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Las nuevas alternativas censales en la reflexión del INE de cara a los censos españoles
de 2011
Julio - 2005
2º Seminario sobre Métodos Alternativos para Censos Demográficos
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1. Censos Españoles de 2001
2. Estudio Demográfico Longitudinal
3. Análisis del mejor método censal para 2011
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1. Censos Españoles de 2001
Registros Administrativos en que se apoyó:
- Padrón de habitantes (registro de población)
- Catastro Urbano (directorio de viviendas)
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Cuestionarios censales de 2001:
A) Cuestionario Padronal
B) Cuestionario censal de hogar
C) Cuestionario censal individual
D) Cuestionario de vivienda
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Mejoras conseguidas en el censo 2001:
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- Reducción de la carga del informante
- Mejor aceptación social de los censos
- Mayor exhaustividad en la recogida
- Menor coste en la recogida de las variables padronales
- Reducción de plazos de disponibilidad de resultados
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Aspectos que no funcionaron bien en el censo de 2001:
- Problemas en la contratación de los agentes censales
- Desconocimiento de los cambios repercutidos por los ayuntamientos
- Método de envío y recogida muy caro (agente censal)
- Poco uso de internet para la recogida
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2. Estudio Demográfico Longitudinal (EDL)
Ofrecerá información longitudinal sobre las personas, hogares y viviendas partiendo de Padrón y añadiéndole datos de otras fuentes administrativas y de los censos.
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2. Estudio Demográfico Longitudinal (EDL)
Objetivos del EDL:
1. Ser fuente de información estadística longitudinal
2. Permitir la preparación de los próximos y sucesivos Censos Demográficos
3. Ofrecer un instrumento de coordinación y armonización de las distintas fuentes demográficas
4. Ofrecer un marco muestral óptimo para las encuestas dirigidas a hogares o personas
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3. Análisis del mejor método censal para 2011
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NO HAY UN TIPO DE CENSO QUE SEA MEJOR PARA TODOS LOS PAISES Y EN TODAS LAS RONDAS
CENSALES
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Factores para la decisión del mejor método censal:
a) Determinación de cifras de población a efectos estadísticos y demográficos
b) Informaciones censales temáticamente exclusivas: datos sobre número y tipo de viviendas y edificios, formas de convivencia, lugar de trabajo, tipo de estudios, segunda vivienda, etc.
c) Informaciones censales conceptualmente exclusivas: ocupación a tres dígitos de la CNO, actividad a tres dígitos de la CNAE, cruces de variables no disponibles en encuestas,...
d) Informaciones censales con máxima desagregación geográfica
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Factores para la decisión del mejor método censal:
e) Optimización del coste, en términos absolutos o relativos
f) Aspectos logísticos: contratación de personal, necesidad de locales censales
g) Integración con el resto de encuestas a hogares, Padrón y EDL
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TIPOS DE CENSO
1. Censo clásico
2. Operación basada exclusivamente en Registros Administrativos
3. Censo Rodante
4. Uso de registros administrativos complementado con una operación muestral
5. Recogida exhaustiva apoyada en registros administrativos
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S í,C enso basado en
R eg istros A dm in is tra t ivosD inam arca, F inland ia
N o,C om ple ta r la in form ac ión con encues tas
exhaus t ivas o po r m ues treoN oruega , P a íses Ba jos , ¿ Alem an ia y S uec ia?
S í,¿ R eg istros con suf ic ien te
in fo rm ac ión censa l?
N o,C om probación exhaust iva basada
en los R eg is tros d ispon ib lesE spaña , S u iza , Es loven ia, B é lg ica
S í,¿ S u f icien tem en te f iab lespara con ta r la poblac ión?
C enso T rad ic iona l óC enso R odan te
R es to de l M undo
N o,es tudia r la posib i l idad deim p lan ta r lo o m e jo rar lo , ó
¿ E x is ten R eg is trosde P ob lac ión?
Mecanismo de decisión sobre el tipo de censo mas apropiado
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1. CENSO CLASICO
Sería ilegal en España al no cumplir el artículo 79 del Reglamento de Población
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2. OPERACIÓN BASADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS
De cara al 2011, España no dispondrá de un sistema de Registros Administrativos que contenga toda la
información censal que se requerirá
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3. CENSO RODANTE
Es factible legal y materialmente
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3. CENSO RODANTE
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
a) Cifras de población
La estructura rodante de esto censo impide estimar la población de todos los municipios a la vez (5)
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3. CENSO RODANTE
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
b) Informaciones censales exclusivas
El contenido censal podría ser como el de un censo exhaustivo pero, por el uso de muestreo, habría que recurrir a estimaciones (7)
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3. CENSO RODANTE
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
c) Detalle conceptual
La aplicación de muestreo, aunque sea en una fracción grande, hará perder precisión, o hacer inviables ciertos cruces de variables (6)
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3. CENSO RODANTE
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
d) Desagregación geográfica
Se puede perder información a nivel municipal e inframunicipal (6)
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3. CENSO RODANTE
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
e) Coste
Debido a los costes fijos, incluso es más caro que un censo exhaustivo, aunque la distribución del gasto en varios años pueda compensar (5)
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3. CENSO RODANTE
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
f) Logística
Consigue reducir el número de agentes, pero a cambio de una infraestructura continua equivalente en número a 25 lotes de EPA. Esto puede ser un problema en términos de espacio físico, recursos humanos, etc. de manera indefinida (3)
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3. CENSO RODANTE
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
g) Integración
Resultaría redundante con la EPA, la explotación estadística de Padrón y EDL. No tendría cabida en el sistema de encuestas a hogares del INE (1)
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3. CENSO RODANTE
Una de sus mayores utilidades, aportación de datos con periodicidad inferior a la decenal, en España se puede alcanzar combinando adecuadamente el Padrón de Habitantes y el EDL
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3. CENSO RODANTE
Otros aspectos que hacen que no sea factible en España para 2011:
- Nuestros usuarios están acostumbrados a pedir información muy detallada y obtenerla on-line a través del DW
- Algunos ciudadanos no entenderían que a unos se les estuviera censando y a otros no.
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4. CENSO POR MUESTREO
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
a) Cifras de población
El uso de muestreo reduciría la precisión de las cifras a niveles municipales o inferiores (5)
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4. CENSO POR MUESTREO
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
b) Informaciones exclusivas
Habría que recurrir a estimaciones como en el censo rodante, con el problema de que con este método no sería posible acumular muestra a lo largo del tiempo (6)
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4. CENSO POR MUESTREO
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
c) Detalle conceptual
El mismo problema del censo rodante y además no poder acumular la muestra a lo largo del tiempo. Al cruzar variables se notará más la no exhaustividad (5)
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4. CENSO POR MUESTREO
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
d) Desagregación geográfica
Respecto a un censo exhaustivo se perdería mucha información a nivel inframunicipal y municipal, más aún que en el censo rodante (4)
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4. CENSO POR MUESTREO
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
e) Coste
Los costes se reducirían a un porcentaje similar a la fracción de muestreo, aunque por los costes fijos, un poco superior (8)
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4. CENSO POR MUESTREO
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
f) Logística
La complejidad logística de la operación también se reduciría de manera algo menos que proporcional a la reducción en el número de las personas a investigar (8)
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4. CENSO POR MUESTREO
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
g) Integración
Competiría con la EPA y otras encuestas por muestreo, aunque, al no ser operación continua, lo haría en menor medida que el censo rodante
La información que se aportaría al EDL sería menor y ya no se permitiría un seguimiento longitudinal exhaustivo de toda la población (3)
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4. CENSO POR MUESTREO
Obtiene puntuaciones intermedias, incluso peores que el censo rodante, en las utilidades censales, en particular, en la desagregación geográfica, muy representativo de un censo.
La integración tampoco es muy favorable.
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5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS
- La información administrativa previa, gracias al EDL, será más y mejor.
- El conocimiento previo de la residencia de las personas permite mejorar los métodos de entrega y recogida.
Mejoras que supondrá sobre los Censos de 2001:
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5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
a) Cifras de población
Permite la máxima precisión en la determinación de las cifras de población a partir de los registros de partida (9)
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5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
b) Informaciones exclusivas
Al tratarse de una operación exhaustiva, habría que determinar minuciosamente el contenido censal (9)
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Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
c) Detalle conceptual
Su único límite es el secreto estadístico. Para muchos usuarios que solicitan informaciones conceptualmente muy detalladas, es una de las grandes cualidades de este tipo de censo (10)
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Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
d) Desagregación geográfica
Vuelve a tener el secreto estadístico como límite y es otra de las grandes cualidades de un censo (10)
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5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
e) Coste
La combinación de métodos de recogida puede conseguir cierto ahorro en este apartado tan costoso de la operación censal (6)
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5. RECOGIDA EXAHUSTIVA APOYADA EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS
Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
f) Logística
Igual que antes, la combinación de métodos de recogida puede reducir el número de agentes y de locales censales necesarios (6)
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Valoración detallada atendiendo a los siete factores:
g) Integración
La información censal sería la misma que en los dos últimos censos y se complementaría bien con las encuestas por muestreo
Su aportación al EDL sería óptima al permitir asociar nuevos datos censales de manera exhaustiva (9)
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CONCLUSION
El mejor tipo de censo para 2011 en España es:
UN CENSO FUERTEMENTE BASADO EN REGISTROS ADMINISTRATIVOS PERO CON COMPROBACION
EXHAUSTIVA SOBRE EL TERRENO