ley 24 autonomica municipal de contratos y convenios-municipio -sucre-bolivia

8/19/2019 Ley 24 Autonomica Municipal de Contratos y Convenios-municipio -Sucre-bolivia

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LEY MUNICIPAL AUTONÓMICA No. 24/14

LEY DE CONTRATOS Y CONVENIOS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SUCR

Arq. Moisés Ros !"o Torr s C#i$éALCALDE MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE SUCRE

Por cuanto, el Concejo Municipal de Sucre, ha sancionado la siguiente Ley Autonómica:

E%POSICIÓN DE MOTIVOS&

Que, la Ley 48 de !o"iernos Autónomos Municipales, encomienda la redacción de normas #ue haceaspectos administrati$os, %inancieros y de plani%icación acordes al modelo autonómico de los !o"Autónomos Municipales, esta"lecido en la Constitución Pol&tica del 'stado Plurinacional, con la %inacumplir una e%iciente gestión p("lica municipal para la satis%acción de las necesidades colecti$as)

Que, la Constitución Pol&tica del 'stado, se*ala #ue es competencia e+clusi$a municipal, los con$encontratos, y en consecuencia la Ley de !o"iernos Autónomos Municipales, dispone #ue el AlcaldeAlcaldesa tiene como atri"ución, suscri"ir con$enios y contratos y el Concejo Municipal tiene catri"ución, apro"ar contratos y con$enios, de acuerdo a la Ley Municipal de Contratos y Con$enios,de"er ser apro"ada en el pla-o no mayor a ./ d&as a partir de la pu"licación de la Ley de !o"iernoAutónomos Municipales)

Que, la organi-ación #ue se*ala la Ley de !o"iernos Autónomos Municipales, de"e e+istir unindependencia, separación coordinación y cooperación entre el 0rgano Legislati$o y 'jecuti$o)

Que, el !o"ierno Autónomo Municipal de Sucre, reali-a una multiplicidad de operaciones en "ase asigni%icati$a cantidad de planes, programas y proyectos tra-ados, en los #ue se in$ierte el mayor porc

del presupuesto del municipio) 1e all&, #ue para la ejecución de lo plani%icado y programado, el !oAutónomo Municipal se constituye en uno de los principales ad#uirentes de o"ras, "ienes y ser$icios)

Que, de manera clara y precisa la presente Ley pretende determinar la clasi%icación e instanciasapro"ación #ue incum"e a cada 0rgano #ue componen el !o"ierno Autónomo Municipal de Sucre) Po#ue se, ad$ierte #ue es necesaria una Ley Autonómica Municipal #ue clasi%i#ue los Contratos y Con$esta"le-ca mediante la cuant&a y naturale-a #u2 tipos de contratos y con$enios $an a ser apro"ados el Concejo Municipal y cu les no necesitan ser apro"ados por este, a %in de ejercer la %acultad ejdel 0rgano 'jecuti$o)

La presente Ley, consta de $eintitr2s art&culos, tres cap&tulos, dos disposiciones complementariadisposición transitoria, una disposición a"rogatoria y derogatoria y una disposición %inal)

Que, la Constitución Pol&tica del 'stado en su Art) 83 se*ala: 'l !o"ierno Autónomo Municipalconstituido por un Concejo Municipal con %acultad deli"erati$a, %iscali-adora y legislati$a municipa


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Asimismo el Art) 3/ se*ala: Son competencias e+clusi$as de los !o"iernos municipales autónomos

su jurisdicción: 37) Con$enios y o Contratos con personas naturales o colecti$as, p("licas y pri$adasel desarrollo y cumplimiento de sus atri"uciones, competencias y %ines)

Que, la Ley Autonómica Municipal del !o"ierno Autónomo Municipal de Sucre //9 /99, en su Ase*ala: Ley Municipal); 's a#uella norma de desarrollo de la normati$a constitucional y de regulaciólas competencias constitucionales de ni$el municipal56

Que, en %echa /7 de %e"rero se constituye la Comisión Mi+ta de desarrollo legislati$o con represendel 0rgano 'jecuti$o y 0rgano Legislati$o para la ela"oración de disposiciones legales emergentes de promulgación de la Ley de !o"iernos Autónomos Municipales)

Que, en %echa 7 de %e"rero del presente a*o la Comisión Mi+ta concluye con la apro"ación en grandetalle del Proyecto de Ley Autonómica Municipal de Contratos y Con$enios)

Que, en el marco del ejercicio de las competencias legislati$as esta"lecidas en la Constitución Pol&tic'stado Plurinacional de


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-= A,ro -r&'s la aceptación o con%ormidad posterior a la suscripción del contrato o con$enio)= A+ ori3-r: 1ar a uno, autoridad o %acultad para hacer alguna cosa #ue tiene un car cter pre$io)

CAPITULO IIDISPOSICIONES ESPEC9@ICAS

CONTRATOS

ART9CULO .: ;CONTRATOS=.=nstrumento legal de naturale-a administrati$a, #ue regula la relacióncontractual entre el !o"ierno Autónomo Municipal de Sucre y el pro$eedor o contratista, esta"leciederechos, o"ligaciones y condiciones para la pro$isión de "ienes, construcción de o"ras, prestación ser$icios generales o ser$icios de consultor&a)

ART9CULO .: ;NATURALE A


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ART9CULO 11.: ;APROBACIÓN=.Queda esta"lecido #ue la apro"ación de los contratos por la

Contratación de


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3) 'n los casos #ue corresponda, de"e contar con la certi%icación presupuestaria de 1isponi"ilidad

Becursos emitida por la Fnidad correspondiente de Presupuestos)

ART9CULO 1 .: ;SOLICITUD DE SUSCRIPCIÓN=.La gestión para la Suscripción de Con$enios podr sera iniciati$a de Concejalas o Concejales, Pleno del Concejo Municipal, unidades administrati$as, %inant2cnicas y operati$as del 0rgano Legislati$o y del 0rgano 'jecuti$o, a tra$2s de sus M +imas Autorida'jecuti$as Municipales o a propuesta de personas naturales o jur&dicas, p("licas y pri$adas #ue constituyen en la Fnidad o 'ntidad Solicitante)

ART9CULO 1 .: ;CLASES DE CONVENIO=.Para e%ectos dela presente Ley los con$enios podr n ser:

-= Co!$ !io M-r)oSon con$enios en los #ue se e+presa la intención de esta"lecer una relación duradera con otra entida#ue se puede concretar en una serie de actuaciones espec&%icas)

'l Con$enio Marco esta"lece el comien-o de relaciones de una entidad con el !o"ierno AutónomMunicipal de Sucre a tra$2s de sus 0rganos de !estión, para su cumplimiento a tra$2s de Con$enio'spec&%icos)

's un contrato para apuntar intenciones, sin se*alamiento de m s o"ligación concreta #ue el moti$ocontenido de los con$enios espec&%icos, #ue esta"lecer n las o"ligaciones y compromisos concretos

= Co!$ !ios Es, ) Hi)os

Son acuerdos mediante los cuales las partes esta"lecen compromisos determinados de cooperaciónI estcompromisos generalmente surgen de un con$enio marco, sin perjuicio de #ue puedan cele"rarse ausencia de 2ste cuando haya la necesidad de desarrollar una acti$idad espec&%ica en un tiemdeterminado)

ART9CULO 1 .: ;ESTRUCTURA DEL CONVENIO=.>odo con$enio #ue cele"re el !o"ierno Autónomo

Municipal de Sucre de"er contener como m&nimo las siguientes cl usulas esenciales:1. A! ) " ! s&

'sta"lece la justi%icación de la necesidad de ejecutar la acción a tra$2s de con$enios, ya sean pel %inanciamiento como por el aporte de las instituciones #ue %orman parte del con$enio)

2. I" ! iHi)-)i0! " '-s ,-r s&

Son las condiciones #ue identi%ican tanto a las entidades, como a las personas #ue suscri"encon$enio, as& como los actos por los cuales han sido %acultados para actuar en nom"re departes, cuando sea del caso) 1entro del proceso de preparación de la propuesta del con$enio, estelemento de"er in%ormar entre #ui2nes se suscri"en el con$enio y por #ui2n est representcada parte)

>. L 5is'-)i0! A,'i)- ' &

Los con$enios se regir n por la normati$a legal $igente


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4. Do)+ ! os i! 5r-! s&

'l o la Solicitante de"er presentar ante las M +imas Autoridades 'jecuti$as correspondientes, para suconsideración:

a Solicitud de Suscripción de Con$enio con la de"ida justi%icación)

" Proyecto de Con$enio en medio material y magn2tico)

c Proyecto de =n$ersión en caso de Con$enios con contraparte %inanciera o material del !o"ieAutónomo Municipal de Sucre)

d Los dem s re#uisitos ser n regulados por cada instancia del !o"ierno Autónomo Municipal Sucre

. O * o 6 )-+s-&

's el %in #ue se "usca alcan-ar a tra$2s del con$enio y por el cual, las partes ad#uierencompromisos, derechos y o"ligaciones)

'l o"jeto no es suscepti"le de ser modi%icado por las partes, pues ello con%igurar&a un nuacuerdo de $oluntades)

. Co ,ro isos + o 'i5-)io! s&

Los compromisos pueden presentarse en %orma general para am"as partes o en %orma separpara cada una de ellas) 'n lo posi"le, de"er n redactarse en %orma "re$e, clara y homog2nea"uscando e$itar interpretaciones erróneas al momento de su ejecución y con la intención de #ue%uturo usuario del con$enio pueda identi%icar con rapide-, si 2ste es aplica"le para el o"jetnecesidad esta"lecida)

Para el caso de un con$enio marco, se puede listar las acciones generales #ue tendr n ca"ida

dentro de dicha $inculación)Para el caso de un con$enio espec&%ico se entiende #ue ha"r una mayor precisión en cuanto acti$idades o tareas #ue de"er ejecutar cada una de las partes, as& como los compromiso%inancieros de cada una de ellas) Los compromisos u o"ligaciones de"er n ser claros, detalladpondera"les, de manera #ue se %acilite su seguimiento y e$aluación)

. Co ,ro iso E)o!0 i)o ;si )orr s,o!" =&

Cuando la %irma del con$enio impli#ue un compromiso económico, se de"e indicar claramen$alor de los aportes #ue reali-a cada una de las partes participantes, incluyendo los soporterespecti$os entre los re#uisitos y el destino de los recursos o"jeto del con$enio)

. Vi5 !)i- " ' Co!$ !io&

'l pla-o o duración del con$enio, es el t2rmino dentro del cual las partes de"en cumplir con o"jeto y o"ligaciones ad#uiridas a tra$2s del acuerdo de $oluntades) 'n %orma general, el pla-o


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inicia cuando se cumplan los re#uisitos de per%eccionamiento y legali-ación #ue se hayan pac

para el inicio de la ejecución del o"jeto del con$enio)>odo con$enio #ue suscri"a el !o"ierno Autónomo Municipal de Sucre de"e indicar con precisiel pla-o o duración y las condiciones "ajo las cuales podr ocurrir su prórroga o su terminacanticipada)

ART9CULO 1F.: ;TR?MITE ADMINISTRATIVO=.

9) Las M +imas Autoridades 'jecuti$as respecti$amente har n un an lisis inicial de %acti"ilidCon$enio y su compati"ilidad con las pol&ticas institucionales de su gestión y los lineamiecontenidos en el Plan 'strat2gico =nstitucional)

) 'l an lisis podr deri$ar, en caso de ser positi$o, en la remisión del Proyecto a la Fnidad o Com#ue corresponda para el an lisis t2cnico y emisión del in%orme correspondiente de $ia"ilidad) 'nde ser $ia"le el proyecto de Con$enio se remitir a Asesor&a Gur&dica o a la Comisióncorresponda para su an lisis)

3) 'n caso de #ue el an lisis resulte negati$o, deri$ar en la denegación de la suscripción y cierre dgestión)

4) Asesor&a Gur&dica o la Comisión #ue corresponda determinar en el =n%orme Gur&dico, si elCon$enio no contra$iene el ordenamiento legal $igente y si no re$iste alg(n riesgo de perjuicio lepatrimonial posterior para el !o"ierno Autónomo Municipal de Sucre)

7) 'n caso de emitirse un =n%orme Gur&dico positi$o, las M +imas Autoridades 'jecuti$as de las in#ue corresponda, remitir n el Proyecto de Con$enio con toda la documentación de respaldoConcejo Municipal para su tratamiento y si corresponde su apro"ación)

ART9CULO 2 .: ;RECURSOS @INANCIEROS Y MATERIALES=.>odos los Con$enios #ue signi%i#uenerogación de Becursos inancieros y Materiales por parte del !o"ierno Autónomo Municipal de Sunecesariamente de"er n contar con la de"ida Certi%icación Presupuestaria #ue garantice la e+istencirecursos en cada gestión %iscal para el cumplimiento del o"jeto del con$enio)

ART9CULO 21.: ;ELABORACIÓN=.La 1irección Gur&dica del 0rgano 'jecuti$o Municipal y las Comisionedel 0rgano Legislati$o #ue correspondan, ela"orar n los con$enios marco y espec&%ico, con la clam&nimas esta"lecidas en la presente Ley, estos con$enios propondr n cl usulas y elementos opcion#ue de acuerdo con la naturale-a del con$enio, ser n incorporados para darle mayor precisión y claricómo ser o"jeti$os espec&%icos modalidad o %orma de ejecución, derecho propietario, modi%propiedad intelectual y otros)

>am"i2n es posi"le aplicar y tramitar los modelos propuestos por la contraparte, en la medida en #incluyan las clausulas esenciales descritas pre$iamente y no contengan cl usulas #ue resulten lesi$alos intereses del !o"ierno Autónomo Municipal de Sucre)

ART9CULO 22.: ;IN@ORMES=.Las M +imas Autoridades 'jecuti$as respecti$amente, a tra$2s de lasdi%erentes unidades ejecutoras de los con$enios del 0rgano Legislati$o y 0rgano 'jecuti$o, presentaranin%orme circunstanciado, de"idamente auditado so"re los resultados alcan-ados en cada periodo %iscPleno del Concejo Municipal de Sucre para e%ectos de %iscali-ación)


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ART9CULO 2>.: ;APROBACIÓN=.Queda esta"lecido, #ue todos los con$enios marco, ser n

necesariamente apro"ados por el 0rgano Legislati$o Municipal, mediante Besolución del J) ConcMunicipal)

Los Con$enios 'spec&%icos #ue emerjan de los con$enios marco apro"ados por el 0rgano Legislaser n apro"ados por la M +ima Autoridad 'jecuti$a Municipal, como Besponsa"le de dirigir la !esP("lica Municipal)

Los con$enios espec&%icos #ue no emerjan de con$enios marco, ser n apro"ados necesariamente p0rgano Legislati$o)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA);La presente normati$a, de"e ser aplicada, en lo concerniente a la administración institucioen todos sus órganos y m"ito de aplicación esta"lecidos en la presente Ley, reconociendo la jerar#unormati$a constituida en nuestro ordenamiento jur&dico)

SEGUNDA.:'n caso de ser necesario incorporar modi%icaciones, como producto de la emisión dnormati$a administrati$a espec&%ica, la presente Ley ser o"jeto de reglamentación postcompati"ili-ando las pre$isiones contenidas en este instrumento, con la norma promulgada, o"ser$andoregulaciones transitorias)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.:Los Contratos y Con$enios #ue hu"iesen sido ela"orados y remitidos al Concejo MunicipalSucre, de"er n ser procesados en con%ormidad al marco normati$o aplicado al inicio de su tramitació

DISPOSICIÓN ABROGATORIA Y DEROGATORIA

PRIMERA.:Por mandato impl&cito se a"rogan las disposiciones contrarias de igual o menor jerar#u&a

presente Ley y se derogan todas las pre$isiones contrarias a la presente norma)

DISPOSICIONES @INALES

DISPOSICIÓN @INAL NICA.:La presente Ley se ajusta al procedimiento legislati$o $igente y espromulgada por autoridad competente para su plena aplicación)

R -s -' E* )+ i$o M+!i)i,-' '- ,r s ! "is,osi)i0! ' 5-' " i"- ! s-!)io!-"- ,or ' (.Co!) *o M+!i)i,-' ,-r- s+ r s, ) i$- PROMULGACIÓN 6 PUBLICACIÓN " '- L 6 No. 24/2,-r- 'os Hi! s )o!si5+i ! s " ' 6.

's dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Sucre, a los$ i! isi " -s " ' s " -r3o" "os i' )- or) -Jos.


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Sr) Gos2 Santos Bomero Mostacedo Pro%a) Arminda Corina Jerrera !on-ales

PRESIDENTE (. CONCE

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