legislatura ordinaria ~, ~n miércoles 8 de octubre de 1952 publicacion oficial legislatura...
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PUBLICACION OFICIAL
LEGISLATURA ORDINARIA
Sesión 34 ~, ~n miércoles 8 de octubre de 1952 ( Ordinaria)
(De 16 a 19)
PI!ESIJ)Elv~CIA DEL SEROR A LESSANDRI. WN FJi'RSANDO
SECRETARIOS, LOS SE/lORES LUIS VERGARA DONOSO y lIOllACIO HEVIA
MUJICA
INDICE
Ven;ión taq71igráfi,a.
l. ASISTENCIA .... , ......................... '" ......... '" ..
n. APERTURA DE LA Sf;SIOX .,. -... '" .. , ... '" '" .. .
nI. TRAMITACION DE ACTAS ................ '
IV. LECTURA DE LA CUEXTA .,. . .. -.-'. " ... ... ... '" \
V. ORDEN DEL DIA.: ..
}fodificación de la ley que destinó fondos para el Congreso :\Tundial de la Prensa (Se aprueba) ... ... ... '" ... .., .,. '" .. , ... '"
Subvención fiscal a las empresas de IOCOlllioción eolcctiya (::-leaprueba) .. Requisitos de los profesores esp€ciales y voeaciona les de ],} Educa('ión Pri-
maria (Se aprueba) ........... , ....... '" ...... '" ." '" 1fodifieación de la ley de reclutamiento, nombramicntos .y ascensos ele las
Fuerzas Armadas, resp0cto a los requisitos para el aScenso a General de Brigada (Se aprueba) .... " ... '" .. , ... ',' : ............ ..
Pág.
1971 1971 fI
1971 1971
1972 ,1973
119'8,6
19!87
1970 bIARIO DE SESIONES DEL SE~AbO
Sesión secreta (asuntos particulares de' gracia)
VI. INCIDENTES:
Integración de Ja Comisión de Hacienda ... .,. ... ... ... ... .. . .. Cargos a la Administración de la Sociedad'relégrafo Comercial. Oficios .. Denominación de '.',Juan ::V[adrid" para 'la Escurla Normal Rural de Chi-
llán (Se aprueba) .............................. '" ... '" Aislamiento de la provincia de Aysón. Oficio (Se aprueba) ........ . Deficiencia del servicio ferroviario de Arica a La Paz. Ofü:io (Se aprueba) Escasez de agua potable en Antofagasta. Oficio (Se aprueba) ... ... . .. Paralización de la obra de la central hidroelóctrica de Los Cipreses. Oficio
(Se aprueba) ................ , .... '" ... '" ........... . Salarios de los obrrros de la Carrrtera Panamericana (i::\Ielóp a los Vilos).
Oficio. (Se apI'ue~a) .. ,. '" .......................... , Situae,ión del pprsom1:l de las obras de la Carretera Panamericana, del
contraestanque de Pangalillo y del canal Bío-Bío Sur-Quilaco. Oficios (Se aprueba) ...... '" .. , ...... '" .......... , ......... .
Enajenación de un predio de los Ferrocarriles del Estado a la Universi-dad Católica de Valparaíso. (Se aprurba) '" ...... ". '" 1'98'9 Y
Acuerdo para celebrar sesión eSI?rc,ial ... ... '" ... '" '" '" ... Reforma del Código de] 'rrahajo en lo relativo a las rrlaciones entre em
pleadores y choferes de casas particulares ([11l1icación para eximirlo de Comisión) ......................................... .
Anexos. AeTA APROBADA:
Sesión 32.a, ordinaria, en 30 de septiembre de 19;)2. ... .., ... ... . ..
DOCUMENTOS:
l.-Provecto sobre enajenaclOn de un prrdio de los Ferrocarriles del Es-. , tado a la Universidad Católica de ValJlaraíso ............... '"
2.-Informe de la Comisión de Educación Pública recaído en el proyecto que establece rer]uisitos púa profesol'ps esprcialrs y vocacionales de la Educación Primaria ... ... ... ... ... ... ... '" ... ... . ..
3.-Informe de la Comisión de Defensa )Jacional recaído en el pro~Tecto
sobre modificación de 'la ley de ree]utamiento, nombramientos y ascensos de las Fuerzas Armadas. rrspedo a los requisitos para el aséen'so a Geurral de Brigada ... '" '" '" .•. ... ... ... '" ...
Pág.
1987 ,
19'87 1987
1,988 1988 1988 1988
1988
1989
19189
19,90 }gI89
19189
1'9'91
19194
199';)
1995
SESION 34.~, EN 8 DE OOTUBRE DE 1952 1971
VERSION TAQUIGRAFICA l. ASISTENCIA
.bistieron los señores:
-Ald'unate, Fernando -Alessandrl, Eduardo -Alesandri, Fernando -Alvarez, Humberto -Allende, Salvador -Bulnes, }'l'anciseo -Cerda, Alfredo -forrea, Vlises -Durán, Florenclo -}'aivovleh, ,1-ngel -Fernández, Sergio --Frei, Eduardo -González, Eugenio -Guzmán, Eleodoro E. -~Ialra, Fernando -~Iarín, Raúl
-~latte, Arturo ---;traza, José - -JlllilOz, ~Ianuel
-Ocampo, Salvador -.OIJaSO, Pedro -Opitz, Pedro -Pel'eira, Julio ·--l'oldelloyie, Pedro -Prieto, ,Joaquín -Rettig, Ranl ---Rivera, o Gustavo -Hodríguez, Héetor -Tom/e, Radomlro -Torres, I sauro -Vásquez, Angel C. - Videla, Hernán
IV. LECTURA DE LA CUENTA
El señor -ALESSAXDRI, don .Fernando (Presidente).- Se va a dar cuenta de los asuntos que han 'llegado a Secretaría.
El S8110r PROSECRETAIUO.- Las siguielltes son las eomunicaciones recibidas:
:\Tellsajc.
l~no del Presid<.'n1e de la República con e1 que eoml1niC'i[ 11ne ba resuelto retirarla ur-
o gemi;¡ heC']¡a presellte para el despacho del proyecto que l~rea dívl'rsos Juzgados y modifica los ¡Códigos de Procedimiento.
-(¿Hcda rctirada la nJ"{jencia y se manda a a{jrC{jar a sus antel,t:clenfes el oficio.
Informes.
-Martíuez, Carlos A. Uno de la Comisión de Educacióu Pública, recaído en nll proyecto de ley de la Cámara ,\etuaron de Secretarios los seilOres I.uis Vergara de Dipntados, sobre rl'g'ulación de los profe-
DOlloso l Horaeio Hl'via Jllljiea. SOl'PS especiales y yocaC'iollales, dependientes el(' la Dirp('("ión Gmeral de Educación Primaría (V';;ase en los Anexos, dQcllmento 2).
PRIMERA HORA l:no de la Com!isión de Defensa Xacional, recaído ('11 un::\Iensaje del Ejecutivo que mo-
H. APERTURA DE LA SESION difiealos <lrtícn¡'os 1G y 17 de la ley N.o 7.161,
-Se abrió la sesión a las 16.14 en presencia de 11 señores Senadores.
El seftor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente).- En el nombre de Dios, se abre 'la sesión.
HI. TRAMITACION DE ACTAS
El señor ALESSANDRI, don Fernando (Presidente).- El acta de la sesión 32. a, en 30 de septiembre, partes pública y secreta, aprobada.
El acta de la sesión 33.a, en 7 del actual. partes pública y secreta, queda a disposición de los señores Senadores.
(Véase el acta aprobada en los Anexos).
referente a los requisitos para el ascenso a General de Brigada (\' ('ase en los Anexos, doemnento 3). .
QuillC'e de la Comisión de Soli:'itlldes Particulares, recaídos en proyectos de, ley de la Cámara de Diputados, en :\lociones y en solicitudes particulares, relaeionados con las personas que se indican:
Ahumada l\aYal'l'o, Manuel J. BUllster de T~()rca, Rosa. Cm'mona Ibieta, Carlos. Guerra Corona, Antol1 io. Iturra Carrillo. José :LVI. Mujica ,Veiss, :B~elipe. Dllbreuil Y. de Santana, ~V1aría. Aedo v. de Tapia, Susana. Reyes Abarca, Delfín.
1972 DIARIO DE SESIONES DEL SESADO ====================~
Cerpa v. de Imas, Tomasa. Cerda Henríquez, Carlos. Rojas Molina, Cipriano. Espina Morales, Manuel. Garretón Pr,ieto, Sara. Grasset Ramos, Augusto. ~avarrete v. de Bravo, Iris. Avila v. de Gálvez, Rosamelia. De Castro v. de Prat, Ema. Arteaga Zorrilla, Salvador. ,Veigel Bravo, Ricardo. López v. de Arenas, Elena. IDel Solar del Río, Luciano. Canales .l\1ontecinos, Julio. Olivares lVlontenegro, Samuel. Valen zuela v. de Fuentes, Regina. Alarcón Campos, Ijuis. Caro }lon tt, Aúdrés. Flores Sepúlveda, Hugo. Aclara ley 5,561 que concedió abono a diversos oficiales. Godoy Silva, Carlos. Leiva Leiva, Rolando. 'rorres Fernández, Homero. Pérez de Arce S., Carlos. Peña Rocha, Heriberto. Parra Sandoval, Nicanor. Dnarte Becerra, José Luis. Devia Pizarro, J nlio. Condell Stone, Eniilio. Arellano Gatica, Sergio. Barrene~hea Pino, Julio. Zañartll Arratia. Rodolfo. Fuentes Barros, Jorge. GarcÍa Arancibia, Filomena. Gutiérrez Carrasco, Ester. Herrera San Cristóbal, Daniel. J acob Arenas, Emilio. Machu~a Garrido, Juan. ::\larÍn Carrasco, Daniel. l\Iolina L,ópez, Enrique. Muñoz Puentes, Aniceto. Sáez Díaz, Eduardo. Urrutia Guzmán, Alonso.
-Quedan para tabla.
Solicitudes.
Sobre concesión de los beneficios del inciso 4.° del artíeulo 56 de la ley N.O 10.343, de dOlla Sara Duarte Araya v. de Gaarn.
Sobre aclara~ión de la ley N.O 9.212, de don ,J org'(> Parra 1 báñez.
-Pasan a la Comisión de Solicitudes Particulares.
Sobre devolución de antecedentes, de don Crisallto '1'olosa Bravo.
-Se (l,'0r;de a lo solicitado.
V. ORDEN DEL DIA
)IODIFICAfION Dl~ LA LEY QUE DESTINO
FONDOS PARA EL CONGRESO MUNDIAL DE LA
PRENSA.'
El sellor ALESSAN,DRI, don Fernando (Presidente).- Terminada la Cuenta.
No hay tah'la de .F'ácil Despacho. El seíi.or F AIVOVICH.- ¿ Me permite la
palabra, señor Presidente? Ruego a Su Señoría que solicite el acuerdo
uel Senado para despachar un proyecto que tuve el honor de presentar, relativo a una subvemión para el Círculo de Periodistas, con ocasión del Congreso Mundial de 'la Prensa que se celebrará el mes de diciembre pró-. ximo en la eindad de Santiago.
Como se trata de un proyecto que está fil1an(·iado, ml' atrevo a peuir al Senado que preste su acuerdo para eximirlo del trámite de Comisión y tratarlo sobre tabla.
El señor OP ASO.- ¿ A cuánto asciende la subvención?
El señor F'AIVOVICH.- A$ 1.500.000. E! señor OPASO.- Está bien. El señor F AIVOVICH.- Además, está f'i-
nanc,iada. _-El señor ALESSANDRI, don Fernando
(Presidente).- Si no hay oposición, daré por aprobada la indicación del Honorable se-
SESION 34.\ E~ 8 DE OCTUBRE DE 1952 1973
ñOr Faivovich, con el voto contrario del Ha. norahle sellor Rodríguez ue la Sotta en 10 que se refiere a la exención del trámite de Comisión.
Aprobada. En discusión geueral y particular el p1'o
yedo. -La mor:z~ón del sefíor F'aivovich y el tex
to del proyecto figuran en los Anexos de la ses¡~ón 33.a, en 7 de. mitubre de 1952. documento K.o 23, pá[/'ina 1967.
El seño1'FAIVlOVlIGH.- Creo que pocas palabras podría agregar a la exposición de motivos que precede al proyecto. Es en verdad un esfuerzo digno de mención el que realiza el Círculo de Periodistas al organizar un Congrrso Internacional de 'la Prensa con recursos evidentemente insuficientes, como son los que le han otorgado el Gobierno y el Con. greso. En 'efecto, estos recursos resultan insuficientes si s(~ considrra e'! nÚ~llero de invitados, que es bastante grande; y lo que más llama la atención es que muchos de ellos, quP se creyó no roncurrirían, en definitiya lltln manifestado su interés po!' participar en este torneo.
Es indudable que este torneo tendrá una resonancia mnndial. Naturalmente, el buen nombre de Chile exige y recomienda que los Poderes PúbliC'los 'l'ooperen ('ou 'la entidad que organiza el Congreso, a fin de que él sea todo un éxito.
Estas razones me mueyen a pensar qne el Senado tendrá a bien prestar su aprobación al proyecto.
El señor RIVERA.- No me opondré al despacho del proyeeto. Quiero, sin emhargo, hacer uotar que se Ylene haciendo ya una rostumbre el que ciertas entidades, muy respetables por rierto -y así es la de que ahora se trata- organicen esta clase de asambleas o c-ongresos, de orden nacional, internacional o mundial, sin disponer dE' los fondos neresarios. Cnando ya han hecho las invitac-ioHes y los torneos están organizados, vienen en drmanda de los recursos. Este proredimiento es inconyeniente, porque sr co'lo"a al Congreso ante 1111a situación de hecho que 110 puede eludir. Lo justo' sería disponer prime-
ro de los fondos y, en seguida, realizar los torneos.
Esta :;ituaeión es tanto más graye cuanto que, en la aeiuaJidad, 'la caja fiscal atraviesa por nna ('yidente penuria. En esas condic,iones, se recllama, primero, $ 1.500.000; y, en seguida, como eso no basta, se pide una nneya subvenr:ión por igual cantidad. Creo que esto uo está hien; que tal procedimiento no debe continuar, por muy respetables que sean Ja~ instituciones de que se trata.
Repito que no me opondré al proyecto. Pero, en mi opinión, y para lo futuro, creo que lo q llecorresponde hacer es primero recabar los fondos, de(jr para qué se necesitan, y luego of'ganizar estos congresos.
He dicho, selLOr Presidente. El señor 'l'Oi;\f:IC.- Por nuestra parte,
aun cuando d procedimiento normal pueda ser el que insinúa el Honorable señor Riverú, queremos deeir que no cabe duda de que hay actos y al-tos, y que para la celebrarión del Congreso :JIundial de la Prensa en Santiago, si hubif'se sido rf'querido el Congreso con la oportunidad que señala el Honorable señor Rivera, para el otorgamiento de los fondos, seguramente habría acogido favorablf'mente la petición.
El señor RIVERA.- i Quién sabe ... ! El señor TOMTC.- Por eso. vamos a votar
fayorahlemente el proyecto. El señor ALESSANDRI, don Fernando
(Presidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. ('errado el debate, Si no se pide votación, daré por aprobado
en general y particular el proyecto. Aprobado.
SUBVENCION FISC.U A LAS EMPRESAS DE LO· COMOCION COLECTIVA
El señor SECRE'TARIO.- Corresponde continuar la disrusión general del proyecto por el cual se otorga suhvención fiscal a las empresas de locomoción colectiya.
El señor ALESSANDRT, don Fernand<l (Presidente).~ Ofrezco la palabra.
1974 DIARIO DE SESIONES DEIJ SES ADO
El señor OPASO.- Pido. la palabra, señoi Presidente.
:\'Ie opuse, en el día de ayer, a que se pro< l'l'ogara la hora para seguir debatiendo este proyecto, porque creo que estas materias no deben tramitarse C'On la ligereza con que se ha procedido en otras oportunidades al tratarse proyectos dp igual naturaleza.
En el mes de julio, hice un análisis de la gestión del Gobierno del señor González Videla. Consideré un deber, en las postrimerías de su mandato, mostrar las condiriones en que el Presidente de la Repúblira había recibido el País y la situarión en que 10 iba a entregar después de seis años.,
Creo haber dejado de manifiesto que la lahor del señor Gonzá'lez VideIa ha sido nefasta, que ha desbaratado nuestra org'anización econ6miea y ha creado, con verdadera imonciencia, una situación de crisis, que obligará al País a soportar los más rudos sacrificios,
No qniero cansar, nuevamente. la atención del Senado repitiendo cifras y antecedentes. Raste sólo reeordar qne el Índicr del costo de la vida se ha elevado en cerca del 200 por ciento; que el valor del dólar ha subido, de ] 946 a esta fecha, en aproximadamente un 240 por ciento; ,qne en selS años se ha más que triplicado rl total del dinero circulante; qne las rmisiones del Banco Central, ,en igual período, representan un incremento de 210 por ciento; que el Presupuesto de la Xación ha subido, desde 1946, de 6.000 millones hasta la fantástica suma de mil" de 50.000 millones -es el presentado para el próximo año-; que, como una lógica ronsecnencia de esta desacertada polítiCJa, se ha producido una descapitalización evidente; que el índice de producción agríco'la ha dism'inuído en un 3 por ciento, lo Clne ha significado una menor disponi,bilidad de alimento para el pnebJo; que, en suma, se ha cansado 11n daño irreparable al País.
Cuando hire este análisis, pensr que, para felicidad de todos, era el último ¡balance de una desgraciada política. Al término de la legislatura ordinaria podía afirmar que el señor González Videla se alejaba del Poder
sin g'loria, abandonado de todos, sin aplausos, dejando tra~ l1e sí miseria, descontento, aun en Clllipnes c¡uiso halagar, desorganización administrativa, quebrada nuestra economía, desherhos muchos de los partidos polítieos que sólo a~'er fueron la base de una campaña ,qne lo llevó al 'Poder y quc resultó sc'r engañosa y demogógiea.
Sin embarg'o. C'omo si en el fondo existiera un \'e}¡emenie y "descontrolado" ·afán de ha~er rl a 110 , el ¡Presidente de la RepÚibliea ha prorrogado la legislatura ordinaria para someÍl'l' al Congreso lllWVOS proyectos de ley. Aun qlleda:ban males por hacer. ~o se tr~taha de presentar iniciativas de ley que en aligo ~UbSallaI'an los t'rrores cometidos; no; todo lo contrario.
Pero hay a Ú11 alg'o mUGho más grave, señor Pr(',~ic1enj(', qL1l' C'onsidero también un debt'r desta('ar. El ,(}Qhierno ha propuesto y ha adoptado llll'didasqne, al parecer, tienen por finalidad entregar el ¡País, al próximo Presillente ele, la Rl'pÍlblica, en la más mbsoluta' y total han~a1Tota. Se ¡quiere producir dificultades, hacer inoperante cualquier medida dp bien pú,hlieo qnr,en lo futuro, quiera adop:arse. Se quipI'e acentuar el proceso' il1iflacioni~ta; dejar ~iJl fondos a la Caja Fiscal; ¡¡manar las manos al próximo Presidellte para snbvenir a las más premiosas necesidacle,., clespués elel 4 de noviembre. Se dl'ja pasar (:llan 1 o gasto p¡.; inmginalble y no existe hoy día fisealizaci611 de ninguna naturaleza.
41 El CongTc'so Xaeional no puede compartir este criterio. 'Todos tenemos la obligación, en la IlH~dida (le lluestra representación, de dar cnenta del mandato 'que se nos ha conferido.
Este sistema no es de personas responsables. E8te Cl'iterio de' "lais¡.;c'r i'aire" nos puede 11('\,,:1' a la destruc('ión total de nuestra organización democrática.
Sin ir mÍls lejoli, la prensa ha anunciado el rlwío al Congreso dc' una modificación de la ley í.200. Faeulta el artículo Lí de esta dispos:ción lpgal al 'Golbierno para descontar letras en el Banco Central con cargo a im-
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SESION 34.~, EX 8 DE OCTUBRE DE 1952 1975
puestos por percilbir. Esta>! letras tienen Ulla duración máxima de sei::; meses y deberán necesariamente estar !caneeladas, en efectivo. a la fecha de su vencimiento y, en todo caso, al :31 de diciembre (le cada ailo. Es este un medio para que el Fi~co, en momentos dc transitorio déficit de 'Caja, pueda afrontar algunos gastos ul'gentes, mirntras ingTesa el rendimiento de los tributos.
Como se anunció en los diarios de ayer, el Gobierno enviará un ¡Mensaje para prorrogar la ferha de vencimiento de estas letras por seis meses. En términos claros, acumulará al dMicit total, con que deberá cargar el futuro Gobierno, la cantidad de 3 ó 4 mil millones de pesos. Se prOI)one esta medida porque !lO hay fondos p~ra pagar los sueldos de los empleados pú¡blicos.
Es ¿sta una situación de hecho, producto de la imprevisión, de la falta de responsabilidad y buen !'entido, de la insensatez, que el Congreso estará obligado a sancionar si no ,quien' perjlldicar a los senidores del Estado.
Debo llamar la atención hacia el hecho de que el Ejl:cutiYO no habría cumplido la oIbligación ql~e impone la misma ley 7.200 de integrar, directamente en la Caja de Amortización, el producío dp la" contrihuciones hasta conellrrencia del valor de los préstamos y sus intereses.
Frente a esta, situación y a la interpret ¡l
ción ([U e se ha dado el la ley 9.iG29, a que hacen referencia las Comisiones de Gobierno y Hacienda, eual.quier ciudadano puede 'juzg'a r si PS aplica¡ble o no el artículo 236 del ¡Código Pellal,qne dispone que el empleado públieo ¡que arbitrariamente rliera a los caudales o efect.os que administre una aplicación públi~a diferente de wquella a que {'stuvierel1 destinados, incurre en el delito de malversación.
Dispone el artículo :39, de la Constitución Políi iea del Estado que es causal de acusación la malversación de fondos públicos que hagan los Ministros de Estado.
Honorable Senado, el Congreso no puede apoyar a un Gobierno cuyos Ministros han
cometido el delito de malversación de caudales públicos.
Como nu hecho significativo (lel criterio con llue el Presidellte de la República alborda los pl'obll'Illas y aprovecha los' últimos días q,e sn Gobierno para dispensar favores, voy a señalar un caso más al Senado. El 00-biernoha enviado al Congreso una indicacióll, llal'aqne sea considerada en el proyecto de ley que aumenta los sueldos al prof~sorac1o) 'pOl" la cual se destina la cantidad de $ 3.800.000 para gratificar, por una sola VE'Z, al persollal de secretaría y de servicio de la Presidencia de la República.
Ell Cllanto al proyecto en estudio, nadie Pllede negar la manifiesta contradicción en que han il1l"lll'rido las Comisiones de Gobierno y de Hacieuda. Por una parte, critican, con toda clase de allJececlentes, el proyecto, censuran al Gobiel'llO, no" comparten la política de bonificaciones, y, por la otra, recomiendan al Senado la apro,bación del proyecto de ley. Xo puedl'n los seilores Senadores afirmar hc{·hos eategt5ricos, como, por ('jemplo, la illversión, -llamémo"la erradade' los fOlldo~ consi'gnados en el Presupuesto para su!n'eD¡cionar la loeomoeión colectiva, en virtud de lo dispnesto en la ley 9.629, y 'hacer precisamente todo lo contrario. No e'l lóg'ico. No aeompailo a los señores Sellado~. res P11 psta 'fol'ma de leg-islar.
El problema de la locomoción colectiva se arrastra, en el laberinto de oficinas burocl'útieas, desde haee mUe'hos años. El alza de tarifas ha servido para prometer y para engañar ;ha dado margen para revueltas y para huplgas. El problema de la locomoción ha sido conoeido IJor el {iohierno, y éste --es p1'e('iso decirlo-en "u tes,tarndo afáíl de mantener uml popularidad ya perdida, no lo ha ,querido afrontar.
Las bonifica·ciones o subvenciones al azúcar, papel para diarios, antibióticos, etc., constitu.vell UIl engaño, y han sido la principal arma para mostrar falseado el r proceso inflacionista.
Es innecesario buscar argumentos para justificar el reehazo del proyecto. Ya las
"
1976 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Comisiones de Gobierno y de Hacienda los han dado.
,Si ante estos hechos y anteccdente:,;, si ante el examen a conciencia de la gestión administrativa del cSrñor González Videla, los señores Senadore~ }nsisten en compartir responsabilidades, si considerau que es lógico y patrióti.co dejar para después del 4 de noviembre la desorganización y el caos, yo, al menos, protesto de ¡que se quiera hacer política a costa del interés nacional.
Estas son las razones que nl(~ m ueven a votar neg'ativamente elproyeeto en debate ..
El señor ~"'LESSA~DllU, don }<'ernando (Presiden te).- Ofrezco la pala.bra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Si no <:C~ pide votación, daré por aprobado
en general el proyecto.
El señor AUDU~AT'E.- Con mi voto en contra, por las razones que expresé en la se-sión de ayer. '
El señor l::,ODR,I'GJUEZ DE LA SIÜTTA.-Enteramente de acuerdo con las razones formuladas por el Honoraible señor Aldunate en la sesión de ayer, voto negativamente.
El señor Bll T,LNER- ¿.,Me permite, señor Presidente?
Quiero decir dos pala'bras,por la circunstancia de haberme correspondido, en mi ca
f lidad de Presidente de la Comisión de Gobierno, presidir las 'Comisiones unidas que informaron el ,proyecto.
Deseo hacerme cargo, muy Ibrevemente, de las observaciones hechas por algunos de los miembros de la propia IComisión.
Acaba de escuchar el Senado las expresione.~ del Honorable scñor Opaso. Xo quiero hacerme cargo de las apreciaciones de carácter político y general que ha formulado. ¡Pero sí quiero hacer presente que el Honorable señor Opaso pudo hruber asistido a las Comisiones unidas, de las cuales es miembro, y haiber formulado allí es-
- tas mismas obseITaciones.Lamenté no contar con su ilustrado concurso. Tuvimos va-
rias reunion('~ y desparhamos el proyecto en el sentido que PljSenado cpuoce.
(~uisiera también hacerme cargo de laspala:b1'3s del 'Houora,ble señor 41dunate -miembro también de las ,Comisiones unidas, y cuyas ideas rrspeet? a ('ste prolblema comparto eu gran medida-, quien manifestó, ayer, que (,8taba l1e acuerdo rOH la exposición de carácter ,g'E'neral <1ne se 'hace en el informe y en la condonación que él contiene acerca de la política seg'uida por el Gobierno, en mah'ria de bonificaciones a la locomoción cOl('etiva. Dijo que e:,;taba de acuerdo con el infol'll1e c1p las Comisiones en euanto a la fOrJua en que se ha!hía modificado el finanl:iallliento del proyecto y que 'halbría estado de acundo, también. en el despacho del proyecto en la forma propuesta por las Comisiones, si el Gobierno 'hubiera traído el alza dé tarifas.
,Dijo textuallllent e el Honorable señor Alduna te: "~ o ha'bría tenido 'inconveniente, e11 autorizar estO.'-i ga.~tos, pese a la forma incorreda en que fueron convenidos, si el Gobierno hubicra presentado al Congr8so tarifas alzadas. Xo estoy de atCuenlo con la afirmación del Ministro del Interior en orden a que Pl problema de las tari:fas corresponde al próximo Gobiemo, porque, desde lueg-o, él está afedando todo el País' '. Concuerdo con el Honorable Senador en el concepto de que esos gastos fueron convenidos en forma incorrecta.
El punto a que se refieren las observaciones del Honomhle señor Aldunate fué largamente debatido en las Comisiones unidas. Se hizo ]1re.'irnte al :\Iinist~o del Interior, por el propio señor ~\ldunate y otros Honorables colegas, que dl~bía halber traido conjuntanlente el al-za de tarifas. EIM:inistro lll<ln:l', ,~tó que 110' estalba en condicione¡,; dehac'erlo; que, en realidad, se 'había hecho un estudio prolijo sobre eJcosto de la locomoción colec,tiva cuando se discutió la ley 9.'6'2'9 ; (lile era ne('esa1'io actualizar ese estudio, y qUe en ('110 estaba ornpado en el Ministerio. El ::\Iinistl"O del Interior agregó el concepto de que estimaba que el prolblema pertenecía
SESION 34:, EX 8 DI<J OCTlmHE DE .1~J:)2 ]977
a la futura A(1ministraeión. 'No estoy de aeuerdo eonque' éste se'a un problema ele la futura Administración. Los gobiernos no tienen ,solución de continuidad. El problema de la 10comoC'ión colectiva ¿s un pro\blellla de Gobierno y el actllal debió flalberlo resuelto. Pcro, por otro lado, creo ~-idea que comparten muchos HOllorables colegas- que faltando sólo semallas para el término de uua Acllllinisíración, no es lo más discI:el0 pron)car un alza de tarifas. Sa1bcn todos los HC)llorabl{'¡; cole'gas. y tenPlllOS ex<periencia al respecto, que esto suele producir situaciones muy difíciles. Es mucho mejol' para el País que, medida" de esta especie sean adoptadas
,por el Gobiemo Iq~e inicia su mandato con toda la autoridad de tal Gobierno, y JlO por un Gobicrnoqne se encuentra en los últimos días de f,U ejer'cicio, sin respalrlo político. como se encuentra en estos mome'ntos el Gobierno del Exc!llo. señor Gonzálpz Videla y, ('omo biel] decía hace UII instante el Hononuble sellOr Opaso, abandonado por todos.
;\0 creo que sea siquiera humano exig-ir la solución de esteprablema en estas ('ondicione~ y cuanclo sólo faltan tres semanas para que se pro~lllzca un call1ibio de 'Gobierno. Xo es el <lifán,col11o manifestaba el Honol'alble :,;eñor Opaso hace un momento, de 'querer dejar problemas al futuro Gobierno. Por desgracia. sabemos que 'hay muchos ]1 I'()Iblem as pendi¡>ntes, y que, si no se procedc' a re~iOlverlos de inmediato, todos nuestros bueno" deseos de ~olllción caelán en el vacío. Pero, en este instante, a '8 de octubre, cuando sa,bemos que el Gobierno \'a a cambiar el 8 de noviembre, creo que hay ventaja nacional en desear 'que sea el nuevo GOlbierno el qur proceda a abordar el 'prO'blema.
Este es el fumlamento Jle mi voto favorable al proY0cto, en el mislllo sentido en que expresé mi opinión en el seno de las Comisiones.
1<';1 señor POKfJEPOVIC.- Las palabras del Honorable señor Bulnes me ahorran insistir más c'n lo que ya manifesté ayer. En realidad, ésos fueron los puntos de vista
que tllyimo" presentes en las Comisiones unidas euando se trató de huscar financiamiento al proyecto y votarlo favorablemente. Se trataba, lisa y llanamente, de buscar solución a un problema ya creado, o sea, a una situación pasada. Con respecto al futuro, se, acordó suprimlI' una súbvención, él fin de ('olocar al próximo Gobierno en la l1P('l'sida(l (le resolver este pt'oblema mediante UlI alza cr(~ las tarifas.
Por las ]'aZOlll'S (!lle dió el Honorable sefíor B111Jle~, propuse una solucióu, en las Com isiones (le Gobierno y, Hacil'llCl~, unidas, para financiar este proyecto.
El "efíor I"REl.- Concurrí a lIna sesión de las Comü'¡ones unidas y participé enteranH'llte del eriterio exp.resado en ellas pDI' pI Honorable señor Bulnes. ___ La Y(']'(lad ('S que los miembros ele las Co-1llisiolll'S se pncontrarOll ante el hecho de un ])roblelllil ya jJl'oducido, eon un arrastre de largo ti('mpo. Evidentemente, todos los SeIlador('s hicieron allí obsérvcwiones en el fi(,lJtido el(; que era illjnsto para el ParlalIwnto est(' sistema de plantearle problemas prílC'tiC'amente sin solnción. Por nna parte, el problema se había acumulado a ,lo largo de afíos, y lloliotros debíamos earg-ar con la culpa de 110 haberle dado solución a su debido tiempo. Por otra parte, el alza de tarifas no rpsolvía el défirit acumulaüo, y, en ConSl'Clle]H:ia, había que afrontar el problema (1"e oÍl'a mal!era, pero sin deseonocer, tampoeo, el hecho polítieo y social de que era imposible abordar hoy un reajuste de tarifas. Además, como digo, aun cuando esto último se hnbiesE' 11ec'ho, tampoco halbría signifieado ulla solución capaz de resolver el déficit acumulado.
Si las Comisiones ullidas hubieran rechazado integralmente la petición del ~Kireutivo, se habrían eneontrado con que la loeomoción coleetiva ele las d'os principales ciudarles del País paralizarían sus sel'vicios. con consreueneias tal vez imprevisibles y, en todo caso, ele extraordÍllaria ~Tavedad. En tales condiciones, no estaban las Comisio-
1978 DIAI~IO DE SESIONES DEL SENADO
nes Ilnidas PIl sitllaeión dI' abonlar la !llC'
jor ,solucióll, sino la sohwión posible dPll
tro de las eirennstancias actuales que, evidelltemente, todos lamentamos.
~'inalmellte, ~i'fíor Presidenti', también coincido c:on el ("1'ite1'10 expresado por el Honorable Senador por 'l'arapil('ú ? Antofagasta sefíor VÚ:';(11H>Z ~- por otros Honorables colegas, en el sentido de que era totalmente injusto e improcedente financiar este pro~-edo C011 un impuestü ('01ll0 pI CJ,ue contenía el texto despachado por la Cúmara dI' Diputados, que afectaba a todas las provincias drl País, con el fin de pagar una diferencia en el valor de lo" pasajes, que sólo les corrrsponde a los IHvbitantes de las ciudades ele Santiago y Vaparaíso.
Por esta razón, estimo q ne las Comisiones unidas han dado la soh[eión 1l1ÚS razonablt> y cOl1vpniente dentro de las condieiones en qne se hallaban, Vlles no estaban aetnando frente al ~-ací6. sino' condicionadas Jlor he(·hos eeonómico" ? soeiales, aparte la "itnaeión política que todos conocemos.
Por las raZOl1ps rxrHIpstas, nosotros votaremos afirmativamente este pro~-erto en sus diseusiones general ? partielllar.
El señor ALDTT~A 'l'E.- En la sesión de a?er, manifeRté claramente mi pensamiento, que eoineide ('on el (1 e la mayoría de los miembros dt' las Comisiones nnidas el1 dos puntos fundamentales: en la ncct'sidlld de derogar la disposieión que t'stableeió la bonificaeión para la loeomoción eolrctiya. y en la ronvenirncia ~e suprimir el impuestoque Yenía consignarlo 1'11 C'] proyée1,o del Ejeelltivo.
El punto rn que diserepo de las Comisiones, rR el que se rrfiere' a aeeptar la inverSI011 suprrior a 400 1\Iillones (le pesos que había alltorizarlo e1 Bjrcutivo al m argen del FaNamento y 1'11 ('ontra clr la TJey de Presupnestos, antorización heei1w a sabiendas ~' mediant·e procrdimientos incorrectos e indebidos, romo es el de de'stinar a la ('ompra dr '''trolrbuses'' todos o la ma?or parte dr los fondos destinados a suhveneionar la loeomoción colectiva.
Esta no es una euestión de días o de Se'manas, C:0ll10 lo ha elieho el Honorable seflor Bulnes, porque los decreto¡; que destinaro11 estos fondos a un objeto dü;tinto cld establecido en la ley 9.1629 tienen feeha 4 de cnero de 1D52, 21 ele febrero de 1952 y 3 de marzo de 1952. En seguida, la resoI ución que adoptó el Gobierno l)or sí y ante "í, sabiendo que llO disponía de fondos, fué t\llllada en mayo de 1952. De manera que, ('11 ese mes, ya se sabía que existía este problema y que iban a faltar más de 400 millonps (le pesos para cumplir los eompromisos eontraídos.
1'\0 me parec:e correcto que el Gobierno se pl'esente a peclir estos fondos al Con- • g'I"eRO y que éste saneione eRa irregularicla(l sill (1ue, previamente, se haya traído el problema resuelto en sn conjunto, en cireunstaneias de que el Gobierno ha tpl1iclo o(~ho
mese" para hacerlo. Sabía que er'a neecsario alzar las tarifas, pups el propio seflor ::\l1nistro del Interior reeonol:ió que \>sta era la única manera de resolver el pro blema. Entonces, lo lógieo, lo correcto y lo ]¡ollrado, al prr.sentarsn al Congreso a pe(lir los fondos y la sanción de los abllsos e irregularidades eometidas. PI"U haberlo lw('ho el! la forma más limpia posible, psto ps, ("on las tarifas alzadas y eon el problema resuelto.
Por el momento, el problema E'Rtá en suspenso; ha sido (lejado para nna resolnción posterior. Sabemos que en lo!> próximos Presupuestos, si se aprueba pste proyeeto, 110 f'ignrarún 250 millones de pesos para la locomoción colectiva; pero no sabemos si se van a subir o no las tarifas .
. Al autorizarse estos gastos, me habría gus tado haber visto las tarifas alzadas y el problema resuplto.
El seflor OP ASO.- i ~Ie permite, señor Presiden te?
Deseo (lar una explieación al Senado respceto a la inasistencia mía a la Comisión di' Gobierno.
Cuando se inició la discusión ~e este proyeeto, manifesté ~i opinión en el sentido
SESION 34.", EN 8 DE OCTUmm DE llJ52 1979
de qne creí, ('1"nno lo sig'o creyendo, que la legislatura ordinaria no debería haber sido prorI'Ü';nlrla. N o 111e parece l~on vel1iellte que el 'Gübi,'rno, cuando sólo le faltan días para poner término a su mal1-deltO, esté tratando\ <le dar solución a los pl'ohh'mas que durante años no [u(' eapaz de resolver. Por esto, s('llor Presicll'llte, )]0
he concurrido a la Comisión de Gobiel'llo lIi a ninguna otra. Creo que el Congreso debe esperar, en estos momentos, la opinión del llUl'YO Gobierno.
Por otra parte, lamento discrepar ele llli rrspetado amigo, Senadol' por Colchagua, el Honorable señor Buliles. Creo qu", romo Illuy bi(,1I lo ha dicho el Honora·ble señor Aldnnale, no hemos dado solución al problema de fondo, sillo a una sil nación de hecho: a la autorización de gastos hecha por- el (Jobi('rno a espaldas del Congreso. Esa es la . vp]'dad. La ley autorizó "una subvención de 250 llIillonps ele pesos en favor de la locoll10eión ('olectiva" En ve'z de hace!' erediva la subven'eióll, el Gobierno destinó esa suma ala acliquisiC'ión de "tl'olobuses", o ~ea, a nn objetivo totalmente diferente del ~efialado por la ley al otorgarla.
Como eOl1seenencia (le ello, el Ejecutivo ('omprometióell snbyenciones, a espaldas del Cong-reso, f,()() millones de pesos dpscle !Jrülcipios del afio en curso. Debió haber 'malldado los l\Iensajes respectiyos alltes (le comprometer esos dineros, porque el Ejecutivo no puede contraer compromisos ele gastos que no estén autorizados por el COl1g're;so, Ahora bien, a quince días llel término de sn malldato, nos pide que ratifiqnemos este abuso !le antoridad en que inclllTió, sin dar sohmión al .problC'ma de la locomoción col C'c t.iva , como lo ha dicho muy bien el Honorable sefior A ldllnate. Yo estaría de acuerdo en que se hubielle revisado toda la política anterior, si el Gobierno hubiera dieho: "He cometido un error; he gastado 500 millones ele pesos; pC'ro dejo .resue lto el. problema de la locomo(~ión colectiva". Pero lo único que se deja son autorizaciones de gastos a ('spalclas elel Congreso y dr hl ley.
Si me he opuesto, señor Presidente, a 'es~ ta prórroga de la legislatura ordinaria, es porquC' (,r('o _¡ue no tipne derecho el Ejecutivo ele hacernos legislar precipitadamente sobre ('U;lllta materia existe, En días pasados. la prensa Pllblicó la noticia de que el Ejecutivo había dee'larado la urgencia para pI despaC'ho del proypl'Ío ele reforma dp la le,\' org'ánica de la Caja de Crédito Hipot('~aI'io. & Puecle!1 decirme los señores Senadores si es (le tanta urgencia el despae}¡o de este pr-oyeeto que no podría esperar UI1 mes, cuando ha esperarlo ya seis años y ha dormido en los ardri\'os de la 'Comisión de' ITacie!1(l'a?
y !lO quiero analizar vpinte o treinta proye(,tos TIl:JR que se están tramitando en el Congrrflo en est!' momento.
Por {'sio, creo que el Congreso no tiene, ell este momento, el derecho de estar jllstifiean(lo. actos pasados de la Admi.nistra('ióll Públi('a si no se' tmta de dar solneiún integral a los problemas,
Por ello, vo~r a votar que no. El i'ieñOf' GTíZl\IAN.- Despo, en p~'lJner
lngar, agradecer a las Comisiones unidas, de Gobierno y de Hacienda, el haber acogic10 una iml'icación que formnl{> COn el objeto de Sl1 bvencion;u: a los dnefios de antobuses de Val paraíso con la snma de veinte millones de pesos.
Esta subvención obedecp a ulIa razón fundamental, bastante distinta de la que ha tenido, para ser subvencionado, el tmnsportI' colectivo de pasajeros de Santiago. En Va lparaíso, se cOl1('edió una subvención esl)('(:ial a la locomoción, con pI objeto elP que se pnr1iC'rall hacer las imposiciones al' persOllal de c]¡ofpres y (·obradores. Los (h1('
fios dl' autobuses, señor Presidente, estaban llélciendo y han seguido haciendo tales impOSICIones, y los choferes han seguido reeibi('lIclo 1:1 subvención. Dp manera que, para resarcir por ello a los dueños de alltobuses ele Valparaísp, Se entrega esta subvención por 11lla sola vez. Este PI'; el alcance de la illdieaeión que he formulado y qne las Comisiones han acogido favorablemente,
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1980 DIARIO DE SE/SlIONES DEL SENADO =========================
El señor 1\f ATrrE.- Deseo manifestar, primeramente, <]11(' voy a votar el1 ('ontra del proyecto. Y voy a dar las razo"es.
El probleula elt> la locomoción colediya no se ha res\wlto debidamente en Santiag'o ni en Valparaíso desclp hace n1l,l('ho tiempo, y esü' proyecto JlO lt> da solución satisfactoria; al contrario, ''1l,tienue solamente a los perjuicios y a las pérdidas que se han producido por eft>cto de la mala polítiea seguida al respecto. 2\Ie parece q ne ésta no es manera de resolveÍ' el problema. Se dice que se teme que el alza de tari{as pueda producir perjuieios pn los emplea(los y obreros que debpn usar vehículos de locomoción cole('tiva. En este raso. seria I)artidario de compensar a los pmpleados' y obreros que. por razones de trabajo, tienen q\le trasladarsc, otol'gándoles la correspondiente alzo de sueldos ~. salarios, en vez (le trapr soluciones incompletas, que van a segnir produciendo gT<ancles perjuicios ~. pérdidas a la eronomía naeional.
El señor ~UJESSANDR1, don }1'ernando (Presidente).- Ofrezco la palabr<l.
Ofrezco la palabra. Cerrado el debatr.
En votación genrral el proyecto.
-(Durante la votación)
El señor A11E8SA:~mRT, (don Eduardo). -. Voy a votar fayorablempntp, porqne eneuentro que la solueión que proponen las Comisiones unidas es la l11Pjor qne sp puede dar al problema en es1 e momento. En todo caso, es la menos mala y mueho más aceptable que la del proypcto (Id Ejeentivo. 'Tiene la ventaja, como se ha dicho ~Ta.
de suprimir el régimen de bonifiea ('ión. 1m bonificación por 2:)0 millones de pesos, que era, hasta este momento, (le carácter permanente, sólo se mantendrú mientras se eancela el empréstito. Además. sr dejó sin pfecto el impuesto qur se establecía desde Ariea a Magallanes y que era profundamente inconveniente (' injusto. Por e,,te motivo, pensándolo bien. creo que ésta es la mejor 9 solución que se ha podido dar al prolblema. No creo que ella
sea ideal, pero, dentro de las posibles soluciones, es 'la más satisfactoria.
Por otra parte, deseo dejar .const,ancia de que sel'ú inoperante la autoriwciónque se da para contratar uno o varios empréstitos por la suma de 448 millones en la Caja ~acional de Ahorros. I;as actuales disponibilidac1'es de este organismo, nO le permitirán, eoneeder empréstitos ni por una suma ee1'('al1a a l(¡s (jO millones de pesos. Serú necesario introdueir algunas modificacioiles al proyeeto, (n.1C permitan reeurrir a alg'Ulla em isión del Banco Central, lo que oeasionaría, naturalmente, perjuicios en razón de la mayor inflación que produciría. Pt'l'O teniendo presente las disponibilidades de esta institución, sprá fÍsicanwnte imposible contratar estos empréstitos en el año en cllrso. De aeuerdo con minuciosos estuaios heehos por ese organismo, en el presente' aí'ío habrá posibilidac.l d'e eolocar alrpde(l,or cll' 200 millones dé pesos. Si de ellos se destinan 60 ó 70 millonrs de pesos a la finalidad del proyecto, se quitará a la producción rsa misma cantidad en el término del año 1952. Dp 111anpra que, si no se adoptan medidas en el sentido de que purda 'operar esta autorización en conexión ron el Banco Central -,-y dejo ('onstal1cia de que es inconveniente, porque significa agravar el proceso inflacionista-, la oppra(;ión resultará inopprante.
De todos modos, creo que la solución da(la al problema ]lor las Comisiones, es lo más razonable. POI' eso, voto favorablemente.
El seílor RODRIGUEZ DE 1JA SOTTA.POI' los fundamentos que di hace algunos momf'ntos, voto que no.
El señor POKIJEPOV1C.- Habría votallo favorablemente si no estuviera pareado COI1 el Honorable sefíor Allende.
El srí'íor OPASO.- Voto negativamente, no sólo por las razonp.s que he dado, sino por las quP acaba de señalar mi Honorable coleg'a seoor Eduardo Alessandri, quien dice que es imposihle contratar estos emprésti¡itos en la Caja '!'\aeional dr Ahorros; rsto es, que el proyecto es inoperante.
.SESION 34.', EN 8 DE OCTl'BRE DE 19fJ2 1981
El señor SECRE1'~\.InO.- Resultado de la votación: ] 7 votos por la afirmativa, 6 por' la negat?:va, 2 ab . ..:tenciones y 3 pa1'COS.
El scüor A LESSA~DRI, dOll Fernando (Presidente).- Queda aprobado en gelll'J'al el proyecto.
Entramos a Sil discusión partieular. En discusión el artículo 1.9, ya lL'íc1o. Ofrezco la palabra.
El señor SECRETARIO.- Las Comisiones proponen que, en el inciso segundo dc de este artículo, se supriman las palabras "e inspectores", y que se eOllsiglle, COIllO inciso tercero, e'l siguiente: "Asiinismo, autorÍzase ~l Pl'l'sitlente de la Hepúbliea para subvencionar, por una sola vez, al Sindi. cato General de Propietarios ele Autobuses de Valparaíso, con la suma de veinte millones de pesos ($ 20.000.000)".
El señor l\IAIRA.- ¿ Cómo quedaría redadado ('1 inciso 2.9 , seüor Presidente '1
El seüor SECRE'l'ARlO.- El inciso segundo (jlle'daría así: "Igualmente, el Presi(lente de la Hepública qucela autoriza<10 para otorgar, por una sola vez, al personal en serVICIO de choferes y cobradores de la locomoción eolectiva particular urbana de Santiago y Vall1araíso, p'or intermedio de
, la misma Dirección nombrada, una bonificaciólJ hasta pOI" la suma de trece milIOlH'S
de pesos ($ 13.000,,(00). De esta cantidad se destinará hasta la suma de tres millom's de pesos ($' 3.000.0(0) para el personal indicado del ser'vicio urbano ele Valparaíso".
El señor ALESSANDRI, don' Fernando (Presidente).- Hay qne agregar la conjunción "y'" entre las palabras "choferes" y "cobradorrs", ya que se suprimirían los inspectores.
El señor i\IAIRA.- ¡, Estos veinte millones son para su bvelIción o bonificación?
El señor ALESSANDRI, don Fernando (Presidentc).~ Se trata de una' autorización para subvencionar.
El señor OCAMPO.- Eso está dentro de la ley.
El señor MAIRA.- Hacía esta pregun-
ta porque haee pocos mOIr!,entos escuché a mi HOIlOl'able eolego señor Opaso y a otros ::\cnado['C'sref{,I'irse a que se habría tenido un cr!tP]'io no jurídieo al apreciar el artículo 41 dC' la ley i\.o 9. G29. A mi juicio, creo qlle los 8enadol'l~s que así lo manifestaron estáu e(l'lÍvoeados, porque el artículo 41 llH'neioll¡¡(10 establece ambas eosas: bonifieaeión y subvención. Y {'ntienclo, que se subvenciona euall<1o se entrep-a una canticln(1 'detenninada para que sea empleada, pOI' quien la recibe, en el objetiv~ropio de la organización <11H' dirige o de la función <111<' clesemlwiía. Distinto ('8 el caso cuando se trata <le UIla bonifieaeión, eon la cual se paga, en realidad. determinada diferen· cia en las utilidades de un servicio;
'De manera que si (~l ar1 íeulo 41 de la ci tada ley N.O H.629 ha permitido subvencionar a la El11pf'f~sa Nacional de Transportes, no "eo enál es la diferencia que se pretende exista entre lo dispuesto por ese artíelllo y lo que se ha hecho. Por lo tanto, la Empresa puede gastar la subvención en hacer adquisiciones, en modificar sus instalaciones, en comprar una propiedad, etc., porque Se' trata de una subvención a, un organismo .. Así lo entiendo, porque aSl lo dice el artíenlo 41.
El señOl' TORRES.- Señor Presidente, votaré favorablemente este artículo, porque tiene por objeto remediar la situación en
,que He encnrntran los choferes y cobradores ele la Empresa Nacional de Tr,ansportes. PeI'Q no puedo prestar mi aprobación al inciso 1.~" que eoneec1e 189 millones de pesos para snbvencionar a los empresarios partieulares. a razón de 27 millones de pesos l1J r!Hmales. Es indudable que uno de los peores servieios de locomoeión eolectiva del mUl1<10 es rl nuestro, y no sólo porque los vehíenlos qllf> se utilizan span anticuados, incómodos y suc)os. sino, sobre todo, por la forma como estos empresarios se burlan del públieo, como lo expresaba ayer el Honorable señor Aldnnate, que retiran di'l servicio las máquinas en aquellas horas del día en que más se necesitan;
i982 bIARIO DE SEISIONES DEL SENADÚ
POI' eso, estimo que se infiere un dalio al País ~uando se le restan esto:" 189 millones de pesos, que bien podrían invertirse en obras públicas, en vez ue entreo'ar-o
los a estol; empl'esarios que mantienen el serv1(;io de lo~omocióu con vehí~ulos tan anticuados y ha~iélldolos trabajar en forma eapl'i~hosa.
Espero que la llamada Direc~ióll General de 'rranBporte y Tránsito 1'úbli~o, cuando estudie fu tura:-; alzas cle tarifas uiscrimine sobre el Ntrti~ular, pues no es p~sible autorizar alzas que beneficien por igual a los empresarios respom;ables del mal servicio y a los choferes y ~obradol'es, quc son modestos trabajadores y pal'a los cllales, naturalm~nte, es de toda justicia el beneficio que por este proyecto se concede. Creo qUl~ un ('riferio justo aconseja discriminar, a fin de que resulten beneficiacl,os sólo aquellos empresarios que cumplen ~Oll la o bliga~i{¡n ele mantener un servicio adecuado para una ~iudad de la importaneia de nuestra capital, en benefi~io del públieo que se ve obligado a usar estos vehículos.
El selior OCAl\IPO,- Ayer hice observaciones sobre lrsÜt misma materia, y si intervengo ahora, lo ha'go solamente con el pr:o-pósito de manifestar una vez más que los propietarios de vehículos de locomo~i{¡n colectiva no se preocupan de mejorar el servio en Santiago. Este es cada día peor, a pesar de lo que ganan los empresarios y de las subvenciones que lwriódieamrllte se le otorgan. N o sé si ahora será oportuno presentar una indicaeión que limite estos benefi~ios sólo a aqnellos pmpresaJ'ios que han cumplido el compromiso de IJ¡antpnrr
un servicio de buena calidad. Un grupo de choferes de Valparaís'o vino
hoy a conversar conmigo, para manifestarmp que ellos no están de acuerdo con las expresiollPs vertidas ayer por el Senador que habla, Pero dijeron, además, que si se concede una suma tan elevada a los empresarios de Santiago, lógico también rs que sp les el? una subvención a los trescientos Y tantos propietarios de las cuatrocientas o más ,,, góndolas" que hay en Valparaíso.
:\0 soy partidario de d'ar esta ayuda a los empresarios de Santiago, ni a los de Valparaíso. Pero como no está en mis manos impedir fJlle se otorgue ('stc brneficio extraon1inario, me abstendré s(¡]o en este aspecto de la <lisposición rll debatr, purs f'stoy dr acnprdo en dar la subvención a los obreros, empleados, cobracloreR y choferes, que justamente son los que necesitan
ayuc1'a, Na¡la más, señor Presidentr. El ,,('ñor l<lREI.- ¿ Me permite, spílor Pre
sidente? En realidad, no asistí a la reumon de la
Comisión rn que se acordó suprimir las palabras "e inspectores". Según se desprenclr (]c·1 debate, en el pl'oyreto de la Cámara ele Dipntados estaban (~omprell(lidos rstos empleados. Quisipra, pnp8, conocpr las r¡¡ZOlles (IlW se tuvieron para rxduirlos, ya· q \le se trata de personal que, tal C01l10 los demás, colabora pn las emprpsas de trans
portes..
El s('ñor ALESSAXDRI, don Fprnando (Presi<lpnte).- Se dará leetma a la par· te pprtinente drl informe.
El s('oor SECRETAHIO.- Dice el informe respecto de esta enmienda:
"La otra modificación que se acpptó al proy!'cto fué la de snprimi~, dI' entre las personas que deben percibir una bonifiración de $ 13,000,000, a los inspectores de la lllovilizaeión colrctiva.
"Dichos funcionarios están en condiciones eeonómieas ,listintas del personal de choferes y cobradorps, para quienes se acuerda pste beneficio, ya que tienen supldo vital; se les hacen imposiciones en la caja de previsión resppctiva y obtienen todas las rrgalías contempladas rn las ley~s
vigrntps" . Bl scrior FRET.- i, ~ o ganan sueldo vi·
tal los choferes y cobradores? El señor OCA:;\IPO.- En la mayoría de
los easos, no, Honorablp Senador. El srñor FREI.- i Y las demás rrgalías? ,El selior OCAMPO.~ i l\le permite, se
ñor Presiden te?
SESION 34.~, EN 8 DE OCTUBRE DE 1952 1983
El señor l<'REI.- No tengo un concepto claro sobre este problema, pero lo que deseo es que no se cometa una injnsti(·ía. Si se quiere dar un a su bvellción a tod o el personal, no veo por qué razón se propone excluir a algnr:os empleados, y se limita e/ beneficio a los empresarios, chofcl'es y cobradores.
Advierto que ningún inspector se ha acercado a hablarme, de modo que mi Intervención no tiene otro alcanee (}ne mi intf'l'és por conocer el problema y no illcurrir en una illjusticia.
El señor AIJESSANDRT, don FermlllC1(l (Presidentr) .-- Ofrezco la palahra.
Ofrezco la palabra. Cerrado el dcbate. Si no se pide votación, daré 1)01' aproba
do el artículo 1.° en la forma propuesta por la Comisión, con el voto contrario del IIo" norable seiíor Oeampo en los asppctos q1le ha señalado.
El señor "/1'REI.- Formulo indicación para mantener a los im:pe:c'tores, es decir, para aprobar d artículo en la forma como venía redactado de la Cámara.
N o me satisfacen las razones que se han dado para excluir a estos empleados, ni las que contiene el informe de la Comisión.
El señor BULNES.- ¡, ::\1e permite, señor Presidente?
En la Comisión se dió una razón qne 1)('só mucho. Yo opinaba como el Honorable señor Frei, pero se nos dijo que los inspretores gozan ele sueldo vital y de 10sreajulP1-tes anuales qúe tienen los empleados particulares. A esto se agrega que, en la mayoría de los casos, son personas vinculadas a los propios dueños.
Estas consideraciones pesaron mncho, también, en el fundamento de mi voto favorable a esta modi,fica.ción.
El señor FREI.- Bien puede. ser que, por tratarse de funcionarios que desempeñan la función de inspectores, no gocen de mucha simpatía, pues tienen la función antipática de fiscalizar.
El señor l\IARTINEZ (don Carlos A.).A veces los mismos dueños son inspectores.
El sPiior VASQUEZ.- ¿ .:\Ie permite la pala bm, sefíor Presidente!
Precisamente, yo sostuypen la Comisión el criterio de que en psta bonificación no deberían partieipar los inspectores, en prilile!" i «(gal', porque el pro.p'eto primitivo' no eonsignalJa una bO!lifieaeión pal'a ellos. En los 4:¿8 millones de prsos no estaban comjJl·"]jcliclos. Eu segundo lugar, los inspectores SOll, Q,'C'lIcralmpnte, los clllCfíos de los vellí(~lllos, S111,,0 escmms '~xeepeiones. Por lo ÜlIltO, si l"c'cilwll bonificación en su carácter ele C'mpresarios, !lO es justo que se les cOll(~eda otra.
Por último, pstán remunprados en una forma completamente disbnta ele la de choferes y cobradores.
A mi modo de )lemar, lo que más pesó en In Comisión fné el hedo cle que, en su ~a~ yoría. iban a recibir una doble bonificación.
Esa ps la razón por la eual mantuve esta actitud en la Comisión.
El señol' PREL- Retiro mi indicación, señor Presidente, porqne crco que 110 tengo mayores razones que oponer a lo manifestado por pI Honorable señor Vásquez.
-Se a,pr1leba. el nrtículo, en la forma prop1wsta por 7a Comisión.
-Se aprueba, en .~'lr,1tidaJ el artículo 2.°, sin modifi~acioncs.
El señor SECRETARIO.- El artículo 3. 9
dice: "Durante nn año cOlltado desde la pu
blieación de la presente ley, el impuesto establec:ic1o en d inciso primero del artículo 7. 9 de la ley ele impuesto a la internación, prodncción y cifra de negocios, cuyo texto fnr fijado por el Decreto Supremo N.O 2.772, de 18 (le agosto de 1943, afectará también a los· dueños de hoteles, bares, resta uran tes, salones de té, cln bes y demás establecimientos . similares, sobre el monto de las ventas realizadas y servicios prpstados en dichos establecmientos, con exclusión de la propina legal.
Quedaráll exentos de este impuesto los negocios clasificados en la rrspectiva categoría mínima para los efectos del pago de la patente municipal".
1984 DIARIO DE SEIS10:NES DEL SENADO
Las Comisiones de Gobierno y Hacienda, unidas, han sustituído este artículo por el siguiente:
"Artículo 3.9- ,Autorízase al Presidente de la República para contratar, con la Caja Nacional d'e Ahorros o cun otras instituciones de crédito, uno o varios empréstitos que produzcan hasta la suma de $ 448.120.450, a fin de dar eumplimiento a lo dispuesto en esta ley, para lo cual, no regiráu las disposiciones restrictivas de sus leyes orgánicas.
,Dicho o dichos empréstitos se servirán con un interÍ's máximo del 101<) anual.
Derógase el artículo 41 de la ley 9.629, de 18 de jnilio de 1950 y los fondos que dicho artículo ordena consultar anuallllente en el Presupuesto de la Nación, se eontinuarán eOl1Sultanuo sólo hasta la total cancelación del o de los empréstitos a qne SP refiere este artículo, debiendo ellos desti nan;e Íntegrampnte a dicho objeto".
El spñor ALESSAXDRI, don Pernando (Prt'si<lentp).- En discusión ,el artículo, eon las modificaciollt's propnest-as por la Comisión.
Ofrezco la palabra. El señor PREI.- Señor Presirlpntr, vota
ré favorablemente este artículo. Sin embargo, qmSIera repetir las ohservaciones que pn la sesión dt' ayer hizo d Senador st'ñor AHend'e, que coinciden con las q ne me han formulado diversas personas I que conocen este problema.
Los fondos establecidos cn el artículo 41 de la ley N.9 9.629 estaban comprometidos, en virtud de una modificación que se le hizo posteriormentr, para garantizar la compra de los nuevos" trolebuses ", garantía ¡que se pidió por parte de los vendédores. En consecuencia, al dársele a esa suma un destino distinto, el Gobierno se verá obligado a el'estinar fondos en los próximos Presupuestos, fondos para responder a los contratos de compra de esos vehículos, oppraci{m que, indudablrmentr, es de sumo interés para el País. pues mrjorará la situación actual de la locomoción colectiva ('n Santiago·.
~ aela más, señor Presidente. El señor POKLEPOVIC.- Pido la pala
bra, señor Presidente. :Jle permito llamar la atención del señor
Senador hacia el hecho de CJ1H' el Gobierno no ha podido cOlllprometrr un solo centaYO tll' los 2iíO millones de pesos, por cuanto estaban destinados a subveneionar la explotaeión de los sl'rvicios de locomoción. En mOflo alguno puede considerarse autorizado el Ejecutivo para ampliar rsos servieios mediante la ad<luisieión de nuevos élt'mentos.
. El señor lHAIRA.- :i\Ie pareee q ne Su Señoría, está equivocado.
IJeel'Í' textualmente el artículo 41 de la lpy 9.629, que diee:
"Artículo 41.°- A 11torízase al Presidpnte c1r la República para que pUNla bonificar o subvencionar a los servicios de movilización coleetiva urbana y rural de pasajeros, hasta por una cantidad máxima de $ 250.000.000 annales.
"El Presupnesto de l'a~ ación de cada año ponsultará los fondos· necesarios para pste objeto.
"El monto el'e las subvenciones y las 1110-
c1alidad('s con que se pagaren las bonificaeiones correspondientes serán fijadas por depretos supremos que llevarán las firmas de los Ministro de Haciendq y dl' Interior y
srrán pub1icados en el "Diario Oficial" y en un (liario de Santiago.
La honificación o subvención correspondiente al presente año podrá ser hasta del total de $ 250.000.000 a qne se refiere el inciso 1.9 "
El srñor FREI.- ¿ }Ie permite, Honorable, colega?
El srñor POKLEPOVIC.- Voy a aclarar rse mismo aspecto del probll'ma.
Despllrs de dictada la -lry. se dietó un decr<'Ío reglamentario que dejó perfectamente estableeido qnr el objeto que trnÍa la snbvención era, única y rxclusivamentr, cubrir las pérdidas qne se .producÍan en la explotación de los servicios de locomoción. Tanto en el seno de la Comisión como en ,esta misma Sala se hizo el cargo, al Gobierno,
/
SESION 34.", EN 8 DE OCTUBRE DE 1952 1985
ele haber uestinado esos $ 250.000. ono a la
adquisición de nuevo material. \
La ('anticlad indica(la se fijó dl\1'al1t(" la
discnsión de la actual ley ~.Q !). 62a, eH vir
tml (1(' cálculos ~T estudios que sp ]¡ icierOll
para establecer la p(>rdida quP tales sprvi
cios sufrían por pasajero trallsportado. Se
llpgó a la eonc]usión elP que los fondos que
.neeesitaban las empresas partienlares y la
EXT. para cubrir' sus d(>ficit (le pxpiota
ción, aleanzaban a la cantidad de 250 mi
llones de pesos. Por ponsiguipntc, al em
pIparse psos fOl1(los P11 otros finps. (:OllIO es
la acTquisipión de nuevos el('IlH'lltos (11' tra
bajo, .~e l'stún ('ontrayinipudo ahiprtamellte
la ley ~T su decreto reglamentario.
El señor :\IATRA.- Creo q1le ('stú eqni
vo('ad(1 el Honorable señor Poklepoyic. La
ley no pnede spr modifica(la por 1111 dpcre
to, como mny hipll 10 sabp Su Sefíoría. Es
totalmente sin sentido lo que c1i('e PI s('llor
Spna(lor,.
El se!lor RETTIG.- La leetma de la di,,
posión respediva c1p la lpy (la la razón a
la tesis que sostiplH' ('1 1I 01 lOra bl(' sp¡]or
::.\Iaira.
El artíelllo respedivo <liee lo sig'1I1el1te:
"Autorízase al Pl'esidpl1te c1(' la Hppúbli
ea para <¡up pnrc1a bonifiear o subvrnei0-
llar a los sel'vicios c1(' moviliz¡]eiúll ('oledi
va urbana y rural de pasaj('ro:.:, .hasta por
una cantidad ,máxima ele 2;Í0 milloncs ele
pesos anuales.
El Pr('supupsto de la Xaúóll c!e cada afio
consultarú los fondos necesarios 1)ara ('ste
objeto" . Dice pn seguida:
"El monto de las subv('ncionrs y las mo
dalidades ron qu(' sr pagaren las bOllifiea
('iones correspodientes serún fijadas por
clect'etos RnprpmOR que llevar'án las firma;;;
de los Ministros de Hacienc1a y de Inü'rior
y serán pnblicados en el "Diario Oficial" y
en un diario de Santiago'.
El Ejecutivo puede hacer uso de esa fa
cultad que le confiere el inciso 0.° (lel ar
tículo 41. Y, a<1emr,s. puede utilizar la po
testad rpglamentaria que tiene el Presiden
te de la República para reglamentar la apli-
(:éwión de Ulla ley, que ('s ]0 que se hizo.
Pero en ning-ún t:aso ha habido tmsgresión
(lp la le~', cllya letra tcngo a la vista.
El señor POKLEPOVIC.- Cuanclo SI'
dida un df~cr('Ío. reglamentario, pn virtud
de una facultac1 legal, esp decreto no se
puede modificar.
El spñor GGZJ:VI.AX- Sí se puede, se
ñor Senador.
El se!lor BUI,NES.- Tiene toda la razón
el Honorable ,'leñor Poklepovic. Cuando
una. ley dispone que s(' dicte un dpcreto re
glamentario, (~stp no se pnec1e moclifiear si
no por lpr. Es C'1 decreto (lic-tado en vir
tnd ele la potestad reglamentaria elel 1're
sirlput(' dp la Rppú bli(~a el que Re pnedr mo
(lificar por otro decreto.
El señor' POKLEPOVIC.- Exdusiva
mpuÍ<' el rpg-lamento.
El señor .:'ItA IRA.- Tipllf> la raJlón Su Se
!loría, Pn ese asp('cto de] prob1ema.
El seuof RETTTG.- 'Tampoco se lme(le
reglam('ntar contravinl('nclo ,la letra elp la
ley. E1 señor POKLEPOVIC.- & ::.\1e l)ermiten
Hila pn'g'llnta lo,.; srñores Splladores?
¿ Podría modificarse, por ejemplo, por
1'11 simple' c1p('reto, PI (lecreto reglamentario
(11'1 COllspl'va(loI' (1p Bienes l\aÍces?
El Sl'uor RE'l'TTG.- No, se!lor Senador,
])Orq11P tir11e Ul}¡.<t mOllalidad especialísima.
El señor POKLEPOVIC.- i Podría modi
fiearsp c'l dpcrPÍo reglamentario del Rrgis
tro Civil? El !';eltor ,::.\IATRA.- No es ése el problema,
seltor Srnac!or." Su Señoría está argumentan
do, en forma errónea respecto de la disposi
cicín C]uP se aealba de leer.
En e,te proiblpma exi,;tcll dos aspectos di
frrentcs: lino I-;e refiere al decreto reglamen
tario, él ,que alndeel Honorable señor Po
klppoyie; (,1 otro, al elpcreto corriente que se
,;;;e pup(le (liptar en yirtnd de la potestad re
g-lame'ntaria que ti<:'lW el Presidente de la
RepÍlblica, al cllal ;'ie ha remit,ido el Hono
raible señor Retti¡r.
l,a disT)Osición rrspectiYa dice lo siguien
te: "El monto de las subvenciones ... l' Es un
1986 DIARIO D:m SESIONES DEL BESADO
caso, porque el inciso comprende dos ideas diferentes: subvenciones y bonificllciones.
Vuelvo a leer, señor Senador. "El monto de las subvenciones y las mo
dalidades con que se pagar,en las honificaciones correspondientes serán fijadas por decretos supremo:; qne llevarán las firmas de los .:\Iinisíros de Hacienda y de Interior ... ".
Esto es materia de un rlecreto reglamentanio, que, una vez dictado, no se puede modificar, como sostic'nen Sus Señorías. Pero la fijación del monto de las subvenciones anuales corresponde al ejercicio de la potestad I reglamentaria, y puede modificarse todos los años por pI dpereto que las fija.
El señor FHE,I.-· ¿t:\Te perdona. señor Senador?
Xo he qnerido plantear mi posición en este discutido aspecto le·gal y reg·lamentario, que, por lo elemús, fnr extensamente delbatidoen el seno ele las C()mi~iones.
Sólo quiero señalar una sitnación de hecho: lo:,; contratos de aJ'qnisición están firmados, y una garantía pstatal responde ele ilU cumplimic'nto. Si el Gobierno destinó estos fondos para 4ar esa garantía, y ahora, por ley, =-e suprimen, es, necpsario que en el Presupuesto se pstablezcan las cantidades necesarias para cumplir el objeto señalado, porque tales contratos deben cumplirse, en resgullnlo del intel'("S naGiOIffil.
Hago e~ta o¡bs'C'I'vac~ón límicqmente para que quede sentada en la historia de .la ley, y no con el propósito ele alargar una di:,;rusión ue rarÍlctel' jurídico que, creo, nO es del todo oportlll'a, e11 estc momento, porque no conduce, rea Imente, a ningÍln resultado práctico.
El srñor A:LILENDE.- Así se comprende que, aunque no soy albo¡rado, ~'O haya planteado ayer esta sitllación.
El señor .\LB.8SANDlIU, dOIlF'ornando (PresidPl]fe).- Ofrezco la palabra. Ofre~co la palabra. Crrl'ado el c1e-bate. Si no se pide votllción, darr por aprobado
el artículo 3.". Aprobado. Terminada la discusió,n del proyecto.
REQUISl'roS DE LOS PROFESORf:S }~SPE{)IAl/ES YVOCACIONAI,ES DIE LA EDL'CACION
PRHURIA
El señor SECHE'TAHTO.- En el siguiente lugar de la ta:bla rorresponde ocuparse en el pro.YeC'Ío de ley remitido por la Cámara de Diputados que reglamenta la situación de los prOfPK()I'('S pspecillles .r vocacionales, dependientes de la ,Dirección General de Educación Primaria.
-E l tr'.z:to de este proyecto figura en los Ane:ros de lit sesión 30:, en 23 de s('ptiembre, docurrleJ/to .y. o 4, página nHO.
El proyecto ha sido informado por la Comisión de E<1ucación Públiea, la que, con la ·firma de' los Honora1bles se'ñoresPereira, Rettig, GOl1zál,'z y :E'aivovlich, propone su Ilprobari6n COH la sola modificación de reemplazar 811 p¡Írrafo final, que dice: "Iguales derechos tendrán, etc ... ", por el siglliente:
"Este personal deberú. hacer cursos de perfe('riol1amiento docente que seránconsiderados para los efectos de su califiraci6n, de aC11enlo con el Estatuto de la Carrera Profes,ionu l del Ma:~·isterio".
En pI mismo ineiso segundo del proyeeto se lllln suprimido las palaJbras "en propiedad" .
-El informe. de la Comisión fig1lra en los A ne.ros de este Diaho de Sesiones, documento .'7.0 2, páyina 1}9'9'5.
El seílor .\ LES~,AN[)IRI, don Fernando (Presidente).- En discus,ión general y particular el proyecto.
Ofrezco la palabra. El señor 'r03nC.- Deseo decir solamen
te dos palabras. Este proyerto viene 11 resol\'8r la situa
ción precaria en que estaba este personal desde el l,nnto de vista reg'lamentario. Como lo solicitó ayer el Senado, la Comisión ha informado frHorablcmentc. De modo que, crpo, podríamos despacharlo en general y en par-ticular. I
El señor A'LLE~DE.- Estamos de acuerdo.
SESI.ON 34:, EN 8 DE OCTnBRE DE 1%2 1987
-Se apl"lwba en geneml y en paJ'ficnlal'
el proyecto, con las modij'icaC'loncs ]J/'opnes
tas por la Comis/:ón.
MODU'ICACION DE L,\ l,t;y m~ RECLUTA.
Mn:N'I'O, NOMBRAMIENTOS y ASCI':NSOS "EN
LAS }'UERZAS ARl\IADAS, RESPEt''I'O DI': LOS
REQUISIl'OS PARA I:L ASCENSO A GENERAL
DE BRIGADA
El SerLOl' SECRETAJRTO.- En \~mguida
corresponde tratar el proyecto, iniciado en
un ~Tensajc del Ejó!cuiivo, quc modifica 101S
artículos 15 y 17 de la ley 7.161, en lo rela
tivo a los relqn"itos para el ascenso a Gene
ral de Brigada en las :Fnerzas Armadas.
-El proyecto fig1l1' a en los Anexos de la
sGsión 3~.'). de 7 de octubre ele 1952, docn
mento N.O 2, página 1944.
T.Ja Comisión de Defensa Na:cional, en in
forme >luscrito 1)01' los Honora1bles señores
Guzmán, Ales1iandri ((10n Eduardo) y Fer
nández, propone aprobarlo en 1015 mismos
trrmil10s ("n ,que viene formulado.
-El info/'me figura en Zas Anexos de es
te Diario de Ses'iones, dO'ctLmento N.O 3, pá
gina 199'5'-El señor ALESSANDIU, don Fernando
('Presidente).- En discusión general el pro
yecto. Ofrez{~o la palabra.
El señor GUZMAN.- Quisiera dejar es
tablecido que, a rontinuación de la frase'" ,T e
fes y ,oficiales superiores". delbe haber ¡;ólo
una coma, y no punto y coma.
El señor SECR'ETARTD.- En el "~Iensa
je, a continuación de la frase que señala Su
Señoría, fliguran dos puntos.
El señor ~GUID1A~.- Debe haber coma,
únir:amente.
El señor AL'E!SSANDRI, don Fernando
(Presidente).- Leyendo la frase con dete
nimiento, parece que estuYieran mejor los
dos puntos, porque se mace una ennumera
ción. En üfecto, dice: "y también los Jefes
y Of.iciale,; superiores: el Cuartel General
del ~jército, etc ... ".
-Se ap/'ueba el proyecto;
El señol' ALE.SSANDlRI, don Fernando
(Pl'csi(kntl').- Se va a constituir la Sala
en sl,,.,ión I:i~(']'eta, para tratar asuntos partí
culat'ps de gnwia.
SIISION St:CRETA
-Se constituyó la Sala un sesión secreta a
las 17.18, })(ua, t1'l1tar' aS1mtos partienlares
de uracia.
-Se reanudó I1f seúón púbZ'/ea a Zas 18.i.
VII. INCIDENTES
1~'l'EGRACIO"'" DE I,A eO:UISION DE HACIENDA
El seiíor SECHET AIHO.-El Honorable
~eñor Aldllnate renuncia a SU cargo de miem
bro de la Comisión de Hacienda. La Mesa
propone, en su reemplazo, al IHémorable se-
-ñor R.odríguez de la Sol tao
El señor ~\l.J E SSANDIIU, don Fernando
(Presidente).- qi le parece al Senado, da
r(~ por apl'obada la renuncia formulada y
por designado ('01110 miembro de la Comisión
de Hacienda al Honorable señor Rodríguez
de la <Sotta.
ApfOlbado.
('ARGOS A LA S()('·umm '1'}:LEGUA}'O COMER.
CIAL. Ol'ICIOS
El senor S"ECRETA'RTO.- El Honol'a'ble
seiíoI' ~\ll('llde fOI'lllula indicación para que
el Senado tcnga a bien solicitar de la Super
intendencia de Soeieclades Anónimas copia
del oficio que dil'igió a la Sociedad Telégra
fo COinercial, en d que se formularon di
versos cargos a la Administración de dicha
Sociedad. Asimismo, pide que se envy al
Senado copia del Acta del Directorio de esa
/
~. 19=8=8============D=I=A=R=I=O==D=E==S=E~SI~O~N=E~S~D=E=L~S~E~X~4~D~O~============== empresa eu que se tomó Ilota ele las observaciones formulada.~ por la referida Superintendencia .r ~opia,~ dp todos aquellos antecedentes que, pudiendo ser necesarios, incidan eu la misma materia.
El seüor A.rJEiSSA~~DRJ, don Feruando (Presidente).- Si le parece a la Sala, se enviarún los oficios soli~itados, en nombre del señor Senador.
.A.cordado.
DE~OMIS,\CIO~ DE "JUA:\' l\L\DRlD" A LA ESCn;LA ~OlDUL RFRH DE CHILLA~
El seDO]' SECRE'T AHI 0.- El Hono]'able señor Hett ig formula indicaci(ul para eximir del Ü'ámitr de Comisión y tratar de inmediato pI ]lroyerto Cj1le da el nombre de "Juan Madrid" a la E.scnela X ormal Hmal de Chillán.
El señor ADEtSSANDRI, don Fernando (:Presidente).- Si no hay oj10sicióll, se pro-
El señor AljESSA~l)iHI, don Fernando (Presiden te).- Si le parece a la Sala, se oficiar<Í a lo~ referido", .l\finistros, en nombre del seflor Seuador.
;\.I'ordado.
IH;E'len;~eIA DEI, SlmVIClO }'ERROVIARIO DE ARICA A I,.l PAZ. ()}'WIO
El señor SEC:RETAR.rO.- El Honorable "eflor Vái>ql1cZ solicita que se ha.ga llegar ¡tI señor ,:.\Iini:,tro de Obras Públicas Un memorándum ({ne ha l'eci'bido de los pobladores de .\l'iea acel'l'a dr las defIciencias en el ,;ervieio ferroviario de Arica a la Paz.
El seño]' ALESSA~"DRI, don Fernando (Presidru t {' ).- Si le parece a la Sala, ~e ofi(~iarú a·[ SellOl' ::\Iillistro, en nombre del ,eiíor Senador.
Acordado.
eederií, en la forma solicitada 1101' el señor };Sf.lSEZ HE MHJA PO'l'ABLE EN A~TOFAGAS-Rettirg. T A. O PI CI O Acordado. El señor SEClHETARIO.- E'l referido
proyeeto dice como s~gue: "Artículo Cmieo.- DesÍ!.!'na~e con el nomo
bre de ".Juan .'Vladl'id ", la Escuela Normal Rural de Chillán.
"Esta ley regirá desde su publicación en el "Diario Oficial".
-Se aprueba el l!1'oyceto. El señor SECRE:TARIO.- En la sesión
anterior, 'Cjuedaron pendientes los aeuerd<J.s para enviar los oficios ,que se indicarán.
AISLAMIENTO DE I,~l PROVINCIA DE AYSEN. OFICIOS
El señorSECRE'TARIO,- El Honorable señor l\IarÍn solicita que se transcriban a los señore¡.; Ministros dpl Interior, de Economía .r Comrrcio, y dr Tierras y ColonizaCiÓll,I'~.'sus observaciones acerca de la situa¿ión 'que afrontan Jos pobladores de Aysén.
El 8(,ÜI)[' SEORE'T ART'O.- El Honoralble SeflOl' V<Ísquez pide que se oficie al señor ::\Tinistro (1" Obr'as Púhlicas transcri:biéndole sus obsen'aciOllt's acerca de la escasez de agua potable ,que wfecta a ]a ciudad de Autofagasta y tiolicitún¡]ole remita un informe que debe e"Hcnar ese Ministerio acerca del reem]llazo de los materiales 'que se utilizan en la . ., obras de agua potable de esa zona.
El scí'íOl' ALE,SSAX'DRJ. don Fernando ('Presidpll te).- Si le parece a la Sala. se od'iciará al .:\fillistl'o del ramo. en nombre del señor Sellador.
Acordado.
J>ARALIZACION DE LA OBRA m; 1,,\ (;}3NTRAL HIDROt~LECTRICA DE I,OS CIPRESES. OnCIO
El ~rñor SEGHE'T'ARTO.- EJ Honorable seííor Ocampo pide que se oficie al señor :Jlini~tl·o de Obras Públicas y Vías de COIDU-
SEI:HON 34.", EN 8 DE OCTUBRE DE 'H.")2 1989
nicaClOn tJ'all~eribiéndole sus ohservaeiollps acel'('a de la paralización de O'bras en la planta hidroelrctri"a de Los Cipreses.
El señQl' AI .. ,E,s8ANDRT, don Fernando (Presidente).- S i le IJare('l~ a la Sala, 'se enviariÍ el oficio solicitado.
Acordado.
SALARIOS DI~ LOS .OUREROS DE LA tARR1;'l'E.
itA DE lUELON A LOS VILOS. OI'ICIO
El seíior SE,CRETAIUO.- El Honorable señor OC'amro pide ~e oficie al señor .i\Iini~
tro de Obra.~ ,Públicas y Vías de Comunica('ión, a fin de que se sina designar una comisión que inyestigue las denuneias sobre no pago de los salarios de los olbreros que trabajan en la earretera de 2\Ielón a Lm; Vi
K~AJEN.H·IOX DI; UX PUEDlO DI; 1,08 }'ERRO· . ('ARRU,t;S Dl;L };S'NDO A LA UNIVERSIDAD
CA'l'OLWA DE VALP.1RAISO. PREFERENCIA
El seuol' SECRE'T'AIUO.- El Honorable "eñoI' jfnñoz Cornejo formula indicación· para incluir en la Cuellta de esta sesión. eximir del trámite dc Comisión y tratar de inmcdiato l'l proyecto qlle autoriza a la Direc('ión Gelleral dl'los Ferrocarriles del Estado para nllder a la Universidad Católica una llropi('rlad ubicada en Valparaíso.
El señor ALESSAXDRI, don Fernando (Presidente).- Si le parece a la Sala, daré por aJlmbada la indicación.
Aprobada. Xo ha y nini!'ún Senador inscrito en Inci
deutrs. Ofrezco la palabra.
los. Pide, asimismo, sean transcrita.s a dicho ACUERDO PARA Ct~LEBRAIt SESIO~ ESPECIAL
S~(,l'etari() de Estado sus observacione.~ sobre la materia.
BI srñor ~\LE<SSAXDRI. dou Fernando (Presidente).- Si le parece a la Sala, se enviará el oficio solicitado,
Acordado.
SI'I't: A(,IO~ m;L PERSOXAL DEI, ('0~'1'1L\ ES·
'l'AXQL'E m~ PANOALILLO y m;L ('AX.H
BIO·HIO SrR QVILACO. OFICIO
El srñol' S'ECRETARIO.- El Honorable . señor Ocampo pide que se transcriban al };Iinistro (1p1 ramo sus observaciones acerl'a de la sitnarión que encaran lo;;; obrero" de las obras de Pangalillo, para el Y'egadío del valle de Raneagu.a, y c1e ~a situa:ción ele huelga a que están abocados, desdE' .haee mús de :,;e:;enta días, los obrE'ros del eanaI Bío-Bío Snr Quilaco.
El señOl' ALE<SSA:'-JDRI, don Fernando (,Presidente).- Si le parece a la Sala. ;;;e enviará l'l oficio .solicitado.
Acordado.
El señor VA SQiUEZ.- i Me permite, señor Presidc'11te?
i: No sería posi'ble tomar acuerdo para celebrar una sesión especial a fin de tratar las solic'it l1des particula res pendientes?
El señor C:ORREA.- Nos quedan dos o tres ~esiones por celebrar en el curso del preSl'l1te mes, de manera que halbría tiempo más qUE' ;.;uficiente par~l el despacho de todas las soliritudps.
El señor l\1AIRA.- ¿ Xo "habr'ía acuerdo ]la l'a ('elebral' Ulla sesión espec,ial con este objeto el próximo martes de siete a ocho?
El señor ALDITTNA'TE.- Son muy pocas las solicitudes particularefi que quedan.
El señor ~\LESSANDRl, don Fernando (Presidente).- Se pOl1ría 'prorrogar la hora para tratarlas.
El señor OOHHEA.- Podríamos prorrogar la hora de esa sesión.
El señor .:\fAIRA.- ,cele¡bremos una sesión especial de siete a ocho.
El señor ALESSAXDRI, don Fernando (PresiclplIh').- Si le parece a la Sala, acordaremos celebrar sesión el martes de siete a ocho.
1990 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
Acordado. ENAJENACION DE UN PREDIO DE LOS FERRO·
El seiior OC.r\.üIPO.- Srin pe~jl1icio de la CARRILES DEL ESTM)O A LA UNIVERSIDAD
hora ele Incic1l'ntes del martes, en la que yo. CATOI,ICA D}~ VALPARAISO
estoy inscrito.
RE}'OUlUA DEL (]ODWO DEL TRABAJO RX LO
REI,A'fIVO A LAS REJ.ACIONES ENTRE EM· PLEADORES y CHO}'ER}~S DE CASAS P ARTI·
CUURES
El señor OCA,}IPO.- Señor Presidente, ¡, sería posible incluir en la tabla de la próxima sesión un proyecto que presenté hace tiempo en compafíía del Honora:ble seiior Lafertte, para hacer extemüvos a los C1hoferes de casas particulares los beneficios de los empleados particulares? Creo que ese p1'o}'ecto estú en la Comisión de Trabajo y Previsión Social.
El señor ALESSAXDRI, don Fernando (Presidente).- Pedirp al señOl" Presidente de la Comisión que se sina acelerar su despacho.
El señQr OCAllVLBO.- Muchas gracias.
El señor SEORE''l'ARIO.- El proyecto a qne se refería la indicación del Honorable señor 1\1 uñoz Cornejo, dice corno sigue:
-El proyecto figura en los Ane;¡;os de esta sesión, docnrn.ento K.o 1, página 199-1.
El señor AI.iE'SSANIDRI, don Fernando (Presidente) .-- En discusión general el proyecto.
Ofrezco la pala'bra. El s(~ñor }lUXOZ OORNE.JO.-El proyec
to tiene por objeto destinar los cuatro millones quP se obtendrían en la respectiva venta, a la constrneción de casas para los obreros de los l~crrocarriles del E·stado.
-8e a,prneba en general y particular el proyecto.
El señor .A-LESS'AXIDR.I, don Fernando (Presidente).- Se levanta la sesión.
-Se levantó la sesión a las 18.16.
Dr. Orlando Oyarzun G., J efe de la Redacción
SRSION 34.~, (ANEXO DE DOCU::\IEN'l'OS) 199i ====================
ANEXOS ACTA APROBADA
SESION 32.", ORDIKARIA, EX 30 DE SEP_ TIF.MBRE DE 1!1:J2.
Pre"idencia de los señores Alessandri, don Fernando ;¡ Durán.
(Y·éase la asistencia en la versión correspom1Íente, pá gina 1828).
El señor PrC',idrute da por aprobada el acta de la sesiiíll 28.", ordinaria, en JoB del pres{~nt·e, qne 110 ha sido observada.
Las actas de las sesiones 2,9·.a, en sus partes pública y secreta, 30.a, ordinaria, y 31.\ ordinaria, en 17, 23 Y 2,4 de Septielllibr'e, respe('tivamellte, quedan en Secretaría a dis~ posición de Jos señores Senadores hasta la sesión próxima para su apro1bación.
Se da ('uenta, En seguida, de los negocios que se indican en la versión correspondiente, página 1828.
F A GIL DESP AGHQ
Proyecto de ley de la Cámara de Diputados que a7!tor'iza a la Municipalidad de San Fernando pa_ ra contratar un cmpréstito y para la expropiac.ión
de U1l0S terrenos
En discusión general este proyecto, üícitamente es aprobado sin debate.
ORDEN DEL DIA
I'royc(:fo r/c ley, 'iniciado en un ,l/el/saje del Presir/en! (' de la ReVÍ/blice. I¡ue autoriza al Ejecutivo para alzar las tarifas 11e C01l8/(1I1O de energía eléc-
trica
El señor Presidente expresa a la Sala que se rllcuentra vencida la urgencia para este proyecto ~. q ne corresponde proceder de 111-
mediato a votarlo. Con el asentimiento de la Sala, usan .:le
la palabra los señores ,~1:artínez, don Carlos A1berto, Rivera y Yásqnez.
En ~'otacióll este proyecto, fundamenta su yoto el señor Martínez don Julio.
Reco1gida 'la votación se o'btienen 9 votos por la afirmativa, 12 por la negativa, 1 abstención y 3 parros, con lo cual queda rec'hazado el proyecto.
Observaciones del Presidente ac la República al proyecto sobre amnistía [lcneral a los condenados y procesados por la Ley de Defensa, ele la Democracia
Se pone r11 discusión la olbservación del 'Presidente de la República que consiste en sustituir el artícnlo 2.° del proyecto por el si,glüente:
"A rtículo 2.°._ El benefli',cio de amnistía concrdido por 'el artículo anterior, se aplicará también a aquellas personas condenadas o artualrnente procesadas por delitos ,Con el asentimiento de la Sala, se entra a cometidos durante los últimos seis años co-la discusión particular y se aprueban suce
siva y tácitamente, los ocho artículos de que ('onsta esta iniciativa de ley, en los mismos términos en que lo ha hecho la Honorable Cwmara.
El proye('to aprobado aparece en los Anexos de la sesión 2,EP, documento N.O 1, página 1411.
mo consecuencia directa de paros o huelgas, con excepción de los delitos de homicidio, mutilaciones ~. lesiones graves o delitos Contra la propie(lad privada".
esa de la p'alabra ·el señor Ocampo quien deja constancia de su criterio de que el artículo 2.° debería ser mantenido en la forma ya aprohado por el Congreso.
"Cerrado el debate, se da tácitamente por
1992 DIARIO DE SESIONES DEL SE~ADO
aprobada la observación del Ejecutivo.
El proyecto aprobado queda como sigue:
Proyecto de ley:
"Artiícnlo l.°.-Cond>iLle!se amnistía ge
neral a 1oda" la" pprsonas que hubieren sido
condenadas o se encontraren sometidas a
proceso por los Tribunale:-; de Justicia de la
RE'pública, por los delitos previstos y pena
dos por la ley N.o 6.026, "obre Seguridad In
terior del Estado, por la ley N.o 8.987, de-;)
ele septirmbrE' de l '9-1-S,' dE' Defensa Perrna
!len1e de la Demoeracia, cuyo texto definiti
vo fué fijado por Decreto del Ministerio del
Interior N.O J.83n, üe ~~O del mismo mes y
año, y por el DeerE'to con Fuerza de ley N.O
42.), dl' 26 dl' marzo de 19<2<3, sobre Abusos
ele Publicidad, que hayan sido cometidos
hasta el 3 de septiembre de 1932.
Coneédese, igllalmente, amnistía, a las per
sonas llIfeetadas por dE'l1uIÍcias o querellas re
lacionadas con los delito;,; indicados en el
inciso anterior.
Artículo 2.".- El ¡beneficio de amnistía
coneE'dirlo por el artículo anterior, se aplicará
a aquellas persona¡;; condenadas o actualmen
te procesadas por delitos cometidos durante
los últimos seis años como eonsecueúcia di
recta de paros o de huelg:as, con excepción
de los delitos de homicidio, mutilaciones y le
siones graves o delitos contra la propiedad
privada. Artículo 3.".- Asimismo, concédese am
nistía en fayor de los infractores de las le
yes vigentes sobre R.eclutamiento del Ejér
cito, Armada y Aviación.
A e"ta amnistía sólo podrán acogerse los
nacidos entre elLo de enero de 1925 y el 31
de diciembre de 19:31, qUE' se presenten a las
Oficinas de l{eclutamiento dentro del año
,.;iguirnte a la fpcha de promulgación de esta
ley y paguen una multa no inferior a cin
cuenta pesos ni mayor de quinientos pesos, en
las condiciones .que determine el Reglamen
to que dicte para este efecto el Presidente de
la República.
Dichos infractores quedarán completamen
te reh¡¡ibiJitaclos ('11 cnanto al cnmplimiento dE'
la Le? de R.eclutamiento.
Artículo 4.0._ En igual forma, otórgase
amn;stía a los ciuuadanos qríe se encuentren
condenados o procesados o qne hubieren po
dido serlo por infracciones a la Ijey de Ele-:
ciones, cometidas ron anterioridad a la pre
sente ley".
A rchit'O de pr'Oyccto
Se da cuenta de que la Cámara de Dipu
tados solicita el acuerdo de esta Corporación
para enviar al archivo el proyecto de ley ,que
modifica el Estatuto Or,~ánico de los emplea
dos semifiscales en lo relativo al goce de fe
riado. I',a de la palabra el señor }lartínez, don
Carlos AlbE'rto y, cerrado el delbate, tárita
mente se concede el acuerdo pedido.
Se constituye la Sala en sesión secreta pa
ra tratar asuntos particulares de gracia. De
e"ta parte de la sesión queda constan(·ia en
acta por separado.
Reanudada la sesión pública, "e entra a
los Incidentes.
INCIDENTES
A indicación del señor Presidente se acuer
da no celebrar la sesión ordinaria de maña
na por no lra,ber a,mntos en tabla.
El señor Tomic formula indicación, q ne
tácitamente es aprdbada, para incluir en la
Cuenta de la presente sesión, eximir de Co
mi:é6n ~. 1.ratar sobre tabla una moción de
qne es autor COn la que inicia un
Proyecto de ley que agrc,r¡a un inciso al artículo 253
del CóÜ'igo del Trabajo
En discnsión general y particular. este
proyecto, tácitamente es aprobado, sin de1ba-
SESION 34.~, (ANEXO DE DOCUMENTOS) 1993
te, en los mismos jprminos en que aparecen en la moción.
Su texto -aparece "n los Anexos, de la sesión 32.1, documerito Ka 12, página 1887.
~l srñor H,ivera formula indicación que tácitamente es aprobada para incluir en la Cuenta de la presente sesión, eximir del trámite de Comisión y tratar sobre ta,bla el
Proyrcto de ley de la Cárnara de Diputados que
incluye en las disposiciones de la ley 10.222, sobre
Estatuto del Médico funcionario, al personal docen
te y alministrativo de la Universida,d de Concepción
En discusión general este proyecto, tácitamente es aprobado en este trámite, sin debate.
ICon el asentimiento de la Sala, sr entra a la discusión particular. El artículo 1.0 y el artículo transitorio de que consta esta proposición de ley, se aprueban sucesiva y tácitamente, sin debate, en los mismos términos en ,que lo ha hecho la Honorable Cámara.
El proyecto aprobado aparece en los Anexos de la sesión 32, documento N.o 5, página 1884.
El señor Aldunate formula indicación, que tácitamente es aprobada, para eximir del trámite de Comisión y tratar sOlbre t¿¡¡bla el
Proyecto de ley de la Cárnara de Diputados que all
toriza a la Municipalidad de Renca para contratar
un emprést'ito
En discusión general este proyecto, tácitamente es aprabado en este trámite, sin debate.
,Con el asentimiento de la Sala, se entra a la discusión partic,ular y se aprueban los aaículos 1.0 al 7.0, inclusive, tácitamente y en forma sucesiva, en los mismos términos en que lo ha hecho la HonoraJble Cámara.
. El proyecto aprobado aparece en los Anexos de la sesión 23:, documento N.o 2, página 1369.
El señor Correa formula indicación que tácitamente es aprobada, pa~a incluir en la Cuenta de la presente sesión, eximir de Comisión .v tratar de inmediato el
Proyecto de ley de la Cárnara de Diputados por el
que se mOllifica la ley que autorizó a la Municipa
lidad de Calbuco para contratar un e1npréstito.
En discusión general y particular este proyecto, tácitamente es aprohado, sin debate, en los mismos términos en que lo ha hecho la Honorable Cámara.
S II texto apareCí> en los Anexos de la sesión 82.", documento ~.o 6, página 1884.
Se aprueba una indicación del señor Rivera para incluir en la Cuenta de la presente sesión una moción de que es autor para conceder un abono de años de servicios a don Arturo SantelicesFuenzalida.
El señor Rodríguez renuncia a las Comisiones de Gobierno y de Constitución, Legislación y J nsticia. Se acuerda aceptar esta renuncia y se designan, en su reemplazo a los señores Cerda r Aldunate, respectivamente.
El señor Vásquez se refiere a un proyecto, de que es autor, sobre liberación de dereooos de internación a materiales destinados al servicio de aseo de la Municipalidad de Antofag-asta, que se acordó enviar a la ,Cámara de Diputados donde constitucionalmente debe tener su or~gen, durante la Cuenta de la presente sesión.
Se suspende la sesión.
Reanudada, usa de la palabra el señor Correa quien se refiere a la adulteración de vinos en el País y a un proyecto de ley de que es autor, sobre represión de este delito. Solicita que se dirija oficio, en su nombre, al señor ,Ministro de Justicia a fin de que Je sirva reca:bar el nombramiento de un Ministro en Visita para conocer del proceso que
1994 . DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
habrá de incoarse por esta adulteración que, a su juicio, ha causado alarma pública.
Tácitamente se acuerda enviar el oficio pedido por el señor Senador.
A indicación del señor Guz~án, se a'cuerda publicar in extenso el discurso pronunciado
, en esta sesión por el señor Correa, asi como el texto del proyecto de ley sobre represión del delito de adulteración de vinos, de que es autor.
El señor Allende se refiere a la catástrofe acurrida recientemente en el edificio en construcción de la Caja Nacional de Ahorros, en la que perdieron la vida varios obreros estucadores y quedaron heridos otros. Con este motivo rinde un homenaje a los caídos en este lamen talble accidente del trabaJO.
El señor Tomic formula indicación que táJcitamente es aprobada para prorrogar la hora de Incidentes 'hasta que hagan uso de la palabra todos los Senadores que se encuentran inscritos.
El señor Ocampo alude a la misma materia tratada por el señor Allende y adhiere al homenaje que ha rendido a los obreros accicl'entados.
El señor Tomic da a conocer diversos antecedentes que dicen relación con la firma Berenguer Hermanos, encargada de los estucos exteriores del edificio de la Caja Nacional de Ahorro,.; a la que cabría responsabilidad por este accidente.
Intervienen también sobre la materia tratada por los Senadores antes mencionados, los señores Guzmán yiMaza.
El señor Ocampo, en seguida, se refiere al . conflicto obrero pendiente en la Fáibrica N a
cional de· Acero Franklin y denuncia diversas irreg'ularidades de la Empresa en relación con el trato a su personal.
Solicita que esta denuncia sea puesta en conocimiento del .Ministro del rltmo, por oficio, en sU nombre.
'Tácitamente se acuerda enviar el pedido por el señor Senador.
Se levanta la sesión.
DOCUMENTOS
1
oficio·
PROYECTO SOBRE ESAJENACION DE UN
PREDIO DE LOS FF. CC. DEL E. A LA UNI
VERSIDAD CATOLlCA DE VALPARAISO
Santiago, 8 de octu'bre de HJ52. Con motivo de la ;\Ioción e informe, que
tengo a honra pasar a manos de V. E., la Cámara de Diputados ,ha tenido a. bien prestar su aprobación al siguiente
Proyedo de ley:
"Artícu:o 1.0.- Autorízase al Director General de la Empresa de los Ferrocarriles del E:;tado para vender a la Univer~idad. Católica de Valparaíso, en la snma de cuatro millones de pesos, la propiedad situada en Valparaíso, Avenida Brasil, que tiene los siguientes deslindes: al Xorte, en 72.70 metfos con Ayda. Bra:;il; al Oriente, en 19.70 metro, con calle 12 de Febrero; al Poniente. en 10.45 metros COn calle Guillerm(} Hawson y al Sur, en 77 metros con diversos propietarios, y que tiene una superficie de 1.244 metros cuadrados.
./lrtículo 2.°._ El precio de la propiedad serú pagado por la Universidad en cuatro cuotas iguales, una al contado y las demás en el plazo de uno, dos y tres años a contardesde la fecha de la respectiva escritura de compra-venta.
Artículo 3.°._ 'La Empresa de los Ferrocarriles del Estado destinará el valor quese o,btenga de dicha venta en la construcción de habitaciones para SU personal en la misma ciudad de Valparaíso".
Dios guarde a V. E.- Astolfo Tapia M.E. Goycoolea.
SESION 34.\ (ANEXO DE DOCUMENTOS) 1995
2
INFORJIE RECAIDO EN EL PROYECTO QUE
ESTABLECE REQUISITOS PARA PROFESO
RES ESPECIALE8 y VOCACIONALE8 EN LA
EDUCACION PRIMARIA
Honorable Senado:
Vuestra Comisión de Educación PÚiblica, ha estudiado un proyecto remitido por la Honorable ,Cámara de Diputados, sobre regulación de los profesores especiales y vocacionales, dependientes de la Dirección General de Educación [Primaria.
Con la dictación del Estatuto de la Carrera Profesional del ::\fagisterio, los profesores especiales y vocacionales han quedado en situación desmedrada, con relación al resto del profesorado, ya que les están . vedados los ascensos y traslados. E. realidad están condenados a terminar sus servicios en la misma situación de jerarquia en que empezaron su carrera.
El artículo 12 del citado Estatuto, fijó normas tan rí'g-idas para el ingreso de profesores especiales y vocacionales al senicio de Educaeióí1 Primaria, que en la práctica ha resultado un impedimento total para proveer los cargos vacantes, con grave perjuicio para los e,~tudios profesionales.
Para salvar estas deficiencias la Honorable Cúmara de Diputados ha aprobado el proyecto en informe.
Vuestra Comisión estima. de absoluta justicia esta iniciativa de ley, y, en consecuencia, o.s propone la aprobación del proyecto, con la sola modilficación de reemplazar su párrafo final que dice: "Iguales derechos tendrán etc ... " por el siguiente:
"Este personal deberá hacer perfeccionamiento docente que derados para los efectos de su de acuerdo con eÍ Estatuto de Profesional del Magisterio".
cursos de serán consicaJi.ficación, la Carrera
En este mismo inciso ¡¡;egundo del proyecto se han eliminado las pala1bras "en propiedad".
Sala de la C<?misión a 8 de octubre de 1932.- Julio Pereira L.- Raúl Rettig.-, Eugenio González.- Angel Faivovich.- A. Ba1'1'oS Lastarria, SeCj'etario.
3
INFORME BECAIDO EX EL PROYECTO SO
BRE ]lODIFICACION DE LA LEY DE RECLU
l'AJJIl~}v-TO, NOMBRA.l1IJl~'TOSY ASCENSOS
DE LAS FUERuAS ARJIADAS, RESPECTO .A
LOS l!EQUISITOS PARA EL ASCENSO A GE-
NERAL DE BRIGADA
Honorable Senado:
VllestraComisión de Defensa Nacional, ha cOllsiderado un ~lensaje del Ejecutivo, pOI' el que se lllodifican las glosas de los artíeulos 15 y 17 de la ley N.O 7.161, en lo que presC'I'iben para el ascenso a General de Brigada.
Actualmente, ell virtud de la ley en vigor, es menester, para. ascender a General de Brigada, f'ntre otros requisitos, haber mandado Regimiento o Unidad independiente, por lo menos durante dos años, en el grado de Coronel o de 'Teniente Coronel. El artículo 17 dl' la ley 7.161, aclara el concepto del requisitü anotado, declarando que se entenderá p;r tropas, los Cuerpos, la Escuela Militar y las Escuelas de Armas, en lo que concierne a Oficiales de cualquier Igerarquía; y para los J ef.es y Oficiales Superiores, el Cuartel 'General del Ejérc\to, los_Cuarteles Generales Divisionarios, Direcciones de Escuelas y Comandos de Brigada de Caballería.
'De lo dicho se desprende que el legislador no, consideró como Unidad Independiente a la Brigada de Caballería, o sea, ,que el mando de esta Unidad no podrá considerarse válido como tiempo en tropas, si es que el Oficial aspirante al ascenso no ha comandado anteriormente, como Córonel o 'Teniente Coronel, un Regimiento o una Unidad independiente.
1996 DIARIO DE SESIONE~ DEI .. SENADO
Una Bri,ga'da de Caballería está constituída por 2 o 3 Regimientos, como mínimo, y el mando se ejerce en ella en ·forma efectiva y amplia, De aquÍ resulta que las disposiciones anteriormente indicadas envuelven una injusticia fuera de toda lógica, que es necesario remediar cuanto antes, por la vía de la ley, máxime si se considera que al comandar un Regimiento o un Grupo independiente, la ley acepta el cumplimiento del requisito del "tiempo en tropas", con mucha mayor razón halbrá de aceptarse cuando el Oficial ejerza mando efectivo de una Unidad mayor.
Consideradas las razones expuestas, vuestra Comisión de ,Defensa no puede desestimar el criterio de justicia y conveniencia que reviste el Mensaje en estudio y; al compartir la opinión que consulta, tiene el agrado de aconsejaros querais prestar vuestra aprohación a la iniciativa de ley, en los mismos términos en que viene formulada,
Sala de. la Comisión, a 8 de octubre de 1952.- E. E. Guzmárt·.- E,dul1rdo Alessandri R,- Sergio F'ernández L.- P. Figueroa T., Secretario
•
Instituto Geográfico Militar O¡T. 917