Las finanzas del clima en ColombiaEstudio de caso: Findeter S.A

Maestría para el DesarrolloFacultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales

Universidad Externado de Colombia10 de Agosto de 2016

Programa

1. Conceptos2. Contexto de la financiación del clima3. Finanzas asociadas al clima4. Cooperación territorial en Findeter

1. Conceptos

Cambio climático

• Por riesgo climático se entiende el riesgo asociado con amenazas de origen hidrometeorológico

• Es riesgo se mide en dinero

https://www.youtube.com/watch?v=B0JGAgiR5jU&feature=share https://www.youtube.com/watch?v=aek0eajjryA&feature=share

Calentamiento global y emisiones

https://www.youtube.com/watch?v=gGOzHVUQCw0&feature=youtu.be https://www.youtube.com/watch?v=x1SgmFa0r04&feature=youtu.be

2. Contexto de la financiación del clima

Objetivos de desarrollo Sostenibles 2015-2030

Agenda internacional 203017 Objetivos de Desarrollo Sostenible con 169 metas. 65 metas tienen relación con el sector ambiental

• Fomentar la resiliencia de los pobres y reducir su exposición y vulnerabilidad a fenómenos extremos relacionados con el clima

• Aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad y fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio climático

• Reconvertir las industrias para hacerlas sostenibles, con mayor eficiencia en el uso de recursos y adopción de tecnologías limpias y ambientalmente sanas

• Reducir el impacto ambiental adverso de las ciudades, prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de residuos

Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos adversos

Escenario de vulnerabilidad al cambio climático 2015

Escenarios de cambio climático Colombia 2011-2100

Temperatura Precipitaciones

Colombia: eventos por tipo de emergencia 1998-2012

Comisión intersectorial del cambio climático - SISCLIMA

Articulación de políticas públicas nacionales y la planeación local

Planes de Desarrollo

Planes de

ordenación y

manejo de cuencas

hidrográficas

POMCA

Planes de

ordenamiento

territorial

POT

Plan nacional de adaptación al cambio climático

Bases conceptuales • El riesgo depende del tipo de amenaza, el nivel de exposición y las

condiciones de vulnerabilidad

• Los cambios en el clima pueden representar una amenaza

• La vulnerabilidad está compuesta por la sensibilidad y la capacidad de

adaptación

• La gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático

son estrategias complementarias

Adaptación: iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas

naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático.

Políticas públicas nacionales y planeación local

REDD + es un mecanismo innovador que reconoce a las comunidades del

país en desarrollo por el valor económico de sus reducciones de emisiones

logradas como resultado de la disminución de la deforestación y la

degradación forestal. (Deforestación evitada)

Las organizaciones privadas pueden invertir en iniciativas de REDD+ a través

de la compra de reducciones de emisiones en proyectos debidamente

validados. Estas inversiones reducen las emisiones globales de CO2 y, al

mismo tiempo, impulsan el desarrollo sostenible en comunidades motivadas y

necesitadas.

Las actividades de REDD+ fortalecen la capacidad de las partes interesadas

para gestionar y conservar los territorios tradicionales, proteger la

biodiversidad, mejorar los medios de vida y generar ingresos por la

producción agrícola sostenible. Esto reduce la necesidad de explotar y

degradar más los bosques y crea incentivos para su conservación.

Namas – acciones nacionales de mitigación apropiadas

PanelaGanadería sostenible Café

Según principales actividades económicas/productivas de cada región

En ciudades

Transporte

no motorizadoDesarrollo orientado al

transporte

IndustriaHoteles

Gestión de

residuos sólidosHábitat

sostenible

Energización con fuentes

renovables en ZNIAlumbrado público

Forestal

Acordadas en la Cumbre de Bali (COP 13, 2007) aún en negociación en Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático (CMNUCC) – Conferencia de las Partes – COP 21, Paris

Planes de acción sectorial – PAS (NAMAS)

• Promoción de energías renovables no convencionales

• Esquema de eficiencia energética en el alumbrado públicoEnergía Eléctrica

Residuos y Aguas

Residuales

Industria

• Aprovechamiento de biogás en rellenos sanitarios y PTAR

• Compostaje

• Mercados de residuos valorizables

• Promoción de Clústeres eficientes

• Promover sistemas de transporte multimodal (bicicleta, peatonal, SITP)

• Transporte eficiente y con combustibles limpios (eléctricos, híbridos)

• Desincentivar el uso de vehículos particulares

• Incentivar prácticas como uso compartido del carro

• Incentivar el transporte no motorizado

Transporte

Vivienda

• Eficiencia energética de las edificaciones

• Desarrollo de infraestructura resiliente al Cambio Climático

• Consumo energético en hogares

1. [Caminar]: Desarrollar barrios que promuevan la caminata

2. [Pedalear]: Priorizar las redes de transporte no motorizado

3. [conectar]: Crear redes densas de calles

4. [TRANSPORTAR]: Localizar el desarrollo cerca del transporte público de alta calidad

5. [mezclar]: Planear para usos del suelo

6. [densificar]: Optimizar la Densidad y la capacidad del transporte público

7. [COMPACTAR]: Crear regiones compactas con viajes cortos

8. [cambiar]: AUMENTAR LA MOVILIDAD REGULANDO EL USO DEL ESTACIONAMIENTO Y LAS CALLES

DOT Principios

Estación TPC

1) estación intermodal (buses, taxis, parqueadero

bici/veh., Adecuación peatonal)

2) comercio

3) espacio público (zonas verdes)

4) oficinas (negocios – generadores de empleo)

5) edificios institucionales

6) equipamiento (hospital, colegio, U.)

7) ícono

Vías alternas (tráfico calmado)

Acceso peatonal, bicicleta, parqueadero…

DOT: concepto

3. Finanzas asociadas al clima

Con capital

Deuda o bonos

Con cooperación internacional

Fondos reembolsables con tasas preferenciales y no reembolsables para fases de consultoría y asistencia técnica

Fondos del tercer sector, cooperación descentralizada.

Donaciones con destinación específica

Con presupuestos públicos

Eficiencia de los recursos en entidades públicas

Planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial.

Políticas públicas orientadas la consecución de los ODS

Con Alianzas Público Privadas

Participación del sector privado en el desarrollo

¿Cómo cofinanciar el desarrollo?

Premisas de la cofinanciación internacional de proyectos

• La agenda internacional es prioridad en la financiación. • Cuando se habla de financiación se tiene en cuenta la Capacidad de endeudamiento• El cambio climático es un problema local, regional, nacional y global.• Las donaciones son excepcionales• Las contrapartidas, en dinero y especie son requisito• La iniciativa de base es tenida en cuenta• La priorización de los presupuestos públicos en planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial

a. Tasas compensadas para sectores estratégicos del desarrollob. Tasas especiales de créditoc. Créditos a largo plazo y exclusivos para sectores estratégicos del desarrollo Fondeo

internacional, colocación de créditos y administración de recursos de cooperación financiera y asistencia técnica multilateral y bilateral

d. Cooperación interinstitucional con entidades gubernamentales del orden Nacional, departamental y municipal.

e. Administración y ejecución de recursos públicos de sectores estratégicos del desarrollo

f. Validación de alianzas público privadas

Financiación del desarrollo territorial en Colombia

Sectores estratégicos del desarrollo territorial

• Saneamiento Fiscal (municipios y departamentos)• Servicios públicos domiciliarios (Agua, saneamiento básico, energía, disposición final de

residuos) y de TeleComunicaciones• Vivienda• Educación, deporte y recreación• Recuperación, renovación urbana y equipamiento urbano• Salud• Movilidad• Cultura y Turismo• Adaptación al cambio climático • Saneamiento ambiental• Competitividad territorial

Sistema de análisis de riesgos sociales y ambientales – SARAS

2013 – Diseño del sistema con el apoyo del BID2014 – Prueba Piloto y puesta en marcha 2015 – Inicio de operaciones Alcance del Sistema

Producto Redescuento (excluye Crédito VIS)Proyecto de “Inversión”Todos los sectores (se excluye Saneamiento Fiscal)Operaciones “Por Desembolsar”No aplica a Tasa Compensada

Filtros(i) Lista de Exclusión(ii) Sensibilidad: Licencia Ambiental (Decreto 2041/2014)(iii) Valor de la financiación: 20.000 SMMLV

COP $13.879 Millones (año 2016)

Cooperación territorial en Findeter

Urbana23 INDICADORES

• Movilidad

• Espacio público

• Crecimiento y densidad

Fiscal

Y gobierno30 INDICADORES

• Transparencia

• Autonomía financiera

• Gestión pública moderna

Dimensiones

Socioeconómica38 INDICADORES

• Educación

• Seguridad Ciudadana

• Salud

Ambiental48 INDICADORES

• Servicios públicas

• Vulnerabilidad y riesgo

• Cambio climático

indicadores139

En total

Ciudades Sostenibles y Competitivas

1. Barranquilla

2. Bucaramanga

3. Manizales

4. Montería

5. Pasto

6. Pereira

7. Valledupar

8. Ata Marta

9. Villavicencio

10. armenia

11. Cartagena

Ciudades sostenibles y competitivas

12. Ibagué

13. Neiva

14. Popayán

15. Riohacha

9,5 millones de

habitantes

Urbana Fiscal y

gobernanza

Socioeconómica Ambiental

Planes de acción por más de 7.7 billones de pesos

BARRANQUILLA

Terminal container Puesto de Salud El PasoArroyo Leon Sistema de Transporte Masivo

AMBIENTAL

$182mil millones

URBANA

$979mil millones

ECONÓMICAY SOCIAL

$ 193Mil millones

FISCAL Y GOBERNANZA

$117Mil millones

Recursos plan de acción $2,4 billones

Recursos invertidos $1,2 billones

Ciudades Emblemáticas

GALAPA (ATLÁNTICO)

QUIBDÓ (CHOCÓ)

BUENAVENTURA (VALLE DEL CAUCA)

TUMACO (NARIÑO)

ARACATACA (MAGDALENA)

MAGANGUÉ (BOLÍVAR)LORICA (CÓRDOBA)

San Gil (Santander)

COROZAL (SUCRE)

BARRANCABERMEJA (SANTANDER)

SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA

SABANA CENTROGUAPI (CAUCA)

SOCORRO (SANTANDER)

Villanueva (guajira)

SAN AGUSTÍN (HUILA)

VILLAVIEJA (HUILA)

Planificación con visión que atiendadesafíos específicos.

Ciudades de relevancia histórica, social o económica o que se encuentran en zonas vulnerables

Ciudades que registran indicadores de NBI por encima de la media nacional

Administraciones comprometidas con la planeación, priorización y ejecución de proyectos sostenibles

Ciudades Emblemáticas de Colombia

Diamante Caribe y Santaderes

Integración y

competitividad

regional

$13,8 BILLONES de pesos

$4.1

BILLONES

$3.5

BILLONES

$3.2

BILLONES

$547

MIL MILLONES

$227

MIL MILLONES

$2.0

BILLONES

3421

proyectos427

municipios

Colocación de recursos para el desarrollo sostenible

Cambio climático y ciudadanía corporativa de Findeter

• Asobancaria: Comité de sostenibilidad y Protocolo Verde: FNCE, EE, Agua, Transporte

• Premio Nacional a la Eficiencia Energética: Alianza UPME – MinMinas, Andesco y Findeter

• Comité SISCLIMA• Clúster de la energía de Bogotá; Diamante Energético Caribe y Santanderes• Cámara Colombiana de la Energía• Gremios: Andesco, Andi, Acolgen, Acodal• Pacto Global• Global Water Parnership• UNEP-FI

Úrsula Sola de Hinestrosa

Asesora de PresidenciaFindeter S.A.

@ursulasola+UrsulaSolaDeHinestrosa