Ley General de Ley General de EducaciónEducación

Desafíos y Consecuencias Desafíos y Consecuencias para la Educación para la Educación

ParticularParticularAndrés AllamandAndrés Allamand

Congreso FIDECongreso FIDEAntofagastaAntofagasta

2 y 3 de Junio 2 y 3 de Junio

El contexto general: resultados El contexto general: resultados malos, estancados y desigualesmalos, estancados y desiguales

SIMCE cuarto básico, MINEDUC

Marigen HornkohlMinistra de Educación, tras los resultados del SIMCE 2005

“Estamos contentos, lo estamos logrando, continúen apoyándonos, confíen en nosotros”.

Sergio BitarMinistro de Educación, 2003

“Tomará más de una década mejorar la calidad de la educación”

Yasna ProvosteMinistra de Educación, tras los resultados del SIMCE 2006

“Los resultados señalan una “estabilización” del nivel educacional”

La respuesta de la Concertación: Autocomplacencia

Ineficiencia del gasto: Evidencia Internacional

El problema fundamental no son los recursos

Fuente: Harald Beyer

La clave del fracaso se La clave del fracaso se conoce … desde 1994conoce … desde 1994

““Nada se ganaría con gastar más Nada se ganaría con gastar más sino se cambia el contexto y los sino se cambia el contexto y los incentivos dentro de los cuales incentivos dentro de los cuales operan las escuelas; y no sería operan las escuelas; y no sería suficiente modificar ese contexto y suficiente modificar ese contexto y los incentivos que proporciona si el los incentivos que proporciona si el país no invierte más en educación”país no invierte más en educación”

Comisión Nacional para la Comisión Nacional para la

Modernización de la EducaciónModernización de la Educación

Breve radiografía del actual contexto

educacional chileno Subvención plana e insuficiente Formación defectuosa y baja

valoración de la carrera docente Normativa laboral inadecuada del

profesorado Falta de autonomía en la gestión de

los establecimientos Currículum mínimo sobrecargado y

jibarización de los proyectos educativos propios

Información a los padres confusa e incompleta

Evaluación deficiente del conjunto del sistema educacional

Y la LEGE ¿Mejora tal contexto?Y la LEGE ¿Mejora tal contexto?

y lo que es más grave, en y lo que es más grave, en algunos aspectos lo empeora.algunos aspectos lo empeora.¡NO!¡NO!

La LEGE y su impacto en La LEGE y su impacto en la educación particularla educación particular

II Afecta la libertad de enseñanza en Afecta la libertad de enseñanza en su doble dimensiónsu doble dimensión

II II Restringe el aporte de la sociedad a Restringe el aporte de la sociedad a la solución del desafío educativo del la solución del desafío educativo del paíspaís

IIIIII Coarta la posibilidad de desarrollar Coarta la posibilidad de desarrollar proyectos educativosproyectos educativos

I ¿Por qué afecta la libertad de I ¿Por qué afecta la libertad de enseñanza enseñanza

en su doble dimensión?en su doble dimensión?

Porque Porque transgrede la facultad constitucional de transgrede la facultad constitucional de abrir, organizar y mantener establecimientos abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales.educacionales.

Porque restringe el derecho preferente de los Porque restringe el derecho preferente de los padres de elegir libremente la educación de sus padres de elegir libremente la educación de sus hijos.hijos.

II ¿Por qué restringe el aporte de II ¿Por qué restringe el aporte de la sociedad a la solución del la sociedad a la solución del desafío educativo del país?desafío educativo del país?

Porque termina con el emprendimiento privado Porque termina con el emprendimiento privado en el ámbito educacional. en el ámbito educacional.

Tal emprendimiento es “culpable” de dos Tal emprendimiento es “culpable” de dos “delitos”:“delitos”:

Ser parcialmente responsable del importante Ser parcialmente responsable del importante aumento de la coberturaaumento de la cobertura

Lograr mejores resultados que la educación Lograr mejores resultados que la educación municipalizadamunicipalizada

Dos datos importantes:Dos datos importantes:

42% de la matrícula en Chile corresponde a 42% de la matrícula en Chile corresponde a colegios particulares subvencionada. De éstos, colegios particulares subvencionada. De éstos, 70% son emprendimientos privados.(MINEDUC)70% son emprendimientos privados.(MINEDUC)

A iguales condiciones, 7 de cada 10 padres A iguales condiciones, 7 de cada 10 padres prefieren un colegio particular subvencionado a prefieren un colegio particular subvencionado a uno municipalizado. (encuesta CEP).uno municipalizado. (encuesta CEP).

Tres opiniones para tener en Tres opiniones para tener en cuentacuenta

““Esta norma reducirá la oferta Esta norma reducirá la oferta educativa a las agencias educativa a las agencias públicas y a las organizaciones públicas y a las organizaciones religiosas, condenando a la religiosas, condenando a la gente más pobre a elegir entre gente más pobre a elegir entre el Estado y la Iglesia. Vaya el Estado y la Iglesia. Vaya elección. Si yo tuviera que elección. Si yo tuviera que escoger, preferiría agregar al escoger, preferiría agregar al menú a un grupo de menú a un grupo de comerciantes”.comerciantes”.

Carlos Peña, rector UDP, ex miembro Consejo Carlos Peña, rector UDP, ex miembro Consejo Asesor Presidencial. Asesor Presidencial.

““Si están bien establecidas las Si están bien establecidas las regulaciones, el tener o no fines regulaciones, el tener o no fines de lucro no guarda relación con la de lucro no guarda relación con la calidad”calidad”

José Joaquín BrunnerJosé Joaquín BrunnerEx Ministro Secretario General de GobiernoEx Ministro Secretario General de GobiernoExperto EducacionalExperto Educacional

““Eliminar el fin de lucro no Eliminar el fin de lucro no tiene ningún impacto en la tiene ningún impacto en la calidad de la oferta calidad de la oferta educativa. Más bien tiene educativa. Más bien tiene efectos negativos. Va a efectos negativos. Va a perjudicar el aporte de la perjudicar el aporte de la inversión en este sector inversión en este sector que necesita recursos que necesita recursos frescos. Es un peligro para frescos. Es un peligro para la libertad de opciones en la libertad de opciones en educación.”educación.”

Mariana Aylwin, Ex Ministra de EducaciónMariana Aylwin, Ex Ministra de Educación

““A los privados les A los privados les duele el bolsillo”duele el bolsillo”

Yasna Provoste, Ministra de EducaciónYasna Provoste, Ministra de Educación

Y una para olvidarY una para olvidar

La chauchita del presidente del Consejo La chauchita del presidente del Consejo Asesor Asesor

Presidencial para la Calidad de la EducaciónPresidencial para la Calidad de la Educación

““El financiamiento compartido fue un El financiamiento compartido fue un invento o pecado de la Concertación. invento o pecado de la Concertación. Cuando uno le mete al sistema un Cuando uno le mete al sistema un chorro de plata, no puedes cortarlo chorro de plata, no puedes cortarlo de un día para otro, pero si buscar de un día para otro, pero si buscar algún mecanismo que permita que se algún mecanismo que permita que se pueda acabar, haciendo que sea pueda acabar, haciendo que sea menos necesario que los apoderados menos necesario que los apoderados se distingan de su vecino colocando se distingan de su vecino colocando una chauchita en los colegios”una chauchita en los colegios”

Juan Eduardo García Huidobro, Presidente Consejo Asesor Presidencial. Juan Eduardo García Huidobro, Presidente Consejo Asesor Presidencial.

III ¿Por qué coarta la posibilidad III ¿Por qué coarta la posibilidad de de

desarrollar proyectos educativos?desarrollar proyectos educativos? 1. Porque deliberadamente confunde 1. Porque deliberadamente confunde

discriminación con selección.discriminación con selección.

Art 11º “Los procesos de selección de alumnos deberán ser objetivos y transparentes, asegurando el respeto a la dignidad de los alumnos, alumnas y sus familias, de conformidad con las garantías establecidas en la Constitución y en los tratados suscritos y ratificados por Chile”

““¿Fue aceptado y pudo matricular a su hijo ¿Fue aceptado y pudo matricular a su hijo en el establecimiento que más le gustaba?”en el establecimiento que más le gustaba?”

Fue aceptado/a en elFue aceptado/a en el

establecimientoestablecimiento que que

más le gustabamás le gustaba

93%93% No sabe/ No sabe/

No contestaNo contesta

2%2%

No fue aceptado/a en elNo fue aceptado/a en el

establecimiento que establecimiento que

más le gustabamás le gustaba

5%5%

Fuente: Encuesta CEP junio/julio 2006Fuente: Encuesta CEP junio/julio 2006

2. Porque ha sobredimensionado el impacto 2. Porque ha sobredimensionado el impacto de la selección.de la selección.

Pero además, no Pero además, no elimina la selección, elimina la selección,

sino simplemente sino simplemente reemplaza el mérito reemplaza el mérito

por el azarpor el azar

No obstante, si se creyese que la No obstante, si se creyese que la selección es el “pecado original” del selección es el “pecado original” del sistema educacional… sistema educacional…

La forma correcta de corregirlo es a La forma correcta de corregirlo es a través de la subvención preferencialtravés de la subvención preferencial

• El proyecto presentado por el Ejecutivo:El proyecto presentado por el Ejecutivo:

1-1- No introduce modificación relevante No introduce modificación relevante alguna en el contexto y los incentivos en alguna en el contexto y los incentivos en que opera la educación chilena que opera la educación chilena actualmente.actualmente.

2-2- No generara ningún impacto positivo en No generara ningún impacto positivo en la calidad de la educación, e incluso la la calidad de la educación, e incluso la deterioraría.deterioraría.

3-3- Impacta adversamente la educación Impacta adversamente la educación particular subvencionada (y también en la particular subvencionada (y también en la pagada).pagada).

4-4- Afecta negativamente valores y principios Afecta negativamente valores y principios como la libertad de enseñanza, el derecho como la libertad de enseñanza, el derecho preferente de los padres de elegir dónde preferente de los padres de elegir dónde educar a sus hijos, el mérito y el educar a sus hijos, el mérito y el emprendimento.emprendimento.

En conclusiónEn conclusión