................... 36ARTÍCULO 40 BIS ................................................................................. 36

TITULO SÉPTIMO ............................................................................................ 36

DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS.......................................................... 36CAPÍTULO I ..................................................................................................... 36CARACTERIZACIÓN, ACOPIO, RECOLECCIÓN, TRANSFERENCIA,ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE ................................................................ 36

ARTÍCULO 41 ....................................................................................... 36ARTÍCULO 42 ....................................................................................... 37ARTÍCULO 43 ....................................................................................... 37ARTÍCULO 44 ....................................................................................... 37ARTÍCULO 45 ....................................................................................... 38ARTÍCULO 46 ....................................................................................... 38ARTÍCULO 47 ....................................................................................... 38ARTÍCULO 48 ....................................................................................... 38ARTÍCULO 49 ....................................................................................... 38


CAPÍTULO II .................................................................................................... 39REUTILIZACIÓN, RECICLADO, APROVECHAMIENTO TRATAMIENTO YDISPOSICIÓN FINAL ........................................................................................ 39

ARTÍCULO 52 ....................................................................................... 39ARTÍCULO 53 ....................................................................................... 39ARTÍCULO 54 ....................................................................................... 40


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CAPÍTULO III ................................................................................................... 40PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN MATERIA DE RESIDUOS .............................. 40


ARTÍCULO 57 ....................................................................................... 42ARTÍCULO 58 ....................................................................................... 42ARTÍCULO 59 ....................................................................................... 42

CAPÍTULO IV ................................................................................................... 43PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DE SITIOS CON RESIDUOS Y SUREMEDIACIÓN ................................................................................................ 43


TÍTULO OCTAVO.............................................................................................. 43DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA, MEDIDAS DE SEGURIDAD,INFRACCIONES Y SANCIONES......................................................................... 43CAPÍTULO I ..................................................................................................... 43VISITAS DE INSPECCIÓN ................................................................................. 43

ARTÍCULO 62 ....................................................................................... 43ARTÍCULO 63 ....................................................................................... 44ARTÍCULO 64 ....................................................................................... 44ARTÍCULO 65 ....................................................................................... 44ARTÍCULO 66 ....................................................................................... 44ARTÍCULO 67 ....................................................................................... 44ARTÍCULO 68 ....................................................................................... 45ARTÍCULO 69 ....................................................................................... 45ARTÍCULO 70 ....................................................................................... 45ARTÍCULO 71 ....................................................................................... 46ARTÍCULO 72 ....................................................................................... 46

CAPÍTULO II .................................................................................................... 46MEDIDAS DE SEGURIDAD .............................................................................. 46


CAPÍTULO III ................................................................................................... 47INFRACCIONES Y SANCIONES......................................................................... 47

ARTÍCULO 75 ....................................................................................... 47ARTÍCULO 76 ....................................................................................... 48ARTÍCULO 77 ....................................................................................... 48ARTÍCULO 78 ....................................................................................... 49ARTÍCULO 79 ....................................................................................... 49ARTÍCULO 80 ....................................................................................... 49ARTÍCULO 81 ....................................................................................... 50ARTÍCULO 82 ....................................................................................... 50

CAPÍTULO IV ................................................................................................... 50

DEL RECURSO ADMINISTRATIVO ................................................................... 50ARTÍCULO 83 ....................................................................................... 50ARTÍCULO 84 ....................................................................................... 50ARTÍCULO 85 ....................................................................................... 50ARTÍCULO 86 ....................................................................................... 50ARTÍCULO 87 ....................................................................................... 51ARTÍCULO 88 ....................................................................................... 51ARTÍCULO 89 ....................................................................................... 51ARTÍCULO 90 ....................................................................................... 52


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ARTÍCULO 95 ....................................................................................... 53ARTÍCULO 96 ....................................................................................... 53ARTÍCULO 97 ....................................................................................... 53ARTÍCULO 98 ....................................................................................... 53ARTÍCULO 99 ....................................................................................... 54ARTÍCULO 100 ..................................................................................... 54ARTÍCULO 101 ..................................................................................... 54ARTÍCULO 102 ..................................................................................... 54ARTÍCULO 103 ..................................................................................... 55ARTÍCULO 104 ..................................................................................... 55ARTÍCULO 105 ..................................................................................... 55ARTÍCULO 106 ..................................................................................... 55ARTÍCULO 107 ..................................................................................... 55

TÍTULO NOVENO ............................................................................................. 56DE LA DENUNCIA POPULAR ............................................................................ 56CAPÍTULO ÚNICO ............................................................................................ 56

ARTÍCULO 108 ..................................................................................... 56ARTÍCULO 109 ..................................................................................... 56ARTÍCULO 110 ..................................................................................... 57ARTÍCULO 111 ..................................................................................... 57ARTÍCULO 112 ..................................................................................... 57ARTÍCULO 113 ..................................................................................... 57ARTÍCULO 114 ..................................................................................... 57ARTÍCULO 115 ..................................................................................... 58

TRANSITORIOS ................................................................................................ 59 TRANSITORIOS ................................................................................................ 60

TRANSITORIOS ................................................................................................ 61 TRANSITORIOS ................................................................................................ 62 TRANSITORIOS ................................................................................................ 63


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LEY PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOSRESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO ESPECIAL

PARA EL ESTADO DE PUEBLA

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO

ARTÍCULO 1

La presente Ley es de orden público e interés social y tiene por objeto:

I. Garantizar el derecho de toda persona de contar con un medioambiente adecuado y propiciar el desarrollo sustentable a través de la

prevención y regulación de la generación, caracterización, lavalorización y la gestión integral de residuos de competencia estatal ymunicipal;1

II. Prevenir la contaminación de sitios por residuos sólidos urbanos yde manejo especial, así como llevar a cabo la remediación en su caso;

III. Diseñar instrumentos, programas y planes de política ambientalpara la gestión de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, enlos que se apliquen los principios de caracterización, valorización,responsabilidad compartida y manejo integral de residuos, bajocriterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social;

IV. Determinar los criterios que deberán de ser considerados en lageneración y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y demanejo especial, para prevenir y controlar la contaminación del medioambiente y la protección de la salud pública;

V. Formular la clasificación básica y general de los residuos sólidosurbanos y de manejo especial que permita unificar sus inventarios;

VI. Fomentar la prevención de la generación, caracterización,valorización y el desarrollo de sistemas de gestión, así como demanejo integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial;

VII. Definir las responsabilidades en la gestión y manejo integral delos residuos sólidos urbanos y de manejo especial de los generadores,comerciantes, consumidores, población en general, así como de lasAutoridades Estatales y Municipales;

VIII. Promover la participación corresponsable de los diversos sectoressociales, así como las personas físicas o morales dedicadas a la

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empresa de acopio y reciclaje, siempre que cumplan con las normasde funcionamiento previstas en la presente Ley; en las accionestendientes a lograr una gestión integral de los residuos sólidos

urbanos y de manejo especial ambientalmente adecuada, así como,aplicar la tecnología más viable, para lograr los objetivos de lasdisposiciones contenidas en la presente Ley;2

IX. Incluir en el Sistema de Información Ambiental Estatal, lo relativoa la gestión y manejo integral de los residuos sólidos urbanos y demanejo especial, así como en: rellenos sanitarios, tiraderoscontrolados, tiraderos a cielo abierto, sitios clausurados, sitioscontaminados y remediados, que permita la toma de decisiones,respecto a la adecuada ubicación de sitios de disposición final deresiduos sólidos urbanos y de manejo especial y la aplicación detecnología que posibilite su tratamiento y/o aprovechamiento;

X. Prevenir la contaminación provocada por la inadecuada disposiciónfinal de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial;

XI. Definir los criterios a los que se sujetará la remediación de lossitios contaminados por la disposición inadecuada de los residuossólidos urbanos y de manejo especial y en su caso adoptar lasacciones que resulten necesarias;

XII. Promover y fortalecer la investigación y desarrollo científico parael manejo integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial,con la finalidad de reducir la generación de los mismos y diseñar

alternativas para el tratamiento y remediación de los sitioscontaminados y afectados, orientados a la implementación deprocesos productivos limpios;

XIII. Establecer medidas de control y de seguridad para garantizar elcumplimiento de la presente Ley, además de las disposiciones que deella se deriven, así como para la imposición de las sanciones quecorrespondan;3

XIV. Fomentar la valorización de residuos, así como el desarrollo demercados de subproductos, bajo criterios de eficiencia ambiental,tecnológica y económica, así como esquemas de financiamiento

adecuados; y4

2 Fracción reformada el 27/feb/20123 Fracción reformada el 27/feb/20124 Fracción reformada el 27/feb/2012


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XV.- Promover las acciones necesarias para fomentar en los ámbitosde gobierno y en los sectores sociales la cultura del reciclaje y lareutilización de materiales.5

ARTÍCULO 2Para los efectos de la presente Ley, se entenderá por:

I.- Almacenamiento: Actividad que realizan los generadores dentro dellugar de generación de residuos en un lugar determinado y apropiado,previo a la recolección de los mismos para su posterior reutilización,acopio, reciclado, aprovechamiento, tratamiento o disposición final;6

II.- Aprovechamiento: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperarel valor económico de los residuos mediante su reutilización, rediseño,reciclado y recuperación de materiales secundados o de energía: 7

III.- Biodegradable: Es el compuesto químico que se degrada por unaacción biológica; 8

IV.- Caracterización: Actividad mediante la cual se hace ladeterminación cualitativa y cuantitativa de los residuos de acuerdo asu composición física, química y biológica; 9

V.- Disposición Final: Acción de depositar o confinarpermanentemente residuos en sitios e instalaciones cuyascaracterísticas permitan prevenir su liberación al ambiente y lasconsecuentes afectaciones a la salud pública y a los ecosistemas ysus elementos; 10

VI.- Eliminación: Acción tendiente a deshacerse de un bien o de unresiduo, mediante una forma de tratamiento de cualquier índole, quelo transforme en un material inerte; 11

VII.- Estación de transferencia: Unidad de manejo de los residuossólidos urbanos y/o de manejo especial que reciben estos residuosprocedentes del proceso de recolección a través de los vehículosdestinados para este propósito y que son transferidos a vehículos demayor capacidad en volumen y carga para ser transportados al sitiode disposición final; 12

5 Fracción reformada el 27/feb/20126 Fracción reformada el 27/feb/20127 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/20128 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/20129 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201210 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201211 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201212 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/2012


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VIII.- Generación: Acción de producir residuos a través del desarrollode procesos productivos o de consumo; 13

IX.- Generador: Persona física o moral que produce residuos, a través

del desarrollo de procesos productivos o de consumo; 14 X.- Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado einterrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, deplaneación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo,supervisión y evaluación, para el manejo integral de residuos, desdesu generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficiosambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptaciónsocial, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cadalocalidad o región; 15

XI.- Ley General: La Ley General para la Prevención y Gestión Integral

de los Residuos; 16 XII.- Ley: Ley para la Prevención y Gestión Integral de los ResiduosSólidos Urbanos y de Manejo Especial para el Estado de Puebla; 17

XIII.- Lixiviado: Líquido que se forma por la reacción, arrastre ofiltrado de los materiales que constituyen los residuos y que contieneen forma disuelta o en suspensión, sustancias que pueden infiltrarseen los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que se depositanlos residuos y que puede dar lugar a la contaminación del suelo ycuerpos de agua, provocando su deterioro y representar un riesgopotencial a la salud pública y de los demás organismos vivos; 18

XIV.- Manejo Integral: Las actividades de reducción en la fuente,separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamientobiológico, químico, físico o térmico, caracterización, acopio,transferencia, almacenamiento, barrido, recolección, transporte ydisposición final de residuos, individualmente realizadas ocombinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones ynecesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización,eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social; 19

XV.- Material: Sustancia, compuesto o mezcla de ellos, que se usacomo insumo y es un componente de productos de consumo, de

envases, empaques, embalajes y de los residuos que éstos generan; 20

13 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201214 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201215 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201216 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201217 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201218 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201219 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201220 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/2012


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XVI.- Microgenerador: Establecimiento industrial, comercial o deservicios que genere una cantidad de hasta cuatrocientos kilogramosde residuos peligrosos al año o su equivalente en otra unidad de

medida;21

XVII.- Minimización: Conjunto de políticas, programas y medidasadoptadas por las personas físicas o jurídicas, tendientes a evitar oreducir la generación de residuos y aprovechando, tanto como seaposible, el valor agregado de aquéllos; 22

XVIII.- Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar lageneración y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos,residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, bajocriterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, confundamento en el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de

Residuos, diseñado bajo los principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de acciones,procedimientos y medios viables que involucran a productores,distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios desubproductos, generadores de residuos y, los tres niveles degobierno;23

XIX.- Producto: Bien que generan los procesos productivos a partir dela utilización de materiales primarios o secundarios. Para los fines delos planes de manejo, un producto envasado comprende susingredientes o componentes y su envase; 24

XX.- Producción Limpia: Proceso productivo en el cual se adoptanmétodos, técnicas y prácticas, o incorporan mejoras, tendientes aincrementar la eficiencia ambiental de los mismos en términos deaprovechamiento de la energía e insumos y de prevención o reducciónde la generación de residuos; 25

XXI.- Programas: Serie ordenada de actividades y operacionesnecesarias para alcanzar los objetivos de esta Ley; 26

XXII.- Reciclado: Transformación de los residuos a través de distintosprocesos que permiten restituir su valor económico, evitando así sudisposición final, siempre y cuando esta restitución favorezca un

ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud, losecosistemas o sus elementos; 27

21 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201222 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201223 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201224 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201225 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201226 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201227 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/2012


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XXIII.- Recolección: Toda operación consistente en recoger, clasificar oagrupar los residuos para su transporte; 28

XXIV.-Reglamento: El Reglamento de la presente Ley; 29

XXV.- Remediación: Conjunto de medidas a las que se someten lossitios contaminados para eliminar o reducir los contaminantes hastaun nivel seguro para la salud pública y el ambiente o prevenir sudispersión en el ambiente sin modificarlos, de conformidad con lo quese establece en esta Ley; 30

XXVI.- Residuo: Material o producto cuyo propietario o poseedordesecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, líquido ogas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptiblede ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento o disposición finalconforme a lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de

ella deriven; 31 XXVII.- Residuos de Manejo Especial: Son aquéllos generados en losprocesos productivos, que no reúnen las características para serconsiderados peligrosos, ni residuos sólidos urbanos, o que sonproducidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos; 32

XXVIII.- Residuos Peligrosos: Son aquéllos que posean alguna de lascaracterísticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieranpeligrosidad; los envases, recipientes, embalajes y suelos que hayansido contaminados cuando se transfieran a otro sitio, de conformidad

en lo que establece la Ley General; 33 XXIX.- Residuos Sólidos Urbanos: Los generados en las casashabitación, que resultan de la eliminación de los materiales queutilizan en sus actividades domésticas, de los productos queconsumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos queprovienen de cualquier otra actividad dentro de establecimientos o enla vía pública que genere residuos con características domiciliarias, ylos resultantes de la limpieza de las vías y lugares públicos, siempreque no sean considerados por esta Ley como residuos de otra índole;34

XXX.- Responsabilidad Compartida: Principio mediante el cual se

reconoce que los residuos sólidos urbanos y de manejo especial songenerados a partir de la realización de actividades que satisfacen

28 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201229 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201230 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201231 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201232 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201233 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201234 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/2012


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necesidades de la sociedad, mediante cadenas de valor tipoproducción, proceso, envasado, distribución, consumo de productos, y que, en consecuencia, su manejo integral es una corresponsabilidad

social y requiere la participación conjunta, coordinada y diferenciadade productores, distribuidores, consumidores, usuarios desubproductos, y de los tres órdenes de gobierno según corresponda,bajo un esquema de factibilidad de mercado y eficiencia ambiental,tecnológica, económica y social; 35

XXXI.- Reutilización: El empleo de un material o residuo previamenteusado, sin que medie un proceso de transformación; 36

XXXII.- Riesgo: Probabilidad o posibilidad de que el manejo, laliberación al ambiente y la exposición a un material o residuo,ocasionen efectos adversos en la salud pública, en los demás

organismos vivos, en el agua, aire, suelo, en los ecosistemas, o en losbienes y propiedades pertenecientes a los particulares; 37

XXXIII.- Secretaría: Secretaría de Desarrollo Rural, Sustentabilidad yOrdenamiento Territorial;38

XXXIV.- Separación Primaria: Acción de segregar los residuos sólidosurbanos y de manejo especial en orgánicos e inorgánicos, en lostérminos de esta Ley;39

XXXV.- Separación Secundaria: Acción de segregar entre sí losresiduos sólidos urbanos y de manejo especial que sean inorgánicos ysusceptibles de ser valorizados en los términos de esta Ley;40

XXXVI.- Sitio Contaminado: Lugar, espacio, suelo, cuerpo de agua,instalación o cualquier combinación de éstos que ha sidocontaminado con materiales o residuos que, por sus cantidades ycaracterísticas, pueden representar un riesgo para la salud pública, alos organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes opropiedades de las personas; 41

XXXVII.- Transporte: Actividad que consiste en trasladar residuossólidos urbanos, de manejo especial o residuos peligrosos por elterritorio municipal o estatal para su posterior reutilización, acopio,reciclado, aprovechamiento, tratamiento o disposición final; 42

35 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201236 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201237 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201238 Fracción reformada el 14/ago/2009; 27/feb/2012 y el 4/ago/201439 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201240 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201241 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201242 Fracción adicionada el 14/ago/2009 y el 27/feb/2012


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XXXVIII.- Tratamiento: Procedimientos físicos, químicos, biológicos otérmicos, mediante los cuales se cambian las características de losresiduos y se reduce su volumen o peligrosidad; y 43

XXXIX.- Valorización: Principio y conjunto de acciones asociadas cuyoobjetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorífico de losmateriales que componen los residuos, mediante su reincorporaciónen procesos productivos, bajo criterios de responsabilidadcompartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica yeconómica.44

ARTÍCULO 3

En la formulación y conducción de la política en materia deprevención y gestión integral de los residuos a que se refiere esta Ley;así como en la expedición de disposiciones jurídicas y en la emisión

de actos que de ella se deriven, se deberá: I. Garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambienteadecuado para su desarrollo, salud y bienestar, así como vigilar elcumplimiento del deber que tiene toda persona de proteger elambiente;

II. Sujetar las actividades relacionadas con la generación y manejointegral de los residuos a las modalidades que dicte el orden e interéspúblico, para el logro del desarrollo sustentable en el Estado;

III. Prevenir y minimizar la generación de residuos, en su liberación al

ambiente, la transferencia de un medio a otro, y su manejo integralpara evitar riesgos a la salud pública y daños a los ecosistemas;

IV. Prever que los responsables del manejo integral de los residuossólidos urbanos y de manejo especial, asuman los costos derivados dela reparación de los daños y lleven a cabo las acciones para tal fin;

V. Caracterizar y valorizar los residuos para su aprovechamientocomo insumos en las actividades productivas;

VI. Propiciar el acceso público a la información, la educaciónambiental y la capacitación, para lograr la prevención de lageneración y el manejo sustentable de los residuos;

VII. Limitar la disposición final de residuos sólidos urbanos y demanejo especial sólo para aquellos cuya valorización o tratamiento nosea económicamente viable, tecnológicamente factible yambientalmente adecuada;

43 Fracción adicionada el 27/feb/201244 Fracción adicionada el 27/feb/2012


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VIII. Seleccionar los sitios para la disposición final, tratamiento y/oaprovechamiento de residuos sólidos urbanos y de manejo especial,de conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas de la materia, así

como a los programas de desarrollo urbano y ordenamiento ecológico y la legislación aplicable; 45

IX. Realizar las acciones de remediación correspondientes en los sitioscontaminados, para prevenir o reducir los riesgos inminentes a lasalud pública y al ambiente;

X. Fomentar el uso de tecnología con la finalidad de alcanzar eldesarrollo sustentable a través de la producción limpia; y

XI. Responsabilizar de manera compartida a los generadores, losprestadores de servicios y los gobiernos estatal y municipal para queel manejo integral de los residuos sea ambientalmente eficiente,

tecnológicamente viable y económicamente factible. ARTÍCULO 4

En todo lo no previsto en esta Ley y en los casos que así proceda,serán aplicables supletoriamente la Ley General del EquilibrioEcológico y Protección al Ambiente, Ley General para la Prevención yGestión Integral de Residuos, la Ley para la Protección del AmbienteNatural y el Desarrollo Sustentable del Estado de Puebla, el Códigode Procedimientos Civiles del Estado Libre y Soberano de Puebla y losdemás ordenamientos en la materia.

ARTÍCULO 5Se consideran de utilidad pública:

I. Las medidas necesarias para evitar el deterioro o la destrucción delmedio ambiente, en perjuicio de la colectividad, debido al inadecuadomanejo de residuos;

II. La ejecución de obras destinadas a la prevención, conservación,protección del medio ambiente y remediación de sitios contaminados,cuando éstas sean imprescindibles para reducir riesgos a la salud;

III. Las medidas de emergencia que las Autoridades apliquen en casofortuito o fuerza mayor, tratándose de contaminación por residuos;

IV. Las acciones de emergencia para contener los riesgos a la saludderivados del manejo inadecuado de residuos; y

45 Fracción reformada el 27/feb/2012


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V. Las medidas, obras y acciones a que se refiere este Artículo sedeberán sujetar a los procedimientos que establezcan las Leyesaplicables en la Materia y el Reglamento de esta Ley.

ARTÍCULO 6Se exceptúan de la aplicación de esta Ley los residuos de competenciafederal.

TÍTULO SEGUNDO

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y COORDINACIÓN

CAPÍTULO I

DE LA COMPETENCIA Y COORDINACIÓN DE LAS AUTORIDADES

ARTÍCULO 7

Son Autoridades competentes para aplicar la presente Ley:

I. El Ejecutivo del Estado; a través de la Secretaría; y

II. Los Ayuntamientos.

ARTÍCULO 8

Cuando debido a las características de las materias objeto de esta Ley y de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración Públicadel Estado u otras disposiciones legales aplicables, se requiera de la

intervención de otras Dependencias, la Secretaría ejercerá susatribuciones en coordinación con las mismas.

Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatalque ejerzan atribuciones que les confieran otros ordenamientos cuyasdisposiciones se relacionen con el objeto de la presente Ley, ajustaránsu ejercicio a los criterios, Reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas, y demás disposiciones jurídicas que se deriven del presenteordenamiento.

ARTÍCULO 9

El Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría tendrá las siguientes

atribuciones:

I. Formular, conducir y evaluar la política estatal en materia deresiduos sólidos urbanos y de manejo especial, integrando ésta a lapolítica ambiental estatal y vinculándola con el Plan Estatal deDesarrollo vigente;


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II. Establecer y evaluar el programa para la prevención y gestiónintegral de residuos de manejo especial;

III. Autorizar la gestión integral de los residuos de manejo especial,

identificando aquellos que se generan en el Estado, para suprevención y control;

IV. Establecer mecanismos de coordinación con los Ayuntamientospara la gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejoespecial;

V. Promover en coordinación con el Gobierno Federal y losAyuntamientos, la creación de infraestructura para el manejo integralde residuos sólidos urbanos y de manejo especial, con la participaciónde inversionistas y representantes de los sectores socialesinteresados, previendo la instalación de contenedores para la

colocación clasificada y diferenciada de residuos orgánicos einorgánicos, en oficinas y espacios públicos, invitando al sectorprivado a adherirse a estas medidas;46

V BIS. Suscribir, en su caso, convenios con los Ayuntamientos, enmateria de residuos de manejo especial que se generen dentro de lacircunscripción territorial municipal, así como para la imposición delas sanciones respectivas, en términos de las disposiciones legalesaplicables;47

VI. Promover la investigación, el desarrollo y la aplicación detecnologías, equipos, sistemas y procesos que eliminen, reduzcan o

minimicen la liberación al ambiente y la transferencia de uno a otrode sus elementos, de contaminantes provenientes del manejo integralde los residuos de manejo especial y sólidos urbanos;

VII. Promover la participación de los sectores privado y social para elcumplimiento del objeto de esta Ley;

VIII. Participar en el establecimiento y operación, en el marco delsistema nacional de protección civil y en coordinación con lafederación, de un sistema para la prevención y control decontingencias y emergencias ambientales derivadas del manejoinadecuado de residuos sólidos urbanos y de manejo especial;

IX. Promover la educación y capacitación continúa de personas de losdiversos sectores de la sociedad, con el objeto de contribuir al cambiode hábitos negativos y patrones de producción y consumo de bienespara reducir o minimizar la generación de residuos sólidos urbanos y

46 Fracción reformada el 27/feb/201247 Fracción adicionada el 4/ago/2014


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de manejo especial, en beneficio del medio ambiente priorizandoactividades tendientes al reciclado y reutilización de materiales;48

X. Trabajar de manera coordinada con el Gobierno Federal en la

integración de los subsistemas de información nacional sobre lagestión y manejo integral de residuos sólidos urbanos y de manejoespecial;49

XI. Promover la aplicación de los instrumentos económicos que señalaesta Ley;

XII. Conocer y resolver sobre las solicitudes, otorgándose en su casola autorización correspondiente relativa al manejo integral de losresiduos de manejo especial, de conformidad con esta Ley, suReglamento y demás disposiciones aplicables;50

XIII. Revocar en su caso, la autorización relativa al manejo integral delos residuos de manejo especial, por violaciones a esta Ley, suReglamento y demás disposiciones aplicables;51

XIV. Supervisar y controlar a las empresas particulares que prestenlos servicios relativos al manejo integral de los residuos de manejoespecial;

XV. Elaborar y mantener actualizado el registro de las empresas yparticulares dedicados a la prestación de los servicios relativos almanejo integral de los residuos de manejo especial;

XVI. Integrar al sistema estatal la información ambiental los datos e

indicadores sobre la generación y manejo integral de los residuossólidos urbanos y de manejo especial;

XVII. Proporcionar asesoría en materia de interpretación y aplicaciónde la presente Ley en el ámbito de su competencia que le seasolicitada por las dependencias y entidades de la AdministraciónPública, por los Ayuntamientos y por los particulares;

XVIII. Promover la instrumentación de los planes de manejo del sectorgubernamental en las dependencias y entidades de la administraciónpública estatal y dar el seguimiento correspondiente;

XIX. Coadyuvar con los Ayuntamientos que así lo soliciten, brindandoasistencia técnica para la instrumentación de los programas de

48 Fracción reformada el 27/feb/201249 Fracción reformada el 27/feb/201250 Fracción reformada el 27/feb/201251 Fracción reformada el 27/feb/2012


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prevención, reducción, gestión y manejo integral de los residuossólidos urbanos; 52

XX. Proponer ante la Secretaría de Finanzas y Administración las

tarifas respecto al cobro de derechos y productos con relación a losservicios que se presten con motivo de la aplicación de la presente Leypara que, en su caso, sean incluidas en el proyecto de Ley de Ingresosdel Estado para el ejercicio fiscal correspondiente;

XXI. Realizar las actividades de inspección para verificar elcumplimiento de los ordenamientos jurídicos en la materia de sucompetencia y, en su caso, imponer las sanciones quecorrespondan;53

XXII. Emitir lineamientos técnicos ambientales con el objeto deprevenir la contaminación y procurar la gestión integral de los

residuos sólidos urbanos y de manejo especial;54 XXIII.- Promover la participación de la sociedad en la denunciapopular mediante campañas informativas y demás instrumentospertinentes; y 55

XXIV.- Las demás que se establezcan en esta Ley, las NormasOficiales Mexicanas y otros ordenamientos jurídicos que resultenaplicables.56

ARTÍCULO 10

Corresponde a los Ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivas

competencias y jurisdicción, las siguientes atribuciones:I. Formular por sí o con el apoyo de los representantes de los distintossectores sociales, los programas municipales para la prevención,reducción, gestión y manejo integral de los residuos sólidos urbanos,los cuales deberán observar lo dispuesto en el Programa Estatal parala Prevención y Gestión Integral de los Residuos;57

II. Expedir los Reglamentos y demás disposiciones jurídico-administrativas de observancia general dentro de sus jurisdiccionesrespectivas, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la presenteLey y en la normatividad en la materia;

III. Establecer programas graduales y mecanismos para la separaciónde residuos desde la fuente de generación, previendo la instalación de

52 Fracción reformada el 28/mar/201253 Fracción reformada el 27/feb/201254 Fracción reformada el 27/feb/201255 Fracción adicionada el 27/feb/201256 Fracción adicionada el 27/feb/201257 Fracción reformada el 27/feb/2012 y el 28/mar/2012


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contenedores para la colocación clasificada y diferenciada de residuosorgánicos e inorgánicos, en oficinas y espacios públicos, incluyendo alsector privado en estas medidas, como lo especifique el Reglamento;58

IV. Prevenir la generación, fomentar la reducción y controlar elmanejo integral de los residuos sólidos urbanos; 59

V. Capacitar a los servidores públicos que intervienen en la prestacióndel servicio público de limpia, barrido, recolección, traslado,tratamiento y disposición final de residuos;

VI. Prestar por si o a través de terceros, de manera total o parcial elservicio público de limpia, recolección, traslado, transferencia,tratamiento y disposición final de residuos de conformidad con lalegislación aplicable;

VII. Establecer y mantener actualizado en coordinación con laSecretaría, el registro de grandes generadores de residuos sólidosurbanos;60

VIII. Proporcionar a la Secretaría datos e indicadores relativos a lageneración, reducción, gestión y manejo integral de los residuossólidos urbanos en su jurisdicción con la finalidad de integrarlos alSistema Estatal de Información Ambiental;61

IX. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, NormasOficiales Mexicanas y demás ordenamientos jurídicos en materia deresiduos sólidos urbanos e imponer las sanciones y medidas de

seguridad que resulten aplicables en el ámbito de su competencia;X. Proponer la suscripción de convenios, en términos de la legislaciónaplicable, con las Autoridades competentes para participar en elcontrol tanto de los residuos peligrosos como los de manejo especial,que se generen dentro su jurisdicción, así como imponer lassanciones que procedan de acuerdo con la normatividad aplicable y loque establezcan dichos convenios;

XI. Coadyuvar en la prevención de la contaminación de sitios conresiduos sólidos urbanos, peligrosos y de manejo especial, y suremediación;62

XII. Determinar los costos de las distintas etapas de la operación delos servicios de manejo integral de residuos sólidos urbanos,pudiendo contar con la asistencia técnica de la Secretaría;

58 Fracción reformada el 27/feb/201259 Fracción reformada el 28/mar/201260 Fracción reformada el 27/feb/201261 Fracción reformada el 27/feb/2012 y el 28/mar/201262 Fracción reformada el 27/feb/2012


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XIII. Prever en su correspondiente Ley de Ingresos, las tarifasaplicables a los derechos y productos por la prestación del serviciopúblico de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición

final, de residuos sólidos urbanos, que deberán tener una correlacióncon el costo del servicio público prestado;

XIV. Prohibir o erradicar las actividades previstas en esta Ley entiraderos a cielo abierto o sitios no controlados de residuos sólidosurbanos, llevando a cabo las acciones de remediacióncorrespondientes; 63

XV. Desarrollar e implementar en coordinación con la Secretaría losprogramas de educación ambiental en materia de residuos y consumosustentable encaminados a propiciar la sensibilización, reflexión yacción en torno a los residuos generados por la población;64

XVI. Realizar periódicamente los estudios de caracterización ycomposición de los residuos que se generen en el municipio parafacilitar su manejo y aprovechamiento;

XVII. Instrumentar los mecanismos o sistemas tendientes a laseparación, reciclado y reutilización de los residuos sólidos urbanos,de conformidad con lo establecido en esta Ley;65

XVIII. Promover la instrumentación de los planes de manejo del sectorgubernamental y en las dependencias y entidades de laadministración pública municipal, incluyendo el reciclado yreutilización, y dar el seguimiento correspondiente;66

XIX. Promover con el sector privado, la instrumentación de planes demanejo tendientes a recolectar, separar, reciclar y reutilizar losresiduos sólidos urbanos que se generen como resultado industrial,comercial y de servicios en términos de la legislación aplicable; y67

XX. Las demás que se establezcan en esta Ley y otros ordenamientos jurídicos que resulten aplicables.68

ARTÍCULO 11

El Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría podrá suscribirconvenios o acuerdos de coordinación con la Federación, las

Entidades Federativas, los Ayuntamientos y sus Entidadesparamunicipales, así como con los grupos y organizaciones públicas,privadas y sociales para cumplir con lo establecido en la presente Ley.

63 Fracción reformada el 28/mar/201264 Fracción reformada el 27/feb/201265 Fracción reformada el 27/feb/201266 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201267 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201268 Fracción adiconada el 14/ago/2009


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CAPÍTULO II

DEL SISTEMA ESTATAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN

INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJOESPECIAL

ARTÍCULO 12

El Sistema Estatal es una instancia auxiliar del Gobierno del Estado,que permite el desarrollo coordinado de las acciones que prevé estaLey a través de la concurrencia, colaboración, coordinación yconcertación del Gobierno Estatal y los Ayuntamientos, así como delos sectores social y privado, y tiene entre otros objetivos:

I. Integrar la participación de los sectores social y privado encumplimiento de los objetivos, estrategias y prioridades de la Política

Estatal en Materia de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial;II. Coordinar las acciones orientadas a la consecución de los objetivos,estrategias y prioridades del Programa Estatal para la prevención ygestión integral de residuos sólidos urbanos y de manejo especial;

III. Establecer la colaboración de las Dependencias y Entidades de laAdministración Pública Estatal en la formulación, ejecución einstrumentación de programas, acciones e inversiones en materia deprevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos y de manejoespecial;

IV. Promover la concurrencia, vinculación y congruencia de losprogramas, acciones e inversiones del Gobierno del Estado y de losAyuntamientos de los Municipios con los objetivos, estrategias yprioridades del Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integralde Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial;69

V. Fortalecer la capacidad institucional, técnica, jurídica y financierapara maximizar el aprovechamiento de los residuos, a través de lageneración de mercados ambientales, promoviendo la reducción y laseparación;70

VI.- Garantizar la operación responsable de la infraestructura estatalpara el manejo integral de residuos, bajo criterios de eficiencia y conestricto cumplimiento de la presente Ley, su Reglamento, las NormasOficiales Mexicanas y demás disposiciones jurídicas en la materia; y71

69 Fracción reformada el 27/feb/201270 Fracción reformada el 27/feb/201271 Fracción adicionada el 27/feb/2012


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VII.- Las demás que le confiera el Reglamento de esta Ley.72

TÍTULO TERCERO

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS

CAPÍTULO ÚNICO

FINES, CRITERIOS Y BASES GENERALES

ARTÍCULO 13

La Secretaría agrupará y subclasificará en categorías, los residuossólidos urbanos y de manejo especial, con el propósito de:

I. Proporcionar a los generadores o a quienes manejen o dispongan

finalmente los residuos, indicadores acerca del estado físico ypropiedades o características inherentes, que permitan anticipar sucomportamiento en el ambiente;

II. Dar a conocer la relación existente entre las características físicas,químicas o biológicas inherentes a los residuos, y la posibilidad deque ocasionen o puedan ocasionar efectos adversos a la saludpública, al ambiente o a los bienes, en función de sus volúmenes, susformas de manejo y la exposición que de éste se derive;

III. Informar, con base en los indicadores proporcionados por losgeneradores y una vez validados éstos por parte de la Secretaría,

sobre las características inherentes a los residuos, que permitananticipar su comportamiento en el ambiente;

IV. Identificar las fuentes generadoras, los diferentes tipos de residuossólidos urbanos y de manejo especial, los distintos materiales queconstituyen dichos residuos y los aspectos relacionados con losmercados de los materiales reciclables o reciclados, entre otros, paraorientar a los responsables del manejo integral de los residuos a quese refiere esta fracción;

V. Identificar las fuentes generadoras de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial cuya disposición final pueda provocar

salinización e incrementos excesivos de carga orgánica en suelos ycuerpos de agua; y

VI. Elaborar los inventarios correspondientes para su integración yaplicación al Sistema Estatal de Información Ambiental.

72 Fracción adicionada el 27/feb/2012


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ARTÍCULO 14

El manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, parafines de prevención o reducción de sus riesgos, se determinará

considerando si los residuos poseen características físicas, químicas obiológicas que los hacen:

I. Inertes;

II. Fermentables;

III. Capaces de combustión;

IV. Volátiles;

V. Solubles en distintos medios;

VI. Capaces de salinizar los suelos;

VII. Capaces de provocar incrementos excesivos de la carga orgánicaen cuerpos de agua y el crecimiento excesivo de especies acuáticasque pongan en riesgo la supervivencia de otras;

VIII. Capaces de provocar, efectos adversos en la salud pública o enlos ecosistemas, si se dan las condiciones de exposición para ello;

IX. Persistentes;

X. Bioacumulables; y

XI. Reutilizables para otros procesos.

ARTÍCULO 1573

Los residuos sólidos urbanos podrán subclasificarse en orgánicos einorgánicos o reciclables y no reciclables con el objeto de facilitar suseparación primaria y secundaria, para procurar su reutilización y/oreciclaje de conformidad con esta Ley, su Reglamento y demásdisposiciones jurídicas en la materia.

ARTÍCULO 16

Los residuos de manejo especial se clasifican como se indica acontinuación, con excepción de aquéllos que resulten peligrosos:

I. Residuos de las rocas o los productos de su descomposición quesólo puedan utilizarse para la fabricación de materiales deconstrucción o se destinen para este fin, también los productosderivados de la descomposición de las rocas, excluidos de lacompetencia Federal conforme a la Ley Minera;

73 Artículo reformado el 27/feb/2012


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II. Residuos de servicios de salud, generados por los establecimientosque realicen actividades médico-asistenciales a las poblacioneshumanas o animales, centros de investigación, con excepción de los

biológico-infecciosos;III. Residuos generados por las actividades piscícolas, agrícolas,silvícolas, forestales, avícolas, ganaderas, incluyendo los residuos delos insumos utilizados en esas actividades;

IV. Residuos de los servicios de transporte, así como los generados aconsecuencia de las actividades que se realizan en puertos secos,aeropuertos, terminales ferroviarias, así como en las aduanas;

V. Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales;

VI. Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales

generados en grandes volúmenes;VII. Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición engeneral;

VIII. Residuos tecnológicos provenientes de las industrias de lainformática, fabricantes de productos electrónicos o de vehículosautomotores y otros que al transcurrir su vida útil, por suscaracterísticas, requieren de un manejo específico;

IX. Los neumáticos usados, muebles, enseres domésticos usados engran volumen, plásticos y otros materiales de lenta degradación;

X. Los de laboratorios industriales, químicos, biológicos, deproducción o de investigación; y

XI. Los que determine la Secretaría.

TÍTULO CUARTO

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN Y GESTIÓNINTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y DE MANEJO

ESPECIAL

CAPÍTULO I

DE LOS PROGRAMAS

ARTÍCULO 17

La Secretaría deberá formular e instrumentar los programasnecesarios para la prevención y gestión integral de los residuossólidos urbanos y de manejo especial, de conformidad con esta Ley;para lo cual deberá elaborar un diagnóstico básico que considere la


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cantidad y composición de los residuos, así como la infraestructurapara manejarlos integralmente, considerando el diagnóstico básicoproporcionado por los Ayuntamientos.

Asimismo, la Secretaría fomentará que los generadores utilicenmateriales biodegradables e instalen contenedores para la colocaciónclasificada y diferenciada de residuos orgánicos e inorgánicos con elpropósito de destinarlos para su reciclaje y reutilización.74

ARTÍCULO 18

Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, deberán elaborare instrumentar los programas municipales para la prevención, gestión y manejo integral de los residuos sólidos urbanos, los cuales debencontener:

I. El diagnóstico básico para la gestión integral de residuos de sucompetencia, en el que se precise la capacidad y efectividad de lainfraestructura disponible para satisfacer la demanda de servicios;

II. La política municipal en materia de residuos sólidos urbanos,fomentando en los generadores el uso de materiales biodegradables yel uso de contenedores para la colocación clasificada y diferenciada deresiduos orgánicos e inorgánicos;75

III. La definición de objetivos y metas municipales para la prevenciónde la generación y el mejoramiento de la gestión de los residuossólidos urbanos, así como las estrategias y plazos para su

cumplimiento;IV. Los medios de financiamiento de las acciones consideradas en losprogramas;

V. Los mecanismos para fomentar la vinculación entre los programasmunicipales correspondientes, a fin de crear sinergias;76

VI. Los criterios para la gestión integral de los residuos sólidosurbanos, fomentando el uso de materiales biodegradables eimplementando acciones de reciclado y reutilización de materiales, entérminos de la legislación aplicable; y77

VII. La asistencia técnica que en su caso brinde la Secretaría.78

74 Párrafo adicionado el 24/ago/2009 y reformado el 27/feb/201275 Fracción reformada el 24/ago/2009 y el 27/feb/201276 Fracción reformada el 24/ago/200977 Fracción reformada el 14/ago/2009 y el 27/feb/201278 Fracción adiconada el 14/ago/2009


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CAPÍTULO II

DE LOS INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

ARTÍCULO 19La Secretaría y los Ayuntamientos, en el ámbito de su competenciapromoverán ante las instancias correspondientes la aplicación de losinstrumentos económicos de política ambiental, para la realización deaquellas acciones relativas a la prevención y gestión integral deresiduos, siendo estos los siguientes:

I. Instrumentos de carácter fiscal: Aquellos estímulos que señalen lasLeyes fiscales a favor de quien realice acciones y proyectosdirectamente relacionados con la prevención y manejo integral deresiduos con el fin de proteger, prevenir y restaurar el equilibrio

ecológico.II. Instrumentos Financieros:

a). Créditos: Aquellos que de conformidad con la legislación aplicable,contraten las autoridades competentes con las instituciones decréditos autorizadas, destinados a la consecución de los objetivosprevistos en los Programas para la Prevención y Gestión Integral deResiduos.

b). Fondo Ambiental en Materia de Residuos: Aquel que podránconstituir las Autoridades en términos de la Ley de la materia con elpropósito de fortalecer su capacidad de gestión y apoyar las accionesgubernamentales destinadas a identificar, caracterizar y remediar lossitios contaminados con residuos.

c). Fideicomisos: Aquellos que la Autoridad podrá constituir entérminos de la Ley de la materia para lograr la consecución delPrograma de Prevención y Gestión Integral de Residuos SólidosUrbanos y de Manejo Especial.

d). Seguros de Responsabilidad Ambiental: Aquellos que losresponsables de la prestación de servicios en manejo de residuoscontratan con compañías aseguradoras con la finalidad de que:

1. El seguro cubra a terceros por daños que directamente lespudiesen causar las actividades que realizan.

2. El seguro cubra las afectaciones o daños que genere sobre elambiente durante la operación de los servicios que preste.

e). Fianzas: Aquellas que los responsables en la prestación deservicios en manejo de residuos otorgan a las Autoridades con la


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finalidad de cubrir posibles contingencias y daños ambientalesgenerados posteriormente al cierre de sus instalaciones.

f). Sistemas de Depósito y Reembolso: Aquellos que la Autoridad

Fiscal en la Materia establezca con la finalidad de flexibilizar laobligatoriedad de los Seguros de Responsabilidad Ambiental a lasmicro y pequeñas industrias que prestan servicios de manejo deresiduos y que su capital no les permite contratar dichosinstrumentos. Estos Sistemas consisten en otorgar recursoseconómicos o bienes inmuebles como garantía financiera, en términosde la legislación aplicable, para el cumplimiento de susresponsabilidades ambientales, en caso de que durante su operacióngeneren daños sobre el ambiente y que serán reintegrados a laclausura o cierre de sus instalaciones.

ARTÍCULO 20Las reglas, condiciones y modalidades de aplicación de losinstrumentos económicos que señala este capítulo, se estableceránen los Reglamentos que expidan las Autoridades correspondientes enel ámbito de su competencia y que se deriven de la presente Ley.

CAPÍTULO III

DE LA EDUCACIÓN AMBIENTAL Y DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

ARTÍCULO 2179

Con el objeto de desarrollar en la sociedad valores, conocimientos ycompetencias que propicien el involucramiento de la sociedad en elconsumo responsable y en el desarrollo de procesos a través de loscuales se evite o minimice la generación de residuos, se aproveche suvalor y se otorgue a éstos una gestión integral, ambientalmenteadecuada, la Secretaría y los organismos competentes en la materia,promoverán que la educación ambiental en materia de residuos yconsumo sustentable sea incluida dentro de los planes de estudio entodos los niveles educativos, en los planes de manejo de empresas, enmedios de comunicación, así como propiciar la formación al respectode las personas u organizaciones de todos los sectores de la sociedad.

ARTÍCULO 2280

Los programas de educación formal, no formal e informal quedesarrollen o fomenten las empresas, organizaciones, centros oinstituciones educativas públicas y privadas del Estado de Puebla,

79 Artículo reformado el 27/feb/201280 Artículo reformado el 27/feb/2012


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deberán incorporar contenidos que promuevan una cultura deconsumo sustentable, basada en el concepto de ciclo de vida de losproductos y la huella ecológica de la ciudadanía. Que este orientado a

reducir la generación de residuos, minimizar el impacto a lanaturaleza y las afectaciones sociales derivados de practicasinsustentables en el uso de los recursos naturales transformados enproductos.

ARTÍCULO 2381

La Secretaría, en coordinación con los Ayuntamientos, organizacionespúblicas, privadas y sociales, promoverá actividades de difusión,educación, comunicación, capacitación, investigación y desarrollotecnológico para prevenir la generación y lograr una gestión integralde los residuos, así como el uso de materiales sustentables en los

diferentes sectores de la sociedad.ARTÍCULO 2482

La Secretaría, los Ayuntamientos y las demás dependencias, en elámbito de sus competencias, deberán llevar a cabo programas yactividades culturales y educativas, en las cuales se considerará laparticipación de la ciudadanía para discutir, aprender e intercambiarconocimientos y experiencias sobre:

I.- Formas de prevención y/o minimización en la generación deresiduos;

II.- Formas y alternativas de consumo sustentable viables yadecuadas a las problemáticas derivadas de la generación ydisposición de los residuos;

III.- Realización y difusión de actividades de identificación,minimización, separación, reutilización y aprovechamiento deresiduos;

IV.- Riesgos por el inadecuado manejo y disposición final de residuos;

V.- Cálculo de la huella ecológica como un indicador de consumo enla población;

VI.- Análisis del ciclo de vida, con el impacto social y ambiental en lageneración de los productos; y

VII.- Las demás actividades relativas a la prevención y manejo integralde residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

81 Artículo reformado el 14/ago/2009 y el 27/feb/201282 Artículo reformado el 27/feb/2012


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ARTÍCULO 25

La Secretaría, los Ayuntamientos y las demás dependencias en elámbito de sus competencias, promoverán la participación de todos los

sectores de la sociedad en la prevención de la generación, laminimización, la valorización y gestión integral de residuos, para locual deberán:83

I. Fomentar y apoyar la conformación, consolidación y operación degrupos intersectoriales interesados en participar en el diseño einstrumentación de políticas y programas correspondientes, así comopara prevenir la contaminación de sitios con materiales y residuos yllevar a cabo su remediación;

II. Convocar a los grupos sociales organizados a participar enproyectos destinados a generar propuestas que fortalezcan los

programas de gestión integral de residuos;84 III. Celebrar convenios de concertación con organizaciones sociales yprivadas en la materia objeto de la presente Ley;

IV. Promover la instrumentación de campañas masivas en medios decomunicación para difundir el consumo sustentable y el manejointegral de los residuos; así como ciclo de vida y huella ecológica,enfatizando la participación de la ciudadanía;85

V. Promover el reconocimiento a los esfuerzos más destacados de lasociedad en materia de prevención, gestión integral de los residuos,

propuestas de consumo sustentable, ciclo de vida y huella ecológica;86

VI. Impulsar una cultura ambiental sustentable vinculada a losresiduos y la aplicación de la presente Ley, a través de la realizaciónde acciones conjuntas con la sociedad para la prevención y gestiónintegral de los residuos; y87

VII. Concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado,instituciones académicas, grupos y organizaciones sociales y demáspersonas físicas y morales interesadas.

83 Acápite reformado el 27/feb/201284 Fracción reformada el 27/feb/201285 Fracción reformada el 27/feb/201286 Fracción reformada el 27/feb/201287 Fracción reformada el 27/feb/2012


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TÍTULO QUINTO

PLANES DE MANEJO

CAPÍTULO I

CRITERIOS Y ACCIONES PARA EL ESTABLECIMIENTO DEPLANES DE MANEJO

ARTÍCULO 26

Los generadores instrumentarán planes de manejo en los que secontemplarán por lo menos las siguientes acciones:

I. Promover la prevención de la generación de los residuos y sugestión integral, a través de distintas acciones, enfocadas a minimizar

la generación de residuos, reduzcan los costos de su administración, y hacer más efectivos los procedimientos para su manejo desde laperspectiva ambiental;88

II. Definir modalidades de manejo que respondan a lasparticularidades de los residuos y de los materiales que losconstituyan;

III. Atender las necesidades específicas de ciertos generadores quepresentan características peculiares;

IV. Establecer esquemas de manejo en los que se haga efectiva lacorresponsabilidad de los distintos sectores involucrados; y

V. Establecer y señalar la infraestructura necesaria para lograr unmanejo integral de los residuos;89

VI. Alentar la innovación de procesos, campañas informativas,métodos y tecnologías, para lograr un manejo integral de los residuos,que sean económicamente factible; y90

VII.- Incentivar el aprovechamiento de los residuos valorizables paraimpulsar el mercado ambiental de los mismos.91

ARTÍCULO 27

La determinación de residuos sujetos a planes de manejo se realizaráde conformidad con las Normas Oficiales Mexicanas y atendiendoademás los criterios siguientes:

88 Fracción reformada el 27/feb/201289 Fracción reformada el 27/feb/201290 Fracción reformada el 27/feb/201291 Fracción adicionada el 27/feb/2012


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I. Que se trate de productos comerciales o de sus envases, embalajeso empaques, que al desecharse se convierten en residuos;

II. Que los materiales que los componen tengan un alto valor

económico o faciliten el manejo conjunto de los distintos tipos deresiduos que los contienen;

III. Que se trate de residuos de alto volumen de generación,producidos por un número reducido de generadores;

IV. Que sean residuos generados por un número elevado de pequeñosgeneradores en los términos del Reglamento correspondiente, deconformidad con las determinaciones técnicas y con los datos de losinventarios municipales y estatales de generación de residuos; y

V. Que se trate de residuos que, por sus características o volúmenes,

no puedan manejarse como el resto de los residuos que involucran losservicios establecidos en este ordenamiento y demás disposicionesaplicables.

ARTÍCULO 28

La Secretaría y los Ayuntamientos en el ámbito de sus competenciasdeterminarán, con la opinión de las partes interesadas, los residuossólidos urbanos y de manejo especial que serán sujetos a planes demanejo, siguiendo los procedimientos establecidos para tal fin.

ARTÍCULO 29

Las Autoridades estatales y municipales correspondientes publicaránen Periódico Oficial del Estado y en su caso en el diario de mayorcirculación local, periódicamente un listado de los residuosclasificados que deberán ser sujetos a planes de manejo, así como lascaracterísticas de los generadores de los mismos, en términos de lalegislación aplicable en la materia.

CAPÍTULO II

FORMULACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LOS PLANES DEMANEJO

ARTÍCULO 30Serán responsables de la formulación e instrumentación de los planesde manejo, según corresponda:


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I.- Los productores, distribuidores y generadores de residuos sólidosurbanos o de manejo especial que se incluyan en el listado a que serefiere el artículo anterior y en el Reglamento de esta Ley; y 92

II.- Los Poderes del Estado, los Ayuntamientos, así como lasdependencias y entidades de la administración pública estatal ymunicipal, respectivamente, en los términos que establece esta Ley,su Reglamento y demás disposiciones aplicables.93

ARTÍCULO 31

Los planes de manejo deberán considerar entre otros, los siguientescriterios:

I. Delimitación clara y específica de los residuos que forman parte delplan de manejo;

II. Procedimientos ambientalmente adecuados de acopio,almacenamiento y transporte de los productos y residuos de unmismo tipo o compuestos de los materiales, para su envío o reciclado,aprovechamiento, tratamiento o disposición final, de conformidad conlas disposiciones de esta Ley y otros ordenamientos que de ella sederiven o resulten aplicables;

III. Estrategias y medios a través de los cuales se comunicará a losconsumidores de los productos, que al desecharse se someten aplanes de manejo, las acciones que deben realizar para devolverlos alos proveedores, enviarlos a los centros de acopio destinados para tal

fin o entregarlos a los servicios de limpia, según corresponda;IV. Listado de las partes que intervengan en su instrumentación;94

V. Obligaciones y facultades de cada una de las partes queintervienen en la aplicación del plan de manejo; y95

VI.- Descripción de actividades de capacitación, educación ambientalque se implementarán y los procedimientos que informen ypromuevan la prevención, minimización, y el correcto manejo deresiduos que se generan para dar cumplimiento a lo establecido en lapresente Ley, su Reglamento y las demás disposiciones aplicables.96

En el caso de la evaluación de los planes de manejo de residuos deconstrucción, mantenimiento y demolición, de proyectos que entérminos de la Ley para la Protección del Ambiente Natural y elDesarrollo Sustentable del Estado de Puebla, requieran de la

92 Fracción reformada el 27/feb/201293 Fracción reformada el 27/feb/201294 Fracción reformada el 27/feb/201295 Fracción reformada el 27/feb/201296 Fracción adicionada el 27/feb/2012


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evaluación de impacto ambiental, no podrá autorizarse elmencionado plan de manejo sin que exista el pronunciamientoprevio de impacto ambiental, sin embargo, se podrán tramitar de

manera simultánea97

ARTÍCULO 32

En ningún caso los planes de manejo podrán plantear formas demanejo contrarias a los objetivos y principios en los que se basa lanormatividad aplicable a la prevención y reducción de riesgos delresiduo de que se trate, ni involucrar en el proceso deinstrumentación del plan a empresas que no estén autorizadas antelas Autoridades competentes.

ARTÍCULO 33

Los planes de manejo serán presentados por los particulares a laSecretaría o al Ayuntamiento, en el ámbito de sus respectivascompetencias, quienes en un plazo de veinticinco días hábilescontados a partir de la recepción deberán emitir su resolución.98

En el caso de que la autoridad competente requiera más información,notificará al interesado para que en un plazo no mayor de diez díasnaturales contados a partir de que se reciba la notificación cumplacon dicho requerimiento, en cuyo caso el plazo de respuesta de laautoridad se suspenderá hasta la entrega de la información.99

Para el caso de que el interesado no haya cumplido con los

requerimientos formulados por la autoridad competente, en los plazosestablecidos para ello, se tendrá por no presentada.100

La vigencia de la autorización de los planes de manejo, se estableceráen el Reglamento de la presente Ley tomando en consideración laprestación de cada servicio que prevé el presente ordenamiento.101

Si la autoridad municipal no contara con los recursos técnicosadministrativos para emitir la resolución a que se refiere el párrafoanterior, podrá coordinarse con la Secretaría para los efectos.102

97 Fracción adicionada el 4/ago/201498 Párrafo reformado el 4/ago/201499 Párrafo reformado el 27/feb/2012100 Párrafo adicionado el 27/feb/2012101 Párrafo adicionado el 27/feb/2012102 Párrafo adicionado el 27/feb/2012

ley para la prevencion y gestion integral de los residuos edo pue

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