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Jeffrey M. Puryear - Codirector, PREALBogotá, Colombia

Viernes, 21 de mayo del 2010

Evaluando la CalidadEducativa

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Cuatro preguntas clave:

1. ¿Por qué importa la educación?

2. ¿Cómo va la educación?

3. ¿Por qué enfocarnos en la calidad y no sólo en la cantidad?

4. ¿Qué impacto tiene evaluar los aprendizajes?

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1. ¿Por qué importa la educación?

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• Crecimiento—No tiene una historia de buencrecimiento económico y ha estado perdiendocompetitividad.

• Pobreza/desigualdad—Sigue siendo la regiónmas desigual del mundo.

• Calidad de vida—Enfrenta varios desafíos para la consolidación democrática.

América Latina se está quedando atrás

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• Crecimiento—La educación es una fuerzamotriz del crecimiento económico.

• Pobreza/desigualdad—La educación ofrece unasalida a la pobreza.

• Calidad de vida—La educación también tienemuchos beneficios sociales.

La educación puede ayudar

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2. ¿Cómo va la educación?

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La cobertura ha aumentadoen todos los niveles

Fuente: Base de datos en línea EdStats del Banco Mundial. Consultada: Abril 15, 2010. Datos Pre-escolar de UNESCO (2010). Education for All Global Monitoring Report 2010. Tabla 3B, p 330

CoberturaAmérica Latina y el Caribe, 1999 y 2007

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Pre-escolar - Neta Primaria - Neta Secundaria - Neta Terciaria - Bruta

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1999

2007

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La mayoría de los estudiantestermina la primaria

Nota: Las tasas de graduación tienen como tope 100%. Sin embargo, como los datos incluyen a todos quienes se graduaron (sin importar su edad) como porcentaje de la población en edad típica de graduación, es posible ver tasas que superan 100%. Todas las tasas son del 2008 o a sus dos años más cercanos con datos disponibles. La tasa de Brasil corresponde a 2005.Fuente: Base de datos en línea EdStats del Banco Mundial. Consultada: Abril, 2010.

Tasa de Graduación Primaria, 2008

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…pero, pocos terminan la secundaria

Nota: Todos los datos corresponden al año 2007 o a sus dos años más cercanos con datos disponibles. Los datos para los países de la OECD y Chile muestran graduados de secundaria como porcentaje de la población en la edad típica de graduación. Todos los demás países muestran graduados sólo de los programas ISCED3A.Fuente: OECD (2007-2009). Education at a Glance. Tabla A2.1. Datos los países de América Latina, a excepción de Brasil, Chile y México son de UNESCO (2009). Global Education Digest 2009. Tabla 7. pp. 124-127

Tasa de Graduación Secundaria, 2007

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…y el gasto por estudiante sigue bajo

Gasto Público por Estudiante de Primaria, 2007, PPP en moneda constante 2006 US$

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Nota: Datos para El Salvador y Bolivia son del 2006 y están expresados en PPP 2005 US$. Fuentes: UNESCO (2010). Education for All Global Monitoring Report 2010. Tabla 11. p. 406; para El Salvador y Bolivia:UNESCO (2009) Education for All Global Monitoring Report 2009. Tabla 11. p. 366

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En América Latina la calidad es baja

Porcentaje de estudiantes con bajo desempeño en Ciencias, PISA 2006

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Fuente: OCDE (2007). PISA 2006: Resumen Ejecutivo. Tabla 1, p. 20.

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Fuente: SERCE (2008). Sumario Ejecutivo. Tabla 4, p. 24.

Muchos estudiantes en la región no dominan las capacidades básicas

Estudiantes de Tercer Grado con Bajo Desempeño en Matemáticas, SERCE 2006

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Fuente: PREAL (2009). How Much are Latin American Children Learning? Highlights from the Second Regional Student Achievement Test (SERCE).Figura 7, p. 23.

…y sólo unos pocos destacanEstudiantes de Tercer Grado con Alto Rendimiento en Lectura,

SERCE 2006

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República Don.

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Porcentaje

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Cuba y la República Dominicana presentancasos extremos en los aprendizajes

Desempeño de los alumnos de tercer grado en Lectura, SERCE 2006

Fuente: Elaboración de PREAL, con base en LLECE (2008), SERCE: Resumen Ejecutivo, Tabla 4, p. 24

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…la brecha entre pobres y ricospreocupa

Fuente: OECD (2007). PISA Vol. 2. Tabla 4.11, p. 158

Brecha entre Estudiantes Pobres y Ricos en Ciencias, PISA 2006

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75 puntos = aprox. un nivel de conocimiento

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…la educación no va bien.

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3. ¿Por qué enfocarnos en la calidad y no sólo en la cantidad?

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“…la educación parece ser relevante para el crecimiento económico, pero sólo si éstarealmente aumenta el conocimiento que gananlos estudiantes…”

Hanushek y Woessmann, 2009

Original en inglés:“…schooling appears relevant for economic growth only insofar as it actually raises the knowledge that students gain…” ---Hanushek and Woessmann, 2009

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• Expertos ponen énfasis en los aprendizajes—Hanusheky Woessmann (2010) demuestran que son los conocimientos y no los años de educación que impactan el crecimiento económico de los países.

• Aprendizajes y crecimiento económico—Algunoseconomistas han demostrado que aumentar un 2.5% en los puntajes de PISA a lo largo de 20 años, podría causar un enorme impacto en el crecimiento económico.

Los países deben cambiar su enfoquehacia los aprendizajes

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Si la calidad es tan importante, hay que evaluarla bien.

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4. ¿Qué impacto tiene evaluar los aprendizajes?

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Las evaluaciones estandarizadas hacen visibles asuntos fundamentales

Las evaluaciones informan:• Cuánto están aprendiendo los estudiantes • Cómo influye la inequidad en el logro académico• Cómo afectan las prácticas educativas de escuelas y

maestros al desempeño• Qué efecto tienen en los logros educativos las

inversiones, los cambios curriculares, los programasde formación docente, etc.

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Los sistemas de evaluación estimulan la demanda por una mejor educación

• Padres informados

• Sociedad consciente de problemas educativos

• Autoridades comprenden dónde están los problemas

• Directores y maestros al tanto de su desempeño

• Formadores de docentes hacen un mejor trabajo

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Las evaluaciones nos obligan a definir objetivos claros

• Las pruebas nacionales nos llevan a definir los aspectos fundamentales del curriculum

• Ayudan a identificar qué conocimientos fundamentales se deben exigir a todos los estudiantes

• La discusión informada a raíz de los resultados de las evaluaciones lleva al establecimiento deestándares

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Las evaluaciones pueden estimular mejoras

Las escuelas que sí se someten a evaluaciones estandarizadas externas se desempeñan -en promedio- 46 puntos por encima, lo cual representa más de un año académico de aprendizaje, según PISA

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Para que las evaluaciones de los aprendizajes tengan impacto,

hay que usarlas

• Comunicar efectivamente a la sociedad• Guiar a los maestros• Tomarlas en cuenta al decidir sobre políticas

educativas

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Sin embargo, las evaluacionesrequieren de ciertas condiciones

• Tiempo

• Estabilidad

• Independencia

• Institucionalidad sólida

• Alineamiento

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Si se hacen bien, las evaluacionesconstituyen una buena inversión

• Evaluar está entre las innovaciones menoscostosas en la reforma educativa primaria

• La participación en pruebas internacionalesno es costosa y puede resultar muy rentable

• Pero, tienen que estar bien diseñadas, ser bien difundidas y bien utilizadas

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• Evaluaciones independientes—Colombia es uno de los tres países latinoamericanos con una entidad semi-autónoma para las evaluaciones. Esto ayuda a garantizar credibilidad en los resultados

• Participación en exámenes internacionales—Colombia ha participado en TIMSS, PIRLS, PISA y SERCE

• Evaluaciones nacionales censales—Casi todos los alumnos se someten a los exámenes

Colombia, un país líderen evaluaciones

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Será importante invertir en los profesionales que se encargan de las evaluaciones y mantener unavisión a largo plazo. Pero, esa visión dependerá de la independencia y legitimidad que se vayaganando.

Pensando en el futuro

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Administrar la educación sin evaluarlos aprendizajes es como jugarfútbol sin contar los goles

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Muchas graciaswww.preal.org