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Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables
Punto Focal Nacional para el Protocolo de Nagoya
SEMINARIO DE TOMADORES DE DECISIÓN Proyecto JBF2015-2016 BS-1 “Piloto para la Creación de Capacidades, orientado a promover enfoques integrados entre el Convenio sobre Diversidad
Biológica y sus Protocolos a nivel nacional”
Ciudad de México, 30 de Septiembre de 2016.
Lecciones aprendidas, retos y recomendaciones para mejorar la integración
del Protocolo de Nagoya
Conservación
Uso sostenible
Distribución justa y
equitativa de los beneficios
• Art. 15
• Art. 16
• Art. 19
• Art. 8 j) Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica
PREMISA BÁSICA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PN
Ámbito
Uso sustentable de la biodiversidad
Utilización de los recursos
genéticos, derivados y el
CTA
Investigación y Desarrollo que implique la utilización de los recursos genéticos y sus derivados y el conocimiento tradicional asociado a estos.
Conocimiento Tradicional
Objetivo del Protocolo
• La participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos, incluso por medio del acceso apropiado a los recursos genéticos y por medio de la transferencia apropiada de tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre dichos recursos y tecnologías y por medio de la financiación apropiada, contribuyendo por ende a la conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes.
Ámbito "recursos biológicos" se entienden los recursos genéticos, los organismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del componente biótico de los ecosistemas de valor o utilidad real o potencial para la humanidad.
Por "recursos genéticos" se entiende el material genético de valor real o potencial.
Ámbito
Es la realización de actividades de investigación y desarrollo sobre la composición genética y/o composición bioquímica de los recursos genéticos, incluyendo mediante la aplicación de biotecnología;
• Caracterizaciones taxonómicas “tradicionales” (medir, pesar, contar, fijar, etc.)
• Uso (aprovechamiento) de recursos biológicos para obtención de productos que no impliquen nuevas caracterizaciones bioquímicas o moleculares de sus componentes.
Por “derivado” se entiende un compuesto bioquímico que existe naturalmente producido por la expresión genética o el metabolismo de los recursos biológicos o genéticos, incluso aunque no contenga unidades funcionales de la herencia.
Ámbito
• La obtención y utilización de los recursos genéticos conservados en condiciones in situ y ex situ, de sus derivados o de ser el caso, de los conocimientos tradicionales asociados a ellos
• Colecta científica que no implique caracterización genética, molecular, bioquímica, metabólica, etc.
• Uso sustentable
• Aprovisionamiento justo
Línea del Tiempo en México
Pre Johannesburgo
Negociación Adopción
y firma CIPN
Entrada
en vigor
1997 2004 2010 2011 2014 2016
Participación del grupo intersecretarial coordinado por SRE
CGCRB/CONABIO Punto focal CIPN
DGSPRNR DGTG Punto focal nacional
México COP 13 COP-MOP 2 COP MOP 8
DGVS DGGFS
DGSPRNR UCPAST
UCAI
CONABIO
INECC
CONANP
Sector Ambiental
S.Economía/ IMPI
SRE
CDI
Otros sectores
Actores relevantes
CONAFOR
Actores principales
Academia
Sector Social
Sector Privado SAGARPA
Comunidades indígenas y
locales SEDESOL
CONACyT
SSA
Estado del Avance en la Implementación en México
Diagnóstico 2011
Revisión 2015 • 16 Reuniones
Quincenales
• CONSENSO TECNICO
“PAQUETE DE IMPLEMENTACIÓN”
SAGARPA, SEMARNAT, CDI,
IMPI, SE, SRE, SEDESOL,
CONACYT, SSA
Retos identificados en el Taller sobre la Implementación en México
• Instrumento jurídico • Establecer políticas públicas • Armonización del marco legal asociado. • Consultas incluyentes para la elaboración del
marco legal. • Criterios para la elaboración de PICs y MATs. • Mecanismos de control y seguimiento. • Estructura institucional operativa
• Titularidad de los derechos de los derechos de propiedad sobre los recursos genéticos
• Régimen de tenencia de la tierra en México • Claridad sobre derechos colectivos y difusos • Derechos de las comunidades, • Balance regulatorio • Mecanismos para que los beneficios
retribuyan a las comunidades y la conservación
Socializar el Protocolo a la sociedad y divulgar los temas de acceso a recursos genéticos
Promover un entendimiento común de la terminología Promover la participación de los sectores involucrados
en las diferentes etapas de implementación Incluir el tema en programas de estudio en
instituciones de educación de todo nivel Formación de cuadros profesionales para el tema ABS Valoración de los recursos genéticos y el conocimiento
tradicional asociado
• Generar estrategias para articular procesos integrados en el marco del PNARG
• Favorecer la colaboración entre las instancias de la APF involucradas
• Diagnóstico para establecer vínculos entre los recursos genéticos, los conocimiento tradicionales asociados y los derivados.
• Investigación o sistematización de información de línea base de recursos genéticos ya caracterizados; aprovechar el inventario de capital natural y determinar aquellos recursos genéticos susceptibles a ser utilizados
• Establecer Fondos públicos para el desarrollo y transferencia de tecnologías que deriven de la utilización de los recursos genéticos y sus derivados accedidos
• Colaboraciones para generar empresas públicas y público-privadas
• Desarrollar una Estrategia Nacional para la implementación del PNARG
• Continuidad de financiamiento y recursos para la implementación del PNARG
• Generar áreas administrativas específicas para atender el tema y
• contar con mayor estructura en las instancias de la APF y autoridades competentes
• Diagnóstico sobre el nivel de capacidades Educación a usuarios sobre la creación de capacidades para PICs y MATs
• Obtener las cédulas de los sujetos colectivos Acuerdos de gobiernos para las comunidades indígenas y locales
Retos identificados en el Taller sobre la Implementación en México
Estado del Avance en la Implementación en México
Atención gubernamental de
Tema
• Se cuenta con un PFN
• Se cuenta con ANC designadas
• Se cuenta con una ANP designada
Herramientas para la implementación
• Proyecto de Gobernanza para la Biodiversidad
• Proyecto GEF
Experiencias en la aplicación
• Alrededor de 20 consultas de Usuarios
• Primer caso de acceso permitido
Sentido de Pertenencia
VALORES ETICOS
Valores Morales
Marco Legal
Corresponsabilidad
Medio Ambiente
Principios para la implementación nacional
Lección Aprendida 1
Socios gubernamentales en el Proceso de Implementación
CONANP
PNUD
DGGFS
DGVS
PROFEPA
UCPAST
CONABIO
DGSPRNR
UCAI
SFNA
SNICS
IMPI
CDI
PGB GIZ/CONABIO
Lección Aprendida 2
Recomendaciones de acciones a seguir
• Difundir la existencia del Protocolo de Nagoya.
• Realizar un estudio sobre propiedad intelectual, denominaciones de origen y otras experiencias de reparto justo y equitativo de los beneficios.
• Diagnóstico sobre: – el nivel de capacidades de los diferentes actores,
– los sistemas regulatorios para identificar herramientas ya existentes y contribuir a la elaboración del marco jurídico.
• Implementar un proyecto de bioprospección
• Fortalecer al Punto focal nacional en tanto se genera una estructura operativa del Protocolo de Nagoya y propiciar exista la infraestructura necesaria para articular los procesos.
• Fomentar la comunicación de y entre los diferentes sectores (personal de la administración pública, usuarios de los recursos, comunidades).
• Incluir el tema de acceso a recursos genéticos y reparto de beneficios en los planes y programas de estudio
Datos Generales del Proyecto
• Proyecto de la Cartera Nacional del Proyectos STaR5 • Agencia Implementadora: PNUD • Ejecutor: SEMARNAT • Área Focal GEF: Biodiversidad • Fondo: GEF Trust Fund • Tipo de Proyecto: Full Size Project • Número GEF: 5738 • Número PNUD: 5375 • 36 MESES DE EJECUCIÓN A PARTIR DE APROBACIÓN • Costo Total del Proyecto:2,283,105 USD
Estructura del Proyecto
• Monitoreo y seguimiento
• 120,000 USD
• 4 resultados esperados
• 5 Productos
• 9 actividades
• 626,345 USD
• 2 resultados esperados
• 6 Productos
• 21 Actividades
• 939,155 USD
• 3 Resultados esperados
• 5 Productos
• 9 Actividades
• 488,886 USD Componente 1:
Modificar el Marco
Regulatorio
Componente 2:
Fortalecer de Capacidades Nacionales
Componente 4:
Monitoreo del Proyecto
Componente 3:
Proteger el CT y mejorar
capacidades de PyCIyL
PRODUCTOS Y ACCIONES COMPONENTE 1
Consultoría: Análisis del
Marco Legal ABS
Consultoría: Modificaciones al
marco actual
Estrategia Nacional
Conservación in situ RG
Talleres de Capacitación a Legisladores
Reuniones de Trabajo con Legisladores
Talleres con Usuarios:
Obligaciones emanadas de PN
Fortalecimiento de la Estrategia
de Conservación ex situ RG
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE
ABS
Taller entre países Parte y No Parte para el diseño de políticas
nacionales en materia de ABS
PRODUCTOS Y ACCIONES COMPONENTE 2 Cursos
Regionales (4) para capacitar a los funcionarios
Cursos de especialización
personal gestión (IMPI/ANC)
Equipamiento servidores
Consultoría Estrategia
DGVS/DGFFS
Implementación Estrategia
DGVS/DGFFS
Intercambio de experiencias emisión de permisos
Sistema de Manejo Seguro
de Datos (Catalogo CT)
Consultoría Monitoreo Art.
15, 16 y 17
Talleres Usuarios
Códigos de conducta, etc.
3 Talleres coordinación instituciones monitoreo
Consultoría para definir el
sistema de monitoreo
Base de datos Interoperable
Sistema para Proyectos en el
Extranjero
Centro de Intercambio de
Información (Web)
Taller diseño BD de Monitoreo
6 Reuniones Sobre
Información de Monitoreo
Taller de Capacitación Inspección y
Vigilancia
Equipamiento Inspección y
Vigilancia Taller de Capacitación
Usuarios Agrícolas
BD de Accesiones de
RFG
Taller de Capacitación De Todo el
Sistema
PRODUCTOS Y ACCIONES COMPONENTE 3
Guías generales Protección CT
Manuales de Negociación PIC
y MAT
Catálogo CT
4 Protocolos bioculturales Comunidades
Locales
12 Protocolos Comunitarios
Encuestas sobre Conocimientos,
Actitudes y Prácticas (KAP)
Talleres de Creación de Capacidades
Material de Difusión
4 Talleres Regionales de Sensibilización
PyCIL
Es necesario que la implementación nacional de los Protocolos que México ha ratificado y que forman parte integral del CDB, apoye el cumplimiento de los tres objetivos del Convenio, y que dicha implementación sea armónica e integral a fin de alcanzar la conservación de la diversidad biológica, el uso sustentable de sus componentes, y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.
CONCLUSIONES
PFN Temáticos/Técnicos
PFN Cartagena
PFN CDB
PFN Nagoya