lectura nº 4 ladrillera artesanal- puno
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LADRILLERA ARTESANAL UN LATENTE Y CRECIENTE EMISOR DE CONTAMINANTES
ATMOSFÉRICOS EN LA ZONA SUR DE LA CIUDAD DE PUNO
I. INTRODUCCIÓN.
Según la Dirección Regional de Producción, las zonas donde se desarrolla la actividad
ladrillera en la ciudad de Puno están consideradas como barrios marginales y de
pobreza (INEI 2007).
Una parte de la población ladrillera está caracterizada por la migración de la zona
rural a dicho sector donde encuentra mejores oportunidades de empleo con el
consecuente crecimiento de la actividad.
De acuerdo al inventario de emisiones de la ciudad se ha identificado que la
actividad ladrillera es la segunda actividad socioeconómica, después del transporte,
que más contaminantes emite a la atmósfera, debido a los sucios combustibles que
usan en sus hornos los productores artesanales: madera, aceite usado, neumáticos
viejos y en general, cualquier combustible que obre en manos de los productores. El
principal contaminante emitido al realizar la cocción de teja y ladrillo en estos
hornos es el PM10, seguido del monóxido de carbono, los cuales afectan
directamente a la salud de los trabajadores, sobre todo mujeres y niños ya que el
trabajo en la ladrillera es una actividad netamente familiar. También afecta a los
pobladores que viven cerca de estas unidades productivas, y al realizarse un proceso
de combustión, se emite en grandes cantidades CO2, gas de efecto invernadero
cuyo aumento en su concentración en la atmósfera tiene consecuencias bien
conocidas: el Cambio Climático que sufre el planeta.
II. ANTECEDENTES.
Normatividad general
Leyes orgánicas y dispositivos con rango de ley que establecen las políticas generales
de cuidado y protección del medio ambiente en el país, tales como:
Constitución Política de 1993, Artículo 2º inciso 22º.
Ley General del Medio Ambiente, Ley Nº 28611
Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, D.S.
074-2001-PCM
Estándares de Calidad Ambiental para Aire, D.S. N° 003-2008-MINAM del 22-
08-2008
Normatividad específica
Las normas específicas están referidas a aquellas relacionadas con el Ministerio de la
Producción como autoridad competente para la actividad de fabricación de ladrillos
y otras normas que establecen LMPs para emisiones en el Perú:
Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la
Industria Manufacturera, Decreto Supremo N° 019-97-ITINCI setiembre de
1997.
Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para Actividades
Industriales de Cemento, Cerveza, Curtiembre y Papel, Decreto Supremo Nº
003-2002-PRODUCE-aprueban
LMPs para las emisiones de la Industria de Harina y Aceite de Pescado y
Harina de Residuos Hidrobiológicos, Decreto Supremo Nº 011-2009-MINAM.
Protocolos de Monitoreo de Efluentes Líquidos y Emisiones Atmosféricas,
Resolución Ministerial Nº 026-2000-ITINCI/DM del 28-02-2000
Niveles máximos permisibles de elementos compuestos presentes en
partículas y emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero-
metalúrgicas, RM 315-96-EM/VMM, de fecha 15 de julio de 1 996
Adicionalmente se ha tomado en cuenta la propuesta de LMPs de emisiones para las
actividades industriales de papel y cemento y para calderas de vapor de uso
industrial, actualmente en proceso de aprobación.
III. SITUACIÓN DE LA INDUSTRIA LADRILLERA
Las ladrilleras grandes ubicadas en Lima están formalizadas y casi todas cuentan con
procesos de adecuación ambiental. Poseen en su mayoría tecnología moderna con
hornos Hoffman o de túnel en base a quemadores de residual, diesel, carbón,
biomasa, o una combinación de éstos, lo cual permite realizar mediciones directas
de emisiones en las chimeneas. Los LMPs de referencia asumidos por las empresas
en sus respectivos instrumentos de adecuación ambiental presentados a PRODUCE
provienen de diferentes fuentes siendo las principales la Corporación Financiera
Internacional, IFC, del Banco Mundial, la Comunidad Económica Europea, Reino de
España, República Bolivariana de Venezuela, entre otras.
Por su parte las ladrilleras pequeñas y micro son en su gran mayoría informales y
utilizan técnicas de fabricación variadas que pueden ser artesanales en todo el
proceso o una combinación de artesanales con mecanización en algunas etapas.
Los hornos de cocción utilizados por estas empresas son de tipo artesanal sin
chimeneas y no permiten medir directamente las emisiones.
En los últimos años, el Programa Regional de Aire Limpio con el apoyo de la
Cooperación Suiza a través de SWISSCONTACT, viene realizando trabajos de apoyo
técnico y de gestión a las ladrilleras artesanales en Arequipa, Cusco y otras ciudades,
con la finalidad de promover mejoras en los procesos de producción que permitan
reducir su emisión de contaminantes. En este marco se realizó un Proyecto
Demostrativo en Arequipa colocando una chimenea en un horno artesanal y se
midió la concentración de emisiones. Estos resultados también han sido
considerados en el Capítulo correspondiente del presente documento para la
formulación de la propuesta de LMPs.
Las acciones de adecuación ambiental que se promuevan para las ladrilleras
artesanales deben considerar sus características de que pertenecen al sector de la
micro y pequeña empresa, son empresas familiares y están generalmente agrupadas
en zonas geográficas por lo que deben ser consideradas como fuentes de emisión de
área y sus acciones de adecuación pueden ser manejadas en forma asociativa. Son
una buena opción para celebrar Acuerdos de Producción Limpia.
IV. COMBUSTIBLES UTILIZADOS
Llantas usadas
El uso de llantas usadas está extendido en las ladrilleras artesanales. Se utilizan
generalmente cortadas en trozos pero también enteras. El tiempo de cocción de los
ladrillos es casi dos y media veces menor que con carbón de piedra aunque la
cantidad de ladrillos cargada en el horno sea menor ya que tiene otra distribución o
arreglo para la cocción. Este material junto con los artículos de plástico son los más
contaminantes de todos los usados como combustible puesto que su quema genera
desde una elevada cantidad de partículas hasta humos altamente tóxicos de riesgo
cancerígeno.
Las llantas son acopiadas por recicladores generalmente informales que las
transportan en camiones hasta las zonas de actividad ladrillera donde las venden al
mejor postor y descargan directamente junto al horno. Las zonas donde se utiliza o
se ha utilizado llantas pueden ser fácilmente identificadas por la coloración negruzca
que tienen los suelos adyacentes y las paredes de los hornos.
Artículos de plástico
Se utilizan bolsas plásticas de PVC, polietileno, botellas PET, y en general cualquier
material plástico disponible como complemento para acelerar el encendido y
también para “avivar” el fuego cuando la combinación combustible-oxígeno no tiene
suficiente potencial calórico.
Junto con las llantas usadas son los materiales de más alta toxicidad.
Pueden ser adquiridos en diversos centros de acopio o reciclaje donde se venden al
mejor postor.
Leña
Se utiliza en forma de trozas o “rajas”. En algunos lugares se utiliza solo para iniciar
el fuego y encender las briquetas de carbón; mientras en otros donde hay
abundancia se utiliza para todo el proceso de cocción. Se adquieren en depósitos
existentes en las ciudades o en la misma zona de producción. El uso indiscriminado
de leña ha estado poniendo en riesgo los bosques de pinos y cipreses.
Petróleo diesel y petróleo residual
Estos combustibles son de los más costosos y su uso requiere contar con instalación
de mecanismos de inyección y tanques de almacenamiento que también son
costosos. Difícilmente son elegibles para las ladrilleras artesanales.
Otros combustibles
Eventualmente y casi siempre combinados con hidrocarburos líquidos se utilizan
aceites lubricantes y aceites comestibles usados para aumentar el volumen de
combustible disponible. Estos aceites pueden contener elementos cancerígenos.
V. ASPECTOS AMBIENTALES
Los aspectos ambientales propios de la fabricación de ladrillos incluyen:
Emisiones a la atmósfera
Calidad del Suelo
Generación de residuos sólidos
Consumo de energía y combustibles
El principal impactos que genera la actividad de fabricación de ladrillos es sobre la
calidad del aire y en segundo lugar sobre la morfología del terreno. En el primer caso
debido principalmente a las emisiones de humos procedentes de los hornos en la
etapa de cocción que causan efectos directos e indirectos sobre la salud humana, la
flora, la fauna, los cuerpos de agua, y contribuyen al cambio climático global. En el
segundo caso porque la explotación de las canteras produce excavaciones que no
solamente afectan el paisaje sino también la estructura y configuración del terreno
ocasionando deforestación, pérdida de la capa productiva del suelo, y erosión.
La actividad no genera efluentes de proceso, pero si residuos sólidos inertes
constituidos por los escombros provenientes de los productos rechazados por rotura
o deficiente cocción y que según el Diagnóstico Ambiental del subsector Cerámica y
Ladrillos3 se encuentran por debajo del 5%, y que según encuestas entre los
microempresarios ladrilleros artesanales entrevistados por el autor están entre 5% y
15%.
VI. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ACTIVIDAD LADRILLERA
VII. PROPUESTAS A DESARROLLAR.
Se apoya como medida prioritaria el cambio de tecnología y combustibles del sector
ladrillero de la ciudad de Puno, medida que se pretende promover el uso de
combustibles con mejores mecanismos de control del proceso de combustión. Se
debe promover acciones de incidencia política y social para que la ciudadanía
participe en la obtención de recursos económicos a través de los presupuestos
participativos de los gobiernos locales, para que se impulsen proyectos en beneficio
del sector ladrillero, así mismo, promover el compromiso político de las autoridades
para la elaboración de ordenanzas de vigilancia y fiscalización del sector. A través de
esta intervención, se asumirá como responsabilidad institucional la problemática del
sector, implementado la asistencia Técnica en Tecnologías Limpias para la Industria
ladrillera artesanal cuya principal actividad se centrara la construcción de un horno
para disminuir la emisión de gases y mejorar la calidad de quemado de los ladrillos.
VIII. BÚSQUEDA Y PROMOCIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE PRODUCCIÓN.
La adopción de buenas prácticas en la producción y gestión de las ladrilleras se
pretende reducir la emisión de gases efecto invernadero, mejorando así la economía
familiar de los ladrilleros.
Durante de la intervención, se busca promover, a bajo costo, el cambio de
tecnologías sobre todo durante la combustión, que es donde más se emiten gases
contaminantes. Principalmente serán dos los cambios tecnológicos que se pretende
llevar a cabo: por un lado, se introducirán ventiladores que mejorarán el proceso de
combustión y por otro, se mejorará la mezcla que utilizan los productores para
realizar los ladrillos, reduciendo la cantidad de agua que existe en ella. Estas dos
medidas llevarán asociada a una reducción en la cantidad de combustible que los
productores deben utilizar al realizar sus quemas en los hornos. Como consecuencia
de esta reducción se disminuirán los gases de efecto invernadero (y otros) que se
emiten a la atmósfera.
Se debe fortalecer a los líderes de la sociedad civil de las zonas involucradas para
que promuevan mecanismos de vigilancia de los compromisos de las autoridades
hacia el sector, compromisos que, en el mediano y largo plazo redundarán en la
población en general de la ciudad de Puno.
IX. RESULTADOS QUE SE PRETENDEN ESPERAR
Adopción de cambios tecnológicos con eficiencia energética y buenas prácticas en la
producción de los ladrillos, en los sectores ladrilleros de la ciudad de Puno.
Promoción de los derechos ambientales para mejorar la calidad de vida de los seres
humanos.
Fortalecimiento de una Red de Promotores Ambientales con conocimientos y
capacidades educativas comunicativas, que harán seguimiento, sensibilización y
vigilancia de la actividad ladrillera a instituciones vinculadas al sector para garantizar
la reducción de las emisiones de contaminantes atmosféricos.
Adopción de normativa sobre el sector ladrillero, que promueve un ambiente
saludable, por parte de las autoridades y funcionarios de las zonas involucradas.
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Existen varios aspectos problemáticos sobre las operaciones de las ladrilleras
artesanales se encuentra al sur de los límites de la ciudad de Puno. Uno de los
principales problemas es que los ladrilleros usan más combustible para encender sus
hornos y transportar los productos como los ladrillos fabricados a los clientes. Existe
presión para que se reubiquen las viviendas de los ladrilleros a un nuevo sitio, lo cual
a su vez frustraría el propósito de la reubicación.
Tarde o temprano los límites del municipio de Puno llegarán hasta el lugar en donde
se reubicaron las ladrilleras (ya es evidente la penetración demográfica hacia las
orillas de la ciudad, la cual ha ido en aumento durante los años) y para entonces, el
uso de los hornos ladrilleros tradicionales y de desechos como combustible será
insostenible.
Por medio del Ministerio del Ambiente, Gobierno Municipal de Puno deben
implementa el Programa Regional de Aire Limpio, donde dichas instituciones deben
proporcionar el financiado por medio de las ONG como la cooperación Suiza a través
de SWISSCONTACT, para elaborar y hacer cumplir los Límites Máximos Permisibles
(LMP) para Emisiones de la
Industria Ladrillera en la ciudad de Puno.
XI. BIBLIOGRAFÍA
Guía de buenas prácticas ambientales pata ladrilleras artesanales. 2009.
Ministerio del Ambiente, Swisscontac, Asociación de comunidades sociales,
COSUDE.
ECONOMOPOULOS, Alexander P. “Evaluación de Fuentes de Contaminación del
Aire, Guía sobre técnicas para el inventario rápido de fuentes y su uso en la
formulación de estrategias para el control ambiental”. Serie de Tecnología
Ambiental de la OMS, OPS/CEPIS/PUB/02.92. Centro Panamericano de
Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente, Organización Panamericana de la
Salud, Organización Mundial de la Salud, 2002.
PA Consulting, “Diagnóstico Ambiental del Subsector Cerámica y Ladrillos”, M.
Casado, H. Cáceres et al. Documento preparado para CONAM y el Ministerio de
la Producción. 2003
SWISSCONTACT, PRAL, Elaboración de Guía de Buenas Prácticas y Proyecto
Demostrativo para Ladrilleras, Manuel Casado, 2005.