LAS ADQUISICIONES BAJO LAS DIRECTRICES DE MCC

Más inversión, menos pobreza

Disposiciones del ConvenioSección 3.6 Adquisiciones públicas y subvenciones

• Adquisiciones de bienes, obras y servicios se realizan de acuerdo con las Directrices para las adquisiciones públicas en el marco del Programa de la MCC, publicadas en el sitio web de MCC.

Las Directrices de Adquisiciones de MCC

• Las Directrices de Adquisiciones de MCC, aplican procedimientos abiertos, justos y competitivos utilizados de manera transparente. Estos procedimientos se aplican a todas las empresas – sean de Estados Unidos, internacionales o del País del Convenio (El Salvador).

• Las Directrices de Adquisición del Programa de MCC se basan en gran medida en las Directrices del Banco Mundial para la Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial y las Directrices para Adquisiciones con Préstamos del BIRF y Créditos de la AIF.

• Los Planes de Adquisiciones son vinculados a la página web de MCC (www.mcc.gov), y publicados en el sitio web de la ONU (www.devbusiness.com) y en el Portal de Desarrollo de Mercado del Banco Mundial (www.dgmarket.com).

Las Directrices de Adquisiciones de MCC

Similar a Normas de Adquisiciones del Banco Mundial con excepciones importantes:

• Proporciona requisitos de publicidad más amplios para las oportunidades de contratación.

• Más restricción en el uso de divisas.• Prohíbe la preferencia nacional en la adquisición de bienes, obras y servicios.• Incluye la lista de partes excluidas en virtud de las leyes y políticas de Estados

Unidos.• Identifica el Inglés como idioma operativo oficial de las contrataciones

financiadas por MCC. Exención en El Salvador, idioma: español.• Además de estas grandes diferencias, el Programa de Adquisiciones de MCC

incluye requisitos para su implementación, una matriz de aprobaciones, y un glosario de términos.

Principios

Justo

Transparente Competitivo

Abierto

Las Directrices de Adquisiciones de MCC

Modelo de MCC: competencia más equitativa

• Adquisiciones abiertas y competitivas.• No hay preferencias por contratistas de los Estados Unidos o nacionales:

Convenios no son “atados”.• Empresas propiedad de gobierno pueden ofertar (nuevo requisito).• La experiencia previa y las normas sobre medio ambiente, salud, seguridad, y

laborales son importantes.• Decisiones de adquisiciones hechas por expertos calificados.• Razonabilidad de precio - oferta baja no siempre gana si no tiene sentido.• Supervisión independiente profesional de la ejecución del Contrato.• Sistema de pesos y contrapesos para protegerse contra la discreción abusiva.

Las Directrices de Adquisiciones de MCC

Manual de Operaciones de Adquisiciones FOMILENIO II

Manual de Operaciones de Adquisiciones FOMILENIO IIMETODOS DE ADQUISICIONES

MÉTODO UMBRAL TIPO DE DOCUMENTO DE SOLICITUD Y JUSTIFICACIÓN

BIENES Y SERVICIOS DE NO CONSULTORIA

Comparación de Precios (Shopping)

US$200,000 o menos(US$300,000 o menos en el caso de vehículos)

Para adquisiciones de US$2,000 o más, una Solicitud de Cotizaciones (RFQ) es emitida para obtener tres (3) o más cotizaciones y una Orden de Compra (PO) es emitida para adjudicar.

La PO puede además ser usada para adquisiciones de un valor mayor de US$25,000 (hasta un máximo de US$200,000), si la adquisición es simple de definir o son artículos de inventario disponibles en la tienda para la venta.

En algunos casos para servicios de no consultoría y obras complejas, un contrato puede ser requerido.

Licitación Limitada No hay límite Documentos Estándar de Licitación (SBD).

Licitación Competitiva No hay límite

Documentos Estándar de Licitación (SBD).

Bienes por más de US$200,000 (US$300,000 o más para vehículos) deben ser contratados por Licitación Competitiva.

Contratación Directa US$2,000 o menos Solicitud de Cotizaciones (RFQ) debe ser emitida para obtener una cotización y una Orden de Compra (PO) es emitida para la adjudicación.

OBRAS

Licitación CompetitivaHasta

US$10,000,000

Documentos Estándar de Licitación (SBD) para la Contratación de Obras Menores

Licitación Competitiva (CB) con las Condiciones Generales del Contrato de la Entidad MCA

La Precalificación generalmente no es utilizada.

Licitación competitivaMás de

US$10,000,000

Documentos Estándar de Licitación (SBD) para la Contratación de Obras Mayores con o sin precalificación

Documento modelo para Precalificación de Obras.

Licitación Competitiva (CB) con las Condiciones Generales de Contrato FIDIC (Versión licenciada a MCC)

La Precalificación puede ser usada.

Licitación Limitada No hay límite Documentos Estándar de Licitación (SBD)

Comparación de Precios (Shopping) US$200,000 o menos Solicitud de Cotizaciones (RFQ) es emitida para obtener tres o más cotizaciones.

Contratación Directa US$2,000 o menos Solicitud de Cotizaciones (RFQ) es emitida para obtener una o más cotizaciones.

SERVICIOS DE CONSULTORIA

Consultores Individuales (IC) No hay límite Invitación a Consultores Individuales (IC), Términos de Referencia (TDRs) y borrador de Contrato.

Selección de Fuente Única (SSS) No hay límite Solicitud de Propuestas (RFP) y justificación.

Selección al Menor Costo (LCS) No hay límite Documentos Estándar de Licitación (SBD) para Servicios de Consultoría (RFP).

Selección basada en las calificaciones de los consultores (CQS)

No hay límite Solicitud de la experiencia y competencias relevantes de los consultores para la asignación y Reporte de Evaluación con la selección de la firma calificada. Documentos Estándar de Licitación (SBD) para Servicios de Consultoría (RFP) solo a la firma calificada/seleccionada.

Selección basada en Precio Fijo (FBS) No hay límite Documentos Estándar de Licitación (SBD) para Servicios de Consultoría (RFP).

Selección basada en la Calidad (QBS) No hay límite Documentos Estándar de Licitación (SBD) para Servicios de Consultoría (RFP).

Selección basada en calidad y costo (QCBS) No hay límite Documentos Estándar de Licitación (SBD) para Servicios de Consultoría (RFP).

• En Noviembre de 2007, MCC creó sus Documentos Estándar de Licitación para:

• Servicios de Consultoría• Obras menores• Obras mayores – Diseño-Licitación-Construcción• Obras mayores – Diseño-Construcción• Bienes y otros

• Por qué?• Enfoque coherente.• Son normas internacionales conocidas en el mercado.• Gestión del costo / precio.• Gestión coherente de los riesgos de un contrato a otro.• Un Oferente para una carretera en un país puede contar con las

mismas condiciones generales del contrato si/cuando oferta para una carretera en otro país.

Documentos Estándar de Licitaciones de MCC

Criterios de Evaluación

Elegibilidad• Sin conflictos de

interés• Cualquier nacionalidad

(con pocas restricciones)

• No son partes excluidas o inhabilitadas

• Sin antecedentes de contratos no cumplidos o de litigios

• Otros descalificadores

Técnicos• Experiencia general,

similar y específica• Documentos

ambientales y sociales• Documentos de salud y

seguridad• Propuesta Técnica –

programa de trabajo, metodología, proyecciones

• Equipos de construcción• Personal y organización

para la gerencia del proyecto

Financieros• Estados financieros

auditados• Tamaño (volumen de

negocios) en relación al contrato

• Razones financieras (coeficiente de liquidez,tasa de endeudamiento

• Recursos financieros (requisito de flujo de efectivo)

• Capaz de obtener garantías (de oferta, de cumplimiento, de anticipo)

Política MCC sobre empresas propiedad de gobierno

• La transparencia y la competencia abierta en las adquisiciones conduce al mejor valor para el dinero de los contribuyentes y estira los recursos de MCC.– Empresas de 54 países han ganado contratos financiados por MCC. Ninguna

empresa de nación alguna ha dominado las contrataciones de MCC.• En vista de que a menudo empresas propiedad de gobierno (GOEs por sus siglas

en inglés) compiten con algún tipo de apoyo de su gobierno, MCC tomó medidas para ayudar a garantizar la igualdad de condiciones para las empresas comerciales de todos los países para competir por los contratos financiados por MCC.

• MCC revisó las Directrices de Adquisiciones para excluir las GOEs de la competencia por los contratos financiados por MCC, excepto en ciertos casos. – La restricción a la elegibilidad de las GOES no se aplica a las instituciones

educacionales y de investigación propiedad de gobierno y las instituciones de estadística y otras unidades técnicas de gobierno no constituidas principalmente con fines comerciales o de negocios.

Publicación de oportunidades de contrataciones

Adquisiciones de cada Convenio• Administradas por las entidades MCA (FOMILENIO II)• Oportunidades de contrataciones son publicadas en:

1. http://www.fomilenioii.gob.sv/2. http://www.mcc.gov/3. http://mcc.dgMarket.com/ 4. http://www.devbusiness.com/

En www.fomilenioii.gob.sv hay información útil, disponible gratis, sobre los procesos de adquisiciones, por ejemplo:

Las directrices de adquisiciones de MCC. El sistema de impugnación de licitaciones. Los avisos generales de adquisiciones. Los avisos específicos de adquisiciones y sus documentos de licitaciones. Los procesos contratados.

Se puede solicitar ayuda para encontrar información en este sitio web, vía correo electrónico o vía el sitio web a través de la sección “CONTÁCTENOS”.

Publicación de adquisiciones – Sitio Web FOMILENIO II