las políticas económicas desde la perspectiva de género en ... · crisis global lina gálvez...

Las políticas económicas desde la perspectiva de

género en un contexto de crisis global

Lina Gálvez Muñoz,Dpto. Economía, Métodos Cuantitativos e Historia Económica,

Universidad Pablo de Olavide de Sevillawww.linagalvez.com

Málaga, 24 de febrero de 2010

Esquema de la presentación

De las políticas de igualdad a la transversalidad de género en la política económica

La política importa: los estados de bienestar desde la perspectiva de género

¿Dónde está la igualdad y la transversalidad de género en un contexto de crisis?

Género y políticas económicas

Una necesidad democrática y la eficiencia económica

Las políticas públicas de igualdad de género deben entenderse comomecanismos encaminados a la promoción de la igualdad de oportunidades y a la actuación sobre las condiciones socioeconómicas en las cuales se asienta tal discriminación.

María Bustelo las define como:

‘conjunto de intenciones y decisiones, objetivos y medidas, adoptadas por los poderes públicos en torno a la promoción de la situación de la mujer y de la igualdad de género entre hombres y mujeres’

Toda política pública afecta a las mujeres porque son la mitad de la población, pero no todas afectan de la misma manera

La evolución de las políticasLas políticas de igualdad de oportunidades y las acciones positivas

Medidas generales (creación institutos de la mujer, los planes de igualdad, planes de acción contra la violencia…)Medidas legislativas (Generales, Legislación laboral, Reformas penales…)

La transversalidad, la evaluación y el impactoEmpleo y trabajo total en ausencia de corresponsabilidad

La división entre mujeres y hombres de la cargaTotal de trabajo y su diferente composición por género

no son exclusivos del caso andaluz

Ritmos actividad diaria Porcentaje de personas que realizan la misma actividad en el mismo momento del día(Para Andalucía 2003 en Gálvez, Domínguez y Rodríguez, 2006)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

06:00 08:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 24:00 02:00 04:00

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

06:00 08:00 10:00 12:00 14:00 16:00 18:00 20:00 22:00 24:00 02:00 04:00

Hombres Mujeres

Vida social y diversiónHogar y familia

Cuidados personalesTrabajoEstudios

Deportes y actividades al aire libreTrabajos voluntarios y reunionesAficiones y juegosMedios de comunicaciónTrayectos y empleo del tiempo no especificado

Tiempo medio diario por participante dedicado a la actividad en Andalucía

Hombres Mujeres

Cuidados personales 11:34 11:29

Trabajo 8:14 6:30

Estudios 5:35 5:26

Hogar y Familia 2:08 5:09

Trabajo voluntario y reuniones 2:05 1:54

Vida social y diversión 2:24 2:18Deportes y actividades al aire libre 2:10 1:39

Aficiones y juegos 2:02 1:38

Medios de comunicación 2:46 2:23Trayectos y empleo del tiempo no especificado 1:24 1:14

0:00

1:122:24

3:364:48

6:007:128:24

9:3610:48

12:00

Hor

as y

min

utos

Cuidados personalesTra bajoEstudios

Hogar y Famil ia

Tra b voluntario

Vida soc. y divers

Deportes y a

c tiv . aire libr

Aficiones y j

uegosMedios de co

m

Tra yectos y no e spec ific

ad

Actividad

Tiempo medio diario dedicado a la actividad

HombresMujeres

11h39´

10h22´

Fuente: Gálvez, Rodríguez, y Domínguez (2010) basado en la Encuesta de Empleo del Tiempo, IEA

Distribución de trabajo en un día promedio según relación con la actividad, sexo y tipo de día en Andalucía

Activos Ocupados Parados Inactivos Mujeres 7 días de la semana Trabajo 3:22 4:25 Hogar y familia 4:07 3:42 5:24 5:07 Hombres Trabajo 5:35 6:12 1:02 0:06 Hogar y familia 1:18 1:14 1:50 1:33 Mujeres Lunes a jueves Trabajo 4:11 5:26 Hogar y familia 4:07 3:35 5:49 5:24 Hombres Trabajo 6:56 7:42 1:16 Hogar y familia 1:04 1:00 1:38 1:39 Mujeres Viernes a domingo Trabajo 2:14 2:58 Hogar y familia 4:08 3:52 4:51 4:46 Hombres Trabajo 3:46 4:11 Hogar y familia 1:36 1:32 2:06 1:25

9


Tiempo medio por participante de trabajo de cuidado según tipo de hogar

4:17

5:11 5:12

3:56

5:33

4:47

2:25 2:242:05

*1:332:13

1:44

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48

6:00

7:12

Unipersonal 2 adultos sin niños Otros sin niños 1 adulto con niños 2 adultos conniños

Otros con niños

Mujeres

Hombres


10

CUIDADO DE MENORES DEPENDIENTES


Tiempo medio diario por participante dedicado al trabajo de cuidados no pagado dependiendo del número de hijos en ANDALUCIA

Parejas con niños/as dependientes

Mujeres Hombres

% Tiempo % Tiempo

1 niño 99,1% 6:17 74,0% 2:27

2 niños 99,4% 7:04 76,1% 2:43

3 niños 98,9% 7:13 70,7% 2:18

4 niños 100% 7:56 51,9% 2:53

11

Tasas de empleo dependiendo del número de hijos en ESPAÑA

Fuente: EPA, INE (2007)

Promedio de horas semanales de cuidado de niños menores de 10 años en Andalucía

0

50

100

150

200

Hogar de 1 adulto con1 ó más niñosdependientes

Hogar de 2 adultoscon niños

dependientes

Otros hogares conniños dependientes

Guardería o colegio

Ayuda remunerada

Ayuda no remunerada

Familiares del hogar

Fuente: Gálvez, Rodríguezy Domínguez (2010)

12

ESPAÑA: CUIDADO DE ADULTOS

Ocupados con adultos dependientes dependiendo de quién los cuida durante el horario laboral

Ocupados con adultos dependientes dependiendo de quién los cuida fuera del horario laboral

Fuente: MTAS, 2007

13

ESPAÑA: REDUCCIÓN DE JORNADA LABORAL

14

Mujeres ocupadas a tiempo parcial y motivo de ese tipo de jornada, 2008

H 1,3

H 1,7

Ocupados/as con cónyuge o pareja e hijos menores de 14 años, según el principal servicio de cuidado de niños/as que utilizan él/ella y su pareja (o cónyuge); Andalucía.

Fuente: Elaboración propia a partir del Módulo Especial sobre Conciliación entre la Vida Laboral y Familiar (INE, 2005). En Gálvez y Marcenaro (2008)

Mujeres Hombres

Fuente: Elaboración propia a partir del Módulo Especial sobre Conciliación entre la Vida Laboral y Familiar (INE, 2005). En Gálvez y Marcenaro (2008)

Razón por la que no buscan empleo las personas que no tienen empleo (Andalucía, 2005)

6,5%

14,4%

47,5%

18,8%

1,9%10,9%

ESPAÑA: PROTECCIÓN SOCIAL

17

Fuente: Navarro, Observatorio Social de España

ESPAÑA: SERVICIO DE AYUDA A LAS FAMILIAS

18

Fuente: Eurostat (2009)

% de beneficios sociales para familias y menores

SERVICIO DE AYUDA A LAS FAMILIAS

19

TotalAtención primera infancia (existente)Atención primera infancia (de nueva creación)Guarderías infantiles laborales 1.842 1.093 21 .. 600 ..336 127 18.684 8.866 23 14

.. 283 .. 9 .. 214.. 79 .. 3.886 .. 43.128 4.203 31 66 883 1.633292 547 14.480 32.905 71 684.970 5.579 52 75 1.483 1.847628 753 33.164 45.657 94 86

1999 2007 1999 2007 1999 20071999 2007 1999 2007 1999 2007SERVICIOS PLAZAS SERVICIOS PLAZAS SERVICIOS PLAZAS

Total Andalucía Extremadura

Servicios y plazas de atención a la 1ª infancia subvencionados

Fuente: Anuario de Estadísticas Laborales y de Asuntos Sociales. Ministerio de Trabajo e Inmigración

Fuente: Navarro, Observatorio Social de España

ESPAÑA: SERVICIO DE AYUDA A LAS FAMILIAS

20

Fuente: Eurostat (2009)

Cuidados de personas mayores como % del PIB

Tiempo dedicado al trabajo de cuidado dependiendo de si el hogar tiene servicio doméstico

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48

6:00

Hor

as

Mujeres Hombres Mujeres Hombres

Con servicio doméstico Sin servicio doméstico


21

ESPAÑA: ACTIVIDADES NO INCLUIDAS EN CUENTAS NACIONALES. TIEMPO Y VALOR MONETARIO

22

Horas en actividades fuera de mercado. Millones de h. año

Actividades productivas

fuera de mercado

Mujeres Hombres Total

Hogar 7.784 2.846 10.630Comidas 13.431 4.269 17.700Ropa 4.654 717 5.371Cuidado 4.465 2.163 6.628Transporte asociado 2.249 1.659 3.908

Trabajo voluntario 1.289 849 2.138

Total 33.872 12.503 46.37573% 27%

Valor de actividades fuera de mercado. Millones of €Actividades productivas

fuera de mercado

Mujeres Hombres Total

Hogar 33.679 12.315 45.994Comidas 58.112 18.469 76.581Ropa 20.133 3.100 23.233Cuidado 19.321 9.357 28.678Transporte asociado 9.727 7.179 16.906

Trabajo voluntario 5.578 3.676 9.254

Total 146.550 54.096 200.64673% 27%

Fuente: Cuenta Satélite de Hogares, INE, 2008

ANDALUCÍA: TIEMPO Y VALOR MONETARIO TRABAJO DE CUIDADO NO REMUNERADO

23

Fuente: Gálvez, Rodríguezy Domínguez, 2010

5:09

2:08

4:46

1:24

0:00

0:57

1:55

2:52

3:50

4:48

5:45

TMP TMS

MujeresHombres

Valor monetario del trabajo no remunerado Mujeres Hombres

Salario hora trabajadores domésticos 9,01€ 9,6€

TMS horas año 1.739,83 511

Valor monetario anual de trabajo no remunerado de andaluz medio 15.676€ 4.906€

Tiempo medio departicipación y Tiempomedio social en trabajo de cuidados

Mujeres y hombres que les falta tiempo para realizar las actividades diarias

25,6% de las mujeres andaluzas y 20,6% de los hombres dicen que les falta tiempo para realizar sus tareas diarias

0,60%

2,70%

5,20%

17,10%

16,50%

9,90%

0,90%

2,80%

3,80%

13,20%

12,40%

6,90%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%

Hogar Unipersonal

Hogar de 2 adultos sin niñosdependientes

Otros hogares sin niños dependientes

Hogar con niños menores de 18 años

Hogar con niños menores de 10 años

Hogar con algún miembro conenfermedad crónica

HombresMujeres

Sobrecarga de trabajo de cuidadores/as24


COSTES DE DISTRIBUCIÓN DESIGUAL DEL CUIDADO POSIBLE EMPEORAMIENTO CON LA CRISIS

Tasas de fecundidad más bajas de las deseadas

Tasas femeninas de actividad y de empleo más bajas de las deseadas

Empleos más precarios, mayor temporalidad y tiempo parcial

Falta de empoderamiento de las mujeres y mantenimiento de estereotipos

Penalización en las carreras profesionales de las mujeres y menores salarios

Intensificación del trabajo de las mujeres

Cadenas globales de cuidado

Menor calidad de vida, problemas de salud, insatisfacción con el trabajo y la vida personal

DESAPROVECHAMIENTO DE CAPITAL HUMANO…

25 AMENAZAS:

Caída poder adquisitivo

Recorte gasto público

OPORTUNIDADES:

Mayor corresponsabilidad

Mejor reparto inversión pública y más

COSTES DE LA SOBRECARGA DE TRABAJO DE LAS MUJERES

Costes en el empleo remunerado de las mujeres:

Penalización en los ingresos por la maternidad: Mujeres españolas entre 25 y 34 años con un hijo/a ganan 1,5€-2€ menos por hora que las mujeres sin hijos (Marcenaro, 2008).

Esping-Andersen (2007) estima que la penalización para las mujeres de tener un segundo hijo/a es 4 veces más alta en España que en Dinamarca debido a la pérdida en los ingresos de la mujer.

Costes en el desempleo de las mujeres:

Borra (2009): La participación de las madres españolas en el mercado de trabajo es muy elástica respecto a los precios de los servicios de cuidado de niños en edad preescolar.

Para que una mujer con niños desempleada en España acepte una oferta de trabajo necesita ganar 3€ más de salario neto por hora que una mujer sin niños.

26


Costes en la calidad de vida personal, en el empleo y en la salud de las mujeres:

Allen et al. (2000): consecuencias negativas en el trabajo (menor satisfacción, productividad más baja, menor compromiso y mayor probabilidad de cambiar de trabajo), menor satisfacción con su vida personal, y problemas de salud (estrés, ansiedad, agotamiento).

35% de los españoles y 47% de las españolas llegan a casa demasiado cansados del trabajo mercantil como para realizar tareas domésticas (Encuesta Europea de la Calidad de Vida, 2004). Son los porcentajes más elevados de la UE-15.

Las españolas (21%) y españoles (14%) son los ciudadanos de la UE-15 con mayores dificultades para llevar a cabo las responsabilidades familiares debido al nº de horas de la jornada laboral.

Un incremento en el nº de niños incrementa el grado de satisfacción de las madres en su cuidado pero reduce la satisfacción con su vida personal y su tiempo de ocio.

Un incremento en los adultos dependientes conduce a insatisfacción en vida personal de ambos sexos pero solo a mayor estrés para las mujeres.

27


Costes en la educación de generaciones futuras:

Felfe (2009): Condiciones de trabajo de las mujeres afectan los resultados educativos de los hijos a través de la reducción en la interacción entre madre e hijos. El tiempo de trabajo de los hombres no afecta porque el porcentaje de participación y el tiempo de interacción entre padres e hijos todavía es demasiado escaso.

Un incremento en el tiempo de trabajo remunerado de las madres españolas resulta en una reducción en el tiempo de lectura de los hijos.

28

IMPLICACIONES POLÍTICASEl menor control de las mujeres sobre los recursos productivos (incluyendo la educación, propiedades, tecnología y recursos financieros) se traducen en mayor riego y vulnerabilidad durante las crisis económicas y pueden resultar en retrocesos en la igualdad de género y en la pérdida del empoderamiento de las mujeres alcanzado en las últimas décadas.

La especialización en el trabajo por razón de género todavía perdura en la mayoría de los países desarrollados, esta desigualdad tiene que ser tenida en cuenta como un elemento crucial en los modelos macroeconómicos y políticas públicas.

La crisis económica y las medidas anticrisis no pueden intensificar el trabajo no remunerado de las mujeres. Un ajuste estructural sostenible requiere de una inversión en la reproducción social.

La reestructuración del Estado del Bienestar y el déficit público y consiguiente ajuste no puede continuar reprivatizando y redistribuyendo el cuidado hacia las familias y el mercado porque supondría una intensificación del trabajo de las mujeres.

29

Los estados de bienestar y el diamante del cuidado

Sociedad civilFamilia

Mercado

Estado

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48

6:00

7:12

8:24

9:36

Mean B E D E U K F R E E L V L T H U P L S I F I S E NO I T E S A N

Gainful w ork Domestic w ork

BE Belgium IT Italy SI Slovenia AN AndalusiaDE Germany LV Latvia FI FinlandEE Estonia LT Lithuania SE SwedenES Spain HU Hungary UK United KingdomFR France PL Poland NO Norway

Source: National Time Use Surveys (Eurostat & IEA).

TIME USE IN EUROPE, SPAIN AND ANDALUCIA

Working time of women and men aged 20 to 74 years. Unit: hours and minutes per day(Left bar: women; Right bar: men)

TIME USE IN EUROPE, SPAIN AND ANDALUCIA

0:00

1:12

2:24

3:36

4:48

6:00

7:12

8:24

9:36

10:48

Mean B E D E U K F R E E L V L T H U P L S I F I S E N O I T E S A N

Gainful w ork & study Domestic w ork

Work total of employed women and men. Unit: hours and minutes per day(Left bar: women; Right bar: men)

BE Belgium IT Italy SI Slovenia AN AndalusiaDE Germany LV Latvia FI FinlandEE Estonia LT Lithuania SE SwedenES Spain HU Hungary UK United KingdomFR France PL Poland NO Norway

Source: National Time Use Surveys (Eurostat & IEA).

La evolución reciente del modelo español es insostenible

Tasa de actividad femenina(poco trabajo a tiempo parcial y ausencia de flexibilidad laboral)

Gasto Social

(desarrollo tardía del Estado de bienestar coincidente con el auge de las políticas neoliberales y la globalización

Co-responsabilidad

Patriarcado + Herencia del régimen franquista(1936-75)

Bajas tasas de fecundidad

• Es la importación de mano de obra inmigrante un perfecto sustituto del nacimiento de niñas y niños?

• Envejecimiento de la población y dependencia

• Frustración

Sobreexplotación del trabajo femenino

El desarrollo de la economía del cuidado se ha desarrollado a través del contrato de inmigrantes a cambio de bajos salarios

(cadenas globales de cuidado, crisis global de cuidados y falta de justicia global)

Qué va a ocurrir con la crisis?

Las distintas velocidades de la España democrática

Las distintas velocidades de la España democrática

Desiguales: mujeres y hombres en la crisis financiera

Ocupan un lugar distinto:En los mercados de trabajoEn la familiaEn el acceso al créditoEn el uso de los servicios socialesEn el acceso a los centros de toma de decisiones…

35

Consecuencias globales de la crisis en el trabajo de las mujeres

36


Manufacturas de exportación

Agricultura de exportación

Tasas de paro en EEUU

H + 6,3 millM + 2,8 mill


Menores salarios: Las mujeres suelen tener un riesgo mayor de perder sus trabajos y tienen menor poder de negociación. En aquellos países con menor cobertura social, el impacto sobre las mujeres será más grave. Mayor paro: Las mujeres suelen ser las últimas en ser contratadas y las primeras en ser despedidas. La crisis económica ha aumentado el nº de paradas en el mundo en 22 mill. de 2007 a 2009. Ej: sector manufacturero exportador.Incremento del trabajo no remunerado.Reducción de las remesas: La autonomía de las mujeres de los países en desarrollo se verá afectada por la caída en las remesas. Se perdieron 40 mil empleo en el sector doméstico en NY, la mitad de los empleos destruidos en el sector financiero.Caída de la demanda de bienes y servicios producidos en el sector informal, donde hay muchas trabajadoras.Reducción del acceso a créditos: Las mujeres son mayoría en los microcréditos (85% de los 93 millones de clientes más pobres de los MFIs en 2006).Mayor vulnerabilidad y riesgo de pobreza.Incremento en la violencia de género.

37

38

Trabajo total

Áreas de actividad económica y trabajo durante una etapa de crecimiento

Áreas de actividad económica y trabajo durante una etapa de crisis

Fuente: Floro (2010)

39

Fuente: Boletín Mensual de Estadística. INE (2010)

PARO REGISTRADO

PARO REGISTRADO EN ESPAÑA POR MESES. UNIDAD: PERSONAS. ENE 1996- DIC 2009

H + 1.225.185 M + 681.055

42

Fuente: INE, EPA (2010)

Variación en el paro ESP 2008-09Parados por sexo y rama de actividad. Tasa interanual H y M IV2009-IV2008 y % mujeres respecto del total de cada rama IV2009

PLAN E – MEDIDAS PARA EL EMPLEO43

Riesgos de las políticas económicas en tiempos de crisis

Ausencia del impacto de género en los planesProblemas de acceso al créditoMedidas recientes preocupantes

Apoyo a la directiva europea de aumento del permiso de maternidad sin mencionar el de paternidadReforma laboral: fomento del tiempo parcial para conciliar la vida laboral, familiar y personalRecorte del gasto públicoDisminución del empleo público

las políticas económicas desde la perspectiva de género en ... · crisis global lina gálvez...

Documents