LEY 30 DE 1992

Profesor Ricardo Mosquera Mesa

Plan de Apertura Educativa1991-1994

Elaborado por el CONPES

La apertura economíca genero cambios en elproyecto de Nación hacia la internacionalización yglobalización.

Programas prioritarios para realizar entre 1991-1994 partiendo de conceptos de CALIDAD,AMPLIACIÓN DE COBERTURA,DESCENTRALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓNDE EDUCACIÓN PÚBLICA para que al final desiglo tengan acceso a 11 años de educación.

Diagnostico y perspectivas de la Educación Superior en ColombiaA N A R Q U I A D E L A E D U C A C I O N

La educación pública se asimila al desorden y a lacarencia de eficiencia económica, a diferencia dela educación privada quien optimiza recursos ybusca rendimientos. Al no tener lineamientosdefinidos, se tiene anarquía para ensayarmodelos educativos por la ineficiencia Estatal. Sebusca un Sistema Estatal de Educación Publicaque combine el sector publico y privado

Diagnostico y perspectivas de la Educación Superior en ColombiaC A R E N C I A D E U N P R O Y E C T O E D U C A T I V O

•La educación en el país no estaba inscrita a un proyecto educativohistórico.

•Franco y Tunnermann 1978 “… en Colombia sólo a medias se danprerrequisitos para la existencia de una política nacional de desarrollode la educación superior. La consecuencia es que no existe un clarapolítica de tal naturaleza, en términos objetivos precisos y metas amediano y largo plazo, si bien no puede negarse que existe un cúmulode disposiciones de las cuales es posible extraer por lo menos algunoselementos para esta política y desentrañar su rumbo” (pág. 21)

•Un Plan de Desarrollo es necesario para tener un proyecto educativo.

•La mediocridad de la educación superior genera ausencia deinvestigación.

Diagnostico y perspectivas de la Educación Superior en ColombiaC A R E N C I A D E U N S I S T E M A

IE en Colombia trabajan como ruedas sueltas.

No hay un sistema Coherente.

No hay regulaciones precisas de funciones y responsabilidades

No hay secuencia que articule las distintas fases del proceso educativo a las necesidades del país.

Repetición de carreras en todo el territorio Nacional haciendo mal uso de los recursos.

Diagnostico y perspectivas de la Educación Superior en ColombiaC O B E R T U R A E N E D U C A C I O N

PRIMARIA

•Tasa de cobertura del 88,52% entre 1985 y 1990. No se ha logrado cobertura Universal

•De cada 100 niños en edad de estudiar, 16 asisten a la escuela.

•Las Zonas rurales tienen coberturas mucho más bajas respecto a las Zonas Urbanas

SECUNDARIA

•Tasa de cobertura menor a la primaria con 49%

•40 de cada 100 jóvenes en las edades respectivas no están en el Bachillerato.

•La cobertura de educación secundaria en la zona rural es solo del 6.8%.

PREGRADO

•En 1980 la tasa de cobertura fue del 8,8%

•En 1989 de 236 instituciones de educación superior 30% son publicas y el restante privadas.

•76 Universidades y el resto son institutos de educación técnica y tecnológica.

POSTGRADO

•Las tasa de cobertura fue del 0,7% en 1989

•Solo 15 alumnos matriculados en Doctorado.

•El sector privado representa el 60% de la oferta.

PRIMARIA

•Tasa de cobertura del 102,9% en 2017.

•Educación gratuita desde el 2011. El 87% de la oferta son colegios oficiales.

•Las Zonas rurales tienen coberturas mucho más bajas respecto a las Zonas Urbanas

SECUNDARIA

•Tasa de cobertura menor a la primaria con 100,56%. Se logra cobertura total.

•Educación media tasa de cobertura del 80,11%.

•La cobertura de educación secundaria en la zona rural es mucho más baja.

PREGRADO

•En 2017 la tasa de cobertura es del 51,8%.

•En 2017 de 292 instituciones de educación superior 21% son publicas y el restante privadas.

•52 instituciones acreditadas.

POSTGRADO

•Las tasa de cobertura fue del 8% en 2014.

•En 2017 Son 6.071 alumnos matriculados en Doctorado.

•160 mil millones de financiación a la ciencia.

Año 1990 Actualidad

Diagnostico y perspectivas de la Educación Superior en ColombiaE F I C I E N C I A I N T E R N A Y C A L I D A D

En cuanto eficiencia interna:

• Capacidad del sistema educativode retener y promover la fluidezcon los alumnos, grado a grado,hasta culminar.

• La tasa de retención en primariaentre 1949 y 1990 aumento del47,5% al 66,2%.

• En bachillerato menor tasa dedeserción pero solo alcanza aestudiar la mitad del bachillerato.

• En pregrado el total dematriculados es muy inferior alos graduados de bachillerato.

En cuanto a calidad:

• Indicadores de cuantificación.• Relación Alumno-docente: A

menor numero de estudiantespor profesor, mayor se asimilael conocimiento.

• Calificación docente.• Prueba de ICFES.

Diagnostico y perspectivas de la Educación Superior en ColombiaA N A L F A B E T I S M O

ANALFABETISMO

12,2 % en 1985

23,4% en zonas rurales

7,3% en zonas

urbanas

6,7% entre el 12-24 años

8,2% entre 25-37 años

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Diagnostico y perspectivas de la Educación Superior en ColombiaF I N A N C I A C I O N Y P R E S U P U E S T O

El situado fiscal como mecanismo detransferencia intergubernamental yfinanciamiento de educación primaria.

Gasto publico en educación es del 3% del PIBpor debajo del promedio de los países deAmérica Latina.

Actualmente, el gasto publico en educaciónes del 4,9% del PIB.

GASTO PUBLICO

60%

GASTO PRIVADO 40%

Año 1990

Diagnostico y perspectivas de la Educación Superior en ColombiaC O M O F U N C I O N A E L M E R C A D O D E L A E D U C A C I O N

El Plan de Apertura Educativa cuyo costototal se estimaba en $37 mil millones depesos aprobado por el CONPES.

El presupuesto nacional financiara 42% y elrestante 58% será financiado pormunicipios, sector privado ydepartamentos.

Aumentar cobertura de primaria ybachillerato, fortalecer el SENA, Incrementode matriculas en instituciones publicas.

Acceso a fondo de crédito y creación defondo de becas.

COSTO DE LA MATRICULA

Estratificación socio

economía en universidad

publica

Nivel de Ingresos y

Capacidad de pago

Fases para abordar el proyecto de ley de Reforma EducativaL E Y 3 0 D E 1 9 9 2

PRIMERA FASEEl Ministerio de Educación Nacional (MEN) y el ICFES, junto conexpertos e Instituciones adelantaron un análisis y concertaciónpartiendo de las Leyes 080 y 081 de 1981.

SEGUNDA FASEEl Senador Ponente realiza modificaciones al proyecto original delgobierno enfocada en Autonomía vs suprema inspección y vigilanciadel Estado sobre la Educación Superior; Financiación y laOrganización de la Universidad Publica.

TERCERA FASEDebate en la Comisión VI del Senado, modificaciones estructurales.

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Conceptos fundamentalesL E Y 3 0 D E 1 9 9 2

AUTONOMIA

• Autoridad que muestra lamadurez de unainstitución.

• Solo es plena en unaverdadera UNIVERSIDAD

• Ver Constitución del 91

UNIVERSIDAD

• Comunidadinterdisciplinaria desaberes de creación ytransmisión de cultura,fortalecimiento de valoressociales inspirados en lalibertad, la tolerancia, elrespeto a la critica, dedesarrollo de las mas altascapacidades investigativas,y de la más rigurosaformación básica yprofesional.

CALIDAD

• Acreditación de programascon alta calidad.

• Alineación de estándaresde calidad para educaciónpublica y privada en uncontexto internacional.

• Ranking Internacional

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Diferencia entre la ponencia y el proyecto originalL A Y 3 0 D E 1 9 9 2

Corresponde a ampliaciones temáticas y vicios del proyecto, se hizoénfasis en los siguientes aspectos:

1. Concepto de Universidad.2. Relacion entre:

Cultura, ciencia y profesiones estudios generalesEspecializados entre diferentes niveles del Sistema Educativo

3. Financiación omitida por el Gobierno. (Tema nuevo)4. Organización del Sistema

Consejo Nacional de Educación Superior (CESU) – Suprime ICFESSistema de Universidades Estatales (SUE)Bienestar Universitario

5. Otras disposiciones

Conformación del CESU y composición de los Consejos SuperioresL E Y 3 0 D E 1 9 9 2

El Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CESU) se conformo enconcreto para la Inspección yVigilancia de la Educación Superior,de carácter permanente comoorganismo orientador y coordinador,asesor de Gobierno NacionalVinculado al Ministerio de Educación.(art. 35)

La dirección de las Universidadesoficiales y/o estatales corresponderánal Consejo Superior Universitario, elConsejo Académico y el Rector. ElCSU estará conformado por:

El Ministerio de Educación Nacional o su delegado, quien lo presidirá en caso de instituciones a nivel nacional

El Gobernador o Alcalde o su respectivo delegado, quien presidirá en caso de instituciones departamentales, distritales o municipales

Un miembro designado por el Presidente de la Republica, quien haya tenido vínculos con el sector universitario.

El Alcalde del Municipio donde tenga su domicilio la Institución.

Un Representante de las directivas académicas, uno de los docentes, uno de los egresados, uno de los estudiantes y uno del sector productivo y un ex rector universitario, elegidos de conformidad a los estatutos de cada institución.

Rector de la Universidad Estatal u oficial con voz y sin voto.

Proyecto de Reforma Educación Superior 2011L E Y 3 0 D E 1 9 9 2

Movilización estudiantiles masivas anivel Nacional.

• Universidades con animo de lucro.• Mayor inversión en créditos educativos

ICETEX.• Autonomía económica.• Permitir que el gobierno destine recursos

públicos a Instituciones de EducaciónSuperior Privadas.

• Declaración de Insolvencia de lasInstituciones Estatales y Privadas.

• MANE

Datos tomados del Ministerio de Educación Nacional

Indicadores actuales de Educación SuperiorL E Y 3 0 D E 1 9 9 2

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1,100,000

1,200,000

1,300,000

2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

MATRICULAS EDUCACIÓN SUPERIOR POR SECTOR

OFICIAL PRIVADA

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

2 0 1 0 2 0 1 1 2 0 1 2 2 0 1 3 2 0 1 4 2 0 1 5 2 0 1 6 2 0 1 7

COBERTURA EDUCACIÓN SUPERIOR

Datos tomados del Ministerio de Educación Nacional

Indicadores actuales de Educación SuperiorL E Y 3 0 D E 1 9 9 2

0

300,000

600,000

900,000

1,200,000

1,500,000

1,800,000

2,100,000

2,400,000

2,700,000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

MATRICULA POR NIVEL DE FORMACIÓN

TÉCNICA PROFESIONAL TECNOLÓGICA UNIVERSITARIA ESPECIALIZACIÓN MAESTRÍA DOCTORADO

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Debate actual y movilizacionesL E Y 3 0 D E 1 9 9 2

El 11 de octubre de 2018, las Universidades Publicas entran enparo indefinido exigiendo un aumento en el presupuesto de laEducación Superior Publica en el país. Los estudiantes exigen:

1. El incremento presupuestal de 4,5 billones de pesos a las IES2. La reliquidación de las deudas de los estudiantes con el ICETEX.3. El aumento del presupuesto para Colciencias en un 100% con base alpresupuesto asignado a Colciencias para el año 2018.4. Exigen el congelamiento inmediato de las matrículas en las IES decarácter privado.5. La generación de un plan de pago de la deuda que tiene el estadocon las Universidades Públicas.6. En rechazo a la actual forma como se constituye y aplica el SistemaNacional de Educación Terciaria SNET. Construcción de un modelo deintegración del sistema nacional de Educación Superior.

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Debate actual y movilizacionesL E Y 3 0 D E 1 9 9 2

7. Derogación de la Ley 1911 de FinanciaciónContingente.

8. No se debe condicionar a las IES a realizarprocesos de acreditación de alta calidad de losprogramas de manera obligatoria, según losreclamos, debe ser voluntaria.

9. La derogatoria de la ley 1740 (inspección yvigilancia) y del Decreto 1280 en tanto normativasque cercenan la autonomía universitaria.

10. Respeto y garantías para la movilización sinrepresalias en IES públicas y privadas, se exige el noingreso ni intervención del ESMAD y fuerza públicaen general en los campus universitarios.

Tomado del Espectador

Acuerdo con el Gobierno Nacional 2018L E Y 3 0 D E 1 9 9 2

Gracias