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Las opiniones del autor no son neceshysariamente las de CIESPAL o la Funshydaci6n Friedrich Ebert
OPINION PUBLICA Y MEDIOS DE DIFUSION
Luiacutes Aniacutebal Goacutemez
IMPRESO EN c5P PRODUCTORA DE PUBLICACIONES
Quito-Ecuador
Tiacutetulo original
Introduccioacuten a la Opinioacuten Puacuteblica y los
Medios de Difusioacuten Masiva
Primera Edicioacuten Junio de 1982
Derechos reservados seguacuten la ley de Deshyrechos de Autor expedida mediante Deshycreto Supremo No 610 de 30 de julio de 1976 La reproduccioacuten parcial o total de esta obra no puede hacerse sin autorizashycioacuten de CIESPAL
INDICE 387
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PROLOGO 5
INTRODUCCION 11
PRIMERA PARTE
CAPITULO 1
INICIACION A LA OPINION PUBLICA 17
El Psicoanaacutelisis 4 O Transformacioacuten del concepto 040 La conduc ta irracional Al
Publicidad e irracionalidad 043 La opinioacuten puacuteblica iquestexpresioacuten de los incompetentes 044
Evolucioacuten histoacuterica del concepto18 Factores de carnbio 27 La comunidad (Gemeinschaft) 29 La sociedad (Gesellschaft) 30 Puacuteblico y masa 32 Cristalizacioacuten del concepto 33 Concepcioacuten racionalista bull36 La opinioacuten puacuteb1ica un producto de clase 37 Los intelectuales depositarios del racionalismo 38 La opinioacuten puacutebica aacutembito del comportamiento aloacutegico39
La disonancia cognoscitiva 42 Los estereotipos 42
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Temas individuos y grupos 45 Referencias y notas del Capiacutetulo l 47
CAPITULO n
OPINION y OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull59 La sin razoacuten de la opinioacuten 59 Conocimiento duda creencia y conviccioacuten61 La opinioacuten como ilusioacuten loacutegica 63 La nocioacuten de actitud 64 La nocioacuten de opinioacuten 67 Sentido orientacioacuten o direccioacuten 69 La intensidad de la opinioacuten 70 Las funciones de la opinioacuten 73 Los diversos tipos de opinioacuten 76 La formacioacuten de la opinioacuten 80 La influencia de los grupos primarios bull82 Los grupos de referencia 84
El conflicto de lealtades lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull86 Opinioacuten y accioacuten 88 Coherencia e incoherencia de las opiniones 88 La reduccioacuten de la disonancia bull89 Referencias y notas del Capiacutetulo II 91
CAPITULO III
PUBLICO Y OPINION PUBLICA bullbullbullbull101 La nocioacuten de puacuteblico bull101 Nocioacuten de puacuteblico disperso 104 La nocioacuten de opinioacuten puacuteblica 105 Advertencia de un pionero 107 Una definicioacuten operativa 110 Un concepto seguacuten objetivos concretos 115
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Factores de la opinioacuten puacuteblica 116 La formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 123 Teoriacuteas sobre la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 125 Factores socio-culturales y biopsicoloacutegicos 130 El embudo de la causalidad130 La espiral del silencio 133 Referencias y noCas del Capiacutetulo III 136
CAPITULO IV
LOS SONDEOS DE OPINION PUBLICA 147 De la especulacioacuten al conocimiento experimental 147 El sondeo como forma de conocimiento de la opinioacuten puacuteblica 148 Aspectos histoacutericos 150 Las causas de los fracasos 151 Los problemas teacutecnicos de los sondeos 153 La incidencia de la prensa 154 La publicacioacuten de los resultados 155 Las diversas etapas del sondeo 159 Dimensiones de la muestra y grado de precisioacuten 165 Tipos de preguntas 167 Ventajas y desventajas de las preguntas 168 Defensas ante el cuestionario 176 Referencias y notas del Capiacutetulo IV 178
SEGUNDA PARTE
CAPITULO V
LOS MEDIOS DE DIFUSION MASIVA y LA OPINION PUBLICA 185 La sociedad de masas 186
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De la sociedad de masas al hombre-mltiSa 187 Otros pun tos de vista bull188 Comunicacioacuten e informacioacuten 190 Sociedad de informacioacuten 191 Informacioacuten es poder 192 La dominacioacuten cultural 193 El subsistema de medios de difusioacuten 194 La industria cultural 197 El seudo-mundo de los medios 208 Comunicacioacuten-informacioacuten y la lucha social 212 Poder transnacional y pueblos subinformados 214 Las poliacuteticas de comunicacioacuten 216 Fundamentacioacuten empiacuterica de la teoriacutea 218 Los efectos de cuarenta antildeos de investigacioacuten bull220 La cuestioacuten metodoloacutegica 222 La percepcioacuten selectiva de refuerzo 223 El factor consonancia 228 Factores de consonancia irreal 230 La consonancia elimina la percepcioacuten selectiva 233 La omnipresencia de los medios 236 Hacia la espiral del silencio 239 Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio 242 El meacutetodo 243 Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la op puacutebl 248 Un alegato por las investigaciones de campo 248 Referencias y notas del Capiacutetulo V 251
CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO
DE LAS NUEVAS REALIDADES 261 La opinioacuten puacuteblica iquestopera igual en todas partes 263 El sector puacuteblico y el sector privado 267
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Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales 271 La profanaacutecioacuten de una doctrina 273 Las concepcione~ ecumeacutenicas de la objetividad 277 Hacia la informacioacuten alternativa 282 La alfabetizacioacuten informativa 290 Referencias y notas del Capiacutetulo VI 294
CAPITULO VII
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO Y SU INFLUENCIA EN LA OPINION PUBLICA 305 Los medios noticiosos 306 La informacioacuten y la objetividad 307 Origen de la noticia objetiva 309 De la objetividad a la autenticidad subjetiva 311 iquestQueacute es noticia 313 Concepciones sohre los valores 314 Funciones de la prensa 316 Galtung y el marco de referencia 320 Los valores noticiosos 322 Universalidad de los factores 331 Interdependencia de los valores 336 Resumen de algunos aspectos generales 340 Dos observaciones adicionales 341 la conclusioacuten los medios contrarios al cambio social 343 2a conclusioacuten nuevo enfoque de los valores 345 Por un periodismo de cambio 348 Referencias y notas del Capiacutetulo VII 349 Apeacutendice359
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CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
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Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
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guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
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dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
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presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
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contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
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Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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252 Luis Aniacutebal Goacutemez
de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
7) Parker Edwin B Las implicaciones sociales de los sistemas de computadoras y telecomunicaciones Quito Ecuador Chasqui revista de Ciespal No 11 Oct-Dic 1975 pp 11 69 Tambieacuten Cuaderno ININCO No 2 Instituto de Investishygaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela Caracas 1977
8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
ra Econoacutemica 1957 p292
12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
268 Luis Aniacutebal Goacutemez
necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
270 Luis Aniacutebal Goacutemez
rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
OPINION PUBLICA Y MEDIOS DE DIFUSION
Luiacutes Aniacutebal Goacutemez
IMPRESO EN c5P PRODUCTORA DE PUBLICACIONES
Quito-Ecuador
Tiacutetulo original
Introduccioacuten a la Opinioacuten Puacuteblica y los
Medios de Difusioacuten Masiva
Primera Edicioacuten Junio de 1982
Derechos reservados seguacuten la ley de Deshyrechos de Autor expedida mediante Deshycreto Supremo No 610 de 30 de julio de 1976 La reproduccioacuten parcial o total de esta obra no puede hacerse sin autorizashycioacuten de CIESPAL
INDICE 387
Paacuteg
PROLOGO 5
INTRODUCCION 11
PRIMERA PARTE
CAPITULO 1
INICIACION A LA OPINION PUBLICA 17
El Psicoanaacutelisis 4 O Transformacioacuten del concepto 040 La conduc ta irracional Al
Publicidad e irracionalidad 043 La opinioacuten puacuteblica iquestexpresioacuten de los incompetentes 044
Evolucioacuten histoacuterica del concepto18 Factores de carnbio 27 La comunidad (Gemeinschaft) 29 La sociedad (Gesellschaft) 30 Puacuteblico y masa 32 Cristalizacioacuten del concepto 33 Concepcioacuten racionalista bull36 La opinioacuten puacuteb1ica un producto de clase 37 Los intelectuales depositarios del racionalismo 38 La opinioacuten puacutebica aacutembito del comportamiento aloacutegico39
La disonancia cognoscitiva 42 Los estereotipos 42
Paacuteg
Temas individuos y grupos 45 Referencias y notas del Capiacutetulo l 47
CAPITULO n
OPINION y OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull59 La sin razoacuten de la opinioacuten 59 Conocimiento duda creencia y conviccioacuten61 La opinioacuten como ilusioacuten loacutegica 63 La nocioacuten de actitud 64 La nocioacuten de opinioacuten 67 Sentido orientacioacuten o direccioacuten 69 La intensidad de la opinioacuten 70 Las funciones de la opinioacuten 73 Los diversos tipos de opinioacuten 76 La formacioacuten de la opinioacuten 80 La influencia de los grupos primarios bull82 Los grupos de referencia 84
El conflicto de lealtades lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull86 Opinioacuten y accioacuten 88 Coherencia e incoherencia de las opiniones 88 La reduccioacuten de la disonancia bull89 Referencias y notas del Capiacutetulo II 91
CAPITULO III
PUBLICO Y OPINION PUBLICA bullbullbullbull101 La nocioacuten de puacuteblico bull101 Nocioacuten de puacuteblico disperso 104 La nocioacuten de opinioacuten puacuteblica 105 Advertencia de un pionero 107 Una definicioacuten operativa 110 Un concepto seguacuten objetivos concretos 115
Paacuteg
Factores de la opinioacuten puacuteblica 116 La formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 123 Teoriacuteas sobre la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 125 Factores socio-culturales y biopsicoloacutegicos 130 El embudo de la causalidad130 La espiral del silencio 133 Referencias y noCas del Capiacutetulo III 136
CAPITULO IV
LOS SONDEOS DE OPINION PUBLICA 147 De la especulacioacuten al conocimiento experimental 147 El sondeo como forma de conocimiento de la opinioacuten puacuteblica 148 Aspectos histoacutericos 150 Las causas de los fracasos 151 Los problemas teacutecnicos de los sondeos 153 La incidencia de la prensa 154 La publicacioacuten de los resultados 155 Las diversas etapas del sondeo 159 Dimensiones de la muestra y grado de precisioacuten 165 Tipos de preguntas 167 Ventajas y desventajas de las preguntas 168 Defensas ante el cuestionario 176 Referencias y notas del Capiacutetulo IV 178
SEGUNDA PARTE
CAPITULO V
LOS MEDIOS DE DIFUSION MASIVA y LA OPINION PUBLICA 185 La sociedad de masas 186
Paacuteg
De la sociedad de masas al hombre-mltiSa 187 Otros pun tos de vista bull188 Comunicacioacuten e informacioacuten 190 Sociedad de informacioacuten 191 Informacioacuten es poder 192 La dominacioacuten cultural 193 El subsistema de medios de difusioacuten 194 La industria cultural 197 El seudo-mundo de los medios 208 Comunicacioacuten-informacioacuten y la lucha social 212 Poder transnacional y pueblos subinformados 214 Las poliacuteticas de comunicacioacuten 216 Fundamentacioacuten empiacuterica de la teoriacutea 218 Los efectos de cuarenta antildeos de investigacioacuten bull220 La cuestioacuten metodoloacutegica 222 La percepcioacuten selectiva de refuerzo 223 El factor consonancia 228 Factores de consonancia irreal 230 La consonancia elimina la percepcioacuten selectiva 233 La omnipresencia de los medios 236 Hacia la espiral del silencio 239 Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio 242 El meacutetodo 243 Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la op puacutebl 248 Un alegato por las investigaciones de campo 248 Referencias y notas del Capiacutetulo V 251
CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO
DE LAS NUEVAS REALIDADES 261 La opinioacuten puacuteblica iquestopera igual en todas partes 263 El sector puacuteblico y el sector privado 267
Paacuteg
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales 271 La profanaacutecioacuten de una doctrina 273 Las concepcione~ ecumeacutenicas de la objetividad 277 Hacia la informacioacuten alternativa 282 La alfabetizacioacuten informativa 290 Referencias y notas del Capiacutetulo VI 294
CAPITULO VII
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO Y SU INFLUENCIA EN LA OPINION PUBLICA 305 Los medios noticiosos 306 La informacioacuten y la objetividad 307 Origen de la noticia objetiva 309 De la objetividad a la autenticidad subjetiva 311 iquestQueacute es noticia 313 Concepciones sohre los valores 314 Funciones de la prensa 316 Galtung y el marco de referencia 320 Los valores noticiosos 322 Universalidad de los factores 331 Interdependencia de los valores 336 Resumen de algunos aspectos generales 340 Dos observaciones adicionales 341 la conclusioacuten los medios contrarios al cambio social 343 2a conclusioacuten nuevo enfoque de los valores 345 Por un periodismo de cambio 348 Referencias y notas del Capiacutetulo VII 349 Apeacutendice359
Paacuteg
CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
246 Luis Aniacutebal Goacutemez
presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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2) Ortega y Gasset Joseacute La rebelioacuten de las masas Buenos Aishyres Espasa-Calpe Eds 1946 8a ed pp 45-47
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252 Luis Aniacutebal Goacutemez
de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
ra Econoacutemica 1957 p292
12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
268 Luis Aniacutebal Goacutemez
necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Tiacutetulo original
Introduccioacuten a la Opinioacuten Puacuteblica y los
Medios de Difusioacuten Masiva
Primera Edicioacuten Junio de 1982
Derechos reservados seguacuten la ley de Deshyrechos de Autor expedida mediante Deshycreto Supremo No 610 de 30 de julio de 1976 La reproduccioacuten parcial o total de esta obra no puede hacerse sin autorizashycioacuten de CIESPAL
INDICE 387
Paacuteg
PROLOGO 5
INTRODUCCION 11
PRIMERA PARTE
CAPITULO 1
INICIACION A LA OPINION PUBLICA 17
El Psicoanaacutelisis 4 O Transformacioacuten del concepto 040 La conduc ta irracional Al
Publicidad e irracionalidad 043 La opinioacuten puacuteblica iquestexpresioacuten de los incompetentes 044
Evolucioacuten histoacuterica del concepto18 Factores de carnbio 27 La comunidad (Gemeinschaft) 29 La sociedad (Gesellschaft) 30 Puacuteblico y masa 32 Cristalizacioacuten del concepto 33 Concepcioacuten racionalista bull36 La opinioacuten puacuteb1ica un producto de clase 37 Los intelectuales depositarios del racionalismo 38 La opinioacuten puacutebica aacutembito del comportamiento aloacutegico39
La disonancia cognoscitiva 42 Los estereotipos 42
Paacuteg
Temas individuos y grupos 45 Referencias y notas del Capiacutetulo l 47
CAPITULO n
OPINION y OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull59 La sin razoacuten de la opinioacuten 59 Conocimiento duda creencia y conviccioacuten61 La opinioacuten como ilusioacuten loacutegica 63 La nocioacuten de actitud 64 La nocioacuten de opinioacuten 67 Sentido orientacioacuten o direccioacuten 69 La intensidad de la opinioacuten 70 Las funciones de la opinioacuten 73 Los diversos tipos de opinioacuten 76 La formacioacuten de la opinioacuten 80 La influencia de los grupos primarios bull82 Los grupos de referencia 84
El conflicto de lealtades lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull86 Opinioacuten y accioacuten 88 Coherencia e incoherencia de las opiniones 88 La reduccioacuten de la disonancia bull89 Referencias y notas del Capiacutetulo II 91
CAPITULO III
PUBLICO Y OPINION PUBLICA bullbullbullbull101 La nocioacuten de puacuteblico bull101 Nocioacuten de puacuteblico disperso 104 La nocioacuten de opinioacuten puacuteblica 105 Advertencia de un pionero 107 Una definicioacuten operativa 110 Un concepto seguacuten objetivos concretos 115
Paacuteg
Factores de la opinioacuten puacuteblica 116 La formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 123 Teoriacuteas sobre la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 125 Factores socio-culturales y biopsicoloacutegicos 130 El embudo de la causalidad130 La espiral del silencio 133 Referencias y noCas del Capiacutetulo III 136
CAPITULO IV
LOS SONDEOS DE OPINION PUBLICA 147 De la especulacioacuten al conocimiento experimental 147 El sondeo como forma de conocimiento de la opinioacuten puacuteblica 148 Aspectos histoacutericos 150 Las causas de los fracasos 151 Los problemas teacutecnicos de los sondeos 153 La incidencia de la prensa 154 La publicacioacuten de los resultados 155 Las diversas etapas del sondeo 159 Dimensiones de la muestra y grado de precisioacuten 165 Tipos de preguntas 167 Ventajas y desventajas de las preguntas 168 Defensas ante el cuestionario 176 Referencias y notas del Capiacutetulo IV 178
SEGUNDA PARTE
CAPITULO V
LOS MEDIOS DE DIFUSION MASIVA y LA OPINION PUBLICA 185 La sociedad de masas 186
Paacuteg
De la sociedad de masas al hombre-mltiSa 187 Otros pun tos de vista bull188 Comunicacioacuten e informacioacuten 190 Sociedad de informacioacuten 191 Informacioacuten es poder 192 La dominacioacuten cultural 193 El subsistema de medios de difusioacuten 194 La industria cultural 197 El seudo-mundo de los medios 208 Comunicacioacuten-informacioacuten y la lucha social 212 Poder transnacional y pueblos subinformados 214 Las poliacuteticas de comunicacioacuten 216 Fundamentacioacuten empiacuterica de la teoriacutea 218 Los efectos de cuarenta antildeos de investigacioacuten bull220 La cuestioacuten metodoloacutegica 222 La percepcioacuten selectiva de refuerzo 223 El factor consonancia 228 Factores de consonancia irreal 230 La consonancia elimina la percepcioacuten selectiva 233 La omnipresencia de los medios 236 Hacia la espiral del silencio 239 Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio 242 El meacutetodo 243 Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la op puacutebl 248 Un alegato por las investigaciones de campo 248 Referencias y notas del Capiacutetulo V 251
CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO
DE LAS NUEVAS REALIDADES 261 La opinioacuten puacuteblica iquestopera igual en todas partes 263 El sector puacuteblico y el sector privado 267
Paacuteg
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales 271 La profanaacutecioacuten de una doctrina 273 Las concepcione~ ecumeacutenicas de la objetividad 277 Hacia la informacioacuten alternativa 282 La alfabetizacioacuten informativa 290 Referencias y notas del Capiacutetulo VI 294
CAPITULO VII
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO Y SU INFLUENCIA EN LA OPINION PUBLICA 305 Los medios noticiosos 306 La informacioacuten y la objetividad 307 Origen de la noticia objetiva 309 De la objetividad a la autenticidad subjetiva 311 iquestQueacute es noticia 313 Concepciones sohre los valores 314 Funciones de la prensa 316 Galtung y el marco de referencia 320 Los valores noticiosos 322 Universalidad de los factores 331 Interdependencia de los valores 336 Resumen de algunos aspectos generales 340 Dos observaciones adicionales 341 la conclusioacuten los medios contrarios al cambio social 343 2a conclusioacuten nuevo enfoque de los valores 345 Por un periodismo de cambio 348 Referencias y notas del Capiacutetulo VII 349 Apeacutendice359
Paacuteg
CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
246 Luis Aniacutebal Goacutemez
presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
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10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
INDICE 387
Paacuteg
PROLOGO 5
INTRODUCCION 11
PRIMERA PARTE
CAPITULO 1
INICIACION A LA OPINION PUBLICA 17
El Psicoanaacutelisis 4 O Transformacioacuten del concepto 040 La conduc ta irracional Al
Publicidad e irracionalidad 043 La opinioacuten puacuteblica iquestexpresioacuten de los incompetentes 044
Evolucioacuten histoacuterica del concepto18 Factores de carnbio 27 La comunidad (Gemeinschaft) 29 La sociedad (Gesellschaft) 30 Puacuteblico y masa 32 Cristalizacioacuten del concepto 33 Concepcioacuten racionalista bull36 La opinioacuten puacuteb1ica un producto de clase 37 Los intelectuales depositarios del racionalismo 38 La opinioacuten puacutebica aacutembito del comportamiento aloacutegico39
La disonancia cognoscitiva 42 Los estereotipos 42
Paacuteg
Temas individuos y grupos 45 Referencias y notas del Capiacutetulo l 47
CAPITULO n
OPINION y OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull59 La sin razoacuten de la opinioacuten 59 Conocimiento duda creencia y conviccioacuten61 La opinioacuten como ilusioacuten loacutegica 63 La nocioacuten de actitud 64 La nocioacuten de opinioacuten 67 Sentido orientacioacuten o direccioacuten 69 La intensidad de la opinioacuten 70 Las funciones de la opinioacuten 73 Los diversos tipos de opinioacuten 76 La formacioacuten de la opinioacuten 80 La influencia de los grupos primarios bull82 Los grupos de referencia 84
El conflicto de lealtades lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull86 Opinioacuten y accioacuten 88 Coherencia e incoherencia de las opiniones 88 La reduccioacuten de la disonancia bull89 Referencias y notas del Capiacutetulo II 91
CAPITULO III
PUBLICO Y OPINION PUBLICA bullbullbullbull101 La nocioacuten de puacuteblico bull101 Nocioacuten de puacuteblico disperso 104 La nocioacuten de opinioacuten puacuteblica 105 Advertencia de un pionero 107 Una definicioacuten operativa 110 Un concepto seguacuten objetivos concretos 115
Paacuteg
Factores de la opinioacuten puacuteblica 116 La formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 123 Teoriacuteas sobre la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 125 Factores socio-culturales y biopsicoloacutegicos 130 El embudo de la causalidad130 La espiral del silencio 133 Referencias y noCas del Capiacutetulo III 136
CAPITULO IV
LOS SONDEOS DE OPINION PUBLICA 147 De la especulacioacuten al conocimiento experimental 147 El sondeo como forma de conocimiento de la opinioacuten puacuteblica 148 Aspectos histoacutericos 150 Las causas de los fracasos 151 Los problemas teacutecnicos de los sondeos 153 La incidencia de la prensa 154 La publicacioacuten de los resultados 155 Las diversas etapas del sondeo 159 Dimensiones de la muestra y grado de precisioacuten 165 Tipos de preguntas 167 Ventajas y desventajas de las preguntas 168 Defensas ante el cuestionario 176 Referencias y notas del Capiacutetulo IV 178
SEGUNDA PARTE
CAPITULO V
LOS MEDIOS DE DIFUSION MASIVA y LA OPINION PUBLICA 185 La sociedad de masas 186
Paacuteg
De la sociedad de masas al hombre-mltiSa 187 Otros pun tos de vista bull188 Comunicacioacuten e informacioacuten 190 Sociedad de informacioacuten 191 Informacioacuten es poder 192 La dominacioacuten cultural 193 El subsistema de medios de difusioacuten 194 La industria cultural 197 El seudo-mundo de los medios 208 Comunicacioacuten-informacioacuten y la lucha social 212 Poder transnacional y pueblos subinformados 214 Las poliacuteticas de comunicacioacuten 216 Fundamentacioacuten empiacuterica de la teoriacutea 218 Los efectos de cuarenta antildeos de investigacioacuten bull220 La cuestioacuten metodoloacutegica 222 La percepcioacuten selectiva de refuerzo 223 El factor consonancia 228 Factores de consonancia irreal 230 La consonancia elimina la percepcioacuten selectiva 233 La omnipresencia de los medios 236 Hacia la espiral del silencio 239 Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio 242 El meacutetodo 243 Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la op puacutebl 248 Un alegato por las investigaciones de campo 248 Referencias y notas del Capiacutetulo V 251
CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO
DE LAS NUEVAS REALIDADES 261 La opinioacuten puacuteblica iquestopera igual en todas partes 263 El sector puacuteblico y el sector privado 267
Paacuteg
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales 271 La profanaacutecioacuten de una doctrina 273 Las concepcione~ ecumeacutenicas de la objetividad 277 Hacia la informacioacuten alternativa 282 La alfabetizacioacuten informativa 290 Referencias y notas del Capiacutetulo VI 294
CAPITULO VII
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO Y SU INFLUENCIA EN LA OPINION PUBLICA 305 Los medios noticiosos 306 La informacioacuten y la objetividad 307 Origen de la noticia objetiva 309 De la objetividad a la autenticidad subjetiva 311 iquestQueacute es noticia 313 Concepciones sohre los valores 314 Funciones de la prensa 316 Galtung y el marco de referencia 320 Los valores noticiosos 322 Universalidad de los factores 331 Interdependencia de los valores 336 Resumen de algunos aspectos generales 340 Dos observaciones adicionales 341 la conclusioacuten los medios contrarios al cambio social 343 2a conclusioacuten nuevo enfoque de los valores 345 Por un periodismo de cambio 348 Referencias y notas del Capiacutetulo VII 349 Apeacutendice359
Paacuteg
CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
246 Luis Aniacutebal Goacutemez
presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
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29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Paacuteg
Temas individuos y grupos 45 Referencias y notas del Capiacutetulo l 47
CAPITULO n
OPINION y OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull59 La sin razoacuten de la opinioacuten 59 Conocimiento duda creencia y conviccioacuten61 La opinioacuten como ilusioacuten loacutegica 63 La nocioacuten de actitud 64 La nocioacuten de opinioacuten 67 Sentido orientacioacuten o direccioacuten 69 La intensidad de la opinioacuten 70 Las funciones de la opinioacuten 73 Los diversos tipos de opinioacuten 76 La formacioacuten de la opinioacuten 80 La influencia de los grupos primarios bull82 Los grupos de referencia 84
El conflicto de lealtades lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull86 Opinioacuten y accioacuten 88 Coherencia e incoherencia de las opiniones 88 La reduccioacuten de la disonancia bull89 Referencias y notas del Capiacutetulo II 91
CAPITULO III
PUBLICO Y OPINION PUBLICA bullbullbullbull101 La nocioacuten de puacuteblico bull101 Nocioacuten de puacuteblico disperso 104 La nocioacuten de opinioacuten puacuteblica 105 Advertencia de un pionero 107 Una definicioacuten operativa 110 Un concepto seguacuten objetivos concretos 115
Paacuteg
Factores de la opinioacuten puacuteblica 116 La formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 123 Teoriacuteas sobre la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 125 Factores socio-culturales y biopsicoloacutegicos 130 El embudo de la causalidad130 La espiral del silencio 133 Referencias y noCas del Capiacutetulo III 136
CAPITULO IV
LOS SONDEOS DE OPINION PUBLICA 147 De la especulacioacuten al conocimiento experimental 147 El sondeo como forma de conocimiento de la opinioacuten puacuteblica 148 Aspectos histoacutericos 150 Las causas de los fracasos 151 Los problemas teacutecnicos de los sondeos 153 La incidencia de la prensa 154 La publicacioacuten de los resultados 155 Las diversas etapas del sondeo 159 Dimensiones de la muestra y grado de precisioacuten 165 Tipos de preguntas 167 Ventajas y desventajas de las preguntas 168 Defensas ante el cuestionario 176 Referencias y notas del Capiacutetulo IV 178
SEGUNDA PARTE
CAPITULO V
LOS MEDIOS DE DIFUSION MASIVA y LA OPINION PUBLICA 185 La sociedad de masas 186
Paacuteg
De la sociedad de masas al hombre-mltiSa 187 Otros pun tos de vista bull188 Comunicacioacuten e informacioacuten 190 Sociedad de informacioacuten 191 Informacioacuten es poder 192 La dominacioacuten cultural 193 El subsistema de medios de difusioacuten 194 La industria cultural 197 El seudo-mundo de los medios 208 Comunicacioacuten-informacioacuten y la lucha social 212 Poder transnacional y pueblos subinformados 214 Las poliacuteticas de comunicacioacuten 216 Fundamentacioacuten empiacuterica de la teoriacutea 218 Los efectos de cuarenta antildeos de investigacioacuten bull220 La cuestioacuten metodoloacutegica 222 La percepcioacuten selectiva de refuerzo 223 El factor consonancia 228 Factores de consonancia irreal 230 La consonancia elimina la percepcioacuten selectiva 233 La omnipresencia de los medios 236 Hacia la espiral del silencio 239 Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio 242 El meacutetodo 243 Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la op puacutebl 248 Un alegato por las investigaciones de campo 248 Referencias y notas del Capiacutetulo V 251
CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO
DE LAS NUEVAS REALIDADES 261 La opinioacuten puacuteblica iquestopera igual en todas partes 263 El sector puacuteblico y el sector privado 267
Paacuteg
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales 271 La profanaacutecioacuten de una doctrina 273 Las concepcione~ ecumeacutenicas de la objetividad 277 Hacia la informacioacuten alternativa 282 La alfabetizacioacuten informativa 290 Referencias y notas del Capiacutetulo VI 294
CAPITULO VII
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO Y SU INFLUENCIA EN LA OPINION PUBLICA 305 Los medios noticiosos 306 La informacioacuten y la objetividad 307 Origen de la noticia objetiva 309 De la objetividad a la autenticidad subjetiva 311 iquestQueacute es noticia 313 Concepciones sohre los valores 314 Funciones de la prensa 316 Galtung y el marco de referencia 320 Los valores noticiosos 322 Universalidad de los factores 331 Interdependencia de los valores 336 Resumen de algunos aspectos generales 340 Dos observaciones adicionales 341 la conclusioacuten los medios contrarios al cambio social 343 2a conclusioacuten nuevo enfoque de los valores 345 Por un periodismo de cambio 348 Referencias y notas del Capiacutetulo VII 349 Apeacutendice359
Paacuteg
CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
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guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
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dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
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presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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252 Luis Aniacutebal Goacutemez
de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
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En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
277 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Paacuteg
Factores de la opinioacuten puacuteblica 116 La formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 123 Teoriacuteas sobre la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica 125 Factores socio-culturales y biopsicoloacutegicos 130 El embudo de la causalidad130 La espiral del silencio 133 Referencias y noCas del Capiacutetulo III 136
CAPITULO IV
LOS SONDEOS DE OPINION PUBLICA 147 De la especulacioacuten al conocimiento experimental 147 El sondeo como forma de conocimiento de la opinioacuten puacuteblica 148 Aspectos histoacutericos 150 Las causas de los fracasos 151 Los problemas teacutecnicos de los sondeos 153 La incidencia de la prensa 154 La publicacioacuten de los resultados 155 Las diversas etapas del sondeo 159 Dimensiones de la muestra y grado de precisioacuten 165 Tipos de preguntas 167 Ventajas y desventajas de las preguntas 168 Defensas ante el cuestionario 176 Referencias y notas del Capiacutetulo IV 178
SEGUNDA PARTE
CAPITULO V
LOS MEDIOS DE DIFUSION MASIVA y LA OPINION PUBLICA 185 La sociedad de masas 186
Paacuteg
De la sociedad de masas al hombre-mltiSa 187 Otros pun tos de vista bull188 Comunicacioacuten e informacioacuten 190 Sociedad de informacioacuten 191 Informacioacuten es poder 192 La dominacioacuten cultural 193 El subsistema de medios de difusioacuten 194 La industria cultural 197 El seudo-mundo de los medios 208 Comunicacioacuten-informacioacuten y la lucha social 212 Poder transnacional y pueblos subinformados 214 Las poliacuteticas de comunicacioacuten 216 Fundamentacioacuten empiacuterica de la teoriacutea 218 Los efectos de cuarenta antildeos de investigacioacuten bull220 La cuestioacuten metodoloacutegica 222 La percepcioacuten selectiva de refuerzo 223 El factor consonancia 228 Factores de consonancia irreal 230 La consonancia elimina la percepcioacuten selectiva 233 La omnipresencia de los medios 236 Hacia la espiral del silencio 239 Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio 242 El meacutetodo 243 Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la op puacutebl 248 Un alegato por las investigaciones de campo 248 Referencias y notas del Capiacutetulo V 251
CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO
DE LAS NUEVAS REALIDADES 261 La opinioacuten puacuteblica iquestopera igual en todas partes 263 El sector puacuteblico y el sector privado 267
Paacuteg
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales 271 La profanaacutecioacuten de una doctrina 273 Las concepcione~ ecumeacutenicas de la objetividad 277 Hacia la informacioacuten alternativa 282 La alfabetizacioacuten informativa 290 Referencias y notas del Capiacutetulo VI 294
CAPITULO VII
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO Y SU INFLUENCIA EN LA OPINION PUBLICA 305 Los medios noticiosos 306 La informacioacuten y la objetividad 307 Origen de la noticia objetiva 309 De la objetividad a la autenticidad subjetiva 311 iquestQueacute es noticia 313 Concepciones sohre los valores 314 Funciones de la prensa 316 Galtung y el marco de referencia 320 Los valores noticiosos 322 Universalidad de los factores 331 Interdependencia de los valores 336 Resumen de algunos aspectos generales 340 Dos observaciones adicionales 341 la conclusioacuten los medios contrarios al cambio social 343 2a conclusioacuten nuevo enfoque de los valores 345 Por un periodismo de cambio 348 Referencias y notas del Capiacutetulo VII 349 Apeacutendice359
Paacuteg
CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
246 Luis Aniacutebal Goacutemez
presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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252 Luis Aniacutebal Goacutemez
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
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10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
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255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
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Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
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Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
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En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Paacuteg
De la sociedad de masas al hombre-mltiSa 187 Otros pun tos de vista bull188 Comunicacioacuten e informacioacuten 190 Sociedad de informacioacuten 191 Informacioacuten es poder 192 La dominacioacuten cultural 193 El subsistema de medios de difusioacuten 194 La industria cultural 197 El seudo-mundo de los medios 208 Comunicacioacuten-informacioacuten y la lucha social 212 Poder transnacional y pueblos subinformados 214 Las poliacuteticas de comunicacioacuten 216 Fundamentacioacuten empiacuterica de la teoriacutea 218 Los efectos de cuarenta antildeos de investigacioacuten bull220 La cuestioacuten metodoloacutegica 222 La percepcioacuten selectiva de refuerzo 223 El factor consonancia 228 Factores de consonancia irreal 230 La consonancia elimina la percepcioacuten selectiva 233 La omnipresencia de los medios 236 Hacia la espiral del silencio 239 Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio 242 El meacutetodo 243 Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la op puacutebl 248 Un alegato por las investigaciones de campo 248 Referencias y notas del Capiacutetulo V 251
CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO
DE LAS NUEVAS REALIDADES 261 La opinioacuten puacuteblica iquestopera igual en todas partes 263 El sector puacuteblico y el sector privado 267
Paacuteg
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales 271 La profanaacutecioacuten de una doctrina 273 Las concepcione~ ecumeacutenicas de la objetividad 277 Hacia la informacioacuten alternativa 282 La alfabetizacioacuten informativa 290 Referencias y notas del Capiacutetulo VI 294
CAPITULO VII
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO Y SU INFLUENCIA EN LA OPINION PUBLICA 305 Los medios noticiosos 306 La informacioacuten y la objetividad 307 Origen de la noticia objetiva 309 De la objetividad a la autenticidad subjetiva 311 iquestQueacute es noticia 313 Concepciones sohre los valores 314 Funciones de la prensa 316 Galtung y el marco de referencia 320 Los valores noticiosos 322 Universalidad de los factores 331 Interdependencia de los valores 336 Resumen de algunos aspectos generales 340 Dos observaciones adicionales 341 la conclusioacuten los medios contrarios al cambio social 343 2a conclusioacuten nuevo enfoque de los valores 345 Por un periodismo de cambio 348 Referencias y notas del Capiacutetulo VII 349 Apeacutendice359
Paacuteg
CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
246 Luis Aniacutebal Goacutemez
presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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252 Luis Aniacutebal Goacutemez
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5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
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23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
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256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
272 Luis Ambal Goacutemez
no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
273 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
Luis Aniacutebal Goacutemez 274
una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
275 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Paacuteg
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales 271 La profanaacutecioacuten de una doctrina 273 Las concepcione~ ecumeacutenicas de la objetividad 277 Hacia la informacioacuten alternativa 282 La alfabetizacioacuten informativa 290 Referencias y notas del Capiacutetulo VI 294
CAPITULO VII
EL TRATAMIENTO INFORMATIVO Y SU INFLUENCIA EN LA OPINION PUBLICA 305 Los medios noticiosos 306 La informacioacuten y la objetividad 307 Origen de la noticia objetiva 309 De la objetividad a la autenticidad subjetiva 311 iquestQueacute es noticia 313 Concepciones sohre los valores 314 Funciones de la prensa 316 Galtung y el marco de referencia 320 Los valores noticiosos 322 Universalidad de los factores 331 Interdependencia de los valores 336 Resumen de algunos aspectos generales 340 Dos observaciones adicionales 341 la conclusioacuten los medios contrarios al cambio social 343 2a conclusioacuten nuevo enfoque de los valores 345 Por un periodismo de cambio 348 Referencias y notas del Capiacutetulo VII 349 Apeacutendice359
Paacuteg
CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
246 Luis Aniacutebal Goacutemez
presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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252 Luis Aniacutebal Goacutemez
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
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10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
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Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
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49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
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En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Paacuteg
CAPITULO VIII
EL RESCATE DEL SENTIOO GENUINO DE LA OPINION PUBLICA bullbullbullbullbullbullbullbull361 iquestRenunciar a la funcioacuten criacutetica de la opinioacuten 363 Una ficcioacuten de derecho bull369 La disolucioacuten socio-psicoloacutegica del concepto372 Una solucioacuten a traveacutes del anaacutelisis socioloacutegico bull377 Referencias y notas del Capiacutetulo VIII 384
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
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Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
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a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
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dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
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presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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252 Luis Aniacutebal Goacutemez
de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
ra Econoacutemica 1957 p292
12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
241 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El primer estudio de panel en la larga escala sobre la formashycioacuten de la opinioacuten (The Peoples Choice Condado de Erie 1940) tambieacuten trajo a colacioacuten raacutepidamente este problema Bajo el tiacutetushylo Cristalizacioacuten de la opinioacuten se puede leer coacutemo la interaccioacuten individual iniciada por la propaganda eacuten una campantildea electoral o por un evento importante conduce al reagrupamiento de opinioshynes Algo nuevo emerge que no puede explicarse soacutelo sobre la base de las opiniones individuales
El planteamiento de un tema
El proceso de opinioacuten puacuteblica se inicia con el planteamiento de un tema
Lazarsfeld y sus colegas (Op cit) mencionan como iacutempetu para la interaccioacuten y cristalizacioacuten de opiniones las campantildeas de propaganda un acontecimiento importante la necesidad de tomar una decisioacuten de grupo En un trabajo alemaacuten maacutes reciente N Luhmann trata el mismo asunto iquestCoacutemo se inicia la opinioacuten plshyblica coacutemo empieza el proceso Seguacuten eacutel la opinioacuten puacuteblica en sociedades altamente desarrolladas tiene la funcioacuten de seleccionar algunos de los numerosos toacutepicos apropiados a la discusioacuten puacuteblica y de dirigir la atencioacuten hacia ellos Soacutelo en una segunda fase se deshycide cuaacuteles opiniones pueden establecerse por siacute solas como domishynantes Cuando][-a atencioacuten es escasa se requiere cierto iacutempetu pashyra iniciar esta tematizacioacuten Luhmann menciona entre otras el peligro para valores generales aceptados crisis repentinas declarashyciones de un comunicador de alto status novedad De esto se desshyprende que no seacutelo la observacioacuten del ambiente con relacioacuten a la presente y futura fuerza de algunas opiniones influiraacuten en la forshymacioacuten de la opinioacuten sino tambieacuten las opiniones individuales soshybre la urgencia del asunto y observaciones individuales del ambienshyte relativas a tal urgencia
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
246 Luis Aniacutebal Goacutemez
presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
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El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
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formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
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10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Luis Aniacutebal Goacutemez 242
Prueba de campo de la hipoacutetesis del silencio
Noelle-Neumann presenta los resultados de investigaciones empiacutericas que comprueban la hipoacutetesis enunciada Entonces se veshyraacuten las conclusiones que deben ser extraiacutedas de estas tesis con relashycioacuten a los efectos de los medios de difusioacuten Se mencionaraacuten enshycuestas del Institut fuumlr Demoskopie Allensbach estudios de panel basados en entrevistas personales asiacute como encuestas ad-hoc con cuestionarios multifaceacutetkos en los cuales se han incluido series de preguntas para probar presunciones especiacuteficas con relacioacuten a la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica Quizaacutes deba decirse por adelanshytado si se concibe a la opinioacuten puacuteblica como el viacutenculo de opinioshynes individuales y las observaciones individuales del ambiente dishyfiacutecilmente se podraacute interpretar cada resultado de cada encuesta coshymo una expresioacuten de opinioacuten puacuteblica cuando maacutes deberiacutea ser inshyterpretado como un estado que muestra tal como el resultado de una eleccioacuten adonde ha conducido el proceso hasta ahora
Las siguientes hipoacutetesis fueron sometidas a pruebas
1- Se supone que el parecer del individuo en cuanto a la disshytribucioacuten de la opinioacuten es instrumental para la configuracioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto presupone criterios relativos a la mayoriacutea y minoriacutea de opiniones en la poblacioacuten
2- Se ha sugerido con relacioacuten al proceso de opinioacuten puacuteblica que es distinto si una opinioacuten particular parece proclive a ganar o a perder terreno en el parecer del individuo De ser asiacute deberiacutea encontrarse que el puacuteblico general tiene puntos de vista definidos con relacioacuten al ascenso o descenso de las opiniones
3- Lo mismo aplica a las oportunidades de realizacioacuten de exigencias especiacuteficas Si en la formacioacuten de las opiniones domishynantes interviene la eventualidad de que algunas exigencias o proshyyectos tengan chance o no de realizarse en el futuro entonces un gran nuacutemero de personas debe haber formado opiniones en torno
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
246 Luis Aniacutebal Goacutemez
presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
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camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
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Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
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11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
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29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
243 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
a desarrollos futuros
4- Se supone que los partidarios de una opinioacuten ganadora o dominante estaacuten maacutes preparados para hablar para darle respaldo puacuteblico mientras que los que sienten que se adhieren a una minoshyriacutea una opinioacuten perdedora prefieren guardar silencio puacuteblico Consecuencialmente la impresioacuten de la frecuencia de facto de la distribucioacuten de opiniones es distorsionada en favor de la opinioacuten dominante o creciente Esta es la hipoacutetesis del silencio que ha de probarse
El meacutetodo
En cuanto a la metodologiacutea las preguntas de los test fueron insertadas en enrevistas completamente estructuradas Su asunto principal no tenta nada que ver temaacuteticamente con los cuestion~shyrios Se llevaron a cabo encuestas del 1000 a 2000 entrevistas en toda Alemania Federal distribuidas entre una gran cantidad de enshytrevistadores Como regla general cada entrevistador hizo de 5 a 10 entrevistas In muestreo se hizo sobre la base del meacutetodo de las cuotas que ha probado su eficacia y confiabilidad en encuestas multifaceacuteticas con gran cantidad de entrevistadores (Cf de la misshyma autora Encmstas en la sociedad de masas Introduccioacuten a los meacutetodos de la Dtmoscopia Madrid Alianza Editorial 1970)
Los presupuestos del 1 al 3 fueron probados con preguntas directas del tipo (a) Poniendo de lado su opinioacuten personal iquestPiensa Ud que la mayoriacutea del pueblo alemaacuten occidental estaacute en favor u opuesto a (b) iquestQueacute piensa Ud de la posicioacuten en el teacutermino de un afo iquestHabraacute maacutes o menos gente que ahora a favor de (c) iquestPiensa Ud que (por ejemplo con respecto a los tratados con el Este el ingreso de Inglaterra a la Comunidad Econoacutemica Europa) se realizaraacute o no
Con respecto a la prueba de la hipoacutetesis del silencio los sishy
Luis Aniacutebal Goacutemez 244
guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
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dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
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presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
247 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
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contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
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camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
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Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
1) Williams Raymond Culture and society Chatto amp Windus 1958 p 298
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de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
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10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
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15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
268 Luis Aniacutebal Goacutemez
necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
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Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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guientes items deben ser determinados (a) Los puntos de vista de los entrevistados sobre un tema especiacutefico (b) Los puntos de vista de los entrevistados sobre lo que piensa la mayoriacutea de otra gente sus puntos de vista sobre cuaacuteles opiniones estaacuten ganando y por uacutelshytimo sus puntos de vista sobre queacute pasa en realidad y (c) El enshytrevistado tiene que ser confrontado con una situacioacuten como si esshytuviera en puacuteblico y debe clarificarse si estaacute dispuesto o no a disshycutir el tema en semejante situacioacuten con un representante de la opinioacuten opuesta esto es si estaacute dispuesto o no a exponerse persoshynalmente
La autora expone los ejemplos de encuestas cuidadosamente detallados con la ayuda de tablas y graacuteficos (E Noelle-Neumann Ibid pp 94-106) en torno a los temas especiacuteficos que se exponen a continuacioacuten
La pena capital
Se esperaba que la poblacioacuten en su conjunto expusiera algushynos puntos de vista sobre cuaacutel es la opinioacuten mayoritaria si algunas opiniones ganan o pierden en terreno y si algunas expectativas teshyniacutean chance o no de realizarse Todo ello fue confirmado Duranshyte el periacuteodo de cambio en el cual el respaldo a la pena capital se convirtioacute en opinioacuten minoritaria y su rechazo la mayoriacutea la cantishydad de indecisos aumentoacute La interrogacioacuten viene sola iquestpor queacute en 1971 con una distribucioacuten de hecho 50-50 por ciento de parshytidarios y opositores de la pena capital una significativa y relativa mayoriacutea cree que la mayor parte de la gente estaacute contra la pena cashypital La autora sostiene que la razoacuten es una actitud consonante de los medios de difusioacuten los cuales generalmente se oponen a la pena capital
Otras interesantes observaciones se obtienen cuando se comshyparan las opiniones crecientes o decrecientes de los partidarios con respecto a sus puntos de vista sobre opiniones relativas al meshy
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dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
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presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
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El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
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contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
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formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
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camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
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Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
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15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
Luis Aniacutebal Goacutemez 274
una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
276 Luis Aniacutebal Goacutemez
1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
245 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
dio ambiente y los futuros desarrollos los partidarios del sector ganador presentan la imagen de un grupo unificado convencidos de que su propia opinioacuten es ideacutentica a la opinioacuten dominante y de que el futuro les favorece Los partidarios del sector perdedor por el contrario estaacuten divididos en su valoracioacuten del medio ambiente y esceacutepticos con respecto a la oportunidad de que su posicioacuten sea reshyintroducida con chance para ganar
Los tratados con el Este
Las pruebas muestran coacutemo han cambiado las actitudes con relacioacuten a los convenios con el Este desde mediados de la deacutecada de 1960 La autora demuestra la apertura de una actitud positiva en la fase decisiva de 1971 - 1972
La presuncioacuten de que las concepciones de la distribucioacuten de las opiniones en el medio ambiente y con relacioacuten a futuros desashyrrollos deben encontrarse en la mayoriacutea de la poblacioacuten fue conshyfirmada Se confirmoacute tambieacuten que los partidarios de la faccioacuten gashynadora estaacuten unificados y confiados mientras que los de la faccioacuten perdedora estaacuten divididos en sus opiniones y eventualmente reshynuncian a ellas La autora recuerda el fatalismo de la masa de Bryce (50)
La crianza de los nintildeos
Este ejemplo se refiere a los principios de la educacioacuten Desshyde comienzos de la deacutecada de 1960 la opinioacuten de que los nintildeos deshyben ser criados sin castigos corporales ha venido expandieacutend gtse en Alemania Federal
La hipoacutetesis de que los partidarios de una opinioacuten que se estaacute convirtiendo en dominante estaacuten maacutes dispuestos a defenderla ya discutir sus puntos de vista en puacuteblico que los representantes de la opinioacuten perdedora fue probada y confirmada en una encuesta reshy
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presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
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El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
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formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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presentativa de amas de casa con respecto a si se debe o no de vez en cuando propinar una buena nalgada a los nintildeos Los resultados totales (Noelle-Neumann Ibid Tabla 1Bp 101)mostraron que los partidarios de ambas posiciones fueron casi numeacutericamente iguashyles empero la opinioacuten de quezurrar es parte de la crianza-que ha ido perdiendo terreno desde los comienzos de la deacutecada del 60- es auacuten maacutes frecuentemente sostenida que la opinioacuten contraria Cuanshydo la hipoacutetesis del silencio fue probada se obtuvo este resultado (Ibid Tabla 19p 100) la esperanza de que los partidarios de la opinioacuten que va ganando fuerzas -aun no siendo la mayoriacutea- estaacuten maacutes dispuestos a discutir el asunto se confmnoacute Se examinaron tambieacuten las posibilidades de que la variable edad influyera en la posicioacuten dominante pero un corte en materia de edad demostroacute que la opinioacuten se imponiacutea independientemente de la edad Tamshybieacuten se estudioacute la variable status social a partir del criterio de que los principios educativos modernos seriacutean sostenidos principalmenshyte por mujeres de un relativamente alto status social las cuales pushydieran estar maacutes interesadas que las demaacutes en discutir sus puntos de vista con mujeres menos progresistas De ser asiacute en este caso la proclividad en discutir los asuntos en puacuteblico no se basariacutea en la conviccioacuten de representar la mayoriacutea o una opinioacuten en desarrollo sino que el factor status social explicariacutea las diferencias que se enshycuentren (Ibid Tab 21 p 104) se halloacute que mujeres de nivel soshycioeconoacutemico bajo y mujeres de edad esto es mujeres en una posishycioacuten social relativamente deacutebil exhibieron una diferenciacioacuten maacutes fuerte entre las partidarias de la posicioacuten ganadora que las de la oshypinioacuten perdedora Esto sugiere que personas en posicioacuten social- mente deacutebil reaccionan maacutes fuertemente a las presiones del medio ambiente social es decir temen maacutes al aislamiento social pudiera decir que la confirmacioacuten de la hipoacutetesis del silencio estaacute substanshyciada con leves diferencias Sin embargo no se debe esperar un mecanismo aplastante en estos asuntos Una leve diferencia es sushyficiente porque un espiral produce un nivel in crescendo debido a la constante repeticioacuten
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El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
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contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
249 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
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Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
1) Williams Raymond Culture and society Chatto amp Windus 1958 p 298
2) Ortega y Gasset Joseacute La rebelioacuten de las masas Buenos Aishyres Espasa-Calpe Eds 1946 8a ed pp 45-47
3) Mannheim Karl Man and society in an age of rcconstruction New York Harcourt amp Brace 1940 pp 44-61 Hay edicioacuten castellana bajo el tiacutetulo El hombre y la sociedad en la eacutepoca
252 Luis Aniacutebal Goacutemez
de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
7) Parker Edwin B Las implicaciones sociales de los sistemas de computadoras y telecomunicaciones Quito Ecuador Chasqui revista de Ciespal No 11 Oct-Dic 1975 pp 11 69 Tambieacuten Cuaderno ININCO No 2 Instituto de Investishygaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela Caracas 1977
8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
ra Econoacutemica 1957 p292
12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
268 Luis Aniacutebal Goacutemez
necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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El alcohol y el volante
Este ejemplo para probar la hipoacutetesis del silencio fue incluiacuteda en una encuesta de panel entre conductores La cuestioacuten residiacutea en responder a propoacutesito de la reduccioacuten de la cantidad de alcohol en la sangre mientras se maneja La redaccioacuten del test de la hipoacuteteshysis del silencio fue similar al de las amas de casa antes mencionado (IbidTabla 22 p 105) La hipoacutetesis del silencio supone que la inshyclinacioacuten a manifestar sus propias opiniones o la repugnancia a hashycerlo depende de los supuestos en tomo a las opiniones en el amshybiente cada cual que piensa que la mayoriacutea o al menos la tendenshycia concuerda con eacutel es maacutes proclive a sostener sus puntos de visshyta puacuteblicamente Al contrario los que suponen que su opinioacuten es soacutelo compartida por la rrinoriacutea o por una cantidad decreciente de personas son relativamente reticentes al puacuteblico Esta hipoacutetesis puede ser pro bada con tabulaciones cruzadas (cross-tabulations) (Ibid Tabla 23 p 106) El resultado fue el siguiente los partidashyrios de la faccioacuten ganadora se inclinan maacutes a expresar sus opiniones en puacuteblico aunque ellos tambieacuten tienen la tendencia a quedarse callados cuando oreen que estaacuten en minoriacutea Los partidarios de la opinioacuten minoritaria quienes tambieacuten saben que estaacuten en minoriacutea muestran claramente la tendencia a guardar silencio
Dentro de los objetivos del trabajo de Noelle-Neumann varios asuntos quedaron abiertos Por lo menos tres ejemplos seguacuten la misma autora trataron asuntos de intereacutes durante el periacuteodo de los tests y sumeron considerables cambios en la opinioacuten puacuteblica germana la pena capital los convenios o tratados con el Este y los principios de crianza de los nintildeos Faltan ejemplos de opinioacuten en un estado soacutelido agregado o en una fase de inicio de reorientacioacuten Series de estudio sobre un tema donde la mayoriacutea de la opinioacuten ha dado ya un viraje como por ejemplo el caso de las drogas seshyriacutean de enorme intereacutes Acaacute en un comienzo la tendencia hacia una poliacutetica liberal estaba ganando terreno pero maacutes tarde cambioacute al sentido contrario esto es a la tendencia de pedir medidas fuertes
248 Luis Aniacutebal Goacutemez
contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
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formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
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Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
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En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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contra el abuso de drogas Ambas tendencias siguieron la liacutenea esshybozada por los medios de difusioacuten en ese periacuteodo (Ibid p 107)
Los efectos de los medios seguacuten la teoriacutea de la opinioacuten puacuteblica
Ahora aparece claramente hasta queacute punto los medios de dishyfusioacuten pueden influir de la manera maacutes efectiva en la formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica En verdad mientras mayor sean la consonanshycia la acumulacioacuten y la ubicuidad (omnipresencia) mayores seraacuten los efectos de los medios de difusioacuten (Sub nuestro)
1- Uno de estos puntos es mencionado por Luhmann en su criterio de tematizacioacuten la creacioacuten de atencioacuten sobre un asunshyto o tema determinado al cual se le ha proporcionado un halo de importancia y de urgencia Parte de este proceso consiste en sentildeashylar una crisis o suministrar una gran resonancia a un comentarista de alto status con un determinado mensaje
2- La medida en que las exigencias y sugerencias para resolshyver problemas pueden ganar preponderancia en la opinioacuten puacuteblic~ depende de la medida en que puedan ser consideradas con probashybilidad auteacutentica de ser realizadas o implementadas Los medios son capaces de formar en alto grado juicios relativos a tal probabishylidad
3- La observacioacuten y la percepcioacuten del ambiente social por parte de los individuos pueden ser fuertemente influidas por los medios de difusioacuten iquestcuaacuteles opiniones son dominantes cuaacuteles asshycendientes cuaacuteles pueden ser expresadas en puacuteblico sin peligro de quedar aislado En esta forma los medios afectan el proceso en espiral supuesto por la hipoacutetesis del silencio
Un alegato por las investigaciones de campo
Noelle-Neumann se pregunta auacuten con Hallaran iquestEstamos
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formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
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camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
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Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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252 Luis Aniacutebal Goacutemez
de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
7) Parker Edwin B Las implicaciones sociales de los sistemas de computadoras y telecomunicaciones Quito Ecuador Chasqui revista de Ciespal No 11 Oct-Dic 1975 pp 11 69 Tambieacuten Cuaderno ININCO No 2 Instituto de Investishygaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela Caracas 1977
8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
ra Econoacutemica 1957 p292
12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
268 Luis Aniacutebal Goacutemez
necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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formulando las preguntas correctas Desde el inicio de su trabajo partioacute del supuesto de que las investigaciones de efectos de los meshydios sufren debilidades metodoloacutegicas y teoacutericas que obstaculizan los progresos satisfactorios Considera justificado interrogar sobre la seleccioacuten de los asuntos porque la investigacioacuten debe explorar nuevos temas JEmpero seguacuten ella la interrogacioacuten deberiacutea extenshyderse iquestEstamos usando metodologiacuteas correctas Los disentildeos de investigaciones parecen poco satisfactorios debido -particularmenshyte en el caso de los muy utilizados experimentos de laboratorio- a que se eliminan factores o son deacutebilmente simulados cuando son esenciales para el asunto que se explora como el caso de los efecshytos de los medios de difusioacuten
Los objetos de una nueva temaacutetica de investigacioacuten pueden sugerirse por ejemplo la consonancia distorsionadora de la realishydad a traveacutes de los medios de difusioacuten como un factor efectivo y un nuevo anaacutelisis del fenoacutemeno de la opinioacuten puacuteblica con metodoshylogiacuteas empiacutericas En relacioacuten con esto uacuteltimo las tesis expuestas sobre los supuestos individuales acerca del ambiente social y en torno a desarrollos futuros junto con la consiguiente hipoacutetesis del silencio debe ser probada con relacioacuten a su significacioacuten para el proceso de opinioacuten puacuteblica Estas hipoacutetesis pueden permitir mejoshyres predicciones acerca de las tendencias de las opiniones dominanshytes que las que se podiacutean hacer hasta ahora Maacutes auacuten es perfectashymente posible que la exploracioacuten de la valoracioacuten del individuo a propoacutesito del ambiente pueda ser combinada con la todaviacutea neceshysaria investigacioacuten sobre la percepcioacuten selectiva de refuerzo cuyo grado puede muy bien depender de las apreciaciones del individuo sobre el ambiente Auacuten se puede proponer en cuanto al uso de vashyriados meacutetodos otros distintos a las corrientes experiencias de lashyboratorio La consonancia en todo el subsistema de medios de dishyfusioacuten es el factor maacutes efectivo porque restringe o elimina la pershycepcioacuten selectiva Es especialmente importante investigar la comshybinacioacuten de los tres elementos -consonancia ubicuidad y acumulashycioacuten- como factor de la efectividad de los medios Esta presumible y poderosa combinacioacuten puede difiacutecilmente ser simulada auteacutentishy
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Luis Aniacutebal Goacutemez250
camente en una experiencia de laboratorio En consecuencia el estudio de los medios exige un cambio de eacutenfasis hacia la investigashycioacuten de campo
En fin Noelle-Neumann concluye la tesis de que los medios de difusioacuten no cambian las actitudes sino que las fortalecen no puede ser sostenida bajo las condiciones de consonancia y acumushylacioacuten Nuestros datos apuntan en esa direccioacuten Ciertamente hay una tendencia a proteger las actitudes por medio de la percepshycioacuten selectiva Sin embargo cuanto maacutes se restringe la percepcioacuten selectiva -merced a la consonancia de la cobertura informativa y del comentario editorial ambos reforzados por la perioacutedica repetishycioacuten de los medios- maacutes pueden los medios de difusioacuten influir en las actitudes y moldeadas Los procesos particulares de formacioacuten de la opinioacuten puacuteblica se fortalecen entonces con la observacioacuten del entorno social por parte del individuo Afirmamos que las concepshyciones cuyas opiniones son dominantes en el ambiente o cuyas opiniones estaacuten a punto de convertirse en dominantes han sido inshyfluidas por los medios Sostenemos que este proceso es el maacutes desshytacado mientras maacutes gente sea impactada maacutes puacuteblicas se hacen estas opiniones
Las tendencias individuales creadas o sostenidas por los meshydios de difusioacuten para expresar las opiniones personales en puacuteblico o bien guardar silencio influyen entonces en un proceso en espiral que fue denominado clima de opinioacuten desde el siglo XVII y desde el XVIII la opinioacuten puacuteblica
Hasta aquiacute hemos tratado de resumir infructuosamente el estudio de Elisabeth Noelle-Neumann Retorno al concepto del poderiacuteo de medios desde la Ref No 20 Tal esfuerzo maacutes que un resumen ha resultado una re-exposicioacuten a menudo comentada de los textos de la mencionada autora germana cuya utilidad justishyficamos en cuanto a la necesidad de conocer la teoriacutea y su comproshybacioacuten en detalle para maacutes luego poder pasar a la fase criacutetica si es que ello da lugar
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
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8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
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19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
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20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
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23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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256 Luis Aniacutebal Goacutemez
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30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
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33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
251 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Entre tanto quizaacutes sea conveniente canalizar nuestras inquieshytudes a partir de algunas interrogaciones que con relacioacuten a la sishytuacioacuten de los pa ses en desarrollo del Tercer Mundo y de Ameacuterica Latina suscita la teoriacutea de la espiral del silencio
iquestQueacute consecuencias baacutesicas se pueden extraer del magistral estudio de la investigadora alemana con relacioacuten a los paiacuteses indusshytrializados y maacutes especiacuteficamente los que como los nuestros se encuentran en proceso de desarrollo iquestCuaacuteles son las observacioshynes criacuteticas a fornular en el campo poliacutetico y social iquestQueacute se desshyprende de todo eJo en el campo del ejercicio profesional y con resshypecto a la elaboracioacuten de los mensajes periodiacutesticos iquestCuaacuteles son los fundamentos teoacutericos en los cuales se basan estas consecuencias y cuaacuteles seriacutean sus desarrollos futuros iquestEs posible la creacioacuten al menos en nuestros paiacuteses latinoamericanos de subsistemas de meshydios de difusioacuten alternativos es decir distintos desde su concepshycioacuten teoreacutetica hasta su formulacioacuten pragmaacutetica capaces de gen~shyrar autonomiacutea e interdependencia en los individuos y en las socieshydades en lugar de la dominacioacuten cultural e informativa prevalecienshytes Estascomo muchas otras preguntas necesitan ser respondidas sobre la base del contexto de los hallazgos de Noelle-Neumann Pero ello seraacute maacutes bien objeto del proacuteximo capiacutetulo
REFERENCIAS Y NOTAS
1) Williams Raymond Culture and society Chatto amp Windus 1958 p 298
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de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
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10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
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15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
254 Luis Aniacutebal Goacutemez
18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
268 Luis Aniacutebal Goacutemez
necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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de crisis Trad de Francisco Ayala Buenos Aires Edit la Pleacuteyade 1969
4) Young Kimball Social psychology New York F S Crofts 1944 p 562 Hay versioacuten castellana de Paidoacutes Buenos Aishyres
5) Como se echa de ver el teacutermino subsistema de difusioacuten se usa sobre todo para designar el aparato informativo en la etapa de la cultura para las masas o industria cultural En tanto que subsistema es preciso distinguir en eacutel al menos tres dimensioshynes econoacutemica poliacutetica e ideoloacutegica
6) Pasquali Antonio Comprender la comunicacioacuten Caracas Monte Avila Editores 1979 p 50 La concepcioacuten humaniacutesshytica y estructural de la comunicacioacuten estaacute ampliamente y muy bien fundamentada en la obra mencionada de Pasquali
7) Parker Edwin B Las implicaciones sociales de los sistemas de computadoras y telecomunicaciones Quito Ecuador Chasqui revista de Ciespal No 11 Oct-Dic 1975 pp 11 69 Tambieacuten Cuaderno ININCO No 2 Instituto de Investishygaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela Caracas 1977
8) Parker E B Ob cit pp 30 - 31 en Chasqui
9) Pasquali A Ob cit pp 200 - 203
10) Tocqueville Alexis de La democracia en Ameacuterica Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica 1963 p 260 - 261 Tocqueshyville sugiere el mecanismo socio-poliacutetico que E Noelle-Neushymann denominaraacute La espiral del silencio mencionado en el Cap III Y maacutes detalladamente en eacuteste
11) Wright-Mills C La eacutelite del poder Trad de F M Torner y E de Champourgin Meacutexico-Buenos Aires Fondo de Cultushy
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ra Econoacutemica 1957 p292
12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
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con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
253 Opinioacuten Puacuteblica l Medios de Difusioacuten
ra Econoacutemica 1957 p292
12) Lippmann Walter La opinioacuten puacuteblica Buenos Aires Fabril Eds 1964 pp 20-21 Subrayado nuestro
13) Schiller Herbert l The appearance of national communicashytions policies En Gazette International Journal for Mass Communications Studies 1975 Vol XXI No 2 p 82 Subrayado del autor
14) Agudo Freites Rauacutel Goacutemez Luis Aniacutebal y Pasquali Antoshynio Poliacuteticas de comunicacioacuten en Venezuela Caracas Instishytuto de Investigaciones de la Comunicacioacuten (ININCO) de la Universidad Central de Venezuela 1975 (mimeo)
15) Agudo Freites et al ob cit p 11 (Subrayado de los autoshyres) Seguacuten ellos la inversioacuten publicitaria anual se situaba en Venezuela en sumas que oscilan entre 1200 y los 1500 millones de boliacutevares (entre $ 280 Y 350 millones) el 57 por ciento es canalizado por la radiodifusioacuten y el 30 - 35 por cienshyto de los cmJes proviene del sector puacuteblico Esta fuente de ingresos sin alternativa convierte al gobierno y demaacutes grandes anunciantes en contralores exclusivos del mensaje radiodifunshydido por todos los medios de 10 que debe decirse u omitirse gracias a la colaboracioacuten del propietario del medio obligado a ello por razones econoacutemicas de supervivencia Este aspecto queda implementado al recordar que 48 de los 78 mayores ashynunciantes del paiacutes son empresas extranjeras y que 17 de 22 empresas afiliadas a la Federacioacuten Venezolana de Agencias de Publicidad (FEVAP) o sea el 80 por ciento son igualmente extranjeras (pp 11-12)
16) Schiller H I Ob cit pp 84-86
17) Ibid p 90 (Sub nuestro)
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
255 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
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el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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18) Young Kimball Psicologiacutea social Trad de Eliseo Veroacuten Buenos Aires Editorial Paidoacutes 1963 p 469 (Subrayado
nuestro )
19) Stoetzel Jean La psychologie sociale Pariacutes Flammarion Editeur 1963 pp 260-261 (Subrayado nuestro) Hay vershysioacuten castellana de Editorial Marfil Alcoy (Espantildea) 2a ed
1966
20) Noelle-Neumann Elisabeth Return to the concept of poshywerful mass media En Studies ofBroadcasting An Intershynational Annual of Broadcasting Science H Eguchi and K Sata editors Theoretical Research Center of Radio amp TV Culture Research Institute of the Nippon Hoso Kyokai 1973 pp 67-112 Este trabajo fundamenta y es casi textualmente utilizado desde esta parte del capiacutetulo hasta el final
21) McGuire William J The nature of attitude attitudes and change En Gardner Lindzey-Elliet Arenson (Fds) The Handbook of Social Psychologhy 2nd ed Vol nI Reashyding Mass Addinson-Wesley Pub Co 1969 pp 136-314 Citado por E N N
22) Davison W Phillips Public Opinion En D L Sills (ed) International Encyclepedia of the Social Sciences The Macshymillan Company amp The Free Press 1968 Vol 13 pp 188shy197 Citado por E N N
23) Lazarfeld Paul Berelson Bernard y Gaudet Hazel The Peoshyples Choice New York Duell Sloan amp Pearce 1944 Hay versioacuten castellana bajo el tiacutetulo El pueblo elige Estudio del proceso de formacioacuten del voto en una campantildea presidencial Trad de Aiacuteda y Dora Cymbler Buenos Aires Ediciones 3 Coleccioacuten Hombre y Sociedad Dist exclusivo Edit Paishydoacutes 1962 223 p
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
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En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
277 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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24) Katz Elihu On reopening the question of selectivity in exshyposure to mass communication En Robert P Abelson et al (Eds) 1rheories of cognitive consistency A Sourcebook Chicago Rand McNally 1968 pp 788-796 Citado por E N N La obra de Leoacuten Festinger mencionada es A theory of cognitivf dissonance Evanston III Row Peterson amp Co 1975
25) McGuire W J ob cit p221 Cit por E N N
26) Deutschmann P y Danielson W Diffusion of knowledge of the majar news stories En Journalism Quarterly Verashyno 1960 Vol 37 pp 345-355 Tambieacuten Freedman J y Sears D O Selective exposure En Leonard Berkowitz (Ed) Adv~lI1ces in experimental social psychology Vol 2 N York Academic Press 1965 pp 57-97 Troldahl V C A field test of a modified Two Step Flow of Communicashytion model En Public Opinion QuarterIy 1966 Vol 30 pp 609-623 Otros tres trabajos han sido realizados en el Institut fuumlr Demoskopie A1Iensbach o por la misma E NoelleshyNeumann Meiacutenungsfuhrer and massenmedien En Der Markenatikel Heft 12 1963 O Information and offentlishyche meinung En Publizistik Helft 34 Juli-Dezember 1966
27) Hall oran J D The impact of violen ce in the mass media Trabajo para el Simposio de la UNESCO sobre la violencia Junio-Julio 1970
28) Sears y Freedman Ob cit y de los mismos autores Selectishyve exposure to information critical view En Public Opishynion Quarterly Vol 31 1967 pp 194-213
Tambieacuten Sears D O Abeles R P Attitudes and opishynion En Annual Review of Psychology Vol 20 1969 pp 253-28B
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
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En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
256 Luis Aniacutebal Goacutemez
29) Sears y Freedman Selective exposure En Berkowitz (Ed) Advances in experimental social psychology Loe cit
30) Allensbach Archive IFD-Survey No 2082 Report No 1844 Cit pot N N
31) McGuire William Ibid p229 Cit por NN
32) Noelle-Neumann E Return to the concept of powerful mass media pp 74-75
33) Institut fur Demoskopie Allensbach Archive IFD-Survey No 2693 IV 1972 Cit por la autora
34) Noelle-Neumann E Return to p 77-79
35) El teacutermino audiencia cautiva se ha usado ampliamente para sentildealar aquellos puacuteblicos que no tienen oportunidad para esshycapar al influjo de experiencias o mensajes determinados por ej como lo hace la autora para referirse a las condiciones de estudios de laboratorio No obstante una consideracioacuten maacutes amplia que al parecer subyace en su aseveracioacuten con relashycioacuten a Estados con sistemas de informacioacuten centralmente controlados cuyos puacuteblicos quedan en esta forma reducidos a la condicioacuten de audiencias cautivas (lo cual parece loacutegishycamente impecable) nos lleva de la mano a preguntarnos si en las condiciones que actuacutean los medios de difusioacuten en las modernas sociedades occidentales controlados por una eacutelite informadora y econoacutemica iquestno se reduce tambieacuten a los puacuteblishycos a las condiciones de audiencias cautivas Es decir que la diferencia reside en que en aquellos el poder poliacutetico eshyjerce el control a traveacutes de los medios de difusioacuten y que en eacutestas el poder econoacutemico nacional y transnacional hace otro tanto aunque de forma maacutes sutil que la investigacioacuten ha desshyenmascarado Esta observacioacuten parece auacuten maacutes pertinen te
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
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46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
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En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
277 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
257 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
con respecto l a las naciones menos desarrolladas de Ameacuterica Latina y el Tercer Mundo Ademaacutes en ese mismo sentido en nuestra opini6n apunta el revelador trabajo de Noelle-Neushymann
36) Galtung Johan y Holmboe-Ruge Mari The structure of foshyreign news En Media Sociology de Jeremy Tunstall (Ed) Londoll Constable 1970 pp 259-298
Ampliamente utilizado en el Cap VII por constituir un estushydio claacutesico que inici6 las modernas investigaciones escandinashyvas y britaacutenicas sobre los comunicadores la organizaci6n inshyformativa lai noticias los valores noticiosos la necesidad obshyjetiva y subjetiva de informaci6n en el puacuteblico y revivi6 inteshyreacutes en los estudios de Tonnies Mannheim Lippmann y otros bajo nuevas perspectivas Posteriormente este intereacutes se ha extendido al resto de Europa (especialmente en Alemania y Holanda) y a los Estados Unidos El intereacutes latinoamericano es muy recien~e en especial en el Instituto Latinoamericano de Estudios TransnaciQnales (ILET) con sede en Meacutexico
37) Halloran James Dj Elliott Phillip y Murdock Graham Deshymostrations and communication A case study London Penguin Books 1970
38) Galtung y Holmboe-Ruge Ob cit pp261-262
39) OstgaardEinar Factors influencing the flow news En Journal of Illternational Peace Research No 1 1965 pp 39 Y sgtes
40) Galtung y Holmboe-Ruge ob cit Veacutease la descripci6n deshytallada del factor frecuencia en el Cap VII de esta obra
41) Noelle-Neummn E Return to p 80 (Sub nuestro) Obseacutervese c6mo la autora estaacute consciente de que aun cuando
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
258 Luis Aniacutebal Goacutemez
el factor consonancia puede producirse en el campo informashytivo de manera distinta a la propaganda la sugestioacuten y el lavashydo cerebral (en los cuales la consonancia funciona de manera deliberada es decir con la intencioacuten del comunicador) los resultados son los mismos Ello confirma las apreciaciones expresadas en la ref No 35 con relacioacuten a la amplitud del teacutermino audiencia cautiva Maacutes auacuten aunque la consonanshycia en el campo informativo no sea el producto de una delishyberada distorsioacuten de la realidad Galtung fue muy preciso en
su trabajo al sentildealar respondiendo a un ejecutivo de la televishysioacuten noruega No hay acusacioacuten de mi parte de que las cosas se hayan hecho a un nivel deliberado o consciente Lo que dije fue que habiacutea un marco de referencia mental y subshyyacente que les hizo ver que las cosas en Checoeslovaquia eran similares a las de Hungriacutea y no que eran distintas (Galshytung y Holmboe-Ruge Ob cit) Tambieacuten en el Cap VII de esta obra Si los resultados son los mismos en esta forma se comprueba empiacutericamente que en el campo informativo se lleva a cabo un proceso similar al de la propaganda sucede soacutelo que los ejecutivos de la informacioacuten actuacutean bajo la preshysioacuten de determinadas teacutecnicas informativas sin percatarse de estar sirviendo a objetivos propagandiacutesticos de iacutendole social conducentes a la preservacioacuten y conservacioacuten del orden social establecido
42) Noelle-Neumann Ibid p 83
43) Loe cit
44) Glanvill J oseph Cit por R K Merton Social theory and social structure Glencoe The Free Press 1949 1964 (9a ed) p 135 Cit por N N
45) Locke John An essay concerning human understanding Escrito en 1671 publicado en 1690 Cit por NN
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
259 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
46) Rousseau Jean-Jacques Discours sur les arts et les sciences Paris 1750 Cit por N N
47) Tonnies Ferdinand Kritik der offentliche meinung (Criacutetica de la opinioacuten puacuteblica) Berliacuten Julio Springer 1922 El mismo antildeo de la aparicioacuten de la obra claacutesica de walter Lippshymann La opinioacuten puacuteblica
48) Allport Floyd H Toward a science of public opinion En Public Opinion Quarterly Vol 1 1937 pp 7-23 (p 18) Cit por NN
49) Schanck R L A study of a community and its groups and institutions Conceived as behaviors of individuals En Psychology Monographs Vol XLII No 2 1932
50) Bryce James The american commonwealth N York Vol 1 y 2 1924 Cit por N N
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
268 Luis Aniacutebal Goacutemez
necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
261CAPITULO VI
LA OPINION PUBLICA EN EL CONTEXTO DE LA~
NUEVAS REALIDADES
Fl estudIo examinado en el capiacutetulo anterior presenta prueshybas empiacutericas y evidentes en torno a la decisiva influencia y predeshyterminacioacuten de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de medios de difusioacuten a tal extremo que se puede muy bien hablar de una aushyteacutentica relacioacuten de causalidad entre uno y otro esto es el subsisteshyma de medios de difusioacuten constituye la causa necesaria y suficiente de la opinioacuten puacuteblica tal como se le conoce al menos en las cultushyras occidental~s o en los paiacuteses de economiacutea de mercado A tal eshyfecto asumimos la concepcioacuten de Pasquali de la causalidad a nivel antropoloacutegico podemos entender por Causalidad a nivel anshytropoloacutegico la convivencia de individuos o estructuras sociales en relacioacuten uniacutevoca y asimeacutetrica de dependencia en que uno de los elementos causa o determina una forma esencial de ser del otro quedando a su vez determinado en su rol de causante Por tratarse de una relacioacutelrl entre seres racionales el umbral de la causacioacuten aushyteacutentica soacutelo es determinable a partir de ciertos niveles de coaccioacuten compulsividad condicionamiento y en general impositivos con
262 Luis Aniacutebal Goacutemez
que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
271 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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que el polo causante genera el efecto en el polo causado En casos de dependencia natural o consciente libre y ponderadamente ashysumida no hay causacioacuten sino reciprocidad y comunidad (Sub de A P) (1)
En esta forma descartamos la relacioacuten de inherencia y de coshymunidad En el primer caso porque la opinioacuten puacuteblica y los meshydios de difusioacuten no implican el grado miacutenimo de distancia o de ashypertura hacia el otro sino que por el contrario expresan una reshylacioacuten o un proceso de relaciones que no sugieren una adherencia o soldadura a otro en teacuterminos de accidentalismo del otro con 10 que se asume la otra identidad sustancial sin espacio para una interaccioacuten iacutenter pares (2) La opinioacuten puacuteblica pues no es un mero accidente de la actividad o funcionamiento de los meshydios de difusioacuten y no hay espacio entre ellos para interaccioacuten inshyter pares sino que no hay interaccioacuten ni paridad Es decir los medios no reflejan a la opinioacuten puacuteblica como una primera e ingeshynua teoriacutea de los medios como trataba de hacemos creer sino lo contrario En el segundo caso porque la relacioacuten entre los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica no expresa tampoco una depenshydencia natural o consciente libre y ponderadamente asumida (3) sino maacutes bien una dependencia contra natura impuesta y no asumida con plena libertad
Basta con acudir al concepto de Pasquali sobre la Comunidad para constatar la distancia que separa la realidad de la relacioacuten de los medios de difusioacuten y la opinioacuten puacuteblica Dice Pasquali debe entenderse por Comunidad entre individuos y estructuras soshyciales el estado de convivencia plena e ideal caracterizado por la simetriacutea biuniacutevoca y la reciprocidad simultaacutenea sin desfases ni desequilibriosen situacioacuten de igual dignidad y respeto Soacutelo en ella realiza el ser interviniente su verdadera esencia relacional y social La condicioacuten sine qua non de la auteacutentica Comunidad es que sus propias relaciones de Comunicacioacuten exhiban caracteres ideacutenticos configurando un estado de plena libertad reciprocidad y equilibrio comunicacionales (Sub de A P) (4)
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En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
Luis Aniacutebal Goacutemez 274
una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
263 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
En otros teacuterminos vivimos en una sociedad de infonnacioacuten y no de comunicacioacuten como ya fue explicitado en el capiacutetulo anteshyrior por ende las relaciones privilegiadas entre las estructuras soshyciales los grupos y las personas son las relaciones de informacioacuten esto es de causalidad
La opinioacuten puacuteblka iquestopera igual en todas partes
Empero tales condiciones -podriacutea objetarse- corresponden maacutesbielIacute al estado y a la situacioacuten de los paiacuteses industrializados y no se ha demostrado que la situacioacuten sea la misma en paiacuteses en deshysarrollo Ciertamente no es la misma no cabe esperar razonableshymente que sea la misma no se trata de la traslacioacuten mecaacutenica de un modelo sino maacutes bien de unos delineamientos generales que puedan servir hipoteacuteticamente a la comprobacioacuten empiacuterica en los paiacuteses subdesarrollados Tales delineamientos pueden constituir un marco teoacuterico en la medida en que muchos de sus aspectos se reproducen sensiblemente en 1atinoameacuterica (a) la estructura del sistema regional de medios de difusioacuten obedece sustancial y osshytensiblemente al modelo de los paiacuteses desarrollados concretamenshyte de los Estados Unidos Esto puede observarse por ejemplo en la estructura y formas de propiedad de los medios en su aplastante mayoriacutea pertenecientes a sectores econoacutemicamente poderosos y dominantes en las sociedades latinoamericanas configurando un sector privado de las comunicaciones mucho maacutes activo influyenshyte organizado a nivel nacional y regional cuya coherencia y capashycidad de decisioacuten no solamente enfrenta a los gobiernos nacionales y a las organizaciones internacionales sino queen la mayoriacutea de los casos les impone su particular visioacuten de las cosas y sus propias decisiones con el respaldo de la fuerza que se tiene en el momento como expresioacuten de la corriente predominante de la opinioacuten puacuteblishyca Ante semejante situacioacuten Jos poderes puacuteblicos exiben en el campo de las comunicaciones un aparato comunicacional caracterishyzado por su disptrsioacuten incoherencia general entre objetivos y praacutecshyticas precariedad o miseria teacutecnica que lo situacutea muy lejos de un
264 Luis Aniacutebal Goacutemez
auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
265 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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auteacutentico servicio o sector puacuteblico en el campo de la comunicacioacuten social (b) las formas y maneras de control de las comunicaciones en las naciones latinoamericanas es decir su usono soacutelo atiende al modelo importado de los Estados Unidos en distribucioacuten prograshymaci6n y contenido sin hablar de la muy escasa produccioacuten regioshynal sino que 10 hace maacutes riguroso severo y represivo en virtud de la ley que Pasquali enuncia como ley de aceleraci6n centriacutefuga (supra Cap Vi) seguacuten la cual estos controles se hacen maacutes riacutegidos en la periferia que en la metr6poli de lo anterior se desprende (c) las escasas regulaciones oficiales vigentes son en su mayoriacutea obsoleshytas porque obedecen a fundamentos liberales de los albores del sisshytema democraacutetico y se caracterizan por su permisividad incoheshyrencia dispersioacuten y lenidad en sus espasmoacutedicas aplicaciones cuanshydo no en su obvia complacencia u omisioacuten Y por uacuteltimo aunque no menos importante (d) la ingerencia continua de la estructura transnacional de comunicacioacuten-informacioacuten no s6lo en aspectos fishynancieros teacutecnicos administrativos y hasta profesionales sino tambieacuten en la exigua produccioacuten y en los procesos de distribucioacuten y difusioacuten conformando una vasta e intrincada red de dominacioacuten
cultural a la cual no escapan como es obvio los contenidos de los mensajes ni el control de las reacciones del puacuteblico Esta tela de amiddot rantildea por las dificultades que implica su investigacioacuten y su sutishyleza juriacutedico-organizativa cuenta con la colaboracioacuten espontaacutenea de sectores llamados nacionales lo cual complementa e impleshymenta la relacioacuten dominaci6n-dependencia -sumisioacuten de las nacioshynes menos desarrolladas y la metroacutepoli A eacutesto se agrega la apashyriencia de legitimidad que todo el sistema regional de medios de dishyfusioacuten requiere para que su dominaci6n sea aceptada por los puacutebli cos como una realidad natural espontaacutenea y hasta deseable (5) cuando en verdad se trata de una circunstancia o contingencia hisshyt6rica y por lo mismo coacutelmbiable o transformable en la medida en que se forma conciencia en torno al mecanismo de la relacioacuten doshyminacioacuten-dependencia-sumisioacuten susceptible de producir poliacuteticas y acciones encaminadas a la liberaci6n no s6lo en el campo de las comunicaciones sino en la totalidad social
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
271 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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De modo que volviendo al argumento inicial la naturaleza misma del sistema regional de medios de difusioacuten en comparacioacuten con el de los paiacuteses industrializados hace que su estado y situacioacuten no sea la misma (no hay traslacioacuten mecaacutenica de esquema) sino que sea peor En esta formasi en los paiacuteses desarrollados el conshyjunto del sistema de medios de difusioacuten predetermina -sobre la bashyse de los mecanismos explicitados antes con fundamentos empiacuterishycos- la corriente de opinioacuten puacuteblica predominante en los paiacuteses subdesarrollados tanto en aquellos con fachada democraacutetica como en las tiraniacuteas la eacutelite comunicadora ejerce una auteacutentica dictadushyra de opinioacuten a traveacutes de la cual se materializa la dominacioacuten de la clase o sector dirigente y que desde luego da al traste con toda posibilidad de establecimiento de un sistema democraacutetico legiacutetishymo abierto coacutensono e indispensable para un desarrollo nacional y regional armonioso coherente y orientado hacia la satisfaccioacuten de las maacutes urgentes necesidades de la poblacioacuten a la conformacioacuten de estructuras sociales de participacioacuten y a las reformas y cambios ineludibles y substanciales para los paiacuteses en desarrollo
Elisabeth Noelle-Neumann constata coacutemo la estructura social capitalista da 11 espalda a los maacutes elementales principios democraacuteshyticos Pudiera decepcionar a cualquiera que aprecie la virtud de la tolerancia ver coacutemo una sociedad educada hacia la tolerancia manshytiene sus miembros bajo un control sin inhibicioacuten amenazaacutendolos con el aislamiento Los principios de la educacioacuten pueden apenas aliviar la severidad de la censura que la opinioacuten puacuteblica en realidad ejerce ( ) En esencia la opinioacuten puacuteblica parece trabajar del mismo modo en todas las sociedades (6)
El mismo Joseph T Klapper Vicepresidente y director de inshyvestigacioacuten social de la cadena norteamericana Columbia Broadcasshyting System (CBS) para 1967 encuentra dentro de los marcos de su propia teoriacutea (expresada en la obra The Effects of Mass Comshymunication Glencoe Ill The Free Press 1961 2a ad) seguacuten la cual los medios no determinan los efectos en la audiencia sino que maacutes bien funcionan entre y a traveacutes de un nexo de factores e
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influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
266 Luis Ambal Goacutemez
influencias mediadoras que convierten tiacutepicamente a los meshydios de difusioacuten en un agente contribuyente pero no la uacutenica caushysa en el proceso de refuerzo de las condiciones existentes (por 10 que) los medios son maacutes proclives a reforzar que a cambiar (las opiniones valores o conductas de las audiencias LAG) (Ob cit p 8 ) Klapper sostiene que hay otras aacutereas en las cuales los meshydios de difusioacuten son extremadamente efectivos esto es en la creashycioacuten de opinioacuten sobre asuntos nuevos Por asuntos nuevos (new issues) entiendo temas sobre los cuales el individuo no tiene opishynioacuten como tampoco sus amigos y compantildeeros de grupo La rashyzoacuten es bastante obvia El individuo no tiene predisposicioacuten alguna que defender y en esta forma la comunicacioacuten cae por deshycirlo asiacute en un suelo indefenso Una vez la opinioacuten es creada enshytonces la nueva opinioacuten se hace faacutecil de fortalecer y muy difiacutecil de cambiar Lo que he venido diciendo es verdad en los Estados Unidos Canadaacute Inglaterra y otros paiacuteses altamente desarrollados en los paiacuteses subdesarrollados donde poca gente es alfabeshyta pocos pueden leer los perioacutedicos Donde hay pocas radiodifushysoras pocas pueden oiacuterlas y menos auacuten los programas que desean escuchar En semejantes condiciones los medios de difusioacuten llegan a los individuos a traveacutes de intermediariacuteoses deciroralmente a parshytir de aquellos que tienen acceso a los medios Permiacutetaseme tamshybieacuten destacar para terminar que en los paiacuteses subdesarrollados hay una mayor incidencia de gente que ignora muchos temas o toacutepicos por consiguiente no tienen opinioacuten alguna sobre ellos y que en esta forma son al menos en teoriacutea susceptibles a la influenshycia de los medios de difusioacuten ya sea de los medios mismos o a trashyveacutes de los porteros intetvinientes Entonces en conclusioacuten la influencia potencial de los medios de difusioacuten en los paiacuteses subdeshysarrollados es vasta pero la naturaleza y los liacutemites de este potenshycial debe ser claramente comprendido si se quiere convertirlo en reaacutelidad (Klapper en Basic Research in Persuasion and Motivashytion The Capability of Communications Media to Influence Opinions on New Issues Parte del testimonio de Klapper en las Audiencias ante el Subcomiteacute sobre Organizacio~es y Movimientos
267 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
269Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
270 Luis Aniacutebal Goacutemez
rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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Internacionales dependiente del Comiteacute de Asuntos Exteriores House of Representatives 90th Congress Washington DC U S Government Printing Office Feb 8 1967) (Sub nuestro)
En otros teacuterminos aun seguacuten una teoriacutea que no compartimos globalmente la situacioacuten de los paiacuteses en desarrollo en cuanto al influenciamiento de la opinioacuten puacuteblica por el subsistema de meshydios de difusioacutenes mucho maacutes criacutetica que la de los paiacuteses indusshytrializados 10 que) de paso confirma nuestra aseveracioacuten y el criteshyrio de Pasquali enunciado como ley de aceleracioacuten centriacutefuga (supra)
El sector puacuteblico y sector privado
Tal situacioacuten tiene naturalmente consecuencias en el campo poliacutetico-social y comunicacional fundamentaacutendonos desde luego en el mecanismo de la espiral del silencio iquestQuieacuten habla en nuesshytros regiacutemenes socio-econoacutemicos y poliacuteticos sin temor de quedar aislado y justamente porque no siente miedo Solamente con una ironiacutea de mal gusto podriacutea responderse que los pueblos dialogan con los Estados (1 con el poder econoacutemico de los paiacuteses La resshypuesta es muy otra salta a la vista que o monologan los Estados o monologa el poder poliacutetico El primero a traveacutes del sector puacuteblishyco de las comunicaciones caracterizado tanto por su ineficiencia instrumental como por su ineficacia operativa como se ha afirmashydo en el punto precedente el segundo a traveacutes del amplio sector privado de las comunicaciones sociales Los puacuteblicos las audienshycias es decir los pueblos quedan reducidos al papel pasivo de reshyceptores mudos o enmudecidos o de clientes o consumidores sin participaci6n alguna en las decisiones de relevancia social poliacutetica y econ6mica Empero es en esa mayoriacutea silenciosa de los pueshyblos donde reside el origen que no es el ejercicio de la autoridad a eacutel acude tanto el sector puacuteblico como el privado en busca del resshypaldo necesario e imprescindible para sus respectivos programas iniciativas o ejecutorias es decir a las masas se acude cuando se
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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necesita legitimacioacuten y iquestqueacute mejor prueba de legitimacioacuten que la opinioacuten
La opinioacuten puacuteblica es una fuente y constituye middotuna instancia puacuteblica de legitimacioacuten Noelle-Neumann considera al proceso de legitimacioacuten como una funcioacuten de la opinioacuten puacuteblica Esto es bashytallando por el consenso (ejerciendo fuertes presiones de conformishydad de los individuos) defendiendo las normas establecidas o creando aquellas que a su vez seraacuten legalmente sancionadas (7) He aquiacute por queacute la aseveracioacuten todo gobierno reposa en la oshypinioacuten se convirtioacute en la doctrina de los fundadores de la nueva nacioacuten norteamericana en el siglo XVIII
Ahoraen las uacuteltimas deacutecadas del siglo XX y de acuerdo a la realidad de los paiacuteses de economiacutea de mercado habraacute que parafrashysear la apodiacutectica consigna libertaria diciendo que todo poder reshyposa en la opinioacuten entendiendo por poder no tan soacutelo el del goshybierno sino tambieacuten el que emana de las estructuras econoacutemicas privadas y por opinioacuten su ostensible tendencia a la accioacuten tal coshymo 10 sosteniacutea Allport que definiacutea a la opinioacuten puacuteblica como consshytituyendo esencialmente instancias de conducta (8)
Esta paraacutefrasis parece pertinente en la medida en que corrienshytemente se observa tanto en los paiacuteses desarrollados como en las naciones subdesarrolladas un intenso batallar por el consenso soshybre determinados toacutepicos entre el gobierno y el sector privado vashyle decir entre el Estado y las asociaciones u organizaciones represhysentativas del sector privado existentes en todos los paiacuteses de Ameacuterica Latina Este batallar entre el Estado los gobiernos y el poder econoacutemico (10 que no quiere decir en forma alguna que el Estado carezca de poder econoacutemico ni que el sector privado carezshyca de fuerza poliacutetica) configura contradicciones aparentemente coyunturales pero que en su trasfondo evolucionan hacia contrashydicciones estructurales del sistema socio-econoacutemico que encuenshytran soluciones de compromiso al menos en la forma principalmenshyte a traveacutes de la capacidad de uno o del otro de control y orientashy
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
Luis Aniacutebal Goacutemez 274
una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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cioacuten de la opinioacuten puacuteblica Pues todo poder reposa en la opishynioacuten Tales confrontaciones se producen no soacutelo en el dominio econoacutemico-poliacutetico sino tambieacuten como es obvio en el campo coshymunicacional Basta recordar la campantildea de prensa radio y televishysioacuten montada por el sector privado de las comunicaciones en Ameacuteshyrica Latina a traveacutes de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) y la Asociacioacuten Inter-americana de Radiodifusioacuten (AIR) contra el establecimiento de poliacuteticas nacionales de comunicacioacuten notableshymente con motivo de la Primera Conferencia Intergubernamental sobre Poliacuteticas de Comunicacioacuten en Ameacuterica Latina y el Caribe que se desarrolloacute en San Joseacute Costa Rica en julio de 1976 patroshycinada por la Unesco a solicitud de sus Estados miembros (9)
Estas contradicciones y confrontaciones se producen en nuesshytros paiacuteses cada vez que el Estado en ejercicio de sus funciones inshytenta regular las actividades del sector privado en cualquiera de sus aacutereas de accioacuten Actuando con un maniqueiacutesmo espectacular el sector privado acude a la manida denuncia de intervencionismo del Estado acusaacutendolo en el caso de las comunicaciones de inshytentar estatizarlas o de querer instaurar un reacutegimen de censura nugatoria de la libertad de prensa Se ha llegado hasta promover discusiones en torno a la potestad del Estado para regular las actishyvidades del sector privado Tales controversias y poleacutemicas recuershydan a las ya superadas en el siglo XIX entre la Iglesia y el Estado sobre el control de la educacioacuten Ya nadie discute tal poder del Estado pero ahora en cuanto a la comunicacioacuten social la Iglesia hace causa comuacuten con el Estado democraacutetico como se echa de ver en la nI Conferencia de CELAM (Meacutexico Puebla 1979) El moshynopolio de la informacioacuten tanto por parte de los gobiernos como por parte de intereses privados permite el uso arbitrario de los meshydios de informacioacuten y da lugar a la manipulacioacuten de mensajes de acuerdo a intereses sectoriales Es particularmente grave el manejo de la informacioacuten que sobre nuestros paiacuteses o con destino a los mismos hacen empresas e intereses transnacionales La prograshymacioacuten en gran parte extranjera produce transculturacioacuten no parshyticipativa y destructora de valores autoacutectonos el sistema publicitashy
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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rio yel uso abusivo del deporte en cuanto factor de evasioacuten los hace factores de alienacioacuten su impacto masivo y compulsivo proshyduce desintegracioacuten de la comunidad familiar por aislamiento Los medios de comunicacioacuten social se han convertido en vehiacuteculo de propaganda del materialismo reinante pragmaacutetico y consumisshyta y crean en nuestro pueblo falsas expectativas necesidades fictishycias graves frustraciones y un afaacuten competitivo malsano (lO)
De manera que en las llamadas sociedades de mercado de los paiacuteses en desarrollo so bre todo en Ameacuterica Latina el sector privashydo de las comunicaciones asume una funcioacuten poliacutetica militante en defensa de sus intereses mercantiles mientras que por otro lado lleva a cabo toda una ofensiva seudo-cultural desatendiendo sus funciones sociales especiacuteficas de vehiacuteculos de cultura-informacioacuten y educacioacuten en colusioacuten con el poder transnacional de informashycioacuten-comunicacioacuten contra los intereses de la poblacioacuten representashydos por el Estado moderno
En esta forma podemos concluir tal como comenzamos iquestQuieacuten habla en nuestras sociedades subdesarrolladas sin temor de quedar aislaacutedo y porque no siente miedo Maacutes que el Estado mushycho maacutes monologa el sector privado y cuando teme que sus inteshyreses sean vulnerados vocifera haciendo que en la mayoriacutea de los casos las decisiones oficiales sean tiacutemidas como joacutevenes donceshyllas (Kafka El Castillo)
Ante tales circunstancias los pueblos latinoamericanos virshytualmente amordazados callan y observan coacutemo las joacutevenes donceshyllas de Kafka asumen su defensa escoltadas por gallardos caballeshyros organizados en la Federacioacuten Latinoamericana de Periodistas (FELAP) esto es la praacutectica y teacutecnica del periodismo y la Asoshyciacioacuten Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacioacuten (ALAIC) es decir la ciencia y la investigacioacuten afianzados por las ashysociaciones nacionales respectivas Ello sin dejar de reconocer la labor de centros regionales de docencia investigacioacuten y documenshytacioacuten como el Instituto Latinoamericano de Estudios Transnacioshy
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
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Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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nales (ILET) con sede en Meacutexico o el Centro de Estudios Supeshyriores de la Comunicacioacuten (CIESPAL) en Quito
Aspectos teoacutericos teacutecnicos y profesionales
En este contexto no hay que perder de vista que el principal intereacutes del setor privado de las comunicaciones es el mantenishymiento de la Istructura mercantil del subsistema de medios y los altos proventos que obtiene a traveacutes de la publicidad comercial Es decir antepone la funcioacuten mercantil de los medios a su funcioacuten social substituye la libertad de expresioacuten (aunque se auto-erige en su principal defensor) por la libertad de difusioacuten con fines mercanshytiles (libertad de empresa) Esta es una verdad sabida y comprobashyda pero como siempre el analista se preguntaraacute coacutemo y por queacute Para intentar una respuesta razonable es preciso ahondar en los principios o criterios que regulan la mercantilizacioacuten de la informashycioacuten-cultural que orientan el ejercicio profesional haciendo que los criterios de dominacioacuten se operacionalicen como teacutecnicas de inshyformacioacuten para la elaboracioacuten de los mensajes estadiacutesticos en las llamadas economiacuteas de mercado Con esto entramos de lleno en el campo de la praacutectica profesional sus antecedentes histoacutericos sus principios teoacutericos y los mecanismos ocultos que hacen trabajar al profesional en contra de sus propios intereses de gremio status y nacioacuten como si los estuviera respetando y defendiendo Es decir los procedimientos profesionales que legitiman la dominacioacuten en el campo del ejercicio de la actividad periodiacutestica y alienan la praacutectica profesional ponieacutendola al servicio de la trinchera contrashyria
Estos CritlriOS surgieron a raiacutez del nacimiento del periodismo informativo que desde el siglo XIX se desarrolla substituyendo al periodismo de opinioacuten Ya antes vimos (supra Cap 1 Y V) coacuteshymo una vez en el poder poliacutetico la clase en ascenso la burguesiacutea industrial que habiacutea arribado al mismo a partir del combate de oshypinioacuten que condujo a las acciones revolucionarias del siglo XVIII
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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no podiacutea considerar como interlocutor vaacutelido en la lucha de opishyniones a las nuevas clases en ascensola clase obrera al campesinashydo y la vanguardia intelectual y por ello recurrioacute -merced a los nuevos adelantos tecnoloacutegicos la creciente alfabetizacioacuten y el deshysarrollo de la nueva realidad democraacutetica- al periodismo informatishyvo diferenciaacutendolo del periodismo de opinioacuten por medio del claacutesishyco aforismo Los hechos son sagrados pero los comentarios son libres (11) Es decir procediendo a la separacioacuten o fragmentashycioacuten de la unidad de comunicacioacuten dialogante y su conversioacuten en unidad informativa monologante desprovista de contexto social y explicativo fragmentaria y con todo ello proporcionando a los puacuteblicos retazos de realidad bajo la forma de noticias o reportajes que se convirtieron en los geacuteneros periodiacutesticos predominantes en menoscabo del periodismo de opinioacuten confinado a escasos artiacutecushylos o editoriales apenas explicativos (en el mejor de los casos) de las porciones de realidad que se proporcionaban a traveacutes de las noshyticias La nueva clase en el poder ocultaba asiacute la realidad social la cual para ser comprendida debe ser aprehendida en su globalishydad y la sustituiacutea con una falsa realidad un seudomundo o falso ambiente como hemos visto que fortalece los procesos de alienacioacuten del capitalismo ascendiente La fase actual de capitalisshymo decadente o tardiacuteo no ha hecho maacutes que acentuar tales proceshysos monopolizaacutendolos racionalizaacutendolos y transnacionalizaacutendoshylos esto esreforzando y preservando el statu quo
En esta forma la realidad social expresada por los medios maacutes bien configura la idea de una colcha de retazos de la que no se puede de manera alguna extraer la verdad de lo que estaacute sucedienshydo La unidad informativa la noticia reina en el periodismo desde entonces hasta ahora erigida en el geacutenero informativo por excelenshycia no soacutelo ha constituido su imperio sino que de eacuteste ha pasado a constituir el imperialismo del campo de la informacioacuten-cultura Este espeacuteclmeacuten de la creatividad mercantil se elabora como cualshyquier otro producto industrial a partir de la materia prima de los hechos sociales o mejor personales y como no es maacutes que una
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
Luis Aniacutebal Goacutemez 274
una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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forma una estructura narrativa denotativa y maacutes auacuten connotativa se fundamenta en un principio baacutesico riacutegidoque hace las veces de paradigma de la informacioacuten el criterio de la objetividad En ciershyta forma no podiacutea dejar de ser asiacute dentro de la cortina de humo ideoloacutegico intoxicante que expele la clase dominante para adormeshycer la toma de conciencia de los dominados es decir el comunicashydor necesita cuando menos proporcionar al lector o a la audiencia un miacutenimo de credibilidad sobre cuanto dice por ello le ofrece inshyformacioacuten esto es notici~s o reportajes a las cuales agrega como seshyntildeuelo la objetividad porque como se veraacute en el homshybre hay una necesidad de conocimiento auteacutentico de la realidad ambiental que la informacioacuten debe satisfacer (Cf Origen de la noticia objetiva Cap VII) Necesidad que primero previoacute Roshybert Ezra Par k (12) luego razonoacute Harold D Lasswell (13) y que han desarrollado con acierto algunos autores escandinavos como Johan Galtung y Mari Ho1mboe-Ruge Einar Ostgaard Kaarle Norshydenstreng Tapio Varis Pertti Hemaacutenus Elina Suominen y otros (14) Sin dejar de reconocer desde luego los aportes de un Walt~r Lippmann en su Opinioacuten Puacuteblica de 1922
La profanacioacuten de una doctrina
Pero como la misma doctrina o principio de la objetividad no ha sido hasta ahora cientiacuteficamente explicitado sino que tambieacuten ha sufrido a su vez los procesos de fragmentacioacutendescontextualishyzacioacuten y mistificacioacuten que la ha convertido en una norma indiscushytida e indiscutible sacralizada a la que se debe obediencia ciega en el ejercicio profesional como si se tratara de un fetiche intocable efectivamente dogmaacutetica como toda doctrina permiacutetasenos ahora someterla al anaacutelisis cientiacutefico desmitificador que no soacutelo la desnushyde de sus apariencias -cierta forma de profanacioacuten-iexcl sino que haga posible inclusive como 10 sugiere Pertti Hemaacutenus rescatarla para que pued~ servir a un uso mejor y maacutes progresista que en el pasashydo (15)
Esta no es en forma alguna una tarea nueva John Short cita
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una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
Luis Aniacutebal Goacutemez 274
una refutacioacuten de Nicholas Tomalin al aforismo apodiacutectico de Scott enunciado en 1921 (ref No 2)
La idea es adecuada solamente en el nivel de procesamiento de datos Porque para cualquiera maacutes talentoso que un reporshytero de agencia la idea de un hecho es tan simplista que imshyplica una mentira Los hechos no son sagrados En el moshymento en que un reportero comienza a escribir su noticia o reportaje ya ha seleccionado algunos (hechos) y no otros y ha distorsionado la situacioacuten Desde el momento en que compone los hechos en una forma narrativa ha comentado la situacioacuten La idea de hechos a ser expelidos sobre el lecshytor como terroncitos (iquestde azuacutecar) es mejor olvidarla lo maacutes pronto posible (16)
Molly lvins un periodista escribioacute Objetividad es agarrar los hechos de frente y dejar la verdad colgando H (17) Pero estas observaciones quizaacutes no sean maacutes que razonalizaciones profesionashyles expresadas con cierta amargura el sabor de la herejiacutea Short trata de ir maacutes a fondo sentildealando que Scott cometioacute su primer error al separar linealmente los hechos y los comentarios Scott hizo maacutes o menos esto
HECHOS COMENTARIO
1 Se refieren al conocimiento se refiere a la opinioacuten
2 Que se basa en la observacioacuten que se basa en juicios de valor
3 La cual es objetiva los cuales son subj etivos
4 Originando la certeza originando legiacutetima duda
5 Y por ende la verdad y por ende posiblemente falso
6 Que todo hombre honesto estaacute en cuyo caso el hombre debe ser obligado a aceptar tibre para escoger
Seguacuten Short el quid del argumento reside en el tercer escashyloacuten Scott no acepta que un juicio de valor se encuentra involushy
275 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
277 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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crado en la formacioacuten de los hechos como lo estaacute indudablemente en la formacioacuten de la opinioacuten (18) La loacutegica de Short profesor del Trinity ColIege de Horsforth Leeds parece impecable pero tal vez no sea suficiente a los fines que perseguimos
Permiacutetasenos con Nordenstreng cambiar de registro y acudir a las fuentes histoacutericas Nordenstreng (19) diferencia tres periacuteodos en la historia de la objetividad
1 Periacutecdo del objetivismo ingenuo 2 Periacuteodo del subjetishyvismo ciacutenico o moralista y 3 Periacuteodo del objetivismo cienshytiacutefico
Las raiacuteces de la primera etapa hay que buscarla en el proceso de comercializacioacuten de la prensa y de las agencias noticiosas occishydentales La conexioacuten entre objetividad y el caraacutecter mercantil de los medios se explica por la necesidad de una concepcioacuten teoshyriacutea o doctrina que permitiera defender y legitimara el proceso de monopolizacioacuten nacional que sufrioacute la prensa americana hace cien antildeos La teoriacutea del objetivismo ingenuo veniacutea entonces al pelo Maacutes tarde en la segunda y tercera deacutecada del presente siglo y soshybre todo despueacutes de la Ha Guerra Mundial el objetivismo ingenuo originoacute un tipo de investigacioacuten empiacuterica seguacuten la cual la objetivishydad se interpn~taba como exactitud o justicia o equilibrio de muy escaso valor cientiacutefico el primer catecismo Elobjetivisshymo ingenuo fLlndamentaba los esfuerzos de la prensa mercantil no soacutelo en cuanto a su legitimacioacuten sino tambieacuten para contribuir a hacer el trabajo periodiacutestico lo maacutes raacutepido y mecaacutenico posible Bernard Roshco (20) describe este fenoacutemeno aunque en un conshytexto distinto esto es en las relaciones del reportero con las fuenshytes y como las auteacutenticas fueron tambieacuten falseadas y sustituiacutedas por los relacionistas o jefes de prensa oficiales (oficinas de prensa) aparecieron normas de comuacuten praacutectica Como el objetivismo careshyciacutea de ella el catecismo fue surgiendo a medida que el trabajo reshyporteril se desarrollaba Roshco enuncia algunas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
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Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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1 Lineamientos faacutecilmente aplicables a la seleccioacuten evaluashycioacuten y redaccioacuten de una amplia variedad de noticias 2 Trasshy
lado de la responsabilidad por el contenido de la informacioacuten sobre la fuente misma (aunque falseada LAG) liberando al periodista de disponer de un amplio conocimiento sobre el asunto que trataba 3 Practicar una teacutecnica en lugar de subsshytanciar las bases racionales del ejercicio profesional diario ashyyuda a aislar al periodista y a su medio de difusioacuten de la realishydad protegieacutendolo contra toda inculpacioacuten de errores intershypretaciones falsas o desviadas y otras formas de ejercicio escashysamente o en absoluto profesionales 4 Como los reporteshyros eran habitualmente intercambiables un editor pudo enshycargar al mismo reportero cubrir variados tipos de noticias Por consiguiente el reclutamiento faacutecil y una formacioacuten geshyneral en lugar de la especializacioacuten profesional se convirtioacute aacutesiacute en la columna vertebral del ejercicio profesional (21) (Sub nuestro
La evolucioacuten de la segunda etapa (periacuteodo del subjetivismo ciacutenico o moralista) tiene una conexioacuten loacutegica con la situacioacuten imshyperante despueacutes de la Ha Guerra Mundial el mundo es maacutes comshyplicado ahora la Unioacuten Sovieacutetica se ha fortalecido surgen nuevos paiacuteses socialistas el papel de las naciones en desarrollo ha irrumpishydo en el escenario internacional y nacional el peligro de guerra obliga a revalorizacioacuten de los conceptos de guerra y paz etc Seshyguacuten algunos autores la guerra de Viet-Nam jugoacute un papel fundashymental en el gradual proceso de la primera a la segunda etapa mushychos periodistas occidentales llegaron a la conclusioacuten de que la desshycripcioacuten convencional de la guerra seguacuten el objetivismo ingenuo entraba en contradiccioacuten con la necesidad de informar sucesos veshyriacutedicos y satisfactorios Estos periodistas se hicieron cada vez maacutes criacuteticos con el desarrollo de la guerra empero por carecer de una adecuada teoriacutea de la objetividad creiacutean que sus informaciones no eran objetivas aunque eran relativamente veriacutedicas P Hemaacutenus encuentra una paradoja estos periodistas habiacutean aprendido a escrishy
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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bir informaciones maacutes objetivas que antes pero sobre la base de sus creencias subjetivas continuaban rechazando el nuevo ideal de la objetividad La inquietud de toda apostasiacutea Este contexto no se puede dejar de lado el llamado nuevo periodismo el cual en muchas de sus manifestaciones abandona toda idea de objetividad tanto en la teoriacutea como en la praacutectica (22)
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad
Las concepciones ecumeacutenicas de la objetividad pueden divishydirse en dos categoriacuteas las del idealismo ingenuo y las positivistas Las primeraS son una manifestacioacuten del idealismo como concepshycioacuten filosoacutefica en su forma primitiva e ingenua Las segundas son maacutes desarrolladas seguacuten P Hemaacutenus (lb p 9) Algunas intershypretaciones positivistas tienen raiacuteces racionales es decir se basan en razonamientos loacutegicos proporcionando al periodista orientacioshynes aplicables a su praacutectica Pero sus conclusiones con respecto a la objetividad son erroacuteneas
Hay cuatro interpretaciones idealistas de la objetividad
1 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista realmente tiene la intencioacuten de ser objetivo
Esta es una conviccioacuten totalmente idealista se basa en el sushypuesto de que el nivel de conciencia es el factor decisivo En la praacutectica no es asiacute por buenas que sean las intenciones del periodisshyta de nada le sirven si carece de informacioacuten conocimiento sobre todo y de la pericia necesaria para redactar informaciones objetishyvas
2 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista asume una actitud frente a un tema particular o frente a la sooacuteedad en general
Esta tambieacuten se basa en el nivel de conciencia En la praacutectica
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el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
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implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
278 Luis Ambal Goacutemez
el compromiso del profesional con los esfuerzos de la sociedad y su intereacutes personal en el tema hacen maacutes profunda su motivacioacuten y lo llevan a conocer su tema maacutes a fondo
3 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo el periodista dispone de los conocimientos profesionales necesashyriOS
Sin embargo en los paiacuteses de economiacutea de mercado el profeshysionalismo tiene poco en comuacuten con las condiciones que se necesishytan para una informacioacuten objetiva
4 La objetividad es algo que se logra automaacuteticamente cuanshydo la sociedad es libre y los medios de difusioacuten estaacuten en manos de particulares es decir fuera del control gubernamentaL
Esta concepcioacuten basada en la obsoleta teoriacutea liberal de la prensa (Cf Siebert Petersan y Schramm Four theories of the press Urbana III 1956) es hoy menos realista que entonces
Las concepciones positivistas son seis en total
1 Una precondicioacuten de la objetividad consiste en que soacutelo alshygunos aspectos de la realidad y no todos son reflejados en el proshyceso de comunicacioacuten de masas
De aquiacute el principio de la fragmentacioacuten de la realidad que fundamentan aquellos que creen que en ella se presentan hechos aislados cuya transcodificacioacuten periodiacutestica es la noticia En esshyte contexto en el Cap VII aludimos al criterio del periodista-soshycioacutelogo Robert Ezra Park considerado por algunos (23) como funshydador de la sociologiacutea de la comunicacioacuten social y la opinioacuten puacuteshyblica No hay hechos aislados en la realidad sino hechos que pueshyden ser presentados aisladamente merced a la cirugiacutea social perioshydiacutestica que consiste en presentar aspectos de un fenoacutemeno y no su totalidad fragmentos de realidad y no la realidad en sus baacutesicas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
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Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
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Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
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de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
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tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
279 Opinioacuten Puacuteblica f Medios de Difusioacuten
implicaciones Debido a que los hechos son presentados sin esa secuencia teleoloacutegica que Park advierte en la historia pero que no atribuye al periodismo es que muchas veces las noticias carecen de significacioacuten los lectores saben queacute ha pasado pero ignoran las consecuencias y background de los sucesos o hechos y por ende de esta manera informados (leacutease tambieacuten informados en sentishydo ciberneacutetico es decir programados) en verdad no saben nada de 10 que creen saber son incapaces de responder cuando se les inshyquiere algo maacutes allaacute del suceso presentado aisladamente y conocishydo con premura
2 La objetividad es sinoacutenimo de los conceptos de equilibrio y justicia
Esto tampoco es verdad porque en la realidad no hay equilishybrio Esto ha sido estudiado por el cientiacutefico sueco Ulf Himmelsshytrand No basta con un equilibrio en la informacioacuten o transmitir todos los puntos de vista de una situacioacuten conflictiva sin preocushyparse por conocer el fundamento de estos puntos de vista
3 La objetlvidad es sinoacutenimo del concepto pluralidad
Este concepto es tan erroacuteneo como el precedente y se le pueshyde aplicar la misma loacutegica
4 La objetilvidad es sinoacutenimo de presentacioacuten neutral
iquestCuaacutel es el concepto de neutralidad o de lenguaje neutral Tal vez exista un lenguaje neutral pero una presentacioacuten neutral a veces oculta el caraacutecter del suceso o del proceso social objeto de informacioacuten
5 La objetividad consiste en formulaciones aceptables por todos
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
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Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
280 Luis Aniacutebal Goacutemez
Esta idea en principio es ideacutentica a la de la coincidencia de conclusiones empleada en la ciencia si todos o casi todos los inshyvestigadores coinciden en un juicio eacuteste debe ser correcto Pero en la praacutectica buena parte de los grandes descubrimientos cientiacutefishycos o sociales son el producto del trabajo que no concitaron la ashyprobacioacuten de todos ni siquiera de una mayoriacutea Si Coloacuten se hushybiera orientado por los juicios prevalecientes de su eacutepoca es decir si hubiera seguido la opinioacuten puacuteblica no hubiera intentado viajar a las Indias por el occidente y por ende no hubiera descubierto a Ameacuterica En la praacutectica casi todos o inclusive todos los investigashydores pueden equivocarse al mismo tiempo La verdad no puede ser objeto de votacioacuten
6 La objetividad no ejerce influencia sobre el receptor
Esta concepcioacuten tambieacuten erroacutenea se basa en la vieja idea seshyguacuten la cual la propaganda necesariamente se nutre de mentiras o ideas distorsionadas )acques Ellul en su obra magistral Propashygandes (24) demostroacute que se puede influir en la gente tanto con mentiras como con verdades manipuladas como una verdad pura y absoluta
El objetivismo cientiacutefico para los no-catecuacutemenos
La definicioacuten maacutes sencilla y lacoacutenica de la objetividad es la sishyguiente la objetividad es la correspondencia entre la presentacioacuten de la realidad y la propia realidad Carlos Marx dijo una vez si la esencia y la apariencia coincidieran no habriacutea ciencia Desde este aacutengulo no hay diferencia substancial entre objetividad en la ciencia y la objetividad en el periodismo Seguacuten Hemaacutenus tanto en la teoshyriacutea de la ciencia como en la de la comunicacioacuten social se puede trashyzar una liacutenea divisoria entre el proceso de trabajo y los resultados Para lograr objetividad a nivel de resultados hay que trabajar de ashycuerdo a determinadas normas y criterios En otros teacuterminos los criterios de la objetividad en estos dos niveles son dialeacutecticamente interdependientes
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
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diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
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Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
281 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
Criterio del maacuteximo nivel de evidencia El periodista debe aprender una cosa esencial del cientiacutefico ambos tienen que reunir y analizar la maacutexima cantidad posible de pruebas para que sus hishypoacutetesis puedan verificarse En otras palabras la labor periodiacutestica debe reformarse seguacuten las reglas del trabajo cientiacutefico aunque eacutesshytas nunca puedan aplicarse plenamente al trabajo periodiacutestico deshybido a los diferentes meacutetodos de trabajo el escaso tiempo del proshyfesional etc
La veracidad y la revelacioacuten de la esencia de los sucesos y los procesos sociales deben destacarse como el maacutes importante criterio de la objetividad a nivel de los resultados La veracidad es la conshyditio sine qua non de la objetividad no hay objetividad sin plena veracidad En verdad los hechos son sagrados Empero la sola veracidad no es suficiente Los hechos veriacutedicos pueden ser manishypulados seleccionaacutendolos y presentaacutendolos de manera que adquieshyran una significacioacuten predeterminada provocando una percepcioacuten no soacutelo engantildeosa sino completamente falsa de la realidad El peshyriodista por consiguiente debe conocer la esencia de los hechos y de los procesos sociales
El concepto de esencia no tiene nada de misterioso pero siacute requiere del periodista amplios conocimientos que le permitan una interpretacioacuten de la realidad o situacioacuten determinada de acuerdo con su esencia Se necesitan conocimientos histoacutericos socioloacutegishycos psicoloacutegicos econoacutemicos filosoacuteficos a veces juriacutedicos y toshydaviacutea mucho maacutes de acuerdo con la naturaleza de las situaciones los hechos o procesos sociales De aquiacute que el periodista de nuevo tipo no puede ser intercambiable en la redaccioacuten sino que debe convertirse en un especialista
Por uacuteltimo no estaacute por demaacutes insistir en que la objetividad no puede alcanzarse nunca sobre la base del nivel de conciencia del periodista Las premisas de la objetividad son de caraacutecter social El periodista debe aprender a observar los hechos como fases de procesos sociales en marcha cualquier hecho cualquiera un juego
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
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cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
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Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
282 Luis Aniacutebal Goacutemez
de beacuteisbol o un crimen o la inauguracioacuten de una estatua es un Slflshy
toma tras el cual se oculta un proceso de desarrollo ya sea negatishyvo o positivo en determinados marcos sociales El periodista debe tener suficientes conocimientos para aprehender los sucesos como elementos reveladores de procesos y debe atribuir significacioacuten tanto a uno como al otro Debe tampieacuten contar con un miacutenimo de respaldo instrumental archivos centros de documentacioacuten esshytadiacutesticas fidedignas etc elementos indispensables para debelar la esencia que se oculta bajo la apariencia Debe contar o debe proshyporcionaacutersele el respaldo de una legislacioacuten adecuada que le permishyta el acceso a las mejores fuentes informativas puacuteblicas o privadas para poder alcanzar un alto nivel de objetividad El investigador de comunicacioacuten social por su parte debe proporcionarle estudios y anaacutelisis criacuteticos a partir de la comparacioacuten de los contenidos inshyformativos con la realidad de la situacioacuten social relatada a fin de que pueda cada vez maacutes elevar el nivel de la objetividad En conseshycuencia el periodista debe estar atento a la investigacioacuten cientiacutefishyca conocerla discutirla YJ si es del caso aplicarla en busca del maacutes alto nivel de responsabilidad y objetividad en el trabajo profesioshynal
La objetividad asiacute entendida configurariacutea en el criterio de Heshymaacutenus el tercer periacuteodo mencionado por Nordestreng periacuteodo de objetivismo cientiacutefico (25)
Hacia la informacioacuten alternativa
La prensa mercantil de los paiacuteses latinoamericanos segUlra auacuten durante alguacuten tiempo renuente a los cambios teoacutericos-teacutecnicos y profesionales que le solicita la realidad de sus sociedades en desashyrrollo No obstante tanto en 10 interno como en lo externo se susshycita cada vez con maacutes intensidad el recurso a la llamada prensa o informacioacuten alternativa es decir otro tipo otra forma y contenishydo otro periodismo En los paiacuteses industrializados se ha derivashydo hacia la televisioacuten por cable y a la prensa comunitaria que cada
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
283 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
diacutea pesa maacutes en los balances de las cadenas de TV o en los de los diarios suscitando preocupacioacuten Este movimiento iniciado en Inglaterra y en los Estados Unidos en la deacutecada del 60 paralelashymente en este uacuteltimo con el llamado nuevo periodismo obedeshyciacutea a una mayor necesidad de expresioacuten sobre todo en los estratos juveniles acadeacutemicos y universitarios en un periacuteodo extraordinashyriamente rico en acontecimientos sociales guerra de Vietnam Washytergate la rebelioacuten estudiantil en Francia que se extendioacute a los Esshytados Unidos Alemania e Inglaterra cuyas oleadas llegaron a Latishynoameacuterica en los inicios de la deacutecada del 70 bajo la forma de reshynovacioacuten universitaria y produjo ademaacutes inicialmente la conmoshycioacuten de la llamada underground press muy ligada a los movishymientos juveniles de protesta del momento A las redacciones de estos nuevos perioacutedicos al menos en Inglaterra acudieron profeshysionales de la prensa comercial con un particular gusto por el reshyportaje investigatlvo a quienes los editores (de sus diarios) censushyraban sus trabajos habiacutea pocos periodistas tiacutepicos maacutes maestros educadores de secundaria y universitarios que reporteshyros (26) A qUlenes en su conjunto el columnista del Daily Mishyrror Keith Waterhouse bautizoacute con el cognomento de la polioshycrada Sin embargo estas experiencias parecen auacuten estar lejos del ideal de otro periodismo sobre todo por su forma de propieshydad conectada al mundo de los negocios y de la poliacutetica su impershyfecta distribucioacuter y sobre todo por el hecho de que la poliocrashycia pudiera convertirse en un nuevo establishment De llega~ a sushyceder esto seguacuten Mike Don (p 39) habraacute de nuevo necesidad de una prensa anti-establishmen t
Este tipo de prensa en realidad constituye una alternativa soacuteshylo en sentido denotativo es decir la poliocracia no fue entonces al fondo del problema los contenidos y su tratamiento dentro de determinados marcos sociales e histoacutericos En cierta forma la fragshymentacioacuten y descontextualizacioacuten de la realidad social continuaba bajo otra forma aunque con menor pompa que el llamado nuevo periodismo De ello se quejaba justamente el periodista Mike
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
284 Luis An mal Goacutemez
Don al referirse a la futura necesidad de una prensa anti-establishshyment
En tal sentido dice Cees Hamelink (27) si se le ha de dar al pueblo la oportunidad de intervenir en su realidad los canales de informacioacuten tienen entonces que crear aquello que le permita una coherente organizacioacuten de la informacioacuten Esto hariacutea obsoleto el concepto de noticia (28) Lo que requeririacutea Ca) la presentacioacuten de perspectivas omitidas (b) mayor uso de orientacioacuten (en el senshytido de relacionarla con una necesidad genuina) y (c) la producshycioacuten de informacioacuten (con conocimiento participativo de la naturashyleza interna de las realidades) (Sub nuestro)
En realidad la obsolescencia de la noticia es cada vez maacutes aparente Cappon (ref 28) ha sentildealado un deslizamiento hacia la noticia suave y el feature y obviamente si se cumplieran las tres condiciones sentildealadas por Hamelink el resultado ya no seriacutea la noticia tradicional ni tampoco la noticia interpretada que depenshyde de la conciencia e intereses de quien interpreta los hechos o sucesos y por ende constituye una variante del tratamiento que Pertti Hemaacutenus denomina idealismo ingenuo o primitivo una suerte de solucioacuten de compromiso (supra) sino maacutes bien una esshytructura narrativa o informativa auteacutenticamente alternativa dirishygida a producir un cambio en las estructuras sociales Para ello se precisa seguacuten Hamelink (1) Documentacioacuten para dar una persshypectiva total del acontecer y material de respaldo para anaacutelisis inshytegrales (2) Periodismo investigativo para debelar las relaciones estructurales entre el acontecer cotidiano y los hechos (3) Indeshypendencia de los intereses poliacutetico-econoacutemicos que controlan los medios de difusioacuten (4) Desarrollo de un sistema de corresponsashyles locales (5) Cambio de la mera difusioacuten a la accesibilidad de la informacioacuten y (6) Confianza en que cualquiera puede ser una imshyportante fuente informativa (Ibid p 121)
Eh la actualidad en diversos paiacuteses del mundo hay movimienshy
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
285 Opinioacuten Puacuteblica y Medios de Difusioacuten
tos tendientes a crear o funcionando como sistemas de informashycioacuten alternativa por ejemplo los boletines de contra-noticias el Counter Information Services (CIS) en Inglaterra la Press Agency Liberation (P AL) con sede en Bruselas y el maacutes maduro de toshydos (Hamelink) y la red maacutes extendida Inter-Press Service-Third world S A (IPSmiddot-Tercer Mundo) Una cooperativa internacional de periodistas independientes fundada en 1964 en Roma que tieshyne por objeto la divulgacioacuten de las realidades culturales socioshyeconoacutemicas y poliacuteticas de los paiacuteses del Tercer Mundo y que no tiene fines de lucro (sus eventuales beneficios son reinvertidos para fmanciar su propia evolucioacuten profesional y tecnoloacutegica y para fashycilitar nuevos acuerdos de cooperacioacuten se financia con la venta de sus servicios convenios con agencias nacionales y organismos intershynacionales)
Ademaacutes de su propio material IPS - Tercer Mundo transmite a sus abonados el boletiacuten internacional del pool de Agencias de Prensa de los Paiacuteses No-Alineados elaborado por las agencias INA (Irak) NOTIMEX (Meacutexico) TANJUG (Yugoeslavia) y TAP (Tuacuteshynez) y mantiene convenios de cooperacioacuten con dieciocho agencias nacionales de paiacuteses en desarrollo Aunque la sede teacutecnico-admishynistrativa se encuentra en Roma el circuito latinoamericano el maacutes desarrollado tiene su centro de cooperacioacuten en Buenos Aires el circuito del Medio Oriente en Beiruth (Liacutebano) mientras que el centro distributivo para Europa Asia y Africa estaacute en Roma en esshypera del momento para abrir centros regionales para Africa y Asia IPS tiene maacutes de 200 periodistas a tiempo completo en su servicio en las diversas regiones del mundo y transmite en tres idiomas esshypantildeol ingleacutes y aacuterabe IPS es una agencia comprometida sus sershyvicios informativos responden a los ideales de -descolonizacioacuten de la informaltioacuten se fundamenta en el principio de que la comunishycacioacuten sea utilizada al servicio de los procesos de autodeterminashy
cioacuten de las naciones trata de llenar la brecha informativa que sepashyra a los paiacuteses desarrollados de los paiacuteses en desarrollo y es partidashyria del establecimiento de un Nuevo Orden Informativo Internashy
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
286 Luis Aniacutebal Goacutemez
cional como antesala del Nuevo Orden Econoacutemico propuesto por las Naciones Unidas en 1974
Situados en este contexto Inter-Pres-Tercer Mundo merece una consideracioacuten auacuten muy importante es la uacutenica agencia de prensa auteacutenticamente internacional Para arribar a tal conclusioacuten consideramos que un anaacutelisis de las agencias existentes debe partir de seis premisas capital sede mercadopersonal estructura e inshytereses poliacutetico-ideoloacutegicos De acuerdo con ellas hay (a) Agencias transnacionales al estilo AP UPI Reuters y AFP cuyo capital proshyviene de un solo paiacutes (privado en el caso de AP UPI Y Reuters mixto en el de AFP) su sede central teacutecnico-administrativo y de servicios se encuentra en el mismo paiacutes su mercado es principalshymente el del mismo paiacutes sede su personal en mayoriacutea son nacionashyles de esa misma nacioacuten su estructura estaacute centralizada desde la seshyde donde el gatekeeper nacional (de ese paiacutes) nItra la informashycioacuten proveniente de los corresponsales dispersos en el mundo de acuerdo a las preferencias del mercado nacional que le sirve de bashyse ademaacutes los contenidos distribuidos reflejan los intereses poliacutetishycos econoacutemicos e ideoloacutegicos de la metroacutepoli-sede (b) Agencias nacionales con estructura internacional al estilo ANSA OPA TANJUG KYOOO (Japoacuten) y otras cuyas caracteriacutesticas son similares a la categoriacutea anterior pero con menor desarrollo intershynacional Se diferencian de aquellas en dos aspectos (1) el mercashydo nacional no es suficiente para el mantenimiento de una estrucshytura internacional por consiguiente reciben subsidios gubernashymentales pura y simplemente del paiacutes sede o los disimulan a traveacutes de la venta de servicios al mismo gobierno o de muchas otras mashyneras y (2) por diversas razones desempentildean un papel internacioshynal (no transnacional) en el flujo informativo mundial razones de poliacutetica exterior de paiacutes sede se entiende Son las maacutes numerosas y presentan diversos grados de desarrollo por ejemplo KYOOO y EFE estaacuten maacutes cerca de la categoriacutea anterior mientras que OPA y ANSA se encuentra maacutes cerca de la categoriacutea siguiente (29) TASS Novosti Prensa Latina (PL) y en general las agencias de alshygunos paiacuteses socialistas (Checoeslovaquia Ceteka por ejemplo o
Opinioacuten Puacuteblia y Medios de Difusioacuten 287
Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas
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Sinjua de la Rpuacuteblica Popular China) se inscriben tambieacuten en esta categoriacutea por las razones expresadas en el punto 2 (c) Agencias regionales al estilo de CANA ACAN y Latin aunque en los tres casos estaacuten vinculados administrativa y econoacutemicamente a alguna agencia de la primera o segunda categoriacutea que ello arroja serias du~ das sobre su papel poliacutetico-informativo CANA (Caribbean News Agency con sl~de en Barbados) capital de origen mixto extructushyra personal y mercado fundamentalmente caribentildeo asociada a Reuters administrativa teacutecnica y operativamente ACAN (Agencia Centroamericana de Noticias) sede Panamaacute capital privado esshytructura y mercado centroamericano creada por iniciativa de EFE y tan vinculada teacutecnica administrativa y operativamente a ella que reproduce el caso anterior Latin capital privado mercado latino~ americano con sede en Buenos Aires desde sus oriacutegenes depenshydiente desde aspectos administrativos formacioacuten de personal y hasta financieros de Reuters al extremo que junto con CANA constituye praacutecticamente el buroacute latinoamericano de la agencia britaacutenica (30)
En cambio IPS - Tercer Mundo opera con capital proveniente de los asociados a nivel internacional por ende capital internacioshynal no estaacute centralizada operativamente desde la sede sino a traveacutes de los buroacutes regionales (Buenos Aires Beiruth y Roma)iexclse ha dishycho que la sede es solamente teacutecnico-administrativa su mercado es internacional asiacute como su estructura y su personal sus intereses poliacutetico-ideoleacutegicos estaacuten defmidos como los del Tercer Mundo compuestos por maacutes de 125 naciones esto es un conjunto hetero~ geacuteneo que le proporciona su caracteriacutestica visioacuten pluralista del deshysarrollo del acontecer internacional Por estas razones afirmamos que IPS - Tercer Mundo es la uacutenica agencia genuinamente internashycional en el flujo informativo mundial
Dentro de esta clasificacioacuten el Pool de Agencias Noticiosas de los Paiacuteses No - Alineados ocupariacutea una categoriacutea sui generis sin precedentes en la historia de las agencias informativas internacioshynales Ademaacutes se trata de un pool es decir no de una agencia sino de un conjunto de ellas