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Ley 26.331
Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos
Fecha de Sanción: 28/11/07
Fecha de Publicación: 26/12/07
La Ley Nacional de Bosques Nº 26.331
2006. Proyecto de Ley presentado en Junio de 2006 por el Diputado Miguel Bonasso.
2007, se sancionó Ley Nacional N° 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos O “Ley Bonasso”.
2009. Reglamentada, a partir del reclamo de más de 70 organizaciones sociales e indígenas y disparada por el alud de Tartagal.
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Presupuesto Mínimo Ambiental
“Toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio
nacional, y que tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la
protección ambiental.”(Art. 6º Ley General del Ambiente Nº
25.675).
Competencia que delegan las Provincias a la Nación a partir de la reforma constitucional
de 1994
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Características
Se enmarca en el contexto general del Derecho Ambiental (se relaciona con otras leyes ambientales).
Mantiene la lógica de los principios preventivo y precautorio.
Aporta una serie de definiciones.
Las acciones están centradas en las Provincias con asistencia y control de la Nación.
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Objetivos
Fomentar las actividades de enriquecimiento, conservación, restauración, mantenimiento y manejo sostenible de los BN.
Hacer prevalecer los principios precautorio y preventivo;
Mejorar y mantener los procesos ecológicos y culturales;
Implementar las medidas necesarias para regular y controlar la disminución de la superficie de los BN;
Promover la conservación de los BN;
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CLAVES
Establece la necesidad de realizar un Ordenamiento Territorial en el marco de un proceso participativo.
Suspende la posibilidad de autorizar desmontes hasta tanto se realice el Ordenamiento Territorial.
Ratifica expresamente los Derechos de los Pueblos Originarios.
Dispone la obligación de realizar Estudios de Impacto Ambiental y Audiencias antes de autorizar desmontes.
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Garantiza el Derecho al Acceso a la Información de todo ciudadano en materia ambiental, en especial a pueblos indígenas y comunidades campesinas.
Crea un Programa Nacional de Protección de los BN.
Crea un Registro Nacional de Infractores.
Introduce un Fondo de Compensación para las Provincias que se vean afectadas.
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Bosques Nativos
Ecosistemas Forestales Naturales, de origen primario o secundario, compuestos
predominantemente por especies arbóreas nativas maduras, con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el
medio que las rodea, conformando una trama interdependiente con características propias y
múltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una condición de equilibrio
dinámico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, además de los
diversos recursos naturales con posibilidad de utilización económica.
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Definiciones
Servicios AmbientalesBeneficios tangibles e intangibles,
generados por los ecosistemas del BN, necesarios para el concierto y
supervivencia del sistema natural y biológico en su conjunto, y para mejorar y
asegurar la calidad de vida de los habitantes de la Nación beneficiados por
los BN.
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Definiciones
La Ley de Bosques y los Pueblos Originarios
Cap. 5. Art. 19. Todo proyecto de desmonte o manejo sostenible de bosques nativos deberá reconocer y respetar los derechos de las comunidades indígenas originarias del país que tradicionalmente ocupen esas tierras.
Cap. 7. Art. 26. CONSULTA
…para autorizar desmontes deben adoptarse las medidas necesarias para garantizar el acceso a la información de los Pueblos Indígenas.
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Ordenamiento Territorial
de los BNEs una norma que basada en los criterios
de sostenibilidad ambiental zonifica
territorialmente el área de los BN
existentes en cada jurisdicción de
acuerdo a las diferentes categorías de
conservación.
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Definiciones
ACTIVIDAD
CRITERIOS Y CATEGORIAS DE CONSERVACION
Vinculación con otras comunidades
naturales Vinculación con áreas protegidas
existentes e integración regional
Existencia de Valores Biológicos
sobresalientes
Conectividad entre ecoregiones
Estado de Conservación
Potencial Forestal Potencial de
Sustentabilidad Agrícola
Potencial de Conservación de
Cuencas
Valor de áreas de protección de
nacientes, bordes de cauces de aguas ,
etc.
Valor dado por las Comunidades Indígenas o Campesinas
Superficie
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CATEGORÍAS DE CONSERVACIÓN
I
II
III
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CATEGORÍA I ROJO
Sectores de Muy Alto Valor de Conservación.
Status a perpetuidad.
No deben transformarse.
No pueden autorizarse desmontes.
Pueden ser hábitat de comunidades indígenas u objeto de investigación científica.
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CATEGORÍA II Amarillo
Sectores de Mediano Valor de Conservación.
No pueden autorizarse desmontes.
Podrán ser sometidos a: Aprovechamiento
Sostenible, Turismo, Recolección e
Investigación. 17/10/2019 Silvicultura 18
CATEGORÍA III Verde
Sectores de Bajo Valor de Conservación.
Pueden transformarse parcial o totalmente según los criterios de la Ley.
Puede autorizarse desmontes y actividades de Aprovechamiento sostenible.
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El Ordenamiento Territorial de BN debe realizarse por las Provincias en el plazo máximo de un año a partir de la sanción de la Ley.
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Que provincias completaron el OT?
CUALES DEBEN
REALIZAR EL SEGUNDO
CICLO?
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Como creen ustedes que fue
este proceso participativo de
toma de decisiones?
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Entre la Sanción de la Ley y la realización del Ordenamiento Territorial no se podrán autorizar DESMONTES.
• Si no se realiza el ORDENAMIENTO TERRITORIALtampoco se podrá autorizar desmontes ni ningún otro tipo de utilización o aprovechamiento de los BN.
• El Gobierno Provincial debe fijar además un plazo para que los desmontes o aprovechamientos anteriores adecuen sus actividades a la presente Ley.
Video
Hecha la
Ley…..
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DESMONTES“Toda actuación antropogénica que haga perder al
BN su carácter de tal, determinando su conversión a otros usos del suelo, tales como,
entre otros: la agricultura, la ganadería, la forestación, la construcción de presas o el
desarrollo de áreas urbanizadas”.
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Elaboración de Plan de
Aprovechamiento del
Cambio del Uso del
Suelo
Presentación del Pedido
Evaluación de Impacto
Ambiental
Audiencias y Consultas
Públicas
Declaración de Impacto
Ambiental
Aprueba la
Autorización
Deniega la
Autorización
Autorizaciones de Desmontes
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Autorizaciones de Desmontes
Plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo
Documento que describe el objeto del aprovechamiento y especifica la
organización y medios a emplear para garantizar la sustentabilidad, incluidos la
extracción y saca.
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El interesado debe presentar un …
El plan de Aprovechamiento del Uso del Suelo debe …
Respetar la reglamentación jurisdiccional pertinente;
Contemplar las condiciones mínimas de producción a corto, mediano y largo plazo;
Explicitar el uso de tecnologías disponibles;
Reconocer y respetar los derechos de las comunidades indígenas que ocupan las tierras;
Contar con la firma del titular y el aval de un profesional habilitado, inscripto en el registro que se llevará al efecto.
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Elaboración de Plan de
Manejo Sostenible de
BN
Presentación del Pedido
Evaluación de Impacto
Ambiental (cuando pueda
causar impactos
significativos)
Declaración de Impacto
Ambiental
Aprueba la
Autorización
Deniega la
Autorización
Autorizaciones de Aprovechamiento Sostenible
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Plan de Manejo SostenibleDocumento que sintetiza la organización, medios y recursos, en el tiempo y en el espacio, del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, maderables y no maderables, para lo cual debe incluir una descripción pormenorizada del terreno forestal en sus aspectos ecológicos, legales, sociales y económicos y, en particular, un inventario forestal con un primer nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura a aplicar en cada una de las unidades del BN y a la estimación de su rentabilidad.
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El Plan de Manejo Sostenible debe …
Respetar la reglamentación jurisdiccional pertinente;
Contemplar las condiciones mínimas de persistencia, producción sostenida y mantenimiento de los Servicios Ambientales;
Reconocer y respetar los derechos de las comunidades indígenas que ocupan las tierras;
Contar con la firma del titular y el aval de un profesional habilitado, inscripto en el registro que se llevará al efecto.
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El informe, de Greenpeace Argentina, advierte que en 2018 el 36% de esos desmontes fue en Santiago del Estero, Chaco, Formosa y Salta; concentran el 80% de la desaparición de estos ecosistemas
Que oportunidades brinda esta ley para el ing. Agronomo?
Impacto ambiental
El objetivo de la evaluación es la prevención, para regular el nivel de alteración del ambiente producidas por la acción del hombre.
Esta evaluación no es un instrumento de protección en sí misma, sino que es un sistema de información, instrumentos legales, reglamentos y opinión de la sociedad, entre otros, que da un marco general dentro del cual se puede insertar un proyecto en particular, que afectará el ambiente, por lo regular de forma negativa y excepcionalmente en forma beneficiosa o neutra
Partiendo del hecho que la zonificaciónrequerida: bosques convertibles (verdes) oaprovechables (amarillos), configura unadecisión política sobre su destino, la forma enque está planteado el análisis ambiental, nocontribuirá a atenuar los impactos negativos dela intervención humana sobre el recurso, sinoque por el contrario, la complejidad delprocedimiento y las dificultades de lasadministraciones en el control, convertirán altrámite, en la mayoría de los casos, en unagestión burocrática sin resultados satisfactorios.
Fondo de Compensación
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Conclusiones…Hay una Ley de Bosques Nativos.
Existen fondos para manejo de Bosques Nativos.
Los Pueblos Originarios tienen el derecho a exigir consulta y participación en las decisiones sobre Bosques Nativos.
…exigir que se cumplan los criterios de zonificación de los ordenamientos territoriales.
…acceder a fondos para el manejo de los Bosques Nativos.
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