LEY 7.722 DE MENDOZALEY 7.722 DE MENDOZA

DEFENSA SOBRE SU DEFENSA SOBRE SU CONSTITUCIONALIDADCONSTITUCIONALIDAD

Mariana RugosoMariana Rugoso

1. Ley 7.722 1. Ley 7.722

2. Antecedentes normativos2. Antecedentes normativos

3. Planteos de inconstitucionalidad3. Planteos de inconstitucionalidad

4. Defensa de su constitucionalidad4. Defensa de su constitucionalidad

Ley 7.722Ley 7.722

● Art 1°Art 1°- Tutela del - Tutela del Recurso HídricoRecurso Hídrico

- Prohíbe el uso de sustancias químicas - Prohíbe el uso de sustancias químicas como:como:

CianuroCianuro

MercurioMercurio

Acido sulfúricoAcido sulfúrico

OtrasOtras sustancias tóxicas similares, en sustancias tóxicas similares, en los procesos mineros metalíferoslos procesos mineros metalíferos

Ley 7.722Ley 7.722

●Art 2°Art 2°

- 30 días Informe de 30 días Informe de Partida Partida

(art. 24 Decreto (art. 24 Decreto 2109/94)2109/94)

Ley 7.722Ley 7.722 Art. 3°Art. 3°

- DIA Ratificada por DIA Ratificada por LeyLey

- Informes Sectoriales (municipales, DGI, Informes Sectoriales (municipales, DGI, otros Organismos Autárquicos) otros Organismos Autárquicos) NecesariosNecesarios

- Manifestación Específica de Impacto Manifestación Específica de Impacto Ambiental sobre Recurso HídricoAmbiental sobre Recurso Hídrico

- Rechazo fundado de los Dictámenes Rechazo fundado de los Dictámenes SectorialesSectoriales

Ley 7.722Ley 7.722 Art. 4°Art. 4°

- Autoridad de Aplicación Autoridad de Aplicación Ministerio deMinisterio de

Ambiente y Obras PúblicasAmbiente y Obras Públicas

- Seguro de Garantía AmbientalSeguro de Garantía Ambiental

- Policía Ambiental Minera - Policía Ambiental Minera

- DGI control cuencas hídricas- DGI control cuencas hídricas

seguimiento afectadas seguimiento afectadas

Ley 7.722Ley 7.722 Art. 5°Art. 5°- MAyOP garantizar participación MAyOP garantizar participación

ciudadanaciudadana

en EIAen EIA- Dictámenes Sectoriales NecesariosDictámenes Sectoriales Necesarios

- Art. 6°Art. 6°- MAyOP Identificar el Daño AmbientalMAyOP Identificar el Daño Ambiental

Exigir Remediación Adm.Exigir Remediación Adm.

Judicial Judicial

ley 25675ley 25675

Antecedentes normativosAntecedentes normativos ““Ley Antiminera”Ley Antiminera” B.O. 22 de Junio 2007B.O. 22 de Junio 2007 Clima social convulsionado Clima social convulsionado

debate entre quienes defienden debate entre quienes defienden la actividad y organizaciones q se la actividad y organizaciones q se oponen a la megaminería oponen a la megaminería contaminantecontaminante

. Cortes de Ruta San Carlos y . Cortes de Ruta San Carlos y General AlvearGeneral Alvear

Antecedentes Antecedentes normativosnormativos PROVINCIALESPROVINCIALES

Ley 7422/05Ley 7422/05

-Ampliación Reserva Hídrica -Ampliación Reserva Hídrica Nat. y Reserva de Paisaje Nat. y Reserva de Paisaje Protegido Laguna Protegido Laguna DiamanteDiamante

Ley 7627/06 (vetada)Ley 7627/06 (vetada)

-suspensión otorgamiento -suspensión otorgamiento derechos mineros hasta derechos mineros hasta Plan Ambiental ley 5961Plan Ambiental ley 5961

Dec. 820/06Dec. 820/06- EIA mineraEIA minera Dec. 1286/07Dec. 1286/07

- Suspensión 90 días del - Suspensión 90 días del otorgamiento DIAotorgamiento DIA

NACIONALESNACIONALES

ChubutChubut : Ley 5001/03 : Ley 5001/03 Río NegroRío Negro: Ley : Ley

3981/053981/05 La RiojaLa Rioja : Ley 8137/07 : Ley 8137/07 La PampaLa Pampa Ley Ley

2349/072349/07 TucumánTucumán: Ley : Ley

7879/077879/07 San LuisSan Luis: Ley 637/08: Ley 637/08 CórdobaCórdoba Ley 9526 Ley 9526

Planteos de Planteos de inconstitucionalidadinconstitucionalidad

Actualmente Actualmente 1111 empresas y empresas y 11 asociación de profesionales, han asociación de profesionales, han planteado la acción ante la SCJ de Mza.planteado la acción ante la SCJ de Mza.

1.1. Minera San JorgeMinera San Jorge

2.2. Concina RaulConcina Raul

3.3. Desarrollo de Prospectos Arg. S.A. (DEPROMI SA)Desarrollo de Prospectos Arg. S.A. (DEPROMI SA)

4.4. Minera del Oeste SRLMinera del Oeste SRL

5.5. Minera Agaucu SAMinera Agaucu SA

6.6. DEPROMIN SA y Juan Carlos Sabalva por Minera AgaucaDEPROMIN SA y Juan Carlos Sabalva por Minera Agauca

7.7. Vector Arg. SAVector Arg. SA

8.8. Cognitio Limited y otsCognitio Limited y ots

9.9. El Portal de Oro SA y otsEl Portal de Oro SA y ots

10.10. El Portal de Oro SAEl Portal de Oro SA

11.11. Minera Río de la Plata SAMinera Río de la Plata SA

12.12. Asociación de Profesionales de la Comisión Nacional de Energía Asociación de Profesionales de la Comisión Nacional de Energía Atómica y la Actividad NuclearAtómica y la Actividad Nuclear

Planteos de inconstitucionalidadPlanteos de inconstitucionalidadArgumentosArgumentos

Arts 1°; 2°; 3° lesionan los : Arts 1°; 2°; 3° lesionan los :

- Derechos constitucionales de:- Derechos constitucionales de:

- - IgualdadIgualdad

- Legalidad- Legalidad

- Razonabilidad- Razonabilidad

- Propiedad privada- Propiedad privada

- - Derecho a ejercer la industria lícitaDerecho a ejercer la industria lícita

- - Atenta contra art. 29 y 48 CMza y art. 28 CNAtenta contra art. 29 y 48 CMza y art. 28 CN- Principios jurídicos de:Principios jurídicos de:

- Seguridad jurídica- Seguridad jurídica

- Irretroactividad legal- Irretroactividad legal

- - Coherencia legalCoherencia legal

Defensa de su constitucionalidadDefensa de su constitucionalidad Art 1°Art 1° Cod. Minería y la ley 24585 fijan un Cod. Minería y la ley 24585 fijan un

régimen específico sobre prevención y régimen específico sobre prevención y reparación de daño ambiental para la reparación de daño ambiental para la actividad mineraactividad minera

Mayor riesgo de estas sustancias en Mayor riesgo de estas sustancias en dicha actividaddicha actividad

. No prohíbe la minería sino un tipo de . No prohíbe la minería sino un tipo de actividad mineraactividad minera

BiotecnologíaBiotecnología para lixiviciación de para lixiviciación de metalesmetales

Defensa de su Defensa de su constitucionalidadconstitucionalidad

Art. 2°Art. 2°

Régimen de derecho Régimen de derecho transitoriotransitorio

Art 3° CCArt 3° CC

Defensa de su Defensa de su constitucionalidadconstitucionalidad

Art 3°Art 3° Ratificación legal de DIARatificación legal de DIA Acto enmendableActo enmendable Presunción de legitimidadPresunción de legitimidad Efecto retroactivo al momento en que Efecto retroactivo al momento en que

autoridad administrativa dicta la DIAautoridad administrativa dicta la DIA Tradición jurídica mendocina Actos Adm Tradición jurídica mendocina Actos Adm

dede

Trascendencia públicaTrascendencia pública

Informes sectorialesInformes sectoriales

Reducir la arbitrariedad de los procedimientos Reducir la arbitrariedad de los procedimientos de EIA minerade EIA minera

Defensa de su Defensa de su constitucionalidadconstitucionalidad

Art 4°Art 4°

Concentra en la autoridad ambiental Concentra en la autoridad ambiental

Antes: Dirección de Protección Antes: Dirección de Protección AmbientalAmbiental

Dirección de MineríaDirección de Minería

Defensa de su Defensa de su constitucionalidadconstitucionalidad

CompetenciaCompetencia Ejercicio de facultades constitucionales Ejercicio de facultades constitucionales

por la Provincia por la Provincia Art. 41 CNArt. 41 CN Caso Esquel “Villivar Noemi c/ Provincia Caso Esquel “Villivar Noemi c/ Provincia

Chubut y ots” (CSJ-2007)Chubut y ots” (CSJ-2007) - Compatibilidad exigencias ambientales Compatibilidad exigencias ambientales

provinciales con las disposiciones provinciales con las disposiciones Nacionales C.Minería y 25675Nacionales C.Minería y 25675

- Alcance de la competencia provincial Art Alcance de la competencia provincial Art 41CN41CN

Defensa de su Defensa de su constitucionalidadconstitucionalidad

““Minera Pappalardo c/ Municipalidad de Minera Pappalardo c/ Municipalidad de Las Heras por APA” (SCJMza- 2002)Las Heras por APA” (SCJMza- 2002)

““¿El Art. 41 CN rige también cuando el ¿El Art. 41 CN rige también cuando el derecho al ambiente sano entra en derecho al ambiente sano entra en conflicto con la actividad minera?”conflicto con la actividad minera?”

Voto Dra. Aída Kemelmajer posición Voto Dra. Aída Kemelmajer posición conciliadoraconciliadora

Art 124 in fine Dominio originario de Art 124 in fine Dominio originario de las Provincias sobre sus Recursos las Provincias sobre sus Recursos NaturalesNaturales

Ley 7722 Protección Recurso HídricoLey 7722 Protección Recurso Hídrico

ConclusiónConclusión

Si bien podría cuestionarse a la ley:Si bien podría cuestionarse a la ley: Técnica legislativaTécnica legislativa Desincentivar una actividad Desincentivar una actividad

económicaeconómica Estamos frente a una ley viable desde Estamos frente a una ley viable desde

el punto de vista judicial, que ha sido el punto de vista judicial, que ha sido dictada en pleno ejercicio de dictada en pleno ejercicio de facultades constitucionalesfacultades constitucionales