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LEY ORGÁNICA PARA EL EQUILIBRIO
DE LAS FINANZAS PÚBLICASDE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Antecedentes
El Gobierno Nacional viene implementando un programaeconómico integral para enfrentar la compleja coyunturaeconómica, causada principalmente por factores externos, como lacaída de precios del petróleo, la apreciación del dólar y depreciaciónde monedas de países vecinos.de monedas de países vecinos.
• Fortalecer la dolarización
• Mantener el empleo
• Defender la producción nacional
Programa Económico
Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
La propuesta de Ley Orgánica para el Equilibrio de las Finanzas Públicas involucra los siguientes aspectos:
a) Incentivos
una recaudación extraordinaria de 300 millones de dólares el
b) Salud preventiva y patrones de consumo
c) Corrección de abusos y excesos en beneficios tributarios (Prevención del fraude y recaudación)
d) Redistribución, Justicia y Equidad
Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
OBJETIVOS
Optimizar y perfeccionar el sistema tributario fortaleciendo la progresividad, la redistribución y la
Promover la redistribución y optimización de beneficios tributarios para coadyuvar al equilibrio de las
Garantizar un sistema fiscal más justo y equitativo
progresividad, la redistribución y la equidad
para coadyuvar al equilibrio de las cuentas fiscales.
Generar una recaudación extraordinaria en más de 300 millones de dólares el presente año.
Situación actual de reparto de
ingresos a los GAD
• Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) tienen derecho a 2 preasignaciones:
• 10% de los ingresos no permanentes (petróleo) • 21% de los ingresos permanentes (tributos)
• Cuando se aprobó el PGE del 2015, estaba contemplado que ingresen USD3.000 millones por petróleo, de los cuales USD 300 millones iban a los GAD.3.000 millones por petróleo, de los cuales USD 300 millones iban a los GAD.
• En el 2015, el Estado no recibió recursos por el petróleo.
• La recaudación tributaria de 2015 se redujo en USD 700 millones, lo quesignificaba USD 150 millones menos que debían recibir los GAD.
USD 450 millones (aprox.) que no se recibieron para los GAD en 2015
TOTAL
Situación actual del reparto de
ingresos a los GAD
• El Gobierno Nacional asumió la situación del 2015 y transfirió de susrecursos las asignaciones establecidas en un inicio a los GAD.
• El Ministerio de Finanzas no se ha apropiado de ningún centavo de losGAD.
• Para el 2016, la Asamblea Nacional aprobó un PGE de USD 29.835• Para el 2016, la Asamblea Nacional aprobó un PGE de USD 29.835millones, que de acuerdo a la metodología establecida en el COOTAD, lescorrespondía a los GAD USD 2.861 millones:
Nivel de Gobierno Asignación 2016CUOTA MENSUAL
GAD Provinciales 772,69 64,39
GAD Cantonales 1.917,43 159,78
GAD Parroquiales
Rurales 171,7114,31
TOTAL 2.861,83 238,48
(cifras en millones de dólares)
Situación actual del reparto de
ingresos a los GAD
• Para el PGE 2016, se fijó un precio referencial del barril del petróleo en35 dólares, una de las más bajas de los países OPEP.
• En lo que va del año, el precio promedio del crudo ha sido inferior. Fuenecesario realizar un ajuste del PGE 2016 a un precio del barril de crudonecesario realizar un ajuste del PGE 2016 a un precio del barril de crudode 25 dólares.
• El Gobierno Nacional no puede seguir asumiendo a favor de los GAD,ingresos no recibidos.
Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
• La nueva Ley respeta el espíritu de distribución equitativa y justa delos recursos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
• Con la nueva Ley se cumplirá lo establecido en el COOTAD, sobre losporcentajes de participación de los GAD: 21% de los ingresospermanentes y 10% de los ingresos no permanentes.permanentes y 10% de los ingresos no permanentes.
CON REFORMADistribución en función de los ingresos realmente percibidos
SIN REFORMASe establece que los ingresos se distribuyen en función del PGE aprobado
• Se busca distribuir el presupuesto en función de los ingresosrealmente percibidos (tanto si son más como si son menos).
• Esto permite que el sistema fiscal sea más justo, equitativo ycoherente.
Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
coherente.
• El Gobierno central no puede asignar dinero que no existe.
• Todos debemos asumir las responsabilidades y bonanzas del cicloeconómico del país.
Ley Orgánica para el Equilibrio
de las Finanzas Públicas
BENEFICIO A PROVEEDORES DEL ESTADO
Proveedor del Estado
no pagará multas
Si hay una empresa proveedora de bienes y servicios del Estado y tieneun pago pendiente de ser cancelado por el Tesoro Nacional, por estediferimiento, no pagará multas y recargos al SRI y al IESS, mientras seregularicen estos pagos.
no pagará multas