las organizaciones comunales y saneamiento en el … · aprobación de: padrón de asociados y...
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LAS ORGANIZACIONES COMUNALES YLA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DESANEAMIENTO EN EL ÁMBITO RURAL
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN ÁMBITO RURAL
SOSTENIBILIDAD
ATM
ADMINISTRACIÓN
OPERACIÓN MANTENIMIENTO
UGM
Municipalidad
DL 1280 (y sus modificatorias)
Ejercida
OC
DirectamenteIndirectamente
EL ATM EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN ÁMBITO RURAL
ATM(Área Técnica Municipal)
Municipalidad
DL 1280 (y sus modificatorias)
ADMINISTRACIÓN
OPERACIÓN MANTENIMIENTO
OC
Brinda capacitación y asistencia técnica.
Monitorea, supervisa y fiscaliza la
prestación de los servicios
¿Qué es una Organización Comunal (OC )
(*) DL 1280 y sus modificatorias(**) RLMGPSS
Es una organización sin fines de lucro (*)
Su objetivo es prestar los servicios desaneamiento en uno o más centrospoblados rurales. (**)
Adquiere capacidad y personeríajurídica de derecho privado a partir desu registro en la municipalidadcompetente (**)
¿Qué formas asociativas puede adoptar una Organización Comunal (OC)?
(*) DL 1280 y sus modificatorias
Organización comunal
JASS
Comité
Otra elegida por la comunidad
Asociación
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso 2
Gestionar la adquisición delos siguientes libros:
• Actas de Asamblea General• Actas CD de la JASS.• Padrón de Asociados.• Caja• Recaudos• Inventario
Paso 1
Coordinar con las autoridadescomunales una reunión pararealizar lo siguiente:
Sensibilización sobre laimportancia de Constituir una JASS
Elaborar el padrón preliminar deusuarios (empadronamiento segúnformato del PNSR).
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso 4
Convocar a Asamblea General
La agenda de la Asamblea debe ser: Constituciónde la OC, aprobación de Estatutos yconformación del Comité Electoral.
Paso 3
Legalizar los libros ante Juez de Paz oNotario Público de la jurisdicción.
Verificar que la legalización contenga elnombre la OC con la mayor claridad posible.
Libro de Actas N° 1, correspondiente a laOrganización Comunal denominada: “JuntaAdministradora de Servicios deSaneamiento – JASS Las Flores del CentroPoblado Rural Las Flores, Distrito ______,Provincia ____ Dpto ____
Realizar la convocatoria con 5 días deanticipación indicando día, hora y lugar.
Convocar a todos los usuarios registrados en elpadrón preliminar elaborado en el paso 1
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso 5
Realizar la Asamblea General paraconstituir la Organización Comunal.
b) Verificar el quorum (50% más 1 deusuarios empadronados en el paso 1)
c) Explicar a la Asamblea la importancia deconstituir la OC y desarrollar la agenda
Desarrollo de la Asamblea General de constitución de OC
a) Elegir un Presidente y Secretario de laAsamblea de Constitución
El Acta de Asamblea General deConstitución, es la primera Acta que seredacta en el libro de Actas de AsambleaGeneral de la OC.
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
d.2) Acuerdo 2: Aprobar los Estatutos (RM 205-2010– VIVIENDA) de la OC, los mismos que debenincluirse en este punto del acta (transcribirlos opegarlos).
d.1) Acuerdo 1: Aprobar la Constitución de la OC
d.3) Acuerdo 3: Designar al Comité Electoral(Presidente, Secretario y Vocal) encargado deconducir la elección del Consejo Directivo y Fiscalconforme a lo señalado en el Estatuto. (RM 205-2010 – VIVIENDA)
d) Debate y toma de acuerdos.
Los integrantes del ComitéElectoral no pueden participarcomo candidatos para ocuparalgún cargo.
No pueden ser parientesdirectos de los candidatos.d.4) Acuerdo 4: Fijar la fecha de la Asamblea
donde el Comité Electoral dará a conocer elReglamento Electoral para su aprobación.
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
e) Dar lectura al acta para que la Asambleaexprese su conformidad.
f) Firma del Acta por los asistentes a laAsamblea. El Acta debe estar firmada por el50% más uno de los asistentes los cualesrepresentan a los usuarios empadronados enel paso 1 (padrón preliminar).
Sólo firma el usuario representante conformeal padrón elaborado en el paso 1 .
La firma del acta se realiza en el siguienteorden:Firma de Presidente y Secretario deAsamblea de Constitución.Firma de Comité Electoral elegido.Firma de autoridades presentes al acto.Firma de los usuarios asistentes.
Consideraciones para el cierre del Acta de Constitución
Para la firma de los asistentes debeconsiderarse: Nombres y Apellidos, DNI yFirma o Huella Digital.
Las autoridades asistentes deben visar elacta en su totalidad.
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Paso 6
El Comité Electoral convoca aAsamblea General paraAprobación del Padrón deAsociados, Aprobación delReglamento Electoral y Eleccióndel Consejo Directivo y Fiscal.
La agenda de la Asamblea debe ser:Aprobación de: Padrón de Asociados yReglamento Electoral y Elección del ConsejoDirectivo y Fiscal.
Elaborar el Reglamento Electoral
Elaborar el Padrón de Asociados que seráaprobado en Asamblea General. En base alpadrón de usuarios preliminar elaborado en elpaso 1.
Realizar la convocatoria con 5 días deanticipación indicando día, hora y lugar.
Acciones del Comité Electoral
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
Realizar la Asamblea General paraAprobación del Padrón de Asociados,Aprobación del Reglamento Electoral yElección del Consejo Directivo y Fiscal
Paso 7
b) El secretario (a) del Comité ElectoralVerifica el quorum (50% más 1 de usuariosempadronados en el paso 1)
c) Explicar a la Asamblea la importancia devalidar y aprobar el padrón de asociados, asícomo la aprobación del Reglamento Electoralen base al cual se elegirá al Consejo Directivoy Fiscal.
Desarrollo de la Asamblea General
a) El/la Presidente (a) del Comité Electoraldirige la Asamblea General.
El Acta de ésta Asamblea General, es lasegunda Acta que se redacta en el libro deActas de Asamblea General de la OC.
d.2) Acuerdo 2: Aprobar el Reglamento Electoral elmismo que debe incluirse en este punto del acta(transcribirlos o pegarlos).
d.1) Acuerdo 1: Aprobar Padrón de Asociados, eneste punto debe incluirse el formato padrón deasociados proporcionado por el PNSR (pegar otranscribir). En base a este formato se registrara alos socios en el libro padrón de asociados.
d.3) Acuerdo 3: Elección del Consejo Directivo yFiscal conforme al proceso establecido en elReglamento Electoral aprobado por la asambleageneral.
d) Debate y toma de acuerdos.
El Consejo Directivo a elegir debeconsiderar la cuota de género (almenos 2 mujeres o 2 varonesdeben integrar el consejo directivo)
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?
¿Cómo se constituye una Organización Comunal?e) Finalizada la elección del Consejo Directivoy Fiscal el Comité Electoral proclama a losganadores.
g) Firma del Acta por los asistentes a laAsamblea. El Acta debe estar firmada por el50% más uno de los asistentes los cualesrepresentan a los usuarios empadronados enel paso 1 (padrón preliminar).
Para la firma del acta considerar:Firma El Comité Electoral.Firma El Consejo Directivo y Fiscal elegidos.Firma de autoridades presentes al acto.Firma de los usuarios asistentes.
f) Dar lectura al acta para que la Asambleaexprese su conformidad.
Sólo firma el Asociado representanteconforme al padrón de asociadosaprobado en asamblea.
h) La firma de los asistentes debe considerar:Nombres y Apellidos, DNI y Firma o HuellaDigital.
i) Las autoridades asistentes visan el acta ensu totalidad.
Consideraciones Finales al Proceso de Constitución
El Consejo Directivo elegido Registra a losSocios en el Libro Padrón de Asociadosconforme al padrón aprobado enAsamblea General
El Comité Electoral junto al ConsejoDirectivo prepara la documentación apresentar a la municipalidad para suReconocimiento y Registro.
Reconocimiento y Registro de la Organización Comunal en la
Municipalidad
¿Qué es el Reconocimiento y Registro de la OC en la Municipalidad?
Acto mediante
el cual
Municipalidad
Reconoce la constitución de una OC
Resolución de Alcaldía
Libro de Registro de OC de la
Municipalidad
Constancia de inscripción
la
a través registra emite
1 2 3
El Comité Electoral y/o Consejo Directivo de la OC presenta expediente ante la municipalidad de su jurisdicción
(Mesa de Partes) solicitando su Reconocimiento y Registro
¿Cuáles es procedimiento para el Reconocimiento y Registro de la OC en la Municipalidad?
Paso 1 El expediente debe contener:
Solicitud pidiendo el reconocimiento yregistro de la OC
Acta de Asamblea General de Constituciónde la OC, Aprobación del Estatuto yconformación del Comité Electoral.
Acta de aprobación del Padrón de Asociados,Reglamento de elecciones y elección delConsejo Directivo y Fiscal conforme a losseñalado en el Estatuto.
Copia simple del Libro Padrón de Asociados. DNI de todos los integrantes del Consejo
Directivo de la JASS
Contenido del Expediente
Mesa de Partes de la Municipalidad
¿Cuáles es procedimiento para el Reconocimiento y Registro de la OC en la Municipalidad?
Paso 2
Expediente de Solicitud de
Reconocimiento y Registro de OC
Área Técnica Municipal para
revisión
aderiva
Responsable de ATM revisa que la documentación presentada cumpla los
requisitos establecidos por el Ente Rector (MVCS/PNSR)
¿Cuáles es procedimiento para el Reconocimiento y Registro de la OC en la Municipalidad?
Paso 3
Documentación cumple los requisitos
SI
NO
El un informe de opinión favorabledirigido al Alcalde a fin de que emita laResolución de Reconocimiento.
Notifica al Comité Electoral y/o ConsejoDirectivo de la OC las observacionesotorgándole un plazo de diez (10) díashábiles para su subsanación.
Si culminado el plazo no se subsana lasobservaciones, la solicitud se considera comono presentada y puede volver a iniciar el trámitecon una nueva solicitud.
Emitida la Resolución Alcaldía de Reconocimiento
de la OC
¿Cuáles es procedimiento para el Reconocimiento y Registro de la OC en la Municipalidad?
Paso 4
El Responsable del ATM
Paso 5
Registra la OC en libro de Registros de
OC de la Municipalidad
Paso 6
Emisión de Constancia de Inscripción
Renovación de Consejo Directivo y/o Fiscal de la Organización Comunal
¿Qué es la Renovación del Consejo Directivo o Fiscal?
Procedimiento por el cual la OC realiza el
cambio de un Consejo Directivo y/o Fiscal a otro culminado su periodo de vigencia
Este proceso se realiza conforme a lo establecido
en sus Estatutos
Consejo Directivo Vigente
Nuevo Consejo Directivo
EstatutosOC
¿Cómo renovar al Consejo Directivo o Fiscal?
Revisar el Estatuto de la OC
Paso 1
El Consejo Directivo aun en funciones revisa el
Estatuto de la OC (capitulo IV: de las elecciones)
Convocar a Asamblea General
Paso 2
El Consejo Directivo 1 mes antes de culminar su periodo de
vigencia, convoca a Asamblea General para informar el proceso de Elecciones según el Estatuto
Consideraciones
La agenda de la Asamblea debe ser: Aprobación del Padrón actualizado, Proceso de renovación del Consejo
Directivo según el Estatuto Conformación del Comité Electoral
Realizar la convocatoria a todos losasociados con 5 días de anticipación,indicando: día, hora y lugar.
Actualizar el padrón de asociados queserá aprobado en Asamblea General
Preparar con anticipación el informe degestión que será entregado al nuevo CD
Paso 3
Realizar la Asamblea General de convocatoria a elecciones
b) El secretario aun en funciones verifica queexista el quorum (50% más 1 de asociadosconforme al padrón) reglamentario para iniciarla Asamblea.
c) Explicar a la Asamblea la importancia derenovar el Consejo Directivo conforme a loseñalado en el Estatuto, luego desarrollar laagenda.
Desarrollo de la Asamblea General
a) El presidente del Consejo Directivo aun enfunciones dirige la Asamblea General
El Consejo Directivo aun en funcionesrealiza la Asamblea General.
¿Cómo renovar al Consejo Directivo o Fiscal?
¿Cómo renovar al Consejo Directivo o Fiscal?
Los integrantes del Comité Electoralno pueden participar como candidatospara ocupar algún cargo.
No pueden ser parientes directos delos candidatos.
d.2) Acuerdo 2: Convocar a elecciones para renovaral Consejo Directivo.
d.1) Acuerdo 1: Aprobar la actualización y/overificación del Padrón de Asociados.
d.3) Acuerdo 3: Designar al Comité Electoral(presidente, secretario y vocal) para dirigir laselecciones conforme lo señala el Estatuto
d) Debate y toma de acuerdos.
d.4) Acuerdo 4: Fijar la fecha de la Asamblea dondeel Comité Electoral dará a conocer el ReglamentoElectoral para su aprobación.
e) Dar lectura al acta para que la Asambleaexprese su conformidad.
f) Firma del Acta por los asistentes a laAsamblea. El Acta debe estar firmada por el50% más uno de los asociados asistentes.
¿Cómo renovar al Consejo Directivo o Fiscal?
Para la firma del acta considerar:
Las autoridades asistentes visan el actaen su totalidad.
Firma del Consejo directivo aun enfunciones.
Firma de Comité Electoral.
Firma de autoridades presentes al acto.
Firma de los asociados asistentes.Sólo firma el asociado representante conforme
al padrón de asociados aprobado.
Considerar: Nombres y Apellidos, DNI y Firmao Huella Digital.
Paso 4
El Comité Electoral convoca aAsamblea General paraAprobación del ReglamentoElectoral y Elección del ConsejoDirectivo o Fiscal.
La agenda de la Asamblea debe ser:Aprobación de: Reglamento Electoral yElección del nuevo Consejo Directivo o Fiscal.
Elaborar el Reglamento Electoral
Realizar la convocatoria a todos los Asociadoscon 5 días de anticipación indicando día, horay lugar.
Acciones del Comité Electoral
Renovación del Consejo Directivo o Fiscal
Solicitar al Consejo Directivo aun en funcionesel Padrón actualizado de Asociados.
Renovación del Consejo Directivo o Fiscal
El Comité Electoral realiza la AsambleaGeneral para Aprobación delReglamento Electoral y Elección delConsejo Directivo y Fiscal
Paso 5
b) El secretario (a) del Comité ElectoralVerifica el quorum (50% más 1 de asociadosdel padrón actualizado)
c) Explicar a la Asamblea la importanciaaprobar el Reglamento Electoral en base alcual se elegirá al Consejo Directivo o Fiscal.
Desarrollo de la Asamblea General
a) El/la Presidente (a) del Comité Electoraldirige la Asamblea General.
¿Elección del Consejo Directivo o Fiscal?
e) Finalizada la elección del Consejo Directivo o Fiscal el ComitéElectoral proclama a los ganadores.
f) Dar lectura al acta para que la Asamblea exprese su conformidad.
d.2) Acuerdo 2: Elección del Consejo Directivo o Fiscal conforme al procesoestablecido en el Reglamento Electoral aprobado por la asamblea general.
d.1) Acuerdo 1: Aprobar el Reglamento Electoral el mismo que debe incluirseen este punto del acta (transcribirlos o pegarlos).
d) Debate y toma de acuerdos.
El Consejo Directivo aelegir debe considerarla cuota de género (almenos 2 mujeres o 2varones deben integrarel consejo directivo)d.3) Acuerdo 3: Fijar fecha para Asamblea de entrega de cargo al nuevo
Consejo Directivo y rendición de cuentas del periodo de gestión.
¿Elección del Consejo Directivo o Fiscal?
g) Firma del Acta por los asistentes a laAsamblea. El Acta debe estar firmada por el50% más uno de los asistentes los cualesrepresentan a los asociados registrados en elpadrón de asociados actualizado.
El acta se firma en el siguiente orden:Firma El Comité Electoral.Firma el Consejo Directivo en funcionesFirma El nuevo Consejo Directivo o Fiscal elegidos.Firma de autoridades presentes en la Asamblea.Firma de los asociados asistentes.
Sólo firma el Asociado representante conforme alpadrón de asociados aprobado en asamblea.
h) La firma de los asistentes debe considerar:Nombres y Apellidos, DNI y Firma o HuellaDigital.
i) Las autoridades asistentes visan el acta ensu totalidad.
Reconocimiento y Registro del Nuevo CD en la Municipalidad
El Comité Electoral solicita ante lamunicipalidad de su jurisdicción elReconocimiento y Registro del nuevoConsejo Directivo
Contenido del Expediente
El expediente debe contener: Solicitud pidiendo el reconocimiento y
registro del Consejo Directivo Acta de Asamblea General de convocatoria a
elecciones para Renovación del ConsejoDirectivo o Fiscal
Acta de aprobación del Reglamento deelecciones y elección del nuevo ConsejoDirectivo o Fiscal conforme a los señalado enel Estatuto.
Copia simple del Libro Padrón de Asociadosactualizado.
DNI de todos los integrantes del nuevoConsejo Directivo de la JASS.
Paso 6
Reconocimiento y Registro del Nuevo CD en la Municipalidad
6. B
Mesa de Partes de la Municipalidad
Área Técnica Municipal para revisión
Deriva expediente a
6. A
Responsable de ATM revisa que la
documentación presentada cumpla los requisitos establecidos
por el Ente Rector (MVCS/PNSR)
Documentación cumple los requisitos
SI
NO
Elabora un informe deopinión favorable dirigidoal Alcalde a fin de queemita la Resolución deReconocimiento.
Notifica al ComitéElectoral observacionesotorgándole un plazo dediez (10) días hábilespara su subsanación.
Si culminado el plazo no se subsana lasobservaciones, la solicitud se considera comono presentada y puede volver a iniciar eltrámite con una nueva solicitud.
Alcalde emite Resolución Alcaldía de Reconocimiento del nuevo Consejo
Directivo
6.C
El Responsable del ATM
6.D
Registra el CD en libro de Registros de
OC de la Municipalidad
6.E
Emisión de Constancia de
Inscripción
Este registro lo realiza en el acápite renovación del Consejo Directivo o Fiscal
Reconocimiento y Registro del Nuevo CD en la Municipalidad
Rendición de Cuentas y Transferencia de gestión
Paso 7
Realizar la Asamblea General pararendición de cuentas y transferenciade la gestión al nuevo ConsejoDirectivo.
b) Presentar el informe de rendición decuentas de la gestión
Desarrollo de la Asamblea General
a) El Consejo Directivo aun en funcionesdirige la Asamblea General previaverificación del quorum (50% más 1 de losasociados)
c) Realizar la transferencia del cargo alnuevo Consejo Directivo reconocido yregistrado en la municipalidad.
“Nuestra prioridad es mejorar la calidad de vida de los peruanos”
PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL – PNSR
Programa Nacional de Saneamiento Rural Av. Benavides 395, MirafloresLima 18, Perú (51-1) 418 3800Anexos 8553
¡Gracias!