lanzamiento territorios modernos dnp (junio-07-2016)
TRANSCRIPT
DepartamentoNacional de Planeación
www.dnp.gov.coJunio 2016
Simón GaviriaDirector General DNP
@Simon GaviriaSimonGaviriaM
AGENDA
1
2
3
Antecedentes
Situación actual del Ordenamiento Territorial OT
Programa POT/POD Modernos
1
Antecedentes
Situ
ació
nEn
foqu
e de
la
polít
ica
La legislación reciente de OT representa retos para la formulación y ajuste de POT y POD
Migración
Planes Urbanos Le Corbusier 1947-1951Planes reguladores: Bogotá, Medellín, Cali, y Tumaco. (Habitar, Trabajar, Recrear cuerpo y Espíritu, Circular)Ley 61 de 1978 (LODU): Planes Integrales de Desarrollo
ViolenciaIndustralizaciónUrbanización
acelerada
Crecimiento de ciudades con más de
100.000 hab.
Ley 9 de 1989Planes de DesarrolloReglamentos de uso del sueloPlan Vial y de Servicios PúblicosPlan de Inversiones
Ley 388 de 1997Desarrollo territorialOrientación de los planes de ordenamiento territorial Decretos reglamentarios para ordenar ciertos usos, alto impacto, industrial, (componente urbano)
Ley 1454 de 2011 (LOOT)
Misión del Sistema de Ciudades
Misión para la transformación
del campo
Política de gestión del riesgo
Lineamientos de OT Deptal
Todos por un nuevo país4G | TLC | ODS | Posconflicto
Crecimiento desordenado de grandes ciudades
POT formulados con enfoque local y urbano
1940-1980 1980-1990 1990-2010 2010 Actualidad
Informalidad e ilegalidad de barrios
Desarrollo concentrado en grandes ciudades
Necesidad de articular con el desarrollo regional
Necesidad de mirada supramunicipal y rural
Vincular la gestión del riesgo al ordenamiento territorial.
2
Situación actual del ordenamiento
territorial
El ordenamiento territorial como eje de la inversiónRural
Ejes articuladores
Urbano
Fiscal Ambiental
Regional
Plan de Ordenamiento
Territorial
Plan Metropolitano de
OT
Plan de Ordenamiento Departamental
Modelo de Ordenamiento
Territorial Regional
Política General de Ordenamiento
Territorial
Plan de Desarrollo Municipal
Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano
Plan de Desarrollo
DepartamentalCap. regionales PND
Ordenamiento
Desarrollo
Municipio Área metropolitana Departamento Región Nación
Social
2
Situación actual del ordenamiento
territorial
Urbano
La población colombiana es cada vez más urbana
11,2
45,4
57,5 61,1
3,1
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37,0 40,2
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1951 2010 2035 2050
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Población totalPoblación urbana Sistema de Ciudades
2010
Urbano
92% 87% 89% 78%
Población Urbana Total
76,9% de población urbana en América Latina y el Caribe
POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 1951 -2050
El 61% de la población se encuentra en centros urbanos del sistema de ciudades.
Cerca del 76% del PIBNacional se genera en estos centros.
41 ciudades con másde 100.000 habitantes
La población colombiana es cada vez más urbana
2050
Urbano
92% 87% 89% 78%
Población Urbana Total
76,9% de población urbana en América Latina y el Caribe
POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE CIUDADES 1951 -2050
11,2
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57,5 61,1
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1951 2010 2035 2050
Millo
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Población totalPoblación urbana Sistema de Ciudades
La población urbana aumentaráen 18 millones
En el 2050 tendremos 69ciudades mayores de 100.000 habitantes
Final Bono demográfico
Bogotá: 2015Tunja: 2022Bucaramanga: 2018 Medellín: 2013Pereira: 2015Manizales: 2013
Mayores
• Cuidado del adulto mayor
• Atracción de jóvenes para prolongar el bono
• Acceso efectivo a servicios de salud
Final Bono demográfico
Cali: 2016Armenia: 2013
Maduras• Cuidado al adulto mayor
• Ampliar cobertura en educación, media y superior
• Fortalecimiento del proceso de planificación de las áreas metropolitanas
Final Bono demográfico
Ibagué: 2018Neiva: 2020Popayán: 2020Pasto: 2020
Adultas• Fomento al ahorro
• Cualificación del capital humano
• Formalización laboral
Final Bono demográficoBarranquilla: 2020
Cartagena: 2020
Cúcuta: 2020
Villavicencio: más que 2035
Jóvenes y grandes
• Reducir el porcentaje de población NINIs
• Ampliar proyectos de vivienda nueva y de mejoramiento
• Definir rutas productivas y de empleo
Final Bono demográficoSanta Marta: más de 2035
Montería: Más de 2035
Valledupar: más de 2035
Sincelejo: más de 2035
Florencia: más de 2035
Adolescentes
• Cuidado de la primera infancia
• Disminución del embarazo adolescente
• Ampliar coberturas en educación media y fomentar la calidad
Inicio Bono demográfico• Riohacha: en prebono hasta 2023
• Qubdó: en prebono hasta 2027
Embrionarias• Cuidado a la primera infancia
• Fortalecimiento a la educación sexual y reproductiva
• Reducir las tasas de mortalidad infantil
• Ampliar la cobertura de servicios públicos y salud
• Déficit habitacional de vivienda
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
Las ciudades presentan cambios en la estructura de su población y oportunidades diferenciales para su desarrollo
Urbano
Diferentes niveles de envejecimiento de la población
Población dependiente es más vulnerable
La calidad de vida no está asociada al tamaño de la ciudad
Urbano
Productividad37,02
Infraestructura52,73
Calidadde Vida52,09
Equidade Inclusión
61,16
Sostenibilidad ambiental49,96
Fuente: 1er Reporte del Estado de las Ciudades de Colombia: Camino hacia la Prosperidad Urbana. (ONU Hábitat, 2015)
• Ciudades grandes: Las más rezagadas son Cali y Barranquilla.• Ciudades medianas: Se destacan ciudades como Manizales, Pereira, Pasto e Ibagué. Aparecen con una deuda significativa ciudades
de tamaño similar como Cúcuta, Santa Marta o Montería,• Ciudades pequeñas: Son muy favorables los resultados de ciudades como Tunja y Armenia y marcan los mayores desafíos ciudades
como Riohacha y Quibdó.
El PND 2014-2018 incluye una caracterización más adecuada para cerrar brechas, incorporando ruralidad y entorno de desarollo
Urbano
Caracterización actualEnfoque centrado en 2 variables donde 91% de los
municipios se ubican en dos categorías.
Caracterización PNDEnfoque de 18 variables hace una lectura más
completa del desarrollo regional.
5
14%
24%
27%
19%
10%
0,5%
0,5%
63
158
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209
111
Número de municipios
Tipología MunicipalEntorno en desarrolloRobusto
AB
IntermedioEntorno en desarrollo
CDE
Entorno en desarrolloTemprano
FG
Zonas no tipificadas
La dinámica de crecimiento de las aglomeraciones genera retos de ordenamiento urbano-regional
Urbano
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014)
Ejes
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(205
0)
Importantes retos hacia 2050 para la provisión de vivienda en lasaglomeraciones urbanas
Urbano
Aglomeración Barranquilla405 mil viviendas
Aglomeración Cartagena217 mil viviendas
Aglomeración Medellín714 mil viviendas
Aglomeración Rionegro70 mil viviendas
Aglomeración Tuluá42 mil viviendas
Aglomeración Cali570 mil viviendas
Aglomeración Pasto83 mil viviendas
Aglomeración Armenia54 mil viviendas
Aglomeración Pereira73 mil viviendas
Aglomeración Manizales46 mil viviendas
Aglomeración Tunja65 mil viviendas
Aglomeración Duitama8 mil viviendas
Aglomeración Sogamoso4 mil viviendas
Aglomeración Villavicencio176 mil viviendas
Aglomeración Girardot56 mil viviendas
Aglomeración Bogotá2,7 millones de viviendas
Aglomeración Bucaramanga186 mil viviendas
Aglomeración Cúcuta147 mil viviendas
Disminución en el número de personas por hogar al pasar
de 3,8 en 2005 a 2,7 en 2050
En aglomeraciones urbanas: se requerirán 5,6 millones de viviendas adicionales a 2050
La dinámica inmobiliaria en las principales ciudades del país es activa, pero existen restricciones de suelo
Urbano
-
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
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20112012201320142015
La mayoría de la ciudades entre 1999-2015 han triplicado el valor de la vivienda nueva
Área culminada• Cartagena, Popayán, Armenia y
Neiva• Cundinamarca (sin Bogotá)
Área licenciada• Neiva, Villavicencio, Pasto,
Bucaramanga e Ibagué• Manizales, Pereira, Popayán, Bogotá
y Cali, producto de las restricciones de suelo existentes.
El 2013 fue un año de aumento significativo del área culminada (18 millones de nuevos m2 culminados)
Fuente: Dane. Censo de Edificaciones. Cálculos STIP – DNP.
Los municipios tienen diferentes densidades poblacionales, lo cual requieremiradas distintas para ordenar el territorio
Urbano
3.49
3
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4.74
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4.85
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4.400
7.100
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3.900
5.800 18.687
1.800
…
3.000
11.642
Ciudad de México
Madrid
Tokyo-Yokohama
Sao Paulo
Beijing
París
Londres
Bogotá
New York, NY-NJ-CT
Barcelona
Berlín
Prom. Colombia(>100 mil hab.)
Alta densidad Baja densidad
Congestión Contaminación (CO2)
Hacinamiento Sostenibilidad Sistemas de Transporte
El municipio con la mayor densidad es Apartadó y el de menor densidad es Yumbo.
Top 10 menores densidades
Top 10 mayores densidadesDensidad poblacional (Hab./km2)
La densidad poblacional de Bogotá y del promedio colombiano esta muy por encima de ciudades como NY, Berlín, Barcelona y Tokio.
* Sobre el universo de ciudades con más de 100 mil habitantes.
El nivel de espacio público efectivo está por debajo de los estándaresinternacionales
Urbano
La OMS recomienda un mínimo de 10m2 de espacio público por habitante, siendo deseable una dotación de 15m2.
34,0
32,0
22,0
22,0
22,0
20,0
19,0
16,0
12,0
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Mínimo recomendado por la OMS
Promedio en Colombia 2015 ……………..
10 m2/hab
Las ciudades colombianas deben incrementar más del
doble sus niveles de espacio público para cumplir los
estándares internacionales
Fuente: CONPES 3718 – Política Nacional de Espacio Público. 2012
Las principales ciudades de colombia concentran el crecimientoeconómico del país
Urbano
Antioquia13,4%
Bogotá24,8%
Santander8,1%
Valle del Cauca9,3%
Fuente: Cuentas Departamentales Dane. 2014p
PIB
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201
4pMás del 55% del PIB de país se concentra enBogotá y 3 dptos. (Santander, Antioquia y Valle)
El proceso de urbanización de las ciudades ha impactado positivamente el crecimiento económico
Urbano
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Los sectores de baja productividad concentran el empleo formal
Urbano
Industria localde baja productividad
Industria debaja productividad
Industria dealta productividad
Industria localde alta productividad
Las ciudades enfrentan retos para mejorar su productividad
El 60% de las empresas y el 39% del empleo formal está en sectores de baja productividad y baja concentración espacial.
2
Situación actual del ordenamiento
territorial
Rural
La extensión del terriorio colombiano es principalmente rural
Rural
Las categorías de ruralidad reflejan la diversidad del campo y sus interrelaciones con los centros urbanos
CATEGORIA
Aglomeraciones
Intermedios
Rural
RuralDisperso
Categoría Municipios %Aglomeraciones 110 10%Intermedios 325 29%Rural 367 33%RuralDisperso 300 27%Gran Total 1102 100%
84,7% del territorio colombiano puedeclasificarse como rural o rural disperso
30,4% de la población colombianavive en áreas ruralesANM
La incidencia de la pobreza es superior en las zonas rurales
Rural
Pobreza multidimensional Colombia(% por área)
Pobreza multidimensional(% alrededor de 2012)
3734 33 31 29 28
2321 19 18 16 15
4845 42 40
37 37
5046 47
43 41 40
0
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20
30
40
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2010 2011 2012 2013 2014 2015
Nacional 13 ciudades y A.M. Otras cabeceras Rural
0102030405060708090
100
UrbanoRural
Fuente: CEPALFuente: DANE
El potencial del desarrollo del campo depende del ordenamiento del territorio
Rural
Colombia sólo utiliza el 54,5% de las áreas con vocación agrícola
Vocación del suelo El 30% del suelo es usado inadecuadamente
Agrícola
Pastos para Ganadería
Agroforestal
Forestal de producción
Cuerpos de agua
11
6
4
3
2
Millones de Ha
26Total
6
38
0,2
0,1
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Vocación Uso Uso Adecuado
Sobreutilización
77’082.339 ha
18’382.792 ha
Subutilización 14’905.040 ha
Nota: Se extrajeron de la capa de vocación de uso del suelo las ZONAS DE EXCLUSIÓN LEGAL (PNN) Y LAS ÁREAS DE COBERTURA DE BOSQUES y áreas seminaturales. Elaboró UPRA 2015, con base en IGAC et. Al. 2012.
Rural
El ordenamiento productivo debe reconocer el potencial que hay en lo rural
Durante los últimos años, el sector agropecuario se ha caracterizado por tasas de variación positivas del valor
agregado.
La tasa de desempleo rural es inferior a la tasa de desempleo nacional.
0,2
2,12,5
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3,13,3
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2010 2011 2012 2013 2014 2015
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Valor Agregado Agro Var PIB Total
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I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Por
cent
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Tasa Promedio Anual Tasa de Desempleo Rural (%)Tasa de Desempleo Nacional (%) Tasa Promeio Anual Rural
Fuente: DANE, GEIH (2015) y MinAgricultura. Fuente: DANE, GEIH (2015) y MinAgricultura.
2
Situación actual del ordenamiento
territorial
Regional
Las ciudades están desconectadas y aisladas entre sí
Las ciudades se desarrollaron en territorios aislados, con poca relación y complementariedad entre ellas.
La movilidad urbana en las principales ciudades está reduciendo la calidad de vida y la competitividad de las mismas.
Cruzar las ciudades puede tardar más de hora y media(Bogotá 119 min, Medellín 91 min, Barranquilla 82 min, Cartagena 45 min.)
201120202035
Las deficiencias en conectividad limitan la articulación urbano-regional
Regional
Regional
Los desplazamientos en Bogotá se concentran en su centro expandido
Más del 50% de los viajes urbanos son atraídos al centro expandido
En hora pico se tienen 570.000viajes urbanos en transporte público
Viajes generados
Viajes atraídos
2
Situación actual del ordenamiento
territorial
Ambiental
Ambiental
La planeación territorial debe considerar los desafíos ambientales y abordarse desde una perspectiva regional
El 52,5% de la población urbana del Sistema de Ciudades se encuentra en áreas con escasez
El 33% de la población en Colombia está en riesgo de ser afectado por deslizamiento y el 48% en riesgo por inundaciones
Conflictos entre áreas protegidas y crecimiento urbano
Desbordamiento de las ciudades sobre los municipios vecinos
Oferta hídrica Riesgo
Urbanización Crecimiento
Fuente: Estudio Nacional del Agua (2014)
Ambiental
Existen 129 centros poblados a nivel nacional que tienen áreas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas
5 ciudades capitales en áreas protegidas:• Bucaramanga• Medellín• Bogotá• Villavicencio• Puerto Inírida
129 centros poblados, de los cuales existen 18 en 10 en ciudades capitales.
Ambiental
Los cambios promedio nacional de precipitación para 2011-2040:
• Disminuciones promedio de hasta -30,2% para deptos. de Caribe y Amazonía.
• Aumentos promedio de hasta +20,2%para deptos. de Región Andina
Cambio promedio de temperatura de:
+1,0°C 2011-2040
+2,14°C 2071-2100
Escenarios de cambio climático 2011-2040
La no adaptación al cambio climático costaría 0,49%
del PIB anualmente.
El cambio climático representa retos principalmente en la gestión de riesgo
2
Situación actual del ordenamiento
territorial
Fiscal
Fiscal
Solo el 12% de los municipios capturan valor a través de plusvalía o valorización
92 (8,35%)
Solo el 0,13% de los ingresos corrientes
corresponden a valorización.
Valorización
Los recursos por plusvalíarepresentan el 0,02% de los
ingresos corrientes.
Plusvalía Los dos mecanismos
Aplica No aplica Aplica No aplica Aplica No aplica
40 (3,72%)
Fiscal
El recaudo está altamente concentrado
Fuente: FUT – 1098 municipios con reporte.Fuente: AÑO 2014 – FUT Tomado de www.chip.gov.co
Valorización Plusvalía
10 municipios acumulan el 92% del recaudo nacional por plusvalías urbanas.
Bogotá - Barranquilla - CaliAcumulan 73% de los
recursos
En promedio, los municipios categoría 2recuperan más recursos que los demás municipios por plusvalía y valorización.
El Recaudo no depende necesariamente del tamaño del municipio
Fiscal
A excepción del predial, el recaudo asociado a uso del suelo no es representativo en el ranking de ingresos municipales
Ranking sobre los ingresos corrientes
Transferencias Impuesto de Industria y ComercioImpuesto Predial UnificadoEstampillasSobretasa a la GasolinaImpuesto de DelineaciónContribución de ValorizaciónParticipación en la Plusvalía
Ranking sobre instrumentos financieros
1 Impuesto de Industria y Comercio2 Impuesto Predial Unificado3 Estampillas4 Sobretasa a la Gasolina
5Contribución sobre contratos de obras públicas
11 Impuesto de delineación12 Contribución de Valorización23 Participación en la PlusvalíaFuente: Año 2014 – FUT
Tomado de www.chip.gov.co.
Fiscal
Existen diversos instrumentos de ordenamiento territorial no aplicados debido a deficiencias en la formulación del POT
GeneralPor dinámica
GeneralPor dinámicaGeneral
General
Por dinámica Según municipioPor dinámica Según municipio
General
GeneralGeneral Según municipio
Por dinámica
GeneralSegún municipio
Por dinámica Según municipio
Dife
renc
iaci
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tos
Financiación.• Valorización.• Participación en plusvalías.• Predial.• Delineación urbana.
Gestión• Manejo de edificabilidad - Venta.• Manejo de edificabilidad – transferencia.• Gestión asociada.• Fondos.• Bancos de suelos y gestores.• Anuncios de proyecto.
Planificación• Planes parciales de desarrollo.• Planes parciales de renovación.• Operaciones urbanas.• Operaciones interligadas.
Financiación
Gestión
Planificación
Fiscal
Taiwán Corea Impuesto directo al incremento del valor de la tierra
Japón Reajuste de Suelo Hong Kong Leasing de SueloGran Bretaña Planning Gain
HolandaFrancia
Leasing de Suelo - Ley de Desarrollo de la Tierra
ZAC: negociación público privada sobre la repartición de costos de infraestructura y forma de ocupación del suelo
España Suelo para urbanización a precio cero. Subastas de derechos de desarrollo.
Estados UnidosTasas por Impacto de Desarrollo Canadá
Brasil CEPACS - Los Certificados de Potencial Adicional de Construcción. OODC - La Otorga Onerosa del Derecho de Construir
Latinoamérica Esfuerzos y legislación para la recuperación de plusvalías
Instrumentos adicionales de aprovechamiento de uso del suelo desarrollados a nivel internacional
Fiscal
Las APP a nivel subnacional como alternativa de desarrollo requiere lasdefiniciones incluidas en los POT y POD
Puntos FuertesMarco Regulatorio (68.8)
Clima de Inversiones (78)
Facilidades Financieras (61.1)
Puntos por MejorarMarco Institucional (50)
Madurez Operacional (53,1)
Ajuste Subnacional (50)
6159,6
Puntaje Infrascopio - APP(América Latina y El Caribe)
El entorno para las asociaciones público-privadas mejoró en Colombia entre 2013 y 2014.
Sin embargo, su desarrollo amplio en el nivel subnacional requiere ajustes institucionales, técnicos y legales, entre los que están las definiciones del uso del suelo incluidos en los POT modernos.
3
Programa POT/PODModernos
Existen tres tipos de instrumentos de ordenamiento territorial a nivel municipal
56 POT
Planes de ordenamiento
territoral
>100.000 Habitantes
5,1% de Mpios56,3%
Población
158 PBOTPlanes básicos
de ordenamiento
territorial
30.000 y 100.000
Habitantes14,3 de Mpios
19,6% Población
888 EOT
Esquemas de ordenamiento
territorial
<30.000 Habitantes
80,6% de Mpios24% Población
886 POTNO VIGENTES81% del país
33 no vigentes 135 no vigentes 718 no vigentes
Los POT de primera generación presentan grandes debilidades en su formulación
Suelo urbano Suelo de expansión
Suelo de protección Suelo rural
Información Visión Subregional Financiación
60% definió inadecuadamente su perímetro urbano en EOT
Sin esto la provisión de servicios públicos e infraestructura es deficiente
32% no clasificó suelo de expansión.
50% determinó suelo de expansión sin criterios e información adecuada
14% de los POT no incluyeron suelo de protección61% lo delimitó erróneamente su suelo de protección
60% no tiene en cuenta usos agrícolas, ganaderos, forestales
97% no incluye estrategias y programas para desarrollar componente rural
En 62% no existe plano cartográfico
En 21% de los POT el plano no esta geo-referenciado
97% no tiene estudios de amenaza y riesgo urbano
Ningún municipio incluye determinantes regionales en su POT
El Ordenamiento del Territorio termina en su limite político administrativo
Baja aplicación de instrumentos (plusvalía, valorización, anuncio de proyectos)
Bucaramanga por uso de instrumentos recaudó 21% de su ingreso propio
Fuente: MinVivienda. Balance general de los POT de Primera Generación
El Programa POT/POD Modernos afronta los principales retos en materia de ordenamiento territorialAsistir técnicamente en la actualización y formulación de POT y POD de acuerdo con estándares mínimos de calidad
Oferta
Alistamiento detallado y eficiente en costos y tiempo.
Diagnóstico del estado actual de los Municipios y Departamentos en Ordenamiento Territorial
Acompañamiento técnico y científicoUniversidad de Nueva York (NYU)
RIMISP - Chile
Metodologías de formulación de talla mundial
Estándares internacionales de alta calidad en manuales prácticos.
Soporte técnico en sitioOperadores con asesoramiento de expertos internacionales y nacionales en Ordenamiento Territorial asistiendo a los municipios.
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La coyuntura actual brinda el escenario ideal para el fortalecimiento de instrumentos de ordenamiento territorial
Municipios con POT Desactualizado
• POT de la nueva generación de la PAZ• 24 ciudades concentran el 50% de la
población Desplazada.
• Gobierno Nacional y las Entidades Territoriales trabajando conjuntamente para el ordenamiento del territorio.
• Nuevos gobiernos locales.
• Primeros POD formulados.
Municipios posconflicto (137)
� Identificará y tomará medidas de mitigación del riesgo sólidas- Elaboración de mapas de amenazas- Condicionamiento de usos en zonas de riesgo
No se reconocen condiciones que generan riesgo de desastres:
Los POT/POD Modernos mejoran la definición física del territorio
Porque la normatividad no se ha incorporado en POT
� Establecimiento de un modelo de sistema de información geográfico –estándares de producción cartográfica.
Información desordenada y desactualizadaCartografía en formatos no editables, obsoletos o no existentes. No hay bases de datos geográficos.
POT ACTUAL POT MODERNO
� Definición de áreas de actividad económica del suelo municipal- Construcción de zonas francas- Ubicación de actividades productivas
(clusters)
� Aprobación de estándares mínimos obligatorios para la definición adecuada de áreas municipales
� Definirá con claridad zonas de conservación- Protección de fuentes hídricas- Delimitación de bosques
(servicios ambientales)
Subutilización de zonas con potencial económico
Inadecuada definición de la clasificación del suelo
Degradación de zonas ambientalmente estratégicas (regionales)
Los POT/POD Modernos mejoran la definición física del territorio
Por la mala definición del uso del suelo
Debido a que no hay una visión integral del territorio.
Por la falta de una definición de las estructuras ecológicas principales
POT ACTUAL POT MODERNO
� Incorporación de nuevas formas de gestión del suelo
� Acompañamiento del Programa de POT Modernos en la implementación de instrumentos
Escasos instrumentos de gestión y financiación del suelo
Deficiente participación ciudadana
No informa adecuadamente decisiones de inversión en infraestructura estratégica
Los POT/POD Modernos facilitan la gestión integral del desarrollo
� Estandarización del proceso participativo- Cartografía social- Foros / Mesas de trabajo
� Define correctamente la infraestructura funcional- Transporte- Servicios- Espacio público- Equipamientos
Porque no se incluyeron en los POT actuales o no han reglamentado
Las inversiones en infraestructura no responden a las dinámicas de crecimiento de las ciudades
Debido al desconocimiento de los procesos y falta de difusión
POT ACTUAL POT MODERNO
� Selección de entidades territoriales bajo criterios técnicos (Construcción índice POT)� Trabajo conjunto del Gobierno Nacional con Alcaldes y Gobernadores para la
recolección de insumos en el territorio.� Pre-diagnóstico del estado actual del Ordenamiento Territorial.� Construcción de visiones municipales, metropolitanas, departamentales y regionales.
El Programa POT/POD Modernos contará con operadores capacitados para el trabajo con las entidades territoriales
� Expediente municipal� Documento técnico soporte� Proyecto de acuerdo� Documento resumen� Cartografía soporte� Apoyo fase de concentración y consulta
� Acompañamiento en los procesos de reglamentación y ejecución de planes y programas.
� Reglamentación de instrumentos de gestión y financiación del suelo según el caso
El plan de trabajo en cada uno de los territorios intervenidos abordará tres pasos centrales
ALISTAMIENTO
FORMULACIÓN IMPLEMENTACIÓN
Municipios focalizados
Áreas metropolitanas
AM- Valledupar
AM- Bucaramanga
AMVA
7 Municipios de Áreas Metropolitanas
18 Municipios de Ciudades Capitales
49 Municipios en Sistema de ciudades
16 Municipios priorizados por Posconflicto
24 Municipios de Visiones Regionales del Ministerio de Vivienda
100 Municipios
37,8% de la población.
27,98% de la extensión.
FASE II
VichadaTolimaChocóCaucaGuainíaHuilaGuaviareArauca
Departamentos focalizados
Fase I • 22 departamentos.• 67% de extensión. • 45% de la población.• 39% del PIB.
FASE 1
Amazonas MetaAntioquia**Atlántico* NariñoBolívar* Norte de Santander*Boyacá PutumayoCaldas QuindíoCaquetá RisaraldaCasanare San Andrés y Providencia*Cesar* Santander*Córdoba* Sucre*Cundinamarca** Valle del Cauca**Guajira* VaupésMagdalena* Vichada
*Socios Findeter** Socios con recursos propios
Socios y aliados del Programa POT/POD Modernos
Ministerios
Universidad de Nueva York (NYU)• Líder en temas de desarrollo territorial y expansión urbana• Estudios de huella urbana
RIMISP Chile – Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural• Red de articulación y generación de conocimiento para el desarrollo
de los territorios.• Componente Rural y Regional.
Asesores
GobernacionesAlcaldíasEntidades Territoriales
Socios
Ruta de implementación – Programa POT/POD Modernos
Programapermanente para unanueva generación de
territoriosmodernos con prospectiva y calidad.
100 Municipios2018 - 2019
Diseño de metodología
89 Municipios
2016 - 2017
FASE IV
Fase I
Fase II
Fase IV
Fase III
Fase V
FASE IV
El ordenamiento territorial es parte escencial para la sostenibilidad de la paz
• Con cooperación horizontal.• Intercambiando experiencias.• Generando economías de
aglomeración.
…el logro de estos elementos genera un entorno incluyente, sustancial para la paz¿Cómo se
construye la paz con un
enfoque territorial?
Municipios con seguridad ciudadana
Municipios que integran el campo y la ciudad
Ciudades competitivas con crecimiento económico
DepartamentoNacional de Planeación
www.dnp.gov.coJunio 2016