ley organica de municipaidades-arequipa

7/24/2019 Ley Organica de Municipaidades-Arequipa

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Ley organica de municipaidades

Art 1 ¿Qué SON?

Las municipalidades provinciales y distritales sonlos órganos de gobierno promotores del desarrollo local,con personera !urdica de derec"o p#blico y plenacapacidad para el cumplimiento de sus $ines%

ARTÍCULO IV.- FINALIDADLos gobiernos locales representan al vecindario, promuevenla adecuada prestación de los servicios p#blicoslocales y el desarrollo integral, sostenible y armónico desu circunscripción%

ARTÍCULO VIII.- APLICACIÓN DE LEYES GENERALES YPOLITICAS Y PLANES NACIONALES

Los gobiernos locales est&n su!etos a las leyes y disposiciones'ue, de manera general y de con$ormidad con la(onstitución )oltica del )er#, regulan las actividades y$uncionamiento del Sector )#blico* as como a las normastécnicas re$eridas a los servicios y bienes p#blicos, y a lossistemas administrativos del +stado 'ue por su naturaleason de observancia y cumplimiento obligatorio%Las competencias y $unciones espec$icas municipalesse cumplen en armona con las polticas y planesnacionales, regionales y locales de desarrollo%

-itulo .SUBCAPÍTULO I

EL CONCEJO MUNICIPALARTÍCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL(orresponde al conce!o municipal/1. Aprobar los )lanes de 0esarrollo unicipal (oncertadosy el )resupuesto )articipativo%2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrolloinstitucional y el programa de inversiones, teniendo encuenta los )lanes de 0esarrollo unicipal (oncertados ysus )resupuestos )articipativos%3. Aprobar el régimen de organiación interior y $uncionamientodel gobierno local%4. Aprobar el )lan de Acondicionamiento -erritorial denivel provincial, 'ue identi$i'ue las &reas urbanas y dee2pansión urbana* las &reas de protección o de seguridadpor riesgos naturales* las &reas agrcolas y las &reasde conservación ambiental declaradas con$orme a ley%5. Aprobar el )lan de 0esarrollo 3rbano, el )lan de 0esarrollo4ural, el +s'uema de 5oni$icación de &reas urbanas,el )lan de 0esarrollo de Asentamientos 6umanos y dem&splanes espec$icos sobre la base del )lan de Acondicionamiento-erritorial%. Aprobar el )lan de 0esarrollo de (apacidades%!. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus

La municipalidad son órganos

de gobierno promotores del

desarrollo del distrito,conformado por personas

jurídicamente elegidas para

ejercer el cumplimiento de las

leyes.

78NAL80A0Los gobiernos locales representan alvecindario, promuevenla adecuada prestación de los

servicios p#blicoslocales y el desarrollo integral,sostenible y armónico desu circunscripción%



instrumentos, en concordancia con el sistema de gestiónambiental nacional y regional%". Aprobar, modi$icar o derogar las ordenanas y de!ar sin e$ecto los acuerdos%9. (rear, modi$icar, suprimir o e2onerar de contribuciones,tasas, arbitrios, licencias y derec"os, con$orme a ley%1#. 0eclarar la vacancia o suspensión de los cargos dealcalde y regidor%11. Autoriar los via!es al e2terior del pas 'ue, en comisiónde servicios o representación de la municipalidad,

1!. Aprobar el balance y la memoria%1". Aprobar la entrega de construcciones de in$raestructuray servicios p#blicos municipales al sector privado a travésde concesiones o cual'uier otra $orma de participaciónde la inversión privada permitida por ley, con$orme a losartculos 9. y 9: de la presente ley%

2!. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o losregidores, no pudiendo concederse licencias simult&neamente

a un n#mero mayor del ;<= >cuarenta por ciento de los regidores%

SUBCAPÍTULO IILA ALCALDÍA

ARTÍCULO 2#.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE

!. 0irigir la $ormulación y someter a aprobación del conce!oel plan integral de desarrollo sostenible local y elprograma de inversiones concertado con la sociedad civil*

1". Autoriar las licencias solicitadas por los $uncionariosy dem&s servidores de la municipalidad*

2!. Otorgar los ttulos de propiedad emitidos en el &mbitode su !urisdicción y competencia*

-8-3LO 888 @ LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓNDE LAS MUNICIPALIDADES

SUBCAPÍTULO I

LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

ARTÍCULO 2".- ESTRUCTURA ORG$NICA ADMINISTRATIVALa estructura org&nica municipal b&sica de la municipalidadcomprende en el &mbito administrativo, a la gerenciamunicipal, el órgano de auditora interna, la procuradurap#blica municipal, la o$icina de asesora !urdica y la o$icinade planeamiento y presupuesto* ella est& de acuerdo asu disponibilidad económica y los lmites presupuestalesasignados para gasto corriente%



Los dem&s órganos de lnea, apoyo y asesora seestablecen con$orme lo determina cada gobierno local%

SUBCAPÍTULO IV

ARTÍCULO 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIÓNLos gobiernos locales pueden otorgar concesiones apersonas !urdicas, nacionales o e2tran!eras para la e!ecucióny e2plotación de obras de in$raestructura o deservicios p#blicos locales, con$orme a ley%La concesión puede autoriar el reembolso de lainversión mediante los rendimientos de la obra o elaprovec"amiento sostenible de los recursos naturalesgenerados, seg#n sea el caso%Las decisiones de concesión de nuevos proyectos,obras y servicios p#blicos e2istentes o por crear, sonadoptadas por acuerdo municipal en sesión de conce!oy se de$inen por mayora simple% Las municipalidadespueden celebrar convenios de asesora y de apoyopara el $inanciamiento con las instituciones nacionales

de promoción de la inversión, con$orme a ley%

(A)8-3LO . @ LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS

SUBCAPÍTULO IILA CAPACIDAD SANCIONADORAARTÍCULO 4.- SANCIONESLas normas municipales son de car&cter obligatorio y suincumplimiento acarrea las sanciones correspondientes,sin per!uicio de promover las acciones !udiciales sobre lasresponsabilidades civiles y penales a 'ue "ubiere lugar%Las ordenanas determinan el régimen de sanciones

administrativas por la in$racción de sus disposiciones, estableciendolas escalas de multas en $unción de la gravedad dela $alta, as como la imposición de sanciones no pecuniarias%Las sanciones 'ue apli'ue la autoridad municipalpodr&n ser las de multa, suspensión de autoriacioneso licencias, clausura, decomiso, retención de productosy mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios,paraliación de obras, demolición, internamientode ve"culos, inmoviliación de productos y otras%

A solicitud de la municipalidad respectiva o del e!ecutor coactivo correspondiente, la )olica Nacional prestar&su apoyo en el cumplimiento de las sanciones 'uese impongan, ba!o responsabilidad%

ARTÍCULO 49.- CLAUSURA% RETIRO O DEMOLICIÓNLa autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoriao de$initiva de edi$icios, establecimientos o servicios cuandosu $uncionamiento est& pro"ibido legalmente o constituyepeligro o riesgo para la seguridad de las personas y la propiedadprivada o la seguridad p#blica, o in$rin!an las normasreglamentarias o de seguridad del sistema de de$ensa civil, oproducan olores, "umos, ruidos u otros e$ectos per!udicialespara la salud o la tran'uilidad del vecindario%



La autoridad municipal puede ordenar el retiro demateriales o la demolición de obras e instalaciones 'ueocupen las vas p#blicas o mandar e!ecutar la orden por cuenta del in$ractor* con el au2ilio de la $uera p#blicao a través del e!ecutor coactivo, cuando corresponda%La autoridad municipal puede demandar autoriación

!udicial en la va sumarsima para la demolición deobras inmobiliarias 'ue contravengan las normas legales,reglamentos y ordenanas municipales%

TÍTULO VLAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOSGOBIERNOS LOCALESCAPÍTULO ILAS COMPETENCIAS Y FUNCIONESESPECÍFICAS GENERALES

ARTÍCULO !3.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPALLa Ley de ases de la 0escentraliación establece la condiciónde e2clusiva o compartida de una competencia%

Las $unciones espec$icas municipales 'ue se derivande las competencias se e!ercen con car&cter e2clusivo o compartido entre las municipalidades provincialesy distritales, con arreglo a lo dispuesto en lapresente ley org&nica%0entro del marco de las competencias y $uncionesespec$icas establecidas en la presente ley, el rol de lasmunicipalidades provinciales comprende/&'( )lani$icar integralmente el desarrollo local y el ordenamientoterritorial, en el nivel provincial%Las municipalidades provinciales son responsablesde promover e impulsar el proceso de planeamientopara el desarrollo integral correspondiente al &mbito

de su provincia, recogiendo las prioridades propuestasen los procesos de planeación de desarrollo local decar&cter distrital%&)( )romover, permanentemente la coordinación estratégicade los planes integrales de desarrollo distrital%Los planes re$eridos a la organiación del espacio $sico yuso del suelo 'ue emitan las municipalidades distritalesdeber&n su!etarse a los planes y las normas municipalesprovinciales generales sobre la materia%Las municipalidades, tomando en cuenta su condiciónde municipalidad provincial o distrital, asumen lascompetencias y e!ercen las $unciones espec$icas seBaladasen el (aptulo 88 del presente -tulo, con car&cter

e2clusivo o compartido, en las materias siguientes/1. O*+','/0, '/6 78/6 - U6 61.1. 5oni$icación%1.2. (atastro urbano y rural%1.3. 6abilitación urbana%1.4. Saneamiento $sico legal de asentamientos "umanos%CONCORDANCIAS:Ley N° 28391, Art. 3, numeral 3.1D.S. N° 005-2005-!S Ley N° 28"8#, Art. $, numeral $.1 y Art. 1"D.S. N°



021-2008-%I%I&NDA1.5. Acondicionamiento territorial%1.. 4enovación urbana%1.!. 8n$raestructura urbana o rural b&sica%1.". Cialidad%1.9. )atrimonio "istórico, cultural y paisa!stico%2. Servicios p#blicos locales

2.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud%2.2. -r&nsito, circulación y transporte p#blico%2.3. +ducación, cultura, deporte y recreación%2.4. )rogramas sociales, de$ensa y promoción de derec"osciudadanos%2.5. Seguridad ciudadana%2.. Abastecimiento y comercialiación de productos yservicios%

CAPÍTULO IILAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICASARTÍCULO !".- SUJECIÓN A LAS NORMAS T:CNICAS YCLAUSURA+l e!ercicio de las competencias y $unciones espec$icasde las municipalidades se realia de con$ormidad y consu!eción a las normas técnicas sobre la materia%Las autoridades municipales otorgar&n las licenciasde construcción, ba!o responsabilidad, a!ust&ndose estrictamentea las normas sobre barreras ar'uitectónicasy de accesibilidad% Asimismo, pueden ordenar la clausuratransitoria o de$initiva de edi$icios, establecimientos o,servicios cuando su $uncionamiento esté pro"ibido legalmentey constituya peligro, o cuando estén en contrade las normas reglamentarias o de seguridad de de$ensacivil, o producan olores, "umos, ruidos u otros e$ectos

per!udiciales para la salud o tran'uilidad del vecindario%

ARTÍCULO !9.-ORGANI;ACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELOLas municipalidades, en materia de organiación del espacio$sico y uso del suelo, e!ercen las siguientes $unciones/1. F,/6, /87/' </=' ' >,/''*6=,/'?1.1. Aprobar el )lan de Acondicionamiento -erritorial denivel provincial, 'ue identi$i'ue las &reas urbanas y dee2pansión urbana, as como las &reas de protección o deseguridad por riesgos naturales* las &reas agrcolas y las&reas de conservación ambiental

0esarrollo 4ural, el +s'uema de 5oni$icación de &reasurbanas, el )lan de 0esarrollo de Asentamientos 6umanosy dem&s planes espec$icos de acuerdo con el )lande Acondicionamiento -erritorial%1.3. )ronunciarse respecto de las acciones de demarcaciónterritorial en la provincia%1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamientode licencias y las labores de control y $iscaliaciónde las municipalidades distritales en las materiasreguladas por los planes antes mencionados, de



acuerdo con las normas técnicas de la materia, sobre/1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcción,remodelación o demolición%1.4.2. +laboración y mantenimiento del catastro urbanoy rural%1.4.3. 4econocimiento, veri$icación, titulación y saneamiento$sico legal de asentamientos "umanos%

1.4.4. Autoriaciones para ubicación de anuncios yavisos publicitarios y propaganda poltica%1.4.5. Nomenclatura de calles, par'ues y vas%1.4.. Seguridad del Sistema de 0e$ensa (ivil%1.4.!. +studios de 8mpacto Ambiental%1.5. 7iscaliar el cumplimiento de los )lanes y normasprovinciales sobre la materia, seBalando las in$raccionesy estableciendo las sanciones correspondientes%1.. 0iseBar y e!ecutar planes de renovación urbana%

2. F,/6, /87/' /6>'*@' ' >,/''*6=,/'?2.1. +!ecutar directamente o concesionar la e!ecuciónde las obras de in$raestructura urbana o rural de car&cter multidistrital 'ue sean indispensables para laproducción, el comercio, el transporte y la comunicaciónde la provincia, tales como corredores viales,vas troncales, puentes, par'ues industriales, embarcaderos,terminales terrestres, y otras similares, encoordinación con las municipalidades distritales oprovinciales contiguas, seg#n sea el caso* de con$ormidadcon el )lan de 0esarrollo unicipal y el )lan de0esarrollo 4egional%2.2. 0iseBar y promover la e!ecución de programasmunicipales de vivienda para las $amilias de ba!os

recursos%

3. F,/6, /87/' </=' ' >,/''@*@'?3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, seg#n corresponda,con su!eción al plan y a las normas municipalesprovinciales sobre la materia%3.2. Autoriar y $iscaliar la e!ecución del plan deobras de servicios p#blicos o privados 'ue a$ecten outilicen la va p#blica o onas aéreas, as como susmodi$icaciones* previo cumplimiento de las normassobre impacto ambiental%3.3. +laborar y mantener el catastro distrital%

3.4. 0isponer la nomenclatura de avenidas, !irones, calles,pasa!es, par'ues, plaas, y la numeración predial%3.5. 4econocer los asentamientos "umanos y promover su de sarrollo y $ormaliación%3.. Normar, regular y otorgar autoriaciones, derec"osy licencias, y realiar la $iscaliación de/3..1. 6abilitaciones urbanas3..2. (onstrucción, remodelación o demolición de inmueblesy declaratorias de $&brica%3..3. 3bicación de avisos publicitarios y propaganda



poltica%3..4. Apertura de establecimientos comerciales, industrialesy de actividades pro$esionales de acuerdocon la oni$icación%3..5. (onstrucción de estaciones radioeléctricas y tendidode cables de cual'uier naturalea%3... Las dem&s $unciones espec$icas establecidas deacuerdo a los planes y normas sobre la materia%

'@*@'?4.1. +!ecutar directamente o proveer la e!ecución de lasobras de in$raestructura urbana o rural 'ue sean indispensablespara el desenvolvimiento de la vida del vecindario,la producción, el comercio, el transporte y la comunicaciónen el distrito, tales como pistas o caladas,vas, puentes, par'ues, mercados, canales de irrigación,locales comunales, y obras similares, en coordinacióncon la municipalidad provincial respectiva%4.2. 8denti$icar los inmuebles en estado ruinoso y cali$icar

los tugurios en los cuales deban realiarse tareas derenovación urbana en coordinación con la municipalidadprovincial y el gobierno regional%+n el saneamiento de la propiedad predial la (omisiónde 7ormaliación de la )ropiedad 8n$ormal actuar& comoórgano técnico de asesoramiento de los gobiernos locales,para cuyo e$ecto se suscribir&n los convenios respectivos%

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