ley 2.2016, de 30 de marzo, del impuesto sobre estancias turísticas en las illes balears y de...

8/18/2019 Ley 2.2016, De 30 de Marzo, Del Impuesto Sobre Estancias Turísticas en Las Illes Balears y de Medidas de Impulso…

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Ley 2/2016, de 30 de marzo, del impuesto sobre estancias turísticas en las IllesBalears y de medidas de impulso del turismo sostenible.

E!"#I$I%& 'E (")I*"#

I

El turismo se configura como la actividad económica que más repercusión genera en las Illes

Balears en términos de renta, empleo y actividad, y constituye, sin duda, el principal recurso del

archipiélago; por ello, tiene que estar en constante transformación, innovación y desarrollo, el cual,

por definición, tiene que ser sostenible en el tiempo. Esta actividad turstica, que ciertamente se ha

constituido en el n!cleo de la economa balear y que ha generado progreso económico y social en

las Illes Balears, ha supuesto, al mismo tiempo, una e"plotación e"cesiva de los recursos

territoriales y medioambientales y una e"cesiva precariedad laboral y ha e"igido la dotación y el

mantenimiento, por parte de las instituciones p!blicas, de las infraestructuras necesarias para

soportar el impacto del incremento continuo de visitantes, y para contribuir también de este modo a

estancias de calidad.

#simismo, en estos !ltimos a$os, el conte"to geopoltico internacional ha favorecido la llegada de

turistas a las Illes Balears, en detrimento de otros pases del entorno mediterráneo. En estos pases

los costes son menores y los recursos están menos e"plotados, de modo que en situaciones de

estabilidad poltica pueden suponer para el archipiélago una competencia importante que tampoco

hay que perder de vista, lo cual e"ige ofrecer un producto diferenciado con un especial énfasis en la

calidad del servicio turstico y del entorno medioambiental.

#s pues, hoy en da, el mantenimiento de la competitividad del producto turstico de las Illes

Balears implica, además de invertir en infraestructuras, la necesidad de hacerlo en productos

medioambientales que respondan a las preferencias actuales y a las tendencias futuras de losturistas, cada ve% más interesados en destinos que fomenten el desarrollo medioambiental

sostenible. &odo ello e"ige a los agentes implicados 'as como a las instituciones p!blicas' un

esfuer%o que garantice un turismo sostenible, esfuer%o para el que hay que contar con la

colaboración del sector empresarial, sobre el que, en definitiva, también tiene que revertir esta

me(ora de la calidad del producto turstico, principalmente mediante la inversión en la preservación

del medio natural, en la recuperación y la rehabilitación del patrimonio histórico, y en el desarrollo

de infraestructuras que fomenten el turismo sostenible.

En efecto, la atención del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático tienen que

convertirse en acciones preferentes de los poderes p!blicos, que intentan despertar la conciencia

ciudadana para que el medio natural sea respetado y se preserve de actuaciones perturbadoras de su

equilibrio natural. )iendo una poltica prioritaria en el marco de actuación de los estados modernos, parece fuera de toda duda la trascendente actuación que en esta materia de protección del medio

ambiente corresponde e(ercer a las comunidades autónomas, de acuerdo con los artculos *+.*.- y

*+-.*./0 de la 1onstitución Espa$ola, y que, en el caso de las Illes Balears, se recoge en el artculo

02.+3 del Estatuto de #utonoma, aprobado por la 4ey 5rgánica *6/227, de / de febrero.

II

El artculo *+.*.* de la 1onstitución Espa$ola establece, asimismo, que las comunidades

autónomas podrán asumir las competencias en materia de promoción y ordenación del turismo en su

ámbito territorial, y as se recoge también, por lo que a las Illes Balears respecta, en el artculo

02.** del Estatuto de #utonoma. En este sentido, el artculo /+ del Estatuto de #utonoma de lasIlles Balears determina que los poderes p!blicos de la comunidad autónoma tienen que reconocer la

actividad turstica como elemento económico estratégico de las Illes Balears, y establece que el


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fomento y la ordenación de la actividad turstica se tienen que llevar a cabo con el ob(etivo de

hacerla compatible con el respeto al medio ambiente, al patrimonio cultural y al territorio, as como

con polticas generales y sectoriales de fomento y ordenación económica que tengan como finalidad

favorecer el crecimiento económico a medio y largo pla%o.

# su ve%, los artculos */2 y */* del Estatuto de #utonoma de las Illes Balears, que hay que poner

en relación con el artculo *83.* de la 1onstitución y los artculos * y / de la 4ey 5rgánica 6*-2,

de // de septiembre, sobre financiación de las comunidades autónomas, otorgan a la comunidadautónoma de las Illes Balears autonoma financiera, que la faculta, con respecto al ámbito de los

ingresos p!blicos, a adoptar medidas financieras que le permitan obtener los recursos suficientes

para atender de manera estable y permanente el desarrollo y la e(ecución efectiva de sus

competencias. Entre dichas competencias figuran la ordenación de la actividad turstica, en los

términos antes indicados, y la protección y defensa del medio ambiente, que es considerada

actualmente un presupuesto necesario para garanti%ar la calidad de vida de los ciudadanos y

también un reclamo turstico cada ve% más valorado.

9ues bien, una manifestación del citado principio de autonoma financiera, en la vertiente de los

ingresos, es, (ustamente, la capacidad de las comunidades autónomas de establecer sus propios

tributos, capacidad que, en el caso de la comunidad autónoma de las Illes Balears, está previstae"presamente en el artculo */-.+ del Estatuto de #utonoma de las Illes Balears, en el marco del

artculo *87 de la 1onstitución y el artculo 3 de la 4ey 5rgánica sobre financiación de las

comunidades autónomas, antes citada, aplicable a todas las comunidades autónomas de régimen

com!n.

:ado el vigente sistema de financiación de las comunidades autónomas, claramente insuficiente

para cubrir las necesidades actuales a las que hay que hacer frente, resulta imprescindible encontrar

fuentes de financiación adicionales con cargo a las cuales sea posible implantar las polticas

necesarias a fin de que la actividad turstica se pueda seguir desarrollando armónicamente y que ello

no implique a medio y largo pla%o un riesgo de deterioro irreversible del equilibrio económico y

medioambiental, al que la sociedad balear no puede renunciar.9or lo tanto, en e(ercicio de dicha autonoma financiera, mediante la presente ley se establece un

nuevo tributo, el impuesto sobre estancias tursticas en las Illes Balears, que tiene un carácter

básicamente finalista, mediante la afectación de los ingresos que se recauden a la reali%ación de

gastos e inversiones vinculadas, en esencia, con el desarrollo y la protección medioambiental, y con

el turismo sostenible, y que ya tiene antecedentes en la comunidad autónoma de las Illes Balears, as

como en otras comunidades espa$olas, como 1atalu$a, entre otras regiones y pases del entorno.

# tal efecto, se crea el fondo para favorecer el turismo sostenible 'que se nutrirá del producto de la

recaudación de este nuevo tributo', y, teniendo en cuenta que el desarrollo sostenible requiere la

colaboración y la participación de la sociedad, se crea también la 1omisión de Impulso del &urismo

)ostenible, órgano en el que participarán las administraciones p!blicas y los agentes económicos ysociales. Esta comisión elaborará un plan anual de impulso del turismo sostenible que fi(e los

ob(etivos anuales prioritarios, con criterios de equilibrio territorial, y será la encargada de velar por

la aplicación del citado fondo.

#s pues, el impuesto que se establece mediante la presente ley está destinado, por una parte, a

compensar a la sociedad balear por el coste medioambiental y social y la precariedad laboral que

supone el e(ercicio de determinadas actividades que distorsionan o deterioran el medio ambiente en

el territorio de las Illes Balears, y, por otra, a me(orar la competitividad del sector turstico por

medio de un turismo sostenible, responsable y de calidad en el archipiélago. 9or lo tanto, se hace

recaer el peso del gravamen sobre las personas fsicas que disfrutan de las estancias tursticas, por

medio de establecimientos tursticos, y que, directa o indirectamente, alteran el equilibrio natural, lo

cual repercute en el con(unto del grupo social, que soporta sus efectos.


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simples arrendamientos de temporada 'sin comerciali%ación turstica', sometidos a la legislación de

arrendamientos urbanos, y los alo(amientos inherentes a las residencias de militares, de estudiantes

universitarios y de personas mayores, y a las instalaciones (uveniles con alo(amiento reguladas en la

normativa autonómica en materia de (uventud.

El captulo II de este ttulo regula los su(etos pasivos y prevé, (unto con el contribuyente 'que es el

que lleva a cabo el hecho imponible', al sustituto 'que es el que ha de cumplir con las obligaciones

materiales y formales que dispone la ley. #demás, y con el fin de garanti%ar el cobro de la deudatributaria, se establecen determinados supuestos de responsabilidad subsidiaria y solidaria

'concretamente, la de los mediadores que contratan directamente las estancias con los sustitutos en

beneficio de los contribuyentes y la de los consignatarios que act!an por cuenta de armadores o

navieros en los casos de embarcaciones de crucero turstico' y el régimen legal que, desde el punto

de vista sub(etivo, tiene que aplicarse respecto de la legitimación y las personas beneficiarias en las

posibles devoluciones de ingresos indebidos que resulten de la aplicación del impuesto.

El captulo III del mismo ttulo, relativo al devengo, la e"igibilidad y las obligaciones formales,

dispone que el impuesto se devengará al inicio de cada estancia, computada da a da, si bien el

sustituto deberá e"igirlo al contribuyente en cualquier momento del periodo de estancias y, como

má"imo, al final de dicho periodo


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El ttulo III regula las normas de gestión y se distribuye en tres captulos. En el primer captulo,

dedicado a la aplicación del impuesto y al régimen sancionador, se establecen las lneas básicas de

gestión, las cuales se concretarán mediante un reglamento; y, con respecto al régimen sancionador,

la ley se remite al con(unto de normas que en dicha materia se contienen en la 4ey general

tributaria. El captulo II del presente ttulo dispone que contra los actos que se dicten en aplicación

del impuesto o en la imposición de las sanciones tributarias podrá interponerse un recurso de

reposición o, directamente, una reclamación económico'administrativa ante la ?unta )uperior de@acienda de las Illes Balears, de acuerdo con lo previsto en la 4ey general tributaria y en la

legislación de finan%as de la comunidad autónoma de las Illes Balears. Ainalmente, el captulo III

vela por el cumplimiento de la 4ey 5rgánica *86*---, de *0 de diciembre, de protección de datos

de carácter personal, en los procedimientos de cesión de datos.

9ara finali%ar con el articulado de la ley, el ttulo I crea el fondo para favorecer el turismo

sostenible 'antes citado', que se nutrirá con los ingresos derivados de dicho impuesto, y la 1omisión

de Impulso del &urismo )ostenible 'también citada ya', en la que participarán las administraciones

autonómica, insular y local, los agentes económicos y sociales, y las entidades de carácter

medioambiental. :e este modo, el fondo para favorecer el turismo sostenible se destinará

ntegramente a financiar, total o parcialmente, los gastos y las inversiones que decida el 1onse(o deCobierno a propuesta de esta comisión, cuyo régimen (urdico se desarrollará por reglamento. #s

pues, la 1omisión será la encargada de proponer la finalidad concreta de los recursos que genere el

impuesto sobre estancias tursticas en las Illes Balears, a partir de los proyectos que presenten los

conse(os insulares, los ayuntamientos mediante las asociaciones que los representan, y el Cobierno

de las Illes Balears, que tengan por ob(eto cualesquiera de las actuaciones que, a tal efecto, delimita

la misma ley.

Ainalmente, la ley se completa con una disposición adicional primera, que contiene un mandato al

Cobierno de las Illes Balears para que, inicialmente en el pla%o de dos a$os y medio, y

posteriormente cada tres a$os, elabore un informe de evaluación de impacto de la ley, en el marco

de los principios generales de eficacia, de eficiencia y de sostenibilidad, y una disposición adicional

segunda relativa a viviendas ob(eto de comerciali%ación turstica; una disposición derogatoria !nica,que, en la medida en que no hay que derogar ninguna ley anterior vigente en esta materia, se limita

a la cláusula de estilo propia de las derogaciones tácitas; y tres disposiciones finales por las que se

habilita a las leyes de presupuestos generales para modificar el régimen de e"enciones y los

elementos cuantitativos del impuesto, se faculta al Cobierno de las Illes Balears para el desarrollo

reglamentario de la ley y se delimita su entrada en vigor.

)+)L" I

'I#!"#I$I"&E# -E&ELE#

Artículo 1 Objeto de la ley

4a presente ley tiene por ob(eto crear y regular los elementos esenciales del impuesto sobre

estancias tursticas en las Illes Balears, y también el fondo para favorecer el turismo sostenible y la

1omisión de Impulso del &urismo )ostenible.

Artículo 2 Naturaleza y afectación del impuesto

1. El impuesto sobre estancias tursticas en las Illes Balears es un tributo directo, instantáneo y propio de la comunidad autónoma de las Illes Balears.

2. 4a recaudación de este impuesto tiene carácter finalista y queda afecta ntegramente al fondo para

favorecer el turismo sostenible a que se refiere el artculo *- de la presente ley.:e acuerdo con ello, los recursos que genere no se computarán a los efectos de la dotación anual del

fondo de convergencia al que se refiere el artculo */ de la 4ey 06/2*+, de *7 de (unio, del sistema


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de financiación definitivo de los conse(os insulares.

Artículo 3 Compatibilidad

Este impuesto es compatible con otras e"acciones, especficamente con las tasas que se estable%can

por la prestación de servicios p!blicos o la reali%ación de actividades administrativas que se refieran

de manera particular a los su(etos pasivos, los afecten o los beneficien, y con cualquier e"acción que

se e"i(a para financiar las actividades dirigidas a conservar y me(orar el medio ambiente.

)+)L" II

ELE(E&)"# 'EL I(!E#)"

$apítulo I

eco imponible y eenciones

Artículo 4 Heco imponible1. 1onstituyen el hecho imponible del impuesto las estancias, por das o fracciones, con o sin

pernoctación, que los contribuyentes realicen en las Illes Balears en los siguientes establecimientos

tursticosD

• a 4os establecimientos de alo(amiento hotelero, eso es, los hoteles, los hoteles de ciudad,los hoteles apartamentos y los alo(amientos de turismo de interior.

• b 4os apartamentos tursticos.• c 4as diversas clases de alo(amientos de turismo rural, eso es, los hoteles rurales y los

agroturismos.

• d 4os albergues y los refugios.• e 4as hospederas.• 4 4os establecimientos e"plotados por las empresas turstico'residenciales, e"cepto con

respecto a las unidades de alo(amiento residencial.

• 5 4os hostales, los hostales'residencia, las pensiones, las posadas, las casas de huéspedes ylos campamentos de turismo o campings.

• 4as viviendas tursticas de vacaciones, las viviendas ob(eto de comerciali%ación deestancias tursticas y las viviendas ob(eto de comerciali%ación turstica susceptibles de

inscripción de acuerdo con las leyes que las regulan.

• i El resto de establecimientos y viviendas a los que la normativa autonómica otorga lacalificación de tursticos.

• 4as viviendas ob(eto de comerciali%ación turstica que no cumplan con los requisitosestablecidos para ello en la normativa autonómica y que, por lo tanto, no sean susceptibles

de inscripción de acuerdo con la legislación turstica vigente.

• 7 4as embarcaciones de crucero turstico cuando realicen escala en un puerto de las IllesBalears. :e acuerdo con ello, no se incluyen los inicios ni las llegadas de los cruceros con

salida o destino final en las Illes Balears.

2. 4os establecimientos y las viviendas ob(eto de comerciali%ación turstica que se indican en elapartado anterior son los que regula la 4ey 6/2*/, de *- de (ulio, del turismo de las Illes Balears.

#simismo, las referencias a los agroturismos y a los refugios incluyen también los regulados en la

4ey */6/2*+, de *3 de diciembre, agraria de las Illes Balears, como actividades agrotursticas.

4as viviendas tursticas de vacaciones y las viviendas ob(eto de comerciali%ación de estancias

tursticas a las que se refiere la letra h< del apartado anterior son las que regulan, respectivamente, la


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4ey /6*---, de /+ de mar%o, general turstica de las Illes Balears, y la 4ey /6/228, de // de mar%o,

de comerciali%ación de estancias tursticas en viviendas.

)on cruceros tursticos los que efect!an transporte por mar con finalidad e"clusiva de placer o de

recreo, completado con alo(amiento y otros servicios, y que implican una estancia a bordo superior

a las dos noches, de acuerdo con lo establecido en el eglamento FE< no **776/2*2 del

9arlamento Europeo y del 1onse(o, de /+ de noviembre, sobre derechos de los pasa(eros que via(an

por mar y por vas navegables y por el que se modifica el eglamento 1E< no /2236/22+, o de

acuerdo con la delimitación establecida en la normativa que lo sustituya.

3. # los efectos de la presente ley se entiende que las estancias en los establecimientos tursticos aque se refieren los apartados anteriores del presente artculo constituyen, en todo caso, estancias

tursticas.

Artículo ! "#enciones

1. Guedan e"entas de este impuesto las siguientes estanciasD

• a 4as estancias de menores de *3 a$os.•

b 4as estancias que se realicen por causas de fuer%a mayor.• c 4as estancias que realice cualquier persona por motivos de salud, y también las de las

personas que la acompa$en, siempre que pueda (ustificarse documentalmente que las

estancias responden a la necesidad de recibir prestaciones de atención sanitaria que formen

parte de la cartera de servicios del sistema sanitario p!blico de las Illes Balears

• d 4as estancias subvencionadas por programas sociales de las administraciones p!blicas decualquier estado de la Fnión Europea.

2. Hediante un decreto podrán establecerse los requisitos formales que sean necesarios para (ustificar la concurrencia de las e"enciones a que se refiere el apartado anterior del presente artculo.

$apítulo II

#uetos pasi8os y otros obli5ados tributarios

Artículo $ %ujetos pasi&os

1. )on su(etos pasivos contribuyentes de este impuesto todas las personas fsicas que llevan a cabouna estancia en los establecimientos tursticos a los que se refiere el artculo +.* de la presente ley.

En el caso particular de las embarcaciones de crucero turstico, se entienden por contribuyentes los

pasa(eros y las pasa(eras que están en tránsito en el momento del devengo del impuesto.

En todo caso, se consideran representantes de los contribuyentes las personas (urdicas a cargo de

las cuales se e"pida la factura o el documento análogo por ra%ón de la estancia de personas fsicas

integrantes de la organi%ación de la persona (urdica en los establecimientos tursticos.

2. &ienen la consideración de su(etos pasivos sustitutos del contribuyente y están obligadas acumplir las obligaciones materiales y formales establecidas en la presente ley y en sus disposiciones

de desarrollo, las personas fsicas y (urdicas, as como las entidades sin personalidad (urdica a las

que se refiere el artculo 08.+ de la 4ey 86/220, de *7 de diciembre, general tributaria, que son

titulares de las empresas que e"plotan los establecimientos tursticos a los que se refiere el artculo

+.* de la presente ley.

Artículo ' (esponsables subsidiarios y solidarios

1. )on responsables subsidiarios del pago del impuesto las personas o las entidades que contratendirectamente, como mediadoras, las estancias con los sustitutos de los contribuyentes, y a las que

corresponde abonar dichas estancias por cuenta o en interés de los contribuyentes.


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Esta responsabilidad subsidiaria debe entenderse al margen de la posibilidad de que estas personas o

entidades mediadoras act!en en determinados casos como representantes del contribuyente en el

pago del impuesto al sustituto, de acuerdo con las normas generales de la legislación tributaria en

materia de representación y a los efectos de lo previsto en el artculo *2 de la presente ley.

2. En el caso de embarcaciones de crucero turstico, responderán solidariamente del ingreso de ladeuda tributaria los consignatarios que, de acuerdo con la 4ey *+6/2*+, de /+ de (ulio, de

navegación martima, act!en por cuenta de los su(etos pasivos sustitutos por medio de un contratode agencia o de comisión.

Artículo ) *e+itimación y beneficiarios en las de&oluciones de in+resos indebidos

1. 4a legitimación para solicitar las devoluciones de ingresos indebidos que resulten de laaplicación de este impuesto corresponderá a cualquiera de los su(etos pasivos.

2. El derecho a cobrar las devoluciones que se recono%can corresponderá a los contribuyentes quehayan abonado al sustituto la deuda tributaria o, en su defecto, al sustituto.

# tales efectos, cuando el sustituto del contribuyente presente la solicitud de la devolución, y la

persona beneficiaria de la devolución tenga que ser el contribuyente, el sustituto tendrá la

obligación de facilitar a la #dministración tributaria todos los datos del contribuyente que seanrelevantes para reconocer el derecho a la devolución y abonarla a la persona beneficiaria.

3. Hediante un decreto podrán desarrollarse los requisitos formales y el resto de condicionesnecesarios para (ustificar la legitimación y el derecho de cobro en cada caso.

$apítulo III

'e8en5o, ei5ibilidad y obli5aciones 4ormales

Artículo , -e&en+o

1. El impuesto se devengará al inicio de cada estancia, computada por cada da o fracción, en losestablecimientos tursticos a los que se refiere el artculo +.* de la presente ley.

2. )e entiende por inicio de la estancia el momento en que el sustituto del contribuyente pone adisposición del contribuyente la estancia en el establecimiento turstico, salvo en el caso de las

embarcaciones de crucero turstico, para las cuales el inicio de la estancia tiene lugar en el momento

en que la embarcación hace escala en alg!n puerto de las Illes Balears.

Artículo 1. "#i+ibilidad y relaciones entre los sujetos pasi&os

1. El sustituto e"igirá el impuesto al contribuyente en cualquier momento antes del final del perodode estancia.

# tales efectos, el contribuyente comunicará al sustituto los elementos necesarios para determinar la

cuota tributaria e"igible y facilitarle, en su caso, los (ustificantes de las e"enciones aplicables.

2. En todo caso, el contribuyente estará obligado a satisfacer su correspondiente importe al sustitutoy no lo podrá repercutir en otra persona o entidad.

Artículo 11 Obli+aciones formales del sustituto del contribuyente

1. )erán obligaciones formales del sustituto del contribuyente las siguientesD

• a 9resentar las declaraciones censales que se estable%can reglamentariamente relativas alinicio de la actividad de e"plotación de los establecimientos tursticos, a los elementos

tributarios relevantes para la aplicación del impuesto y sus modificaciones, y al cese de laactividad de e"plotación.

• b 9resentar las autoliquidaciones a las que se refiere el artculo *+ de la presente ley.


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• c E"pedir y entregar los (ustificantes de la e"igencia y el cobro del impuesto alcontribuyente.

• d 4levar los libros y los registros necesarios para recoger todas las circunstancias conrelevancia tributaria inherentes a las estancias su(etas al impuesto, los (ustificantes a que se

refiere la letra anterior, las e"enciones y, en general, los diferentes elementos tributarios

necesarios para la aplicación del impuesto.

• e egistrar las operaciones y demás elementos a los que se refiere la letra anterior en el pla%o establecido para la liquidación y el pago del impuesto.

• 4 =ombrar a un representante con domicilio en las Illes Balears, a los efectos de lasrelaciones entre la #dministración tributaria y el sustituto inherentes a la aplicación del

impuesto, en el caso de sustitutos con domicilio fiscal fuera de las Illes Balears.

2. Hediante un decreto podrán desarrollarse las condiciones, los lmites y los requisitos especficosaplicables a las obligaciones formales del sustituto a las que se refiere el apartado anterior del

presente artculo, as como los casos en que algunas de dichas obligaciones formales puedan

sustituirse por otras o suprimirse.

En todo caso, el citado decreto podrá disponer que la presentación de las declaraciones censales y

de los otros documentos inherentes al cumplimiento de las citadas obligaciones formales tenga quereali%arse por medios telemáticos.

$apítulo I*

Elementos de cuanti4icaci9n

Artículo 12 /ase imponible

1. 4a base imponible está constituida por el n!mero de das de que consta cada periodo de estanciasdel contribuyente en los establecimientos tursticos a los que se refiere el artculo +.* de la presente

ley.

2. :ebe entender por da, en el caso de establecimientos y viviendas, la fran(a horaria que va desdelas */.22 horas del medioda hasta las */.22 horas del da siguiente, y, en el caso de embarcaciones

de crucero turstico, cada uno de los perodos de veinticuatro horas desde el inicio de la estancia.

4as estancias inferiores a estas fran(as horarias deben considerarse estancias de un da, siempre y

cuando superen las doce horas de duración.

3. 4a determinación de la base imponible se reali%ará mediante los siguientes regmenesD

• a Estimación directa, que se aplicará como régimen general.• b Estimación ob(etiva, que se regirá por las siguientes normas generalesD

• 1: Este régimen podrá ser de aplicación a todas las estancias a las que se refieren lasletras a< a < del artculo +.* anterior o sólo a algunas de estas clases de estancias, de

acuerdo con lo que reglamentariamente se estable%ca.

• 2: 4os sustitutos del contribuyente que cumplan las circunstancias previstas en elreglamento de desarrollo de este régimen determinarán la base imponible de acuerdo

con este régimen, a menos que renuncien a su aplicación, en los términos que se

estable%can en el mismo reglamento.

• 3: 9ara la determinación de la base imponible en este régimen podrán utili%arse, entreotros, los siguientes signos, ndices o módulosD el tipo y la categora de

establecimiento, el periodo de apertura, el n!mero de pla%as, la temporada o estación

en que el establecimiento permane%ca abierto, el grado de ocupación, el valorcatastral del inmueble y la locali%ación geográfica del establecimiento en el territorio

de las Illes Balears.


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eglamentariamente, se desarrollarán las normas aplicables a dicho régimen, en el marco de

lo establecido en la 4ey general tributaria y en los puntos anteriores de la presente letra b sobre la cuota tributaria ntegra para las estancias que serealicen en temporada ba(a.

• b Fna bonificación del 82> sobre la cuota tributaria ntegra 'o, en su caso, minorada por laaplicación de la bonificación anterior' correspondiente a los das noveno y siguientes en

todos los casos de estancias en un mismo establecimiento turstico superiores a los ochodas.

3. # los efectos de la bonificación a que se refiere la letra a< del apartado anterior, se entiende portemporada ba(a el periodo comprendido entre el * de noviembre de cada a$o y el 02 de abril del a$o

siguiente.

;. En los casos de e"plotación mediante el régimen de aprovechamiento por turnos se aplicará latarifa que corresponda a la clase de establecimiento turstico ob(eto del aprovechamiento en cada

caso.


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)+)L" III

&"(# 'E -E#)I%&

$apítulo I

plicaci9n del impuesto y r de la cuota que resulte de la aplicación de los correspondientes signos,

ndices o módulos.

=o obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, el decreto al que se refiere el apartado * del presenteartculo podrá e"onerar de la obligación de presentar este ingreso a cuenta a determinados su(etos

pasivos y respecto de los establecimientos tursticos a los que se refieren las letras h< y (< del

artculo +.* anterior.

9or otra parte, el citado decreto también podrá sustituir, respecto de los mismos establecimientos

tursticos indicados en el párrafo anterior, el sistema de liquidación de la deuda tributaria mediante

la autoliquidación anual a que se refiere el primer párrafo del presente apartado por el sistema de

liquidación colectiva a cargo de la #dministración, de modo que a partir de las declaraciones

censales a que se refiere el artculo **.*.a< de la presente ley corresponda a la #dministración

liquidar y notificar colectivamente y anualmente la deuda tributaria, de acuerdo con el régimen

(urdico aplicable a los tributos de cobro periódico por recibo y con los pla%os de pago que seestable%can en el decreto.

;. 4os modelos de las autoliquidaciones, incluidas las correspondientes a ingresos a cuenta, podránaprobarse en el mismo decreto al que se refiere el apartado * del presente artculo o mediante una

orden del conse(ero o la conse(era competente en materia de hacienda.

=. 4a aplicación del impuesto se efectuará de acuerdo con los procedimientos tributarios y derecaudación establecidos en la 4ey general tributaria y en la legislación de finan%as de la

comunidad autónoma de las Illes Balears.

En todo caso, cuando el sustituto del contribuyente no presente la autoliquidación la #gencia

&ributaria de las Illes Balears podrá girar la liquidación de oficio que corresponda utili%ando los

signos, ndices y módulos que reglamentariamente se fi(en para el régimen de estimación ob(etiva.

6. El pago de las autoliquidaciones, incluidas las correspondientes a ingresos a cuenta, y también el


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de las liquidaciones no pueden ser ob(eto de apla%amiento o de fraccionamiento.

:e acuerdo con ello, todas las solicitudes de apla%amiento o fraccionamiento se inadmitirán a

trámite, y el hecho de presentarlas no impedirá el inicio o la continuación del periodo e(ecutivo y la

e"igibilidad de la deuda liquidada o autoliquidada por el procedimiento de apremio, con los

correspondientes recargos e intereses.

Artículo 1! nfracciones y sanciones4as infracciones tributarias se calificarán y sancionarán de acuerdo con lo dispuesto en la 4ey

general tributaria y en el resto de normas, complementarias o concordantes, que regulan la potestad

sancionadora de la #dministración p!blica en materia tributaria.

Artículo 1$ r+anos competentes

4a gestión, la comprobación y la inspección del cumplimiento de las obligaciones que establece la

presente ley, as como la imposición de las sanciones pertinentes, corresponderán a la #gencia

&ributaria de las Illes Balears, sin per(uicio de la colaboración de los órganos de inspección

sectoriales competentes por ra%ón de los establecimientos tursticos ob(eto de control.

$apítulo II


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gastos que, en e(ecución de los proyectos que se aprueben de conformidad con lo dispuesto en el

siguiente artculo, se destinen a las siguientes actuacionesD

• a 9rotección, preservación, moderni%ación y recuperación del medio natural, rural, agrarioy marino.

• b Aomento de la desestacionali%ación, creación y activación de productos tursticos practicables en temporada ba(a, y promoción del turismo sostenible y de temporada ba(a.

• c ecuperación y rehabilitación del patrimonio histórico y cultural.• d Impulso de proyectos de investigación cientfica, desarrollo e innovación tecnológica

IJ:Ji< que contribuyan a la diversificación económica, la lucha contra el cambio climático

o relacionados con el ámbito turstico.

• e He(ora de la formación y la calidad del empleo. Aomento de la ocupación en temporada ba(a.

En el con(unto de estas actuaciones, se priori%arán los proyectos de carácter medioambiental que

formen parte de las actuaciones a que se refiere la letra a< anterior.

En todo caso, los proyectos que se aprueben en el marco de cualquiera de las actuaciones a que se

refieren las letras anteriores serán sostenibles desde el punto de vista ambiental, social y económico. Artículo 2. Comisión de mpulso del urismo %ostenible

1. )e crea la 1omisión de Impulso del &urismo )ostenible, formada, al menos, por representantes delas conse(eras competentes en materia de turismo, de hacienda, de economa y de medio ambiente

de la #dministración de la comunidad autónoma de las Illes Balears, por representantes de los

conse(os insulares, y por representantes de los ayuntamientos a través de las asociaciones que los

representan, de los agentes sociales y económicos y de las entidades que se determinen,

particularmente las de carácter medioambiental.

Hediante un decreto se determinarán la composición, las competencias y el régimen de

funcionamiento de dicha comisión. En todo caso, el voto que se atribuya al Cobierno de las Illes

Balears representará un 82> del n!mero total de votos que determine el decreto.

En la composición de la 1omisión se respetará el principio de presencia equilibrada de mu(eres y

hombres, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo *3 de la 4ey 5rgánica 06/227, de // de mar%o,

para la igualdad efectiva de mu(eres y hombres.

2. 1orresponderá a la 1omisión proponer los proyectos que tengan que e(ecutarse con cargo alfondo para favorecer el turismo sostenible al que se refiere el artculo anterior a partir de los

proyectos que presenten las administraciones p!blicas que formen parte de la 1omisión,

directamente o mediante las asociaciones que las representen seg!n los casos, y también el resto de

entidades que formen parte de la 1omisión siempre que, en este !ltimo caso, estas entidades

cuenten con el visto bueno de la administración que tenga que hacerse cargo del proyecto, la cual,

por tanto, lo podrá rehusar o modificar por ra%ones de interés p!blico. # efectos de territorialidad

este proyecto computará a la administración que se haga cargo del mismo. 4os criterios para llevar

a cabo la selección se determinarán por decreto.

En particular, este decreto establecerá el sistema que la 1omisión deberá tener en cuenta para

valorar los proyectos que hayan sido sometidos a procesos de participación ciudadana por parte de

las instituciones que los presenten.

9ara fomentar la participación ciudadana, las administraciones que presenten proyectos,

directamente o mediante las asociaciones que las representan seg!n los casos, as como las

entidades que se prevea que puedan presentar, deberán proponer proyectos que resulten de procesos

de participación ciudadana, a través de las convocatorias correspondientes, de manera que, al menosen una de cada tres convocatorias p!blicas que se realicen con periodicidad anual, los proyectos que

se presenten hayan sido sometidos a estos procesos de participación ciudadana. En caso contrario,

no podrán proponer nuevos proyectos a la 1omisión hasta que no sometan las propuestas a estos


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procesos de participación ciudadana, en cuyo caso volverá a empe%ar a computar el pla%o de tres

a$os antes citado. En todo caso, las convocatorias que se realicen se a(ustarán al régimen (urdico

que se estable%ca en la ley que desarrolle las previsiones en materia de consultas populares que

contienen los artculos *8./.c< y 0*.*2 del Estatuto de #utonoma de las Illes Balears, aprobado por

la 4ey 5rgánica *6/227, de /0 de febrero.

3. 4a 1omisión elaborará un plan anual de impulso del turismo sostenible que fi(e los ob(etivosanuales prioritarios, con criterios de equilibrio territorial. Estos criterios se fi(arán por decreto ytomarán como referencia las proporciones correspondientes a cada conse(o insular previstas en la

legislación reguladora del sistema de financiación de los conse(os insulares. =o obstante, podrá

haber desviaciones anuales sobre el resultado de la aplicación de los criterios, siempre que no sean

superiores al +2>. En todo caso, estas desviaciones se compensarán en los e(ercicios siguientes.

;. El conse(ero o la conse(era competente en materia de turismo elevará las propuestas de la1omisión al 1onse(o de Cobierno para su aprobación.

Fna ve% aprobadas, se e(ecutarán mediante los instrumentos (urdicos que se consideren más

adecuados para cada proyecto concreto, y se dará publicidad general de la aprobación y la e(ecución

mediante un sitio Keb especfico.

'I#!"#I$I"&E# 'I$I"&LE#

-isposición adicional primera nforme de e&aluación de impacto

En el pla%o de dos a$os y medio a contar desde el primer devengo del impuesto a que se refiere el

apartado / de la disposición final tercera de la presente ley, y en todo caso antes del 0* de diciembre

de /2*, y posteriormente cada tres a$os, el Cobierno de las Illes Balears elaborará un informe de

evaluación de impacto de la ley y del impuesto.

El informe deberá incluir un análisis detallado y motivado, como mnimo, de los siguientes

aspectosD

• a 4a eficacia del impuesto, a los efectos de determinar en qué medida se han conseguido lasfinalidades pretendidas con su aprobación.

• b 4a eficiencia de la ley, identificando las cargas administrativas que podran haber sidoinnecesarias.

• c 4a sostenibilidad del impuesto, en el marco previsto en la 4ey /6/2**, de + de mar%o, deeconoma sostenible, y en el resto del ordenamiento (urdico.

• d El impacto que el impuesto pueda generar.

-isposición adicional se+unda 5i&iendas objeto de comercialización turística

En el pla%o má"imo de cinco meses desde la entrada en vigor de la presente ley, el Cobierno de las

Illes Balears remitirá al 9arlamento de las Illes Balears un proyecto de ley de las viviendas ob(etode comerciali%ación turstica a que se refiere el artculo +.*.(< de esta norma legal para posibilitar su

inscripción a través de la declaración responsable y de la documentación correspondientes, y para

permitir su oferta legal.

-isposición dero+atoria 6nica Normas 7ue se dero+an

Guedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en la

presente ley, lo contradigan o sean incompatibles.

'I#!"#I$I"&E# >I&LE#

-isposición final primera Habilitación de las leyes de presupuestos +enerales4as leyes de presupuestos generales de la comunidad autónoma de las Illes Balears podrán

modificar el régimen de e"enciones y cualquiera de los elementos de cuantificación del impuesto


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que regula la presente ley.

-isposición final se+unda acultades de desarrollo re+lamentario

)e habilita al Cobierno de las Illes Balears para dictar las disposiciones reglamentarias que se

precisen para el desarrollo de la presente ley.

-isposición final tercera "ntrada en &i+or

1. 4a presente ley entrará en vigor al da siguiente de su publicación en el Butllet 5ficial de lesIlles Balears.

2. =o obstante, el primer devengo del impuesto regulado en la presente ley tendrá lugar, para lasestancias tursticas su(etas a tributación, el da que entre en vigor la norma que, de acuerdo con lo

establecido en el artculo *+.+ de la presente ley, apruebe los correspondientes modelos de

autoliquidación.

3. En ning!n caso el devengo del impuesto que regula esta ley tendrá lugar antes de da * de (ulio de/2*3.

9or tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta 4ey y que los &ribunales y las #utoridades

a los que corresponda la hagan guardar.

ley 2.2016, de 30 de marzo, del impuesto sobre estancias turísticas en las illes balears y de...

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