legislación en comunicación · bien, públicamente. es decir, las personas tienen la libertad de...
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Legislación en Comunicación
LEGISLACIÓN EN COMUNICACIÓN
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Sesión No. 1
Nombre: Garantías individuales. Parte I.
Objetivo: al finalizar la sesión, el alumno conocerá la diferencia entre garantías
individuales y sociales, así mismo los derechos políticos y humanos, el concepto
de libertad de pensamiento y libertad de petición.
Contextualización
¿Por qué consideras que a los comunicólogos deben conocer el marco legal aplicable?
Los estudiantes de Comunicación,
así como los profesionales que se
laboran en esta rama, tienen un
papel fundamental en las
comunicaciones y en la transmisión
de información a la población, ya sea
de manera oral o escrita. Debido a la
influencia que su papel juega en esta
transmisión de ideas, es necesario
que conozcan las normas y sus limitaciones para el ejercicio de su labor.
En este sentido, este capítulo te dará las bases necesarias para conocer cuáles
son los derechos fundamentales que posee el hombre. Y si dichos derechos se
encuentran limitados. Al final del capítulo el alumno conocerá, analizará y
explicará los diferentes conceptos estudiados en general y en particular. Dando
así la pauta necesaria para que en el ejercicio de sus funciones, la persona
conozca hasta donde puede influenciar y transmitir información, sin dañar a
terceras personas e infligir en alguna violación.
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Introducción al Tema
A través de los años, los Estados tienen un cuerpo normativo que regula a los
individuos dentro de él. Los ordenamientos jurídicos pueden variar, dependiendo
del estado que se trate y de las finalidades que cada uno busquen para con sus
ciudadanos. No puede existir un estado, sin un ordenamiento jurídico
determinado. Los derechos son
normas que regulan el actuar del
Estado y de sus ciudadanos. Estos
derechos de los ciudadanos se
convierten en obligaciones de hacer,
no hacer u omisión por parte del
Estado.
Así mismo, el propósito de este capítulo es conocer los conceptos de los
derechos existentes dentro de los ordenamientos que son básicos y esenciales
para las personas, tales como los llamados derechos humanos o garantías
individuales. Por lo que, deben aplicarse para que verdaderamente pueda haber
un estado de derecho. En este sentido, podrás identificar y diferencias dichos
derechos, los cuales serán de utilidad para tu vida personal y profesional.
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Explicación
1. Garantías individuales
Todas las sociedades están regidas por legislaciones, las cuales son atribuibles
a las personas dependiendo de la acción que ésta realice. Sin embargo, hay
normas que protegen a todas las personas por el simple hecho de ser persona.
Para Martínez Bullé–Goyri (s.f.) “las garantías individuales son así el primer
elemento de tutela jurídico–constitucional de los derechos individuales, a los
que la doctrina denomina como derechos civiles, y que corresponde a la primera
generación de los derechos. “ Ignacio Burgoa (Las garantías individuales, 1985
citado por González Schmal, R. Las garantías sociales como sustento…s.f)
menciona que éstas son “en concreto medios jurídicos de protección, defensa o
salvaguarda de los derechos del
hombre en primer término, por lo
que estos derechos son
jurídicamente resguardados y
tuteados por la constitución y el
sistema jurídico mexicano. “ Por
lo que, se puede decir que, las
garantías individuales son
aquellas normas que
generalmente se encuentran
dentro de los ordenamientos supremos de las naciones, la finalidad de dichas
normas es la protección del respeto, goce y disfrute de derechos fundamentales
de los gobernados, tales como: libertad, igualdad, seguridad y propiedad. En el
caso de México, dichas garantías se encuentran estipuladas en los 29 artículos
de la Constitución Mexicana.
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1.1 Diferencia entre garantías individuales y garantías sociales
Existen varias similitudes en la finalidad o propósito que buscan las
garantías individuales y las garantías sociales, en ambos casos se busca la
mayor protección y salvaguarda de los derechos de las personas, ya sea de
manera general o en particular. Si bien, se ha mencionado que las garantías se
busca garantizar los derechos del gobernado. En las garantías sociales va
encaminada hacia la particularidad de un grupo social. Diego Valadez
(Diccionario Jurídico Mexicano, 1985 citado por González Schmal, R. Las
garantías sociales como sustento…s/f) sostiene que las garantías sociales “son
disposiciones que establecen y regulan los derechos y prerrogativas de los
grupos humanos o de la nación en su conjunto, conforme a criterios de justicia y
bienestar colectivos.“ Así mismo, Jorge Carpizo (Martínez Bullé–Goyri, s.f.)
establece que las garantías individuales “son aquellas que protegen a los grupos
sociales más débiles… La esencia de los derechos sociales son las necesidades
apremiantes de estos núcleos de la sociedad… y son el complemento a la
declaración de derechos individuales para lograr la justicia social. “ Por lo que,
se puede decir que la diferencia entre las garantías individuales y las garantías
sociales radica en que las primeras son enfocadas a todo gobernado, en
general, y las garantías sociales busca la protección de una clase social frente a
otra clase social.
1.2 Derechos políticos y derechos humanos
El derecho internacional de los Derechos Humanos es la rama del
derecho internacional público que se refiere al conjunto de normas
internacionales, regionales e internacionales diseñadas para proteger y
promover los derechos humanos. Estas normas están hechas por instrumentos
internacionales mismos que son obligatorios para los estados partes que hayan
ratificado el tratado.
En 1945, se adoptó la Carta de Naciones Unidas. Además, en 1948, se
aprobó la Declaración Universal de los Derechos Humanos, misma que, se ha
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desarrollado de manera progresiva, ambas han sido adoptadas por la ONU. Su
objetivo primordial, como se mencionado anteriormente, ha sido promoción y
protección de los derechos humanos. En este sentido, el Alto Comisionado de
Naciones Unidas establece que los derechos humanos son “derechos inherentes
a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de
residencia, sexo, origen nacional o étnico, color, religión, lengua, o cualquier otra
condición. Todas las personas tienen los mismos derechos humanos, sin
discriminación alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes
e indivisibles.” Dichos derechos se encuentran consagrados en los artículos
pertenecientes a la anteriormente mencionada Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Esta declaración hace la división de estos derechos,
preferentemente en derechos civiles y políticos (art. 3 al art. 21); y derechos
económicos, sociales y culturales (art. 22 al art. 27). Por lo que, los artículos
restantes hablan sobre el derecho de reconocimiento que tienen todas las
personas a que se establezca un orden social e internacional en el que los
derechos humanos proclamados en dicha declaración se puedan hacer
plenamente efectivos.
Sonia Picado (Derechos Políticos como… s.f.) nos menciona que “los
derechos políticos son aquel grupo de atributos de la persona que hacen efectiva
su participación como ciudadano de un determinado Estado. En otras palabras,
se trata de facultades o, mejor, de titularidades que, consideradas en conjunto,
se traducen en el ejercicio amplio de la participación política.“ Para Jorge
Carpizo(Los Derechos Humanos: una propuesta… s.f.), los derechos políticos se
pueden definir como “aquellos relativos a la nacionalidad y los que se refieren a
la participación en los asuntos del Estado a través del ejercicio del voto y de ser
elegido, así como intervenir en el rumbo de los asuntos públicos.“ En este
sentido, se puede decir que los derechos políticos son aquellos derechos que
reconocen y protegen el deber que todos los ciudadanos tienen de participar en
la vida política de su país. Estos derechos se consideran dentro de la rama de
los Derechos Humanos, como mencionábamos en el párrafo anterior.
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Por otra parte, en la Convención Americana de los Derechos Humanos,
hace alusión a este concepto, el cual establece en su artículo 23, lo siguiente:
1. Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y
oportunidades:
a) de participar en la dirección de los asuntos públicos, directamente o por
medio de representantes libremente elegidos;
b) de votar y ser elegidos en elecciones periódicas auténticas, realizadas por
sufragio universal e igual y por voto secreto que garantice la libre
expresión de la voluntad de los electores, y
c) de tener acceso, en condiciones generales de igualdad, a las funciones
públicas de su país.
2. La ley puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a que
se refiere el inciso anterior, exclusivamente por razones de edad, nacionalidad,
residencia, idioma, instrucción, capacidad civil o mental, o condena, por juez
competente, en proceso penal.
Por lo que, se puede decir que, tanto en la normatividad internacional
existe esta protección, misma que se vuelve una obligación para el Estado parte.
En este sentido, la Constitución Mexicana lo menciona en su artículo 35. En este
tenor de ideas, los derechos humanos son la premisa mayor, mientras que los
derechos políticos son una parte de ese conjunto.
1.3 Libertad de pensamiento: oral y escrito y sus limitaciones
Si bien sabemos que los derechos humanos otorgan ciertas libertades
que las personas pueden ejercer y que el estado debe proteger y salvaguardar
para evitar posibles violaciones a esos principios. Existen algunos tipos de
libertades que no son plenamente extensas o libres, ya que de ser así podría
llegar a vedar la seguridad jurídica de una sociedad. Jorge Carpizo (Los
Derechos Humanos: una propuesta… s.f.) nos dice que “la libertad de
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pensamiento es una libertad contra la cual los tiranos nada han podido. En su
aspecto interno esta libertad es ilimitada, en el externo se le restringe en ataques
a la moral, los derechos de terceros, perturbación del orden público o que sea
causa de delito, hay que
pensar que si únicamente
una persona no es del
parecer de todos los
demás, se tendría tanto
derecho a callarla como
derecho sería tratar de
silenciar a todos los
demás. Lo importante del
pensamiento no estar en
su favor o en contra, sino
que él es fuente de nuevos
pensamientos, de nuevas inquietudes y nuevas creaciones. “Bajo esta clara
premisa que nos menciona Jorge Carpizo, se puede decir que la persona tiene la
libertad de pensar según su espíritu, a lo que coloquialmente decimos “lo que le
da la gana“. Pero es eso, solo en su mente, de forma abstracta. Sin embargo, la
persona tiene ciertas limitaciones cuando lo expresa de manera oral o escrita, o
bien, públicamente. Es decir, las personas tienen la libertad de expresar su
sentir, siempre y cuando no transgreda la esfera jurídica de otra persona. En
este sentido, en el artículo 13 de la Convención Americana de Derechos
Humanos establece “Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y
de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro
procedimiento de su elección. “Este derecho muestra de manera amplia el
otorgamiento de libertad para crear ideas y plasmarlas, no solo que
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permanezcan en la mente de manera abstracta. Es importante mencionar los
límites que pone esta Convención a dicho derecho, es decir, en ese mismo
artículo menciona que “el ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente
no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las
que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección
de la seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas.“ Es
importante que las
legislaciones de los
estados nos brinden las
limitaciones, ya que sino
la libertad podría traer
más perjuicios que
beneficios, pues podría
tener daños morales e
irreparables a otras
personas, e incluso
generar caos e inseguridad dentro de una sociedad vedando el bienestar social.
1.4 Libertad de petición, de reunión y asociación
Cienfuegos Salgado, D. (2004) nos menciona que “jurídicamente, el
derecho de petición puede considerarse como el derecho que tienen los
habitantes de nuestro país de dirigir peticiones a cualquier órgano o servidor
público. “ La Constitución Mexicana no establece una definición como tal, pero
en su artículo 8, nos dice que los funcionarios públicos deben respetar el
derecho de petición cuando esta se formule por escrito, pacíficamente y con
respeto. Haciendo mención que en el caso de tintes políticos se debe realizar
por un ciudadano mexicano. En este sentido, es importante señalar que este
derecho da la libertad a que los ciudadanos puedan dar a conocer su sentir y de
ser escuchados por autoridad, ya que esta autoridad como lo menciona el
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párrafo siguiente de este mencionado artículo, debe dar contestación a esa
petición.
Además, de la libertad que tiene el individuo de hacer una petición a la
autoridad. También se habla de la libertad que tiene el individuo de reunirse y
asociarse con más personas. Es decir, el artículo 9 Constitucional establece que
“no se podrá coartar el derecho de reunirse o asociarse con cualquier objeto
lícito, pero solamente los ciudadanos de la República podrán hacerlo para tomar
parte de los asuntos políticos del país. “ En ese sentido, se habla de dos cosas,
que es bueno diferenciarlas, por una parte el derecho de reunión y, por otra, el
derecho de asociarse. En ambos casos, se pone ciertas condiciones, las cuales
son que se desarrollen de manera pacífica y con una finalidad lícita.
Miguel Carbonel (2006 p. 826) nos menciona que “la libertad de reunión
conlleva la obligación para las autoridades públicas de no entorpecer la
realización de cualquier congregación, siempre que reúna los requisitos que se
encuentran en el texto del artículo 9; esto quiere decir que ninguna autoridad
puede disolver una manifestación o asamblea, tal como lo precisa, justamente, el
segundo párrafo del mismo artículo 9. “ En este sentido, se puede decir que la
autoridad debe de respetar la libertad que ejercen cuando algunas personas se
reúnen y debe de buscar la manera de proteger que ese derecho lo puedan
ejercer libremente, sin que le sea quebrantado por otras personas o por la
misma autoridad.
La Convención Americana de Derechos Humanos, en su artículo 15,
reconoce el derecho de reunión, siempre y cuando sea una reunión pacífica y sin
armas. Es decir, dicha Convención nos menciona que “el ejercicio de tal derecho
sólo puede estar sujeto a las restricciones previstas por la ley, que sean
necesarias en una sociedad democrática, en interés de la seguridad nacional, de
la seguridad o del orden públicos, o para proteger la salud o la moral públicas o
los derechos o libertades de los demás.“
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En este tenor de ideas, se tiene que tantos los instrumentos
internacionales como nacionales, nos contemplan cierta protección para que las
personas puedan reunirse con cualquier persona o personas, de forma pacífica y
lícita, sin que pueda prohibírselo alguien. Especificando más el tema, se puede
decir que si un grupo de personas desea reunirse en una plaza pública, deberá
notificarlo a la autoridad o bien, si se quiere reunir en una propiedad privada,
deberá contar con el consentimiento del dueño de esa propiedad.
Por otra parte, el derecho de asociación (Carbonell, M. 2006) “consiste en
la libertad de todos los habitantes para conformar, por sí mismos o con otras
personas, entidades que tengan una personalidad jurídica distinta de la de sus
integrantes; es decir, se trata de poder constituir lo que Kelsen llamaría un
´centro de imputación de derechos y obligaciones´, con el objeto y finalidad que
sus integrantes libremente determinen, siempre que sea lícito. “ Esto quiere decir
que las personas pueden asociarse o afiliarse libremente, ya sea creando una
asociación o afiliándose a una existente, es importante mencionar que debe
cumplir con los requisitos antes mencionado que sea lícito y sea de manera
pacífica. No hay una limitación sobre los tipos de asociación que la persona
puede acceder, es decir, puede ser cualquier asociación con fines ideológicos,
religiosos, políticos, económicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de
cualquiera otra índole, tal como lo menciona el artículo 16 de la Convención
Americana de los Derechos Humanos
Es importante mencionar, la diferencias entre la libertad de reunión y la de
asociación que nos menciona Miguel Carbonel (2006), la cual consiste “sobre
todo en la duración de los efectos que conlleva el ejercicio de una y otra. En
tanto que, la libertad de reunión despliega sus efectos mientras físicamente se
encuentran reunidas las personas que la ejercen, la libertad de asociación se
proyecta con efectos temporales más extendidos, en la medida en que se crea
una personalidad jurídica distinta de la que corresponde a las personas que la
ejerce.“ Es decir, la diferencia radica que las personas al ejercer su derecho a
reunirse, duran un periodo corto de tiempo. Por ejemplo, mientras se lleva a
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cabo la reunión. En cambio, el derecho a la asociación tiene una duración
periódica más extensa. Ambos derechos están ligados, ya que en muchas
ocasiones las asociaciones surgen de reuniones entre grupos de personas.
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Conclusión
Una de las finalidades de los estados o países es proteger a los
individuos que se encuentran dentro de su territorio de cualquier vulneración de
los derechos esenciales protegidos, ya sean llamados de diferente manera,
derechos humanos, garantías individuales, constitucionales, etc. A lo largo del
tiempo, se ha visto que muchos de estos derechos se encuentran regulados en
los ordenamientos supremos de los estados, es decir, han sido transformados al
derecho positivo. Sin embargo, lo que es cierto, es que todos los estados tienen
la obligación de no sólo promulgarlos, sino también de promocionarlos y
protegerlos; así como buscar las medidas de prevención hacia posibles
violaciones de dichos derechos.
En el caso de México, podemos observar que en su constitución, existen
normas que protegen la dignidad humana y le otorgan libertad, seguridad jurídica
e igualdad, ya sea para sus individuos o en forma específica a una clase social
determinada. Dentro de los diferentes derechos esenciales que se manejan está
el derecho a la libertad, como hemos visto en este capítulo y seguiremos viendo
en el próximo, es un derecho inalienable en el cual en individuo tiene libertad de
pensamiento, ya que el individuo puede crear o generar ideas o sentimientos
hacia su interior y exterior (el cual sólo tiene ciertas excepciones, mismas que
hemos estudiado anteriormente). Aunado a esto el individuo tiene la libertad de
petición, es decir, tiene derecho a pedir a la autoridad alguna inquietud que
tenga y ésta debe ser escuchada, pues debe ser contestada (aunque sea
negativa). Más aún, se habla que la persona tiene libertad de reunión y de
asociación, donde tiene el poder de decisión de reunirse con ciertas personas
para hablar sobre algún tema determinado o bien, para asociarse con personas
con cualquier finalidad, ya sea económica, religiosa, etc. Teniendo como limitan
que sea lícita y pacífica.
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Para aprender más
Para aprender más del tema de Derechos humanos, te invito a consultar el
siguiente recurso:
• Carpizo, J. (s/f). Los Derechos Humanos: una propuesta de clasificación
de los Derechos Civiles y Políticos. Biblioteca Jurídica Virtual de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/256/pr/pr3.p
df
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta
sesión, ahora tendrás que realizar una actividad en la cual a través de un
ensayo donde expliques qué entiendes por estos conceptos vistos en la sesión y
si hay similitudes en ellos. Se te pide que utilices ejemplos para la explicación.
Puedes guardar como archivo Word o PDF con la finalidad de subirlo a la
plataforma de la asignatura.
Recuerda que esta actividad te ayudará a entender y apropiarte del concepto de
garantías individuales, a través de un juicio crítico, lo cual te facilitará el estudio
del mismo.
Esta actividad representa el 5% de tu calificación y se tomará en cuenta lo
siguiente:
• Tus datos generales.
• Referencias bibliográficas. Debes utilizar el sistema APA cuando utilices ideas o citas textuales de cualquier otro autor.
• Ortografía y redacción.
• Título.
• Ensayo (Introducción, Desarrollo y Conclusión).
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Legislativas
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1917.
Convención Americana de los Derechos Humanos, 1969.
Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948.
Cibergrafía
Alto Comisionado de Naciones Unidas. Definición Derechos Humanos.
Información disponible en:
http://www.acnur.org
Carbonell, M. (2006). Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano.
Edición Konrad– Adenauer– Stiftung. Documento disponible en:
http://www.kas.de/wf/doc/5592-1442-4-30.pdf
Carpizo, J. (s/f). Los Derechos Humanos: una propuesta de clasificación de los
Derechos Civiles y Políticos. Biblioteca Jurídica Virtual de Investigaciones
Jurídicas de la UNAM.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/256/pr/pr3.pdf
Cienfuegos, S. D. (2004). El Derecho de petición en México. Biblioteca Jurídica
Virtual de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Información disponible en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1336
González, Schmal, R. (s/f). Las garantías sociales como sustento de los
derechos individuales en la independencia, en la reforma y en la revolución.
Biblioteca Jurídica Virtual de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Documento
disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/23/pr/pr9.pdf
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Martínez, Bullé–Goyri, V. M. (s/f). Las garantías individuales en la Constitución
Mexicana de 1917. Documento disponible en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/956/4.pdf
Picado, S. (2007). Derechos Políticos como Derechos Humanos. International
Institute for Democracy and Electoral Assistance. Documento disponible en:
http://www.idea.int/publications/electoral_law_la/upload/III.pdf