ley de promoción y desarrollo de la agricultura familiar

DICTAMEN

PROYECTOS DE LEY

3803/2014-CR, 3846/2014-CR, 3870/2014-CR Y 3924/2014-CR

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO

DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA

WUILIAN MONTEROLA ABREGÚ

PRESIDENTE

I. Antecedentes:

En la Novena Sesión Ordinaria de la ComisiónAgraria, realizada el 2 de diciembre de 2014,expuesto y debatido el pre dictamen de losProyectos de Ley: 3803/2014-CR, 3846/2014-CR,3870/2014-CR y el 3924/2014-CR, fue aprobadopor MAYORÍA, con texto sustitutorio,denominado “Ley de promoción y desarrollo dela agricultura familiar”.

COMISIÓN AGRARIAWuilian Monterola Abregú

PRESIDENTE

II. Análisis de la propuesta:

¿QUÉ POTENCIALIDADES TIENE LA AGRICULTURAFAMILIAR EN EL PERÚ?

1. Fomenta el empleo en el sector agricultura yagropecuaria.

2. Influye en la seguridad alimentaria nacional.

3. Influye en el desarrollo rural, acceso a los mercados,recursos naturales, financiación, en las condicionesdemográficas, económicas, socioculturales, en ladisponibilidad de educación especializada, entre otros.

4. Interviene en el medio ambiente y cambio climático.

5. Incluye a las comunidades campesinas y nativas.


PRESIDENTE


¿CUÁL ES LA SITUACIÓN DE LA AGRICULTURAFAMILIAR EN EL PERÚ?

Más del 90% de los productores agrarios peruanos sonagricultores familiares, ubicándose principalmente en laSierra.

Se estima que la agricultura familiar representa el 56% de laproducción agraria nacional y el 80% de los alimentosconsumidos en el país.

Más del 75% de los alimentos frescos de nuestra canastaprovienen de la agricultura familiar.

Estos productores cultivan el 82% de las tierras dedicadas aleguminosas, 76% en tubérculos, 72% en hortalizas y 63% enfrutas.


PRESIDENTE


Que, la Agricultura Familiar representa una oportunidad paraimpulsar las economías locales, especialmente cuando secombina con políticas específicas destinadas a la protecciónsocial y el bienestar de las comunidades.

Que, los agricultores familiares tienen sólidos vínculoseconómicos con el sector rural, contribuyen en gran medida a lageneración de empleo.

Que, el Sector Agricultura y Riego ya viene destinando dostercios de su presupuesto a intervenciones focalizadas en laAgricultura Familiar, tales como MI RIEGO, PROVRAEM,PROQUINUA, Buena Siembra, AGRORURAL, entre otros.

¿QUÉ DICE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO?COMISIÓN AGRARIAWuilian Monterola Abregú

PRESIDENTE

III. Opiniones recibidas

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

RIEGO

•FAVORABLE con recomendaciones

MINISTERIO DEL AMBIENTE

•FAVORABLE con observaciones

MINISTERIO DE DESARROLLO E

INCLUSIÓN SOCIAL


SUNARP


PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

FINANZAS

FONDO DE DESARROLLO PESQUERO

MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

ASAMBLEA NACIONAL DE GOBIERNOS REGIONALES

ASOCIACIÓN DE MUNICPALIDADES

DEL PERÚ


PRESIDENTE

IV. Argumentos para dictaminar favorablemente:

Es necesario reconocer, revalorar y potenciar a la AgriculturaFamiliar en el Perú.

La Agricultura Familiar es trascendental para el desarrollo delPerú. No es posible la viabilidad del país sin el desarrollo agrarioy rural.

La Agricultura Familiar es viable ecológica, ambiental yculturalmente, la misma que está enraizada en las sociedadesandinas, amazónicas y de la costa.

La Agricultura Familiar da empleo al 79% de la poblacióneconómicamente activa (PEA) del sector agropecuario.

Esta Ley no generará costo alguno al Estado; sin embargo,beneficiaría a más de 3 millones de agricultores que trabajan enla pequeña agricultura.


PRESIDENTE

¿CUÁL ES LA PROPUESTA DE LA

COMISIÓN AGRARIA?COMISIÓN AGRARIAWuilian Monterola Abregú

PRESIDENTE

RESPO

NSABIL

IDAD

ES

ESTAD

O P

ERU

AN

O

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAAGRICULTURA FAMILIAR

Seguridad Alimentaria

Conservación de la Agro biodiversidad

Uso sostenible de los recursos naturales

Dinamización de economías locales

Contribuye al empleo local

Vigencia de las comunidades

¿Cuál es el objeto de la Ley?

IMPORTANCIA DE SU ROL

Políticas Públicas

Promoción y

desarrollo

AGRICULTURA

FAMILIAR


PRESIDENTE


¿Cuál es la finalidad de la Ley?

Busca el desarrollo sustentable de la Agricultura Familiar con Políticas Públicas que garanticen el bienestar de las familias y comunidades.

AGRICULTURA

FAMILIAR

Mejorar la

calidad de vida

de familias

Reducir la

pobreza del

sector rural

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Organismos

competentes

Enfoque Multisectorial

e intergubernamental

ORIENTAR ACCIÓN DE:

Recursos Naturales

Productivos

Recursos Técnicos

Recursos

Financieros

Articulación con el

Mercado

MEJO

RA

R A

CC

ESO

A:

SOBRE LA BASE DE UN MANEJO SOSTENIBLE DE LA TIERRA


PRESIDENTE


Definición propuesta de agricultura familiar

AGRICULTURA

FAMILIAR

Es el modo de vida y de producción que

practican hombres y mujeres de un mismo

núcleo familiar en un territorio rural en el que

están a cargo de sistemas productivos

diversificados dentro de la unidad productiva

familiar, como son: producción agrícola,

producción pecuaria, de manejo forestal,

industrial rural, pesquera artesanal, acuícola y

apícola, entre otros.


PRESIDENTE


Socioeconómicas

Tecnológicas

Ambientales

Productivas

Sociales

Culturales

Ubicación territorial

Se debe establecer categorías

AGRICULTURA

FAMILIAR

POR SUS CARACTERÍSTICAS

REG

LA

MEN

TO


PRESIDENTE


Se define la unidad agropecuaria familiar

AGRICULTURA

FAMILIAR

Es aquella fuente principal de ingreso que

proviene de la explotación y conducción de

actividades agropecuarias.

Donde el titular y su familia trabajan

directamente en las labores productivas, bajo

cualquier régimen de tenencia del predio rural,

pudiendo contratar trabajadores permanentes o

eventuales.


PRESIDENTE


Del límite territorial de la unidad agropecuaria familiar

AGRICULTURA

FAMILIAR

El Ministerio de Agricultura y Riego establecerá

los límites del área territorial, productiva o

comercial de la unidad agropecuaria familiar,

teniendo en cuenta la ubicación geográfica.

Los límites se establecerán en el reglamento de

la Ley.


PRESIDENTE


(a) Formalizar la titulación de los predios que poseen y conducen losproductores comprendidos en la agricultura familiar, los que seránotorgados por las entidades competentes.

(b) Priorizar el acceso, de los que se dedican a la agricultura familiar,a los programas de mejoramiento de capacidades técnicas y uso detecnología, así como al uso de información para el desarrollo desus unidades productivas.

(c) Promover proyectos para el acceso de las familias dedicadas a laagricultura familiar a los servicios básicos de agua y desagüe,energía eléctrica, salud y educación, para elevar su calidad de vida.

Sobre la promoción y desarrollo de la Agricultura Familiar

AGRICULTURA

FAMILIAR

(1/2)COMISIÓN AGRARIAWuilian Monterola Abregú

PRESIDENTE LINEAMIENTOS:


(d) Impulsar el uso eficiente y racional de los recursos hídricos ymejorar el acceso de los agricultores familiares a programas deinfraestructura hídrica y de riego tecnificado, así como deconservación y recuperación de fuentes de agua.

(e) Gestionar y desarrollar programas de financiamiento, de asistenciatécnica para la producción y transformación, incluyendomodalidades de campesino a campesino y similares, y de asesoríapara el desarrollo de planes de negocio y comercialización de losproductos de la agricultura familiar.

(f) Fomentar y estimular la asociatividad y el cooperativismo de losagricultores familiares mediante programas de generación decapacidades en gestión técnica y empresarial.

AGRICULTURA

FAMILIAR


PRESIDENTE

Sobre la promoción y desarrollo de la Agricultura Familiar (2/2)

LINEAMIENTOS:


Seguridad alimentaria y nutricional

Protección de la agro biodiversidad

Uso sostenible de recursos naturales

Mitigación y adaptación al cambio climático

Servicios ambientales

Sobre el ente rector

MINAGRI establece la Política Nacional Agraria

REG

LA

MEN

TO

CO

ND

UC

E L

A P

RO

MO

CIÓ

N Y

DESA

RR

OLLO

DE L

A

AG

RIC

ULT

UR

A F

AM

ILIA

R -

CO

NSID

ER

AN

DO

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

MINAGRI

Promociona el

desarrollo de la

agricultura familiar


PRESIDENTE


Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación

A. EN ASISTENCIA TÉCNICA Y TRANSFERENCIA DE

TECNOLOGÍAS

El Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA) y

el Instituto de Investigación de la Amazonia

Peruana (IIAP) facilitarán la transferencia de

tecnología, asistencia técnica, abastecimiento de

semillas, plantones y reproductores de alto valor

genético al agricultor familiar.

(1/3)COMISIÓN AGRARIAWuilian Monterola Abregú

PRESIDENTE


B. EN LOS MERCADOS LOCALES

El Ministerio de Agricultura y Riego, los gobiernos

regionales y locales se encargarán de proveer la

infraestructura necesaria, promocionar y generar

los mercados locales agropecuarios, las ferias

agropecuarias, los katos campesinos; y, de aplicar

políticas para el fortalecimiento de los mercados y

su articulación con las unidades agropecuarias

familiares, para dinamizar las economías locales

recuperando y rescatando prácticas culturales de

intercambio comercial.Gobierno Regional

Gobierno Local


PRESIDENTE

Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación (2/3)


C. EN CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN.

El Ministerio de Agricultura y Riego promocionará,

a través de sus órganos competentes

especializados, la capacitación y formación de los

productores de la agricultura familia; así como, a

las comunidades campesinas y nativas para el

desarrollo de capacidades de gestión,

organización, planificación y formulación de

proyectos, para generar competitividad en la

agricultura familiar.


PRESIDENTE

Sobre la investigación, innovación tecnológica y capacitación (3/3)


Del apoyo financiero a la promoción

La Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE) y el

Banco Agropecuario (Agrobanco) desarrollarán

programas de crédito y aseguramiento con

características diseñadas de manera exclusiva para las

unidades productivas de la agricultura familiar.


PRESIDENTE

AGRICULTURA

FAMILIAR


Disposición complementaria final - Reglamentación

El Poder Ejecutivo, a través de sus órganos

respectivos, publicará el reglamento de la Ley en un

plazo no mayor a 90 días.

AGRICULTURA

FAMILIAR


PRESIDENTE

La Comisión Agraria recomienda la aprobación de la“Ley de promoción y desarrollo de la agriculturafamiliar” y solicita a la representación nacionalaprobarla, para revalorar y potenciar a la AgriculturaFamiliar en el Perú y reconocer su rol fundamentalpara mejorar la calidad de vida de las familias delcampo, reducir la pobreza del sector rural, orientar laacción del Estado y lograr su articulación e insercióncon el mercado.

Por lo expuesto:


PRESIDENTE

DICTAMEN

PROYECTOS DE LEY

3803/2014-CR, 3846/2014-CR, 3870/2014-CR Y 3924/2014-CR

LEY DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO

DE LA AGRICULTURA FAMILIAR

COMISIÓN AGRARIA

WUILIAN MONTEROLA ABREGÚ

PRESIDENTE

ley de promoción y desarrollo de la agricultura familiar

Documents