Las FARC y las elecciones: 28 de Octubre1

Dentro de la investigación se concluyo que 21 departamentos fueron los afectados por

acciones de intimidación candidatos a corporaciones públicas. La situación más complicada

se presento en los departamentos de Antioquia en el Norte, Córdoba, Valle del Cauca y

Santander, Bolívar y Tolima. En estos entes se dieron, en número, la mayor cantidad de

hechos. Igualmente fueron 63 los municipios afectados, entre ellos se encuentran cinco

capitales de departamentos, como lo son Medellín, Ibagué Villavicencio, Pereira y Cali.

Pero en términos generales podríamos decir que los hechos de violencia política se podrían

agrupar en cuatro tendencias, partiendo del principio de que las 104 acciones se

cometieron, se dieron por violencia política y no por ningún otro tipo de razones.

Se podría decir que existen cuatro zonas. Una primera donde domina las FARC; otra donde

dominan, ya sean las bandas emergentes o grupos paramilitares no desmovilizados, la

siguiente es una presencia media de la guerrilla; la última que podríamos llamarla zona en

disputa.

Departamento Acciones Zonas.

Antioquia 21 Zona en disputa

Arauca 1 Fuerte presencia de las FARC

Caquetá 5 Fuerte presencia de la guerrilla.

Cesar 8 Presencia Marginal de la Guerrilla.

Magdalena 1 Presencia marginal de la guerrilla.

Nariño 1 Fuerte presencia de la guerrilla.

Norte de

Santander

2 Zona en disputa.

1 Documento elaborado por Ariel Fernando Ávila Martínez. Politólogo y candidato a Master en Sociología. Investigador de la Corporación Nuevo Arco Iris.

Quindío 1 Presencia media de la Guerrilla.

Risaralda 3 Presencia Media de la Guerrilla.

Santander 10 Zona de disputa

Sucre 3 Zona de presencia marginal.

Tolima 6 Fuerte presencia de la guerrilla.

Valle del

Cauca

18 Zona en Disputa en algunos sectores. En otros

es presencia fuerte de la guerrilla.

Meta 4 Zona en disputa.

Caldas 2 Zona en disputa

Cauca 3 Fuerte presencia de la guerrilla

Huila 2 Fuerte presencia de la guerrilla.

Córdoba 5 Presencia marginal de la guerrilla.

Bolívar 6 Presencia marginal de la guerrilla

Putumayo 2 Fuerte presencia guerrillera.

En aquellas zonas donde dominan las FARC podríamos decir que se presenta un accionar

de menor cantidad, como lo es el caso del sur y sur occidente del país a excepción del Valle

del Cauca. El menor accionar hace referencia a una presión que existe pero que no es

notable hacia fuera, por el contrario el número de acciones en estos sectores es más bien

mínima. Esto las FARC lo realizan por varias razones, como lo veremos más adelante.

Otro es el caso en las zonas donde estaban los paramilitares y ahora se instalan las bandas

emergentes y paras no desmovilizados o reductos de los desmovilizados, que son sitios en

los cuales el grupo guerrillero tiene una presencia marginal o mínima y son los sectores

donde se han producido una cantidad más elevada de situaciones de presión a las

elecciones, como es el caso del Cesar, Bolívar, Córdoba, Santander. Los tres primeros

departamentos no tienen una presencia guerrillera fuerte, son más los miembros de bandas

emergentes o de paras: En estos sitios las FARC podrían no tener una ingerencia directa y

las intimidaciones podrían venir de otros grupos. De hecho como lo dijo la vice-ministra

del Interior se podría calcular que únicamente el 50% de las presiones han sido cometidas

por las FARC. En sitios como Medellín los candidatos amenazados han sido del Polo

democrático Alternativo y se cree que las mismas vienen de sectores paramilitares.

Las siguientes son las zonas de disputa; que es el sector con más acciones que se han

llevado acabo contra candidatos, como el caso de Antioquia, sobretodo en el norte y Valle

del Cauca donde también opera el narcotráfico. Estos dos departamentos suman 39

acciones contra candidatos. En estos sitios la guerrilla desea recobrar su supremacía y actúa

con una lógica de mayor intimidación. De ahí que en estos sitios se presente la mayor

cantidad de hechos violentos.

La última zona es la de presencia media de la guerrilla, sitios en lo cuales la guerrilla no

perdió del todo el control territorial, durante el repliegue táctico, pero donde no logra una

hegemonía, y además donde igualmente operan otro tipo de grupos armados. Como el caso

de Caldas en el municipio de Samaná, que es muy difícil saber que grupo pudo realizar los

atentados. Estos son los cuatro tipos de zonas que se han podido identificar. A continuación

analizaremos la estrategia de las FARC.

Dos preguntas han rondado en los últimos días a los mandos superiores de ejército y

autoridades administrativas. El pasado jueves, la viceministro del Interior Maria Isabel

Nieto, manifestaba que aproximadamente el 50% de los asesinatos a candidatos a diferentes

corporaciones de elección popular, se le podían atribuir a las FARC. El estudio que realizó

la corporación Arco Iris, muestra que 102 candidatos en diferentes sitios del país o bien

fueron muertos -33-, amenazados -49-, sufrieron atentados -12- e incluso secuestrados -8-.

Lo cual provocó un debate entorno a conocer las razones por las cuales las FARC estaban

llevando acabo esté tipo de acciones –en los casos que hayan sido culpables; pero a la vez

muchos se preguntaron sobre la eficacia de la política de seguridad democrática. A

continuación de analizaremos posibles estrategias que este utilizando el grupo guerrillero.

Las hipótesis son tres, todas ellas interrelacionadas y que nos mostrarían como se

comportaría el grupo guerrillero al futuro. Lo primero que se debe analizar es que las

FARC están a aportas de un posible intercambio humanitario -aún con todas las dificultades

existentes-, la intervención del gobierno Chávez, el interés mostrado por otros mandatarios

incluido el presidente francés ponen en la escena internacional a las FARC, algo paradójico

pues está relevancia que ha toma el grupo guerrillero fue lo que el gobierno Uribe intento

acabar durante los primeros 5 años de su mandato.

Pero la relevancia internacional pone en jaque a las FARC. Durante las anteriores

elecciones la estrategia del grupo armado se encamino a la declaración de un para armado

que afecto en ese entonces a cuatro departamentos, lo cual provocó bajos niveles de

participación y por ende abstención. Hoy día la estrategia no es la misma, y una de las

razones del cambio de táctica es que debido a la relevancia internacional, las FARC no

pueden declarar paros armados y mucho menos coartar el ejercicio de la democracia, pues

el costo internacional sería muy alto. En todo el mundo el discurso democrático esta en

boga y tal vez se ha llegado al punto de considerarlo como el único posible para la

administración de entes territoriales y ejercicio político de la ciudadanía. Este tipo de

eventos han tenido repercusiones igualmente en el grupo guerrillero. Ahora bien, de ser

esto cierto, entonces cuales son los motivos pos los cuales las FARC han amenazado,

secuestrado, asesinado a algunos candidatos.

La respuesta es la política de seguridad democrática, que sería nuestra segunda hipótesis.

La anterior semana la Universidad Nacional emitió un estudio, donde con cifras sustentaba

la inviabilidad financiera de está política. El argumento central del estudio mostraba que

para mantener la política de seguridad más allá de los próximos dos años, se requería

realizar grandes recortes a los niveles de inversión y gastos de funcionamiento o bien acudir

a un endeudamiento aún mayor. Situación que se ve agravada por el posible cambio de

gobierno de en los Estados Unidos, que muy posiblemente traerá a uno demócrata. Sus

precandidatos se han manifestado en oposición al tipo de política adelantado por el

gobierno e incluso medios de comunicación adeptos a esté partido piden que no se apruebe

el TLC pues según ellos en Colombia existen graves problemas en cuanto a la violación de

los derechos humanos. Lo cual cortaría la financiación del gobierno norteamericano al Plan

Colombia y con ello a lo que fue el Plan patriota y hoy llamado Plan consolidación o al

menos reduciría fuertemente los recursos.

Por otro lado, la estrategia del gobierno de contención de las FARC en sus áreas de

retaguardia, es una lógica complicada, pues no soluciona el conflicto armado; pero además

demuestra la incapacidad del Estado no sólo de vencer a grupo armados militarmente, sino

para el control territorial de todo el país y con ello el monopolio de la violencia física. Las

FARC como lo manifiesta el investigador de la Universidad Nacional Carlos Medina

Gallego, no pelea tanto por el control territorial, pues este ya lo tiene en algunos sectores

del país y ya lo han tenido anteriormente, se trata de una lucha por la legitimidad, es debido

a esto que las FARC no intervendrán colocando candidatos en las diferentes corporaciones

o presionando a la población para que vote por determinado candidato, pues esto traería una

gran ingobernabilidad en las regiones donde esto ocurriera. Por el contrario, esperaran

atentas a el personaje ganador y es en ese momento cuan enteraran demostrar el control

territorial es ese sector. Además que las amenazas, secuestros de los hoy candidatos no sólo

tienen el fin de mostrar la ineficacia de la política de seguridad democrática, sino que envía

un mensaje a la población donde ellos actúan, dando la sensación de que el grupo armado

es el poder real.

Si ellos llegaran a presionar por un candidato determinado, el costo sería alto, pues con lo

actuales controles la presión y/o pacto con algún candidato se haría visible, tornándose una

ingobernabilidad en las regiones donde lo hagan. Por ello prefieren esperar expectantes al

ganador, para en ese momento actuar. Igualmente en los sectores donde han ocurrido los

asesinatos y en los casos que ellos lo han realizado, la violencia se observa con los

candidatos de los partidos uribistas, generando la visión sobre le ineficacia de la política de

seguridad democrática.

Otra de las estrategias es que las FARC, en un posible mesa de negociación, al momento de

sentarse si quieren logra algunas garantías y cambios, necesitan estar al menos en un

empate táctico con las fuerzas oficiales. El grupo guerrillero no se sentará estando

derrotando, pues no lograrían garantías y beneficios. A la par, ellos saben que los cultivos

de narcotráfico no se han reducido, que el Plan patriota no logro los resultados que el

gobierno esperaba, al menos en el corto y mediano plazo, pues las FARC se han logrado

adaptar a las nuevas circunstancias del conflicto, con la creación no ya de frentes

guerrilleros, sino de columnas móviles, la especialización de sus tropas y en últimas su

secretariado se encuentra intacto. Mostrando con el asesinato a algunos candidatos o

amenazas el fracaso de la política de seguridad.

Las FARC han logrado tres grandes trasformaciones en los últimos 5 años: en primer lugar

una estructura militar mucho más especializada, de hecho la mayoría de sus acciones ahora

se concentran en emboscadas con campos minados al paso de patrullas militares e

igualmente con francotiradores, ejemplos que muestran la profesionalización de sus

miembros en lo militar. Por otro lado han evitado la prolongación de combates con el

ejército, debido al golpe que le ha suministrado la aviación, golpe que las ha obligado a

modificar su táctica de conducta militar.

Además su estructura general también se ha modificado, pues en estos momentos tienen 18

columnas móviles, que se desplazan por casi todo en país, ejemplo de ello es la columna

móvil Arturo Ruiz, que opera de sur a norte, así han logrado contrarrestar a los grupos

FUDRA y las llamadas fuerzas omegas del ejército y demás patrullas móviles. Los

miembros de estas columnas están muy bien preparados en la cuestión militar, el ejemplo

clásico es la columna Teofilo Forero y la Jacobo Arenas, con lo anterior también

contrarrestan los efectos de la aviación, es debido a está situación que los grupos

guerrilleros se mueven ahora en mucho menor número. En los últimos años no se han

creado ya frentes guerrilleros a gran escala como anteriormente, sino que ahora prefieren la

conformación de tropas móviles. El tercer gran cambio es que han logrado crear un partido

clandestino y un movimiento político, que se encuentra bajo la dirección de los organismos

militares, lo cual no sólo le provee una jerarquía y obediencia vertical de las bases, sino que

los encamina en una construcción de un actor político y con ello el fortalecimiento

ideológico, político de sus miembros y no sólo el militar.

El tope máximo de recursos que podían llegar a tener un tipo de política de seguridad como

la que se maneja en el país por el actual gobierno, ya se cumplió, de ahí en adelante sólo se

espera la reducción de los mismos, como se esta empezando a visualizar, lo cual de

cumplirse daría un triunfo estratégico al grupo guerrillero, pues mostraría la imagen de que

una salida militar no es la solución y que el dialogo sería la estrategia más adecuada. Por

otro lado, dejaría muy bien plantadas a las FARC, en cuanto a su fortaleza militar. Pues el

grupo insurgente no esta derrotado, ni militar, ni políticamente y la muerte de candidatos

muestra que su capacidad de control territorial es vigente. Las FARC por las condiciones

del conflicto actual, no se puede jugar las elecciones con un coerción mediante pactos a

diferentes candidatos, como en algún momento lo realizaron los grupos paramilitares, por el

contrario prefieren realizar una presión militar general que demuestre el control sobre ese

sector y su presencia como poder real en las diferentes regiones donde han ocurrido las

diferentes acciones.

Estas regiones no son únicamente de dominio estratégico, ya sea por corredores

comerciales o de desplazamiento, son también, sitios donde las FARC desean hacer

presencia nuevamente, y la mejor forma de visualizarlo es mediante la latente amenaza en

las próximas elecciones e igualmente desea que esta sensación se manifieste en todo el país,

incluso en aquellas regiones donde su presencia es marginal. La situación se ve más

complicada si tenemos en cuenta que grupos paramilitares no desmovilizados, las llamadas

bandas emergentes están en la misma tónica. Lo cual amenaza directamente las lecciones

del próximo domingo.

Por tanto se esta manejando una doble estrategia por parte de las FARC. Por un lado, no

realizan una coerción a los electores en los próximos comicios, más bien se dedica a al

presión a los candidatos. Igualmente no están en la visión de colocar candidatos y con ello

presionar a la votación, sino que están esperando al ganador de las elecciones para en ese

momento realizar la presión y constituirse en poder real. A la vez necesitan mostrar su

fortaleza militar y con ello visualizar el fracaso de la política de seguridad democrática, lo

cual le concederá un triunfo tanto táctico militarmente, como político. Triunfo que

necesitan, más ahora que el gobierno anuncio que pedirá el levantamiento del veto ante la

Corte Penal Internacional. Lo cual es un duro golpe para cualquier proceso de paz en el

futuro.

Aunque el gobierno realiza esta táctica, de pedir el levantamiento del veto, debido a las

recientes criticas que ha recibido por los medios de comunicación norteamericanos y

organizaciones no gubernamentales en cuanto a la difícil situación de los derechos humanos

en Colombia y para algunos analistas no pasa de ser algo meramente discursivo, lo cierto es

que de concretarse la petición, en el futuro cualquier intento de negociación deberá contar

con una participación activa de organismos internacionales, que no sean únicamente de

verificadores o testigos. Y en una posible negociación como está, ambas partes desearán

llegar lo más fortalecidas posibles, en lo militar y lo político.

Si bien la dinámica no es la misma en las elecciones a corporaciones regionales, como en

las de nivel nacional, y ello esta comprobado en Colombia. Se sabe Igualmente con los

rumores de un posible tercer mandato de Uribe o la llegada de un presidente que mantenga

su línea, que las elecciones del 28 de octubre, dará un primer mapeo de la situación como

se presentara en el 2010, más aun cuando muchos de los líderes regionales terminaron

acusados en el llamado proceso de la para-política. De ahí otra gran trascendencia de las

lecciones del próximo domingo, pues mostrará la fortaleza del uribismo en las regiones y la

valides dentro de la población de su discurso militarista. Por su parte las FARC harán la

presencia clave para mostrar su presencia y fortaleza, es decir, darán a conocer que todavía

existen y que no están derrotadas.