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La Vía Campesina

Seminario Internacional Interno: Políticas Públicas para la Soberanía Alimentaria

International Internal Seminar on Public Policy for Food Sovereignty

Seminário International Interno: Políticas Públicas para a Soberania Alimentar

Séminaire International Interne: Politiques Publiques por la Souveraineté Alimentaire

Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo que recibimos del

FC.S. Fund, del programa FOCAD del País Vasco, y Ford.

This publication was made possible by the support we received from the C.S. Fund, the Focad program of the Basque Country, and Ford.

Esta publicação foi possível graças ao apoio que recebemos do C.S. Fund, do programa Focad do País Basco, e do Ford.

Cette publication a été rendue possible grâce à l’appui que nous avons reçu du C.S. Fund, du programme Focad du Pays Basque et du Ford.

Introducción

nte una coyuntura internacional en donde varias de las organizaciones de La Vía Campesina evalúan la apertura

hacia el diálogo por parte de sus gobiernos nacionales, y se reconocen las largas y diversas experiencias en

políticas públicas de nuestras organizaciones, para los días 28, 29, y 30 de zeptiembre 2012, La Vía Campesina convocó al Seminario Internacional:

Políticas Públicas para la Soberanía Alimentaria, que se realizó en la Ciudad de México. El evento fue contemplado como un momento clave para explorar el tema de políticas públicas y definir una estrategia y las prioridades para un plan de trabajo de los próximos años.

En total, asistieron 144 representantes de 31 países (55 mujeres y 89 hombres): Alemania, Angola, Argentina, Bélgica, Congo-Brazzaville, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Corea del Sur, Cuba, República Dominicana, Ecuador, Estados Unidos, Francia, Guatemala, Haití, Honduras, India, Indonesia, México, Mozambique, Nepal, Nicaragua, Nigeria, País Vasco/Estado Español, Panamá, Perú, Sudáfrica, Turquía.

Los objetivos del seminario fueron:

Profundizar nuestro análisis del papel de las políticas 1. públicas en la soberanía alimentaria.Intercambiar y socializar el trabajo de nuestras 2. organizaciones en la formulación de propuestas.Llegar a acuerdos sobre bases y prioridades comunes.3. Prepararnos para apoyar a las organizaciones de LVC, 4. cuyos gobiernos (nacionales o locales) estén abiertos a un diálogo.

La Vía Campesina | 3

Todo ello, con la intención de que el análisis y definición de políticas públicas sea un proceso interno permanente de LVC.

Se planeó el evento así: la mañana del 28 se dedicara a conferencias para sentar las bases conceptuales, la tarde del 28 se intercambiaran experiencias de políticas públicas y el siguiente día se trabajara por mesa temática. No obstante, se volvió a diseñar la metodología del evento, a fin de celebrar una mesa de mujeres el segundo día de trabajo, donde la mayoría de ellas presentaron bases conceptuales y experiencias de políticas públicas, lo cual devino tanto en insumos concretos como conceptuales. Los resultados de esta mesa se presentaron junto con los de las mesas temáticas de tierra y territorio, procesos productivos, y mercados, durante la plenaria del último día.

Este documento, dedicado tanto a ejemplos como conceptos que salieron del propio seminario, es el primero de una serie de escritos que presenta de forma sintética y sistemática los resultados del evento. Posteriormente, será completado con la relatoría completa y con un folleto informativo.

El seminario se propuso como tarea recoger el trabajo hecho por las organizaciones en los distintos países y buscar los ejes comunes para elaborar propuestas de políticas desde la perspectiva de la agricultura familiar y campesina. La Vía Campesina ha tenido éxito en construir y animar el principio de soberanía alimentaria y en su divulgación, pero en muchos casos fue difícil influir en la dirección de las políticas públicas de escala nacional.Rescatamos algunos elementos conceptuales vertidos a lo largo del seminario a través de las ponencias y análisis, que –esperamos– nos ayuden a aclarar lo que podemos entender por políticas públicas:

1. La situación internacional de crisis en el precio de los alimentos da la razón a La Vía Campesina y a su propuesta de políticas que contengan como principio la soberanía alimentaria, en vez del libre comercio y la liberalización agrícola. La Vía Campesina ha tenido la capacidad de poner los temas del campo y la soberanía alimentaria en el conjunto de la disputa política y los intereses de toda la sociedad.

2. Existen políticas públicas en distintos niveles, desde comunidades locales en las que participan directamente las organizaciones campesinas, hasta el nivel global en

el que La Vía Campesina ha actuado como movimiento internacional, pasando por políticas de provincias o estados (en el ámbito subnacional), políticas nacionales y aquellas que abarcan a más de un país en una región. Así, durante el seminario, varias organizaciones abordaron sus experiencias de política a nivel local, como podrían ser los mercados campesinos, y las experiencias a nivel nacional; por ejemplo colocar en las legislaciones nacionales leyes orientadas hacia la consecución de la soberanía alimentaria (como es el caso de Bolivia y Ecuador). Pero también tomar acciones en una región a partir de acuerdos con los gobiernos regionales, como es el caso del ALBA (Alianza Bolivariana para las Américas); o la participación de La Vía Campesina en las reuniones ministeriales de la Organización Mundial del Comercio (OMC), con el objetivo de impedir el avance de la liberalización agrícola en el ámbito global.

3. Las políticas públicas expresan la relación del Estado con la sociedad, y en ellas se concretan las prioridades de acciones en el territorio, de acuerdo con la correlación de fuerzas. Las organizaciones de La Vía Campesina estuvieron de acuerdo en que la incidencia política ha sido siempre resultado de su capacidad de organización, de movilización, de presión social y política, y nunca un obsequio de los gobiernos o Estados.

En todos los casos, excepto Cuba, las políticas públicas referidas se encuentran dentro de estados capitalistas y, por lo tanto, en el marco de la lucha de clases, de la disputa de proyectos entre las clases. Así, la incidencia de los movimientos en políticas públicas favorables a sus intereses será siempre una conquista de las luchas sociales.

4. Pero también por tratarse de políticas públicas dentro de Estados capitalistas, generalmente no son políticas de cambios estructurales, sino de compensación social. Las políticas estructurales son aquellas que permiten la autonomía de los movimientos y organizaciones y garantizan la seguridad de los trabajadores. Las políticas de compensación social son una necesidad del propio Estado para tener legitimidad. Si las políticas son de corte asistencialista e individualizadas, desmovilizan a las organizaciones. No obstate, hay otras políticas que pueden fortalecer la organización de las bases, como por ejemplo la adquisición publica de alimentos a cooperativas campesinas y el financiamiento para los procesos de formación de las organizaciones. Los movimientos pueden beneficiarse de estas últimas, pues permiten acumular fuerza y organización.


5. Los procesos de construcción de la democracia en los Estados post-autoritarios, como los latinoamericanos, ofrecen pequeños márgenes para que los movimientos sociales puedan intervenir y presionar por políticas, sin ser parte del gobierno y sin ser cooptados; por eso pueden ser usados como espacios de acumulación de fuerza.

Es necesario discriminar las políticas de compensación que sólo sirven para refuncionalizar a los Estados al legitimarlos, de las que sirven a los movimientos y organizaciones para acumular fuerza. Un indicador para diferenciar las políticas es analizar si éstas desmovilizarán o no a las organizaciones.

6. Las organizaciones diferenciaron entre políticas de gobierno y políticas de Estado. Se refirieron a estas últimas como políticas de largo plazo, que trascienden los cambios de gobierno. Se entiende por políticas de Estado aquellas que forman parte de las estrategias centrales de un país. Son políticas que no varían, a pesar del color político-ideológico de cada gobierno.

7. Las organizaciones consideran a las políticas públicas como mucho más que políticas de Estado, al tomar en cuenta el significativo rol que asumen los movimientos sociales, las organizaciones no gubernamentales (comunitarias, gremiales, religiosas, educativas) y el sector privado (especialmente medios masivos de comunicación) en la implementación de las políticas de Estado y en la organización de lo público. Por ello, las organizaciones que asistieron al seminario identificaron que las políticas públicas no pueden ser promovidas sólo por el Estado, sino también por organizaciones en territorios autónomos. Ejemplos de ello son las políticas que ha definido el MST para sus asentamientos, o los municipios autónomos zapatistas, o las comunidades indígenas autónomas, como la comunidad de Cherán, en México.

8. No se puede implementar una política pública que beneficie a los campesinos o agricultores familiares únicamente desde arriba, pues es necesaria su fiscalización. Por ejemplo, en Venezuela existen buenas políticas en papel, pero no existen organizaciones que las puedan fiscalizar. En el caso de México, las organizaciones han

luchado por participar e incidir en el presupuesto para el campo, pero no controlan su ejercicio y en muchos casos tal presupuesto es subejercido.

9. En algunos casos como Ecuador o Sri Lanka, donde las organizaciones campesinas lucharon por incluir la soberanía alimentaria en la nueva Constitución o en las leyes, las organizaciones consideraron que lograr que las políticas existan en papel es una parte muy pequeña de la batalla y que fácilmente se puede pasar “de la fiesta constitucional, a la resaca”.

10. En sentido contrario, las organizaciones pueden ejercer acciones autónomas, como alternativas ante la falta de atención o negativa del Estado. Ejemplo de ello son los mercados locales campesinos, organizados de manera autónoma, que permiten la vinculación entre los productores y los consumidores y que han demostrado su buen funcionamiento para la comercialización de legumbres, frutas, verduras y hortalizas en países del norte;

es decir, países con poca población campesina, como Estados Unidos, Canadá y algunos de Europa, que tienen población urbana con capacidad adquisitiva. Sin embargo, para los productores de cereales en los países del sur –por ejemplo en la India–, es necesaria la acción estatal para la comercialización de las cosechas, pues los productos deben transportarse grandes distancias hacia centros de distribución masiva. La producción no puede venderse localmente, pues todos son campesinos y agricultores familiares que producen los mismos productos.

11. Valoraron la necesidad de construir alianzas con otros sectores sociales, populares, sindicales y ambientalistas, para lograr políticas públicas afines a los intereses campesinos y agricultores familiares.

12. No existen recetas para obtener políticas públicas favorables, pues las políticas dependen del contexto al que buscan responder. Lo que es bueno para un país, no necesariamente lo es para otros. Prueba de ello es que incluso en lugares con gobiernos represivos y autoritarios, como Colombia, fue posible lograr una política muy importante para los campesinos: los mercados campesinos. Pero en otros países, también con gobiernos represivos y autoritarios como Indonesia, no tuvieron efecto, a pesar de enormes procesos de movilización.

6 | Seminario Internacional Interno: Políticas Públicas para la Soberanía Alimentaria

Los ejemplos presentados en el Seminario de Políticas Públicas a continuación son reflejo y resultado de luchas de larga data, en donde las organizaciones de La Vía Campesina han mantenido y mantienen procesos de movilización, incidencias y prácticas que apuntan a construir políticas públicas propias, y de frente a los Estados-Nación. Asumiendo que las políticas publicas “son resultado de nuestra capacidad de movilización”.

Bangladesh-Bangladesh Krishok Federation (BKF) Bangladesh Kishani Sabha (BKS) Desde 2004, en alianza con otras organizaciones de mujeres campesinas, y en coordinación con La Vía Campesina en el Sur de Asia, la organización ha dado una pelea larga para incidir en las decisiones parlamentarias que apunta a modificar la legislación para promover derechos de distribución igualitaria de la tierra entre mujeres y hombres.


Federación de Campesinos de Nepal (ANPFa)La Soberanía Alimentaria ha sido reconocida por primera vez, en la historia constitucional de Nepal, como derecho fundamental de las personas. La Soberanía Alimentaria se incorpora en la parte 3 de la Constitución provisional de 2007. Es el logro de la lucha contra el feudalismo y la monarquía despótica, que la ANPFa y su presidente Bamdev Gautam han cabildeado fuertemente con el secretario general del Partido Comunista de Nepal (UML), Madhav Kumar Nepal, y el presidente de UNCPN maoísta, junto con otros partidos políticos afines.Se mantiene la lucha por un federalismo republicano y, en este nuevo pacto, el reconocimiento integral de los derechos de campesinas y campesinos.

Indonesia / PapúaEl movimiento campesino ha hecho cabildeo con el presidente para poner en acción la Ley de Reforma Agraria en la Cámara de Diputados. También ha logrado un acuerdo para aprobar la Ley de Soberanía Alimentaria, que obliga al gobierno aceptarla como principio; además de reconocer el Derecho Humano a la Alimentación Adecuada (DHAA). El parlamento ha aceptado la creación de un nuevo instituto que va a gestionar la distribución de alimentos en el país. En cuanto al derecho de los campesinos, se ha aprobado un intento de ley de derechos campesinos; en específico, respecto del acceso a la tierra y frente a la criminalización del movimiento campesino en defensa del territorio. Aunque no todas las sugerencias han sido aprobadas en dicho terreno. La organización campesina ha conseguido un logro parcial en cuanto a asegurar y mantener estable la producción local-nacional de arroz, para sustento de la población.

Ecuador- FENOCIN

2008. El movimiento campesino participa en la Asamblea Constituyente, el gran pacto nacional que vio nacer a la Nueva Constitución de la República del Ecuador, donde queda de manifiesto que la Soberanía Alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado, y el Sumak Kausay (“buen vivir”) como nuevo modelo de desarrollo.

2009. Participa en la elaboración de la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria y desarrolla la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria, para crear el marco legal de la Soberanía Alimentaria.

2012. Participa en la creación de la Ley de Tierras y Territorios y la Ley de Agrobiodiversidad, así como en la discusión del nuevo modelo de desarrollo Sumak Kausay (“buen vivir”), los Derechos de la Madre Naturaleza, la prohibición del uso de semillas y cultivos transgénicos, el uso de semillas campesinas, el fomento de la Economía de Popular y solidaria, y la supremacía del trabajo sobre el capital.

Colombia2003. El campesinado colombiano avanzó en la unidad de acción y promulgaron el Mandato Nacional Agrario, como propuesta de campesinos y afrodecendientes, con 14 puntos para desarrollar una propuesta de políticas publicas para el campo colombiano.Los mercados campesinos son consecuencia del Mandato Nacional Agrario y son una respuesta al Decreto 315, que se refiere a la política de abastecimiento de Bogotá, la cual pretendía entregar a las grandes plataformas de comercialización todo el abasto de alimentos de la ciudad y trataban de arrasar con el sistema público estatal de comercialización. El movimiento campesino colombiano promovió la iniciativa de Mercados Campesinos para la comercialización alternativa de alimentos en Bogotá, a partir del esfuerzo organizativo de las comunidades campesinas circundantes a la ciudad. En contra de este Decreto, afirmaron: “los campesinos sostenemos que tenemos la capacidad de abastecer a la ciudad”.

2006 a la fecha. Se han mantenido 10 parques adonde los campesinos llevan sus productos y comercializan directamente con los consumidores. Esta experiencia ha significado que los campesinos consigan mayor incidencia política.

Actualmente, los mercados campesinos de Bogotá están contribuyendo vigorosamente a la soberanía alimentaria, proporcionando a los campesinos y campesinas de cuatro provincias, una diversidad de consumidores, una opción de mercado muy rentable, impartiendo una formación política que está dinamizando la lucha por políticas de soberanía alimentaria en sus municipios de origen y, al mismo tiempo, cambiando la percepción que tiene la sociedad del campesino de modo muy positivo, además


de promover la transición a la agroecología de forma atractiva.

BrasilEl movimiento de agricultura familiar y campesino de Brasil trabaja y lucha desde diferentes aspectos: la reforma agraria y la defensa de los territorios; el aseguramiento de agua para beber y riego para la producción de los alimentos; el programa de Agroecología; el apoyo a la producción de semillas nativas, biofertilizantes y biofungicidas; el Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) y la Política Nacional de Alimentación Escolar (PNAE) por parte del Estado, quien debe garantizar su distribución, abasto y compra a los agricultores familiares y campesinos. Además, un programa de reforestación de árboles para la energía, la madera y la fruta. Programa educativo. Industrialización en beneficio de la comida, en forma de asociaciones y cooperativas bajo control de agricultores familiares, campesinos y trabajadores rurales. Programa de investigación y despliegue de maquinaria agrícola para agricultores familiares y campesinos. Y Programa de vivienda, electricidad y energía alternativa para el campo.

El MST propuso al seminario considerar que “la política es un campo de disputa para los trabajadores y el capital”.

NicaraguaLa lucha por la Soberanía Alimentaria en Nicaragua se ha potenciado con el apoyo de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), una alianza política y estratégica con el propósito de unir capacidades

de los países que la integran, para su desarrollo como naciones.

Nicaragua ha desarrollado su capacidad de producción, ha conseguido 74 mil títulos de tierra entregados y regularizados y más de 70 mil familias trabajan en lo alimentario, en huertos escolares y comunitarios, atención a niños, etc.

En Nicaragua, el movimiento campesino, en conjunto con el gobierno, ha tratado de crear una Ley de Soberanía Alimentaria que cruce con el desarrollo de Nicaragua. La creación de los ministerios del gobierno ha mejorado las políticas públicas del campo.

CubaLa ley magna de Cuba reconoce en sus art. 19 y 20 el derecho a la tierra de los campesinos y el derecho que tienen de asociarse; se prohíbe la aparcería y los préstamos hipotecarios, pero no fue la Constitución quien creó esta ley, sino la reforma agraria, al terminar la revolución.

Se creó un programa especifico para los campesinos de salud, educación, transportes y redes térmicas; es decir, todos los beneficios que tenía la gente de la ciudad. Esto ayudó a evitar la migración de los campesinos a las ciudades.

El seguro agropecuario, que garantiza que los productores tengan seguridad con lo que cosechan.Ley de seguridad social de los cooperativistas, en donde

El MST propuso al seminario considerar que “la política es un campo de disputa para los trabajadores y el capital”...


se prevé la seguridad social de los y las campesinas. La Asociación Nacional de Pequeños Agricultores

(ANAP) y el Movimiento Agroecológico, apoyados por programas públicos, han logrado una transformación de fondo en la agricultura de Cuba.

Otro programa es el de cultura urbana y suburbana, que apoya a la producción de semillas propias del país.

México1996. Las organizaciones campesinas impulsan la propuesta de Soberanía Alimentaria.

2000. Los dirigentes campesinos inciden en el Congreso, y es promulgada la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que tiene un capítulo sobre soberanía alimentaria, aunque no ha podido ser concretado.

2003. Aprobación de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que incluye un presupuesto rural. Las organizaciones campesinas se reúnen y analizan la propuesta de presupuesto. Proponen cambios para que se consideren algunas de sus prioridades.

2011. Después de la crisis agrícola y del precio de los alimentos, las organizaciones campesinas nacionales se agruparon para atender la problemática de los alimentos. Lograron que se reconociera el Derecho Humano a la Alimentación Adecuada (DHAA), demandado durante 15 años.

Canadá, NFUEn Canadá están creciendo los mercados locales para perecederos y hay interés en comprar los productos de los granjeros, lo que permite eliminar a los intermediarios y es una estrategia para que los jóvenes se mantengan en la granja.

Para las commodities –por ejemplo, cereales–, proponen crear nuevamente cooperativas de granjeros tales como el Canadian Wheat Board (CWB), en donde la diferencia sea que el gobierno no participe, pues fue el responsable de su destrucción anterior.

En Canadá, gracias a la lucha de los productores, se han logrado mantener los sistemas de manejo de oferta y

control de los niveles de producción para aves, puercos y carne de vacuno, a pesar de las presiones de los acuerdos de libre comercio.

MaliEn 2006, las organizaciones participaron en el largo proceso que tuvo como resultado la adopción de Soberanía Alimentaria como una guía política para el desarrollo agrícola. Su gran logro es que promueve la agricultura local sostenible. En ella, se reivindica la armonía entre campo y ciudad; y también se trata de que los y las trabajadoras agrícolas tengan un ingreso digno. En la Ley quedó reflejada la necesidad de promover empleos en

el campo, reducir el éxodo rural y mejorar los ingresos de los productores.

España COAGLas organizaciones agrarias impulsamos la soberanía alimentaria desde lo local. Tratamos de recuperar las reglas de control de la producción, los mercados locales y los circuitos cortos de comercialización, en donde se establece un contrato con la sociedad y se da una relación de grupos de productores con consumidores.

Los mercados locales, directos, funcionan mejor para productos perecederos (frutas, legumbres, vegetales y hortalizas), pero es distinto y más difícil que operen en cereales (commodities), que pueden almacenarse y que se producen en enormes cantidades. Para

construir mercados justos en cereales necesitamos marcos regulatorios y legislativos, mediante políticas públicas que permitan a los campesinos lograr sus derechos.

A manera de conclusiónLas políticas públicas no son un fin en sí mismas, sino medios para seguir acumulando fuerza en las luchas campesinas y conseguir los cambios estructurales reales. La lucha central de La Vía Campesina es por cambiar la estructura de la sociedad capitalista y patriarcal, por lo que no puede perder la autonomía de su movimiento.


Introduction acing an international conjuncture in which several organizations of La Via Campesina (LCV) assess openness

to dialogue by their national governments, recognizing the long and diverse experiences in public policies of their

organizations, on September 28th through 30th of 2012, LVC convened the International Seminar on Public Policy for Food Sovereignty in Mexico, City. The event took place at a key moment

to further explore the issue of public policies and to define a strategy and priorities for a work plan for the upcoming years.

Among the attendants were representatives of 31 countries: Angola, Argentina, Belgium, Congo-Brazzaville, Brazil, Canada, Chile, Colombia, South Korea, Cuba, Dominican Republic, Ecuador, United States, France, Guatemala, Haiti, Honduras, India, Indonesia, Mexico, Mozambique, Nepal, Nicaragua, Nigeria, Basque country/Spain, Panama, Peru, South Africa, Turkey. A total of 144 people, of whom 55 were women and 89 were men.

The objectives of the seminar were:

To deepen the analysis of the role of public policies on food 1. sovereignty, Sharing and socializing the organizations work in the 1. proposals formulation, Agreeing common rules and priorities, and 2. Prepare to support LVC organizations, whose governments 3. (nationals or locals) are open to dialogue.

All of this is with the intention that the analysis and definition of public policies be an internal and permanent process of LVC.

The morning of the 28th was devoted to conferences to lay down the conceptual foundation and the afternoon to exchange experiences on public policies. The 29th was planned to work on


three thematic round tables: land and territory, production processes, and markets. The agenda of the second day was reorganized to add a round table of women who presented both conceptual frameworks and public policy experience as specific inputs. On the plenary of last day, the results of this new working table were presented along with the ones of the thematic round tables.This document, dedicated to examples and concepts that came out of the seminar is the first in a series of writings that summarizes systematically, the results of the event. Subsequently, a full report of the meeting and a leaflet will be developed.

The seminar proposed as one of its tasks, to collect the work done by organizations in different countries and seek common axes to develop policy proposals from the family farmers and peasant perspective. LVC has successfully built and promoted the principle of food sovereignty and its disclosure, but in many cases was difficult to influence the direction of public policy at the national and international level.

This document rescues some conceptual elements discussed in the seminar through lectures and analysis that help clarify what can be understood as public policy:

1. The international crisis in food prices answers LVC policies proposals whose principle is food sovereignty and not the free trade and agricultural liberalization. LVC has been able to put the countryside and food sovereignty issues as part of the political struggle in society.

2. There are public policies at all levels, from local communities directly involving farmer’s organizations, policies of provinces or countries at a sub-national level, national policies and those involving more than one country in a region, to the global level where LVC has acted as an international movement. Thus, over the seminar various organizations addressed their policy experiences at a local level like farmers markets; national experiences such as national legislation including laws that are geared towards food sovereignty like in Bolivia and Ecuador; actions taken toward a region from

agreements with regional governments such as the ALBA (Bolivarian Alliance for the Americas); or participation of LVC in the ministerial meetings of the World Trade Organization (WTO) in order to prevent the advance of global agricultural liberalization.

3. Public policies reveal the State’s relationship with society and in they one can see the priorities established over rural territories according to the political balance of forces. LVC organizations agreed that their incidence on public policy has always been a result of their ability to organize and mobilize social and political pressure, but never a gift from governments or States.

In all cases except Cuba, government policies that were referred during the seminar, exist within capitalist states and therefore are part of the class struggle. So the impact of movements in public

policies favorable to their interests will always be a conquest of social struggles.

4. But also as policies within capitalist States, in general, they are not policies of structural changes but social compensation policies. Structural policies are those that allow the autonomy of the movements and organizations and ensure the safety of workers. The social compensation policies serve the purpuse of legitimation of the State. Some of these policies are directed to individuals and has the effect of demobilizing people. Some policies could strengthen farmers’ organizations like public purchases of food from farmers coops or public funds for capacity building. Movements could benefit from these policies because it allows them to accumulate strength and organization.

5. The process of building democracy in post-authoritarian States, such as Latin Americans, offers a small leeway to social movements so they can step in and put pressure for policies, without being part of the government. This space can be use to accumulate force.

It is necessary to distinguish policies that only serve to the States as compensation policies that legitimize them, than the ones serving the movements and organizations to build up strength. An indicator to differentiate policies is to analyze if they will demobilize these organizations.

12 | International Internal Seminar on Public Policy for Food Sovereignty

6. The organizations differed between government policies and State policies, referring to the latter as long-term policies that transcend government changes. The term State policy is understood as part of the central strategies of a country. These policies remain unchanged despite political and ideological color of each government.

7. The organizations consider public policy as far more than government policies, taking into account the significant role assumed by social movements, non-governmental organizations (community, professional, religious, educational) and the private sector (especially mass media) in the implementation of state policies and the organization of the public. The organizations identified that public policy can not only be promoted by the State, but also by organizations in autonomous territories such as the policies the MST defined for his settlements, the Zapatista autonomous municipalities or the autonomous indigenous communities as the community of Cheran in Mexico.

8. A public policy that benefits farmers cannot be implemented only from above, without providing the mechanisms and resources to control it. For example, in Venezuela there are good policies on paper but there are not organizations that can monitor. Organizations in Mexico have struggled to participate and influence in the budget for the field, but they do not control its exercise.

9. In Ecuador and Sri Lanka, where peasant organizations fought for food sovereignty to be included in the new Constitution or laws, they analyzed that to

ensure that the policies exist on paper is a very small part of the battle and that can easily pass from a “constitutional party to hangover”.

10. On the other hand, organizations can exercise autonomous actions as alternatives to inattention or absence of the State, for example, local farmers markets organized independently do relate to consumers, demonstrating efficiency in marketing vegetables to northern countries with poor rural population, but with urban population with purchasing power as in Europe, the U.S. and Canada. However, for producers of cereals in southern countries such as India, State action is required for the marketing of crops, considering that the products must be transported long distances to massive distribution centers. The production cannot be sold locally because all are farmers and produce the same products.

11. They appreciated the need to build alliances with

other social, popular, unions, environmentalists sectors to achieve public policy related to campesino interests.

12. There is no recipe for public policies, because the policies respond to a specific context. What is good for one country is not necessarily good for another. In addition, examples of organizations showed that in countries with repressive and authoritarian governments like Colombia was possible to achieve a very important policy for the farmers who are the farmers markets, while in other countries. Also repressive and authoritarian governments such as Indonesia did not have the same effect, although enormous mobilization processes occur.


The following examples were discussed in the Public Policy Seminar. They are reflection and result of longstanding struggles where the LVP organizations maintain mobilization processes, incidences and practices that aim to build their own public policies, and against Nation-States. Assuming that Public Policies “are the result of our ability to mobilize”.

Bangladesh-Bangladesh KrishokFederation Bangladesh Kishani SabhaSince 2004 the organization, in alliance with other campesino women’s organizations, and in coordination with La Via Campesina in South Asia, has fought hard to impact parliamentary decisions aimed at changing legislation to promote equal land distribution rights between men and women.

All Nepal Peasant Federation (ANPFa)Food sovereignty has been recognized as a fundamental human right for the first time in the history of Nepal’s constitution. Food sovereignty is incorporated in part 3 of the provisional constitution of 2007. It’s an achievement in the fight against feudalism and despotic monarchy that the ANPFa (and its president, Bamdev Gautam) have strongly lobbied to the secretary general of the Communist Party of Nepal UML Madhav Kumar Nepal, and the president of the Maoist UNCPN, along with other affiliated political parties.

The fight continues for a republican federalism and to leave behind the established state and with this new pact include the comprehensive recognition of the campesinos’ rights.

Indonesia / PapuaThe campesino movement has lobbied the president to put agrarian reform law into effect in the Chamber of Deputies. It has also reached an accord to approve the food sovereignty law, which obligates the government to accept it as a fundamental human right, as well as recognizing the human right to adequate food. Parliament has agreed to create a new institute that will oversee the distribution of food in the country. Regarding peasant’s rights, a law for their rights has been proposed, specifically concerning land access, and opposing the criminalization of the peasants’ land defense movement. Not all the suggestions, however, have been approved.

The peasants’ organization has achieved a partial victory in assuring and maintaining the stability of local and national rice production, which sustains the population.

Ecuador- FENOCIN2008. The campesino movement participates in the Constitutional Assembly, the great national pact that saw the creation of the New Constitution of the Republic of Ecuador, where food sovereignty clearly constitutes a strategic objective and obligation of the State and Sumak Kausay (Buen Vivir) as a new model for development.

2009. Participates in the writing of the Organic Food


Sovereignty Law, creates the Plurinational Intercultural Food Sovereignty Conference to create the legal framework for food sovereignty.

2012. Participates in the Lands and Territories Law and the Agrobiodiversity Law. As in the discussion of the new development model Sumak Causey, the Rights of Mother Earth, prohibition of the use of genetically modified seeds and crops, the use of farmers’ seeds, the promotion of the Popular Solidarity Economy and the supremacy of labor over capital..

Colombia2003. Colombian campesinos advanced in unison and enacted the National Agrarian Mandate as a proposition by farmers and Afro Colombians. It includes 14 points for developing a public policy proposal for rural Colombia. Farmers’ markets are the result of the National Agrarian Mandate and are a response to Decree 315, which refers to Bogota food supply policy that claims to deliver all food supplies for the city to large commercial zones (hypermarkets) and devastating the state’s system of public markets. Colombia’s campesino movement promoted the campesino farmer’s markets initiative for alternative ways to sell farm products in Bogota, based on the organizational efforts of campesino communities in surrounding areas. In opposition to this decree campesinos maintained that we have the ability to supply the city.

2006 to present. There are 10 parks that have been kept as placed where campesinos can bring their produce and sell it directly to consumers. This experience has meant that campesinos have achieved a higher level of political influence.

Currently the farmer’s markets of Bogota are contributing vigorously to food sovereignty, providing campesinos from four provinces a profitable selling option, imparting a political education, energizing the fight for indigenous municipalities’ food sovereignty and changing society’s stereotypes of campesinos for the better, as well as positively promoting the transition to ecoagriculture.

Brazil The peasant movement in Brazil works and fights from different aspects: agrarian reform and defense of territories; ensure the availability of potable drinking water and irrigation for the production of food; Agroecology program; support for the production of native seeds, biofertilizers and biofungicides; Food acquisition program by the State, which is to guarantee its distribution, supply and purchase from peasant producers; Reforestation

program for energy, lumber and fruit; Education program, etc. Industrialization in the benefit of food, by way of cooperatives under laborers’ control. Research program and deployment of agricultural machinery for small scale producers. Housing, power and alternative energy programs for the fields. The MST proposed to the Seminar taking into consideration that, “politics is a field of dispute for workers and capital.”

NicaraguaNicaragua has developed with the support of Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra America (ALBA) or Bolivarian Alliance for the Peoples of Our America, a political and strategic alliance with the purpose of uniting the capacities of its member countries to develop as nations.Nicaragua has developed its production capacity with 74,000 land titles handed over and legalized as well as more than 70,000 families working in food production, school gardens, child services, etc. In Nicaragua, the campesino movement alongside the government, has tried to create a law on food sovereignty that crosses with the development of Nicaragua. The creation of government departments has improved the public policies regarding the fields.

CubaThe magna law in Cuba recognizes in Articles 19 and 20, the campesinos’ right to land and their right to associate, prohibits sharecropping and mortgage loans, but it was not the constitution that created this law; it was the agrarian reform at the end of the Revolution.A specific program for campesinos was created that included healthcare, education, transportation and communication networks; which is to say, all the benefits that people have in the city, and this helped to avoid the migration of campesinos to the cities. Besides this, Cuban campesinos can count on having a farming insurance that guarantees that the producers have financial security with what they harvest, a social security law by the cooperative members that provides: the social security of campesinos, technical assistance and the judicial norms that regulate the contract availability of supplies, a strong development of the campesino to campesino method in the work place, a plan that


communicates remote regions (Plan Turquino) and an urban and suburban cultural program that supports the seed production in the country. ANAP and the agroecological movement, supported by the public programs have achieved a base transformation of Cuban agriculture.

Mexico (UNORCA, CIOAC)1996. Campesino organizations impulse the proposal for food sovereignty

2000. Campesino leaders influenced Congress and the sustainable rural development law that has a chapter on food sovereignty was promulgated, although it has not been set in stone

2003. The sustainable rural development law, which includes a rural budget, is approved. The campesino organizations came together to analyze the budget proposal and they propose changes that reflect their priorities.

2011. After the agricultural crisis and the crisis of food prices, the national campesino organizations grouped together to deal with the food problem and after 15 years, accomplished the recognition of the right to nourishment

Canada, NFUIn Canada, the market for perishable goods is growing and there is interest in the purchase of products from farmers, which allows the cut out of middlemen and is a strategy so that young people remain on the farm.

For commodities, such as grains, they propose newly created cooperatives of farmers like the Canadian Wheat Board (CWB), but where unlike this one, the government does not participate, for as in this case it was the government who was responsible for its demise.

In Canada, thanks to the fights by the producers, they have kept up a system for the management of pricing/sale and the control of poultry, pork and beef production, regardless of pressures placed by free trade agreements

MaliIn 2006 the organizations participated in the long processes that resulted in the increase of the constitutional range of food sovereignty, (“…adoption of Food Sovereignty as a political guide for agricultural development”). Its great achievement is that it promotes local sustainable agriculture. Through it, the harmony between the city and the countryside is reclaimed and it means that campesinos receive a dignified income or just wage. This law reflects the need for the promotion of jobs in the fields and the reduction of rural exodus as well as the improvement of producer incomes.

Spain COAGThe agricultural organizations fostered food sovereignty at the local level. They attempt to recover the rules of production control and recuperate local markets, short circuits in commercialization where a contract with society is established and a relationship between groups of producers and consumers is created.

Direct, local markets function better with perishable goods, but it is different and more difficult for them to work with grains (commodities) that can be stored and can be produced in mass quantities. In order to build fair trade markets with grains, we need legislative frameworks and public policies that allow campesinos to do that.

In conclusionPublic policies are not ends in and of themselves, but rather means by which to gain strength in the campesino struggle and to achieve real structural changes. The central struggle of the Via Campesina is to change the capitalist and patriarchal social structure, which means it cannot lose the autonomy of its movement.


Introdução

iante da conjuntura internacional, onde várias organizações da Via Campesina avaliam a abertura do diálogo por parte dos governos nacionais e também reconhecem as grandes e diversas experiências em políticas públicas das sua organizações, para os dias 28, 29 e 30 de setembro de 2012, a Via Campesina convocou o Seminário Internacional: Políticas

Públicas para a Soberania Alimentar que foi realizado na Cidade do México. A realização deste evento foi considerado um momento chave para explorar o tema das políticas públicas, definir estratégias e prioridades, e assim desenvolver um plano de trabalho para os próximos anos.

No total, participaram ativamente do seminário 144 representantes –sendo 55 mulheres e 89 homens– de 31 países a saber: Alemanha, Angola, Argentina, Bélgica, Congo-Brazzaville, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Corea del Sur, Cuba, República Dominicana, Equador, Estados Unidos, França, Guatemala, Haití, Honduras, Índia, Indonésia, México, Mozambique, Nepal, Nicarágua, Nigéria, País Vasco/Estado Espanhol, Panamá, Peru, Sul da África e Turquia.

Os objetivos do Seminário foram:

Aprofundar nossas análises sobre o papel das políticas 1. públicas de Soberania Alimentar;Trocar e socializar os trabalhos das nossas organizações na 2. formulação das propostas;Consensuar sobre os acordos bases e prioridades comuns e;3. Nos preparar para apoiar as organizações da LVC, cujos 4. governos (nacionais e locais) estão abertos ao diálogo.


Tudo isto, com a intensão de que as análises e as definições das políticas públicas sejam um processo interno e permanente da LVC.

A metodologia foi baseada na seguinte estrutura: a manhã do dia 28 foi dedicada às conferências, cujo objetivo foi nivelar, em termos de conhecimentos, as bases conceituais.

No período da tarde do dia 28 foram trocadas experiências sobre políticas públicas e, no dia seguinte foram trabalhadas mesas temáticas.

No segundo dia de trabalho novamente se desenhou uma metodologia que contemplasse o papel das mulheres. Assim, em uma das mesas, as mulheres apresentaram tanto as bases conceituais, como suas experiências em políticas públicas. Ou seja, os resultados concretos sem perder de vista os conceitos que regem tais políticas. Os resultados expostos nesta mesa foram apresentados posteriormente no conjunto de todos resultados nas mesas temáticas Terra e território, processos produtivos y mercados, durante a plenária do último dia.

Este documento, dedicado tanto aos exemplos práticos como aos conceitos, que saíram do seminário.É o primero de uma série de textos escritos que apresentam de forma objetiva e sistemática os resultados do evento. Posteriormente, será completado com a relatoria completa e com um folheto informativo.

O Seminário teve como propósito a tarefa de recolher os trabalhos realizados pelas organizações em diferentes países e, neste processo, identificar os eixos comuns para elaborar as propostas de políticas sobre a perspectiva da agricultura familiar e camponesa. A Via Campesina vem tendo êxito no processo de construir e animar suas organizações sobre o princípio da Soberania Alimentar e sua divulgação. Porém, em muitos casos, foi difícil influenciar na direção das políticas públicas em nível nacional.

Resgatamos alguns elementos conceituais trabalhados ao longo do Seminário através das apresentações e das análises que nos ajudam a esclarecer o que podemos entender sobre políticas públicas:

1. A situação internacional da crise dos preços dos alimentos dá razão à Via Campesina e às suas propostas de políticas que tenham como princípio a Soberania Alimentar e não ao livre comércio e a liberalização agrícola. A Via Campesina teve a capacidade de expor os temas do campo e da Soberania Alimentar no conjunto

dos temas a serem debatidos que refletem uma disputa política e de interesse de toda a sociedade.

2. Existem políticas públicas em diferentes níveis: desde as comunidades locais, nas quais participam diretamente as organizações camponesas, até em nível global na qual a Via Campesina tem atuado como movimento internacional, passando pelas políticas dos municípios ou estados em nível nacional. E ainda, naquelas que contemplam a mais de um País ou uma região. Assim, durante o Seminário várias organizações apresentaram suas experiências de política em nível local como, por exemplo, os mercados camponeses; as experiências em nível nacional, por exemplo, inserir nas legislações nacionais leis que orientam sobre a Soberania Alimentar como é o caso de Bolívia e Equador; Concretizar ações entre regiões a partir dos acordos com os governos estaduais/regionais como foi o caso da ALBA (Aliança Bolivariana para as Américas); ou a participação da Via Campesina nas reuniões ministeriais da Organização Mundial do Comércio (OMC) com o objetivo de impedir o avanço da liberalização agrícola em nível global;

3. As políticas públicas expressam a relação do Estado com a sociedade e nestas políticas se concretizam as prioridades das ações no território de acordo com a relação de forças. As organizações da Via Campesina estiveram em completo acordo de que a evidência política tem sido sempre resultado de sua capacidade de organização, de mobilização e de pressão social e política. Nunca, tais conquistas, foram presentes dos governos ou do Estado. Em todos os casos, com exeção de Cuba, as políticas públicas referenciadas se encontram dentro do sistema capitalista e, portanto, se faz presente de forma visível a luta de classe ou ainda a disputa por projetos entre classes. Assim, a influência dos movimentos na elaboração das políticas públicas favoráveis aos seus interesses será sempre uma conquista das lutas sociais.

4. No entanto, também por serem políticas que estão dentro de Estados capitalistas, geralmente, não são políticas capazes de trazerem alguma mudança de fundo mais estrutural, mas sim se caracterizam como sendo políticas de cunho mais compensatório. As políticas estruturais são aquelas que permitem a autonomia dos movimentos e organizações e, ainda, que garantam a segurança dos trabalhadores. As políticas compensatórias são necessidades do próprio Estado para ter legitimidade. Se, as políticas são de fundo assistencialistas e individualizadas, desmobiliza as organizações, enquanto

20 | Seminário International Interno: Políticas Públicas para a Soberania Alimentar

que existem outras políticas que podem fortalecer as organizações de base, como por exemplo, a Política Pública de Aquisição de Alimentos que compra de cooperativas da agricultura familiar e camponesa e, ainda, o financiamento para os processos formação e capacitação das organizações. Destas últimas os movimentos podem se benefeciar, pois lhes permitem acumular forças e organização.

5. Os processos de construção da democracia dos Estados pós-autoritários, como os latinoamericanos, oferecem pequenas margens para que os movimentos sociais possam interferir e/ou pressionar por políticas, sem ser parte do governo, e ainda sem ser cooptados. Por este motivo, podem ser usados como espaços de acumulação de forças.

É necessário discrimar as políticas que só servem aos Estados, como as políticas compensatórias, que os legitimam, daquelas que servem aos movimentos e organizações para acumular forças. Um indicador que serve para esta diferenciação é analisar se estas políticas desmobilizam ou não as organizações.

6. As organizações diferenciaram políticas de governo e políticas de Estado. Referindo-se a estas últimas como sendo aquelas de longo prazo, que trancendem às mudanças de governo. Se entendem ainda como políticas de Estado àquelas que fazem parte das estratégias centrais de um país. São políticas que não mudam apesar da cor política-ideológica de cada governo.

7. As organizações consideram que as políticas públicas são muito mais que políticas de Estado. Ao levar em conta o significativo rol que assumem os movimentos sociais,


as organizações não governamentais (comunitárias, estudantis, religiosas, educativas, de jovens e mulheres) e o setor privado (especialmente os meios massivos de comunicação) na implementação das políticas de Estado e na organização do público. Ainda no Seminário, as organizações identificaram que as políticas públicas não só podem ser promovidas pelo Esado, mas também, por organizações em territórios autônomos tais como as políticas que vem definindo o MST (Movimento dos Sem Terra) para seus assentamentos no Brasil e, os municípios autônomos zapatistas ou as comunidades indígenas autônomas como a comunidade de Cherán no México.

8. Não se pode implementar uma política pública “de cima para baixo” que beneficie ao camponês ou agricultor familiar unicamente, pois é necessária uma fiscalização. Por exemplo, na Venezuela existem boas políticas no papel, porém não existem organizações capazes de fiscalizar. No México, as organizações vem lutando para participar e influenciar no subsídio destinado ao campo, porém não controlam sua execução.

9. Em alguns exemplos como no Equador e Sri Lanka em que as organizações camponesas lutaram para incluir a Soberania Alimentar na nova Constiuição ou nas leis, as organizações analizaram que conseguir que as políticas existam no papel é uma parte muito pequena da batalha e que facilmente se pode pasar de “uma festa constitucional, a ressaca”.

10. No sentido contrário, as organizações podem exercer ações autônomas como alternativas diante da falta de atenção ou negativa dos Estados. Por exemplo, os mercados locais de camponeses, organizados de maneira autônoma que permitem a vinculação com os consumidores e que tem demonstrado que podem funcionar para a comercialização de legumes, frutas, verduras e hortaliças em países do Norte. Isto é, com pouca população camponesa como Europa, Estados Unidos e Canadá e ainda, que nestes países existe uma população urbana com alto poder aquisitivo. Entretanto, para os produtores de cereais de outros países do sul, por exemplo, e trazendo para o contexto a Índia, é necessaria a ação estatal para a comercialização e colheita, já que os produtos devem ser transportados por grandes distâncias até os centros de distribuição massiva. A produção não se pode vender localmente, pois todos os camponeses e agricultores familiares produzem o mesmo.

11. Valorizam a necessidade de construir alianças


com outros setores sociais, populares e ambientalistas para conseguir se inserir no processo de construção de políticas públicas que sejam de interesse dos camponeses e agricultores familiares.

12. Não existe uma receita de política pública favorável, pois as políticas dependem do contexto ao que se procura responder. O que é bom para um país no é, necessariamente, bom para outro. Além disso, os exemplos das organizações mostraram que em países com governos repressivos e autoritários como, por exemplo, Colombia foi possível conquistar uma política muito importante para os camponeses que são os mercados. Enquanto que em outros países, também com governos autoritários e repressivos como na Indonésia, não se teve efeito apesar dos enormes processos de mobilização.

Os exemplos apresentados no Seminário de Políticas Públicas são reflexos e resultados de lutas de longa data, onde as organizações da Via Campesina mantiveram e seguem mantendo importantes processos de mobilização, influências e práticas que apontam para um processo construtivo de políticas públicas próprias frente aos Estados-Nações. Assumindo assim, que as políticas públicas “são resultados da nossa capacidade de mobilização”.

Bangladesh-Bangladesh Krishok Federation (BKF) Bangladesh Kishani Sabha (BKS) Desde 2004 a organização, em aliança com outras organizações de mulheres camponesas e de forma coordenada com a Via Campesina no Sul da Ásia, tem resultado em um grande conflito por incidir nas decisões parlamentárias que apontam uma modificação na legislação para promover direitos de distribução igualitária da terra entre mulheres e homens.

Federação de Camponeses do Nepal (ANPFa)A Soberania Alimentar foi reconhecida como um direito fundamental das pessoas, pela primeira vez na história constitucional do Nepal. A Soberania Alimentar se incorpora na 3ª parte da Constituição provisória de 2007. É uma importante conquista da “Luta contra o feudalismo e da própria monarquia que a ANPFa e seu presidente Bamdev Gautam que trabalhou fortemente para convencer o Secretário Geral do Partido Comunista

de Nepal UML - Madhav Kumar - e o presidente da UNCPN maoísta, além de outros partidos políticos afins sobre a Lei de Soberania Alimentar”. Se manteve então a luta pelo processo de federalismo republicano e, neste novo pacto, houve o reconhecimento integral dos direitos dos camponeses (homens e mulheres).

Indonésia / PapúaO movimento camponês vem ganhando espaço junto ao presidente para por em prática a Lei de Reforma Agrária na câmara dos deputados. Também conquistou um acordo para aprovar a Lei de Soberania Alimentar, que obriga ao governo aceitá-la como princípio e ainda reconhecer o Direito Humano à Alimentação Adequada (DHAA). O parlamento aceitou a criação de um novo instituto que vai gerenciar a distribuição de alimentos no país. Quanto aos direitos dos camponeses, se aprovou uma proposta de lei –Lei dos direitos camponeses– especificamente com respeito à terra e ainda versa sobre o processo de não criminalização do movimento camponês em defesa do território. Entretanto, nem todas as sugestões foram aprovadas neste terreno.

A organização camponesa conquistou, mesmo que parcialmente, assegurar e manter estável a produção local-nacional de arroz para o abastecimento nacional e assim garantir o sustento da população.

Equador- FENOCIN2008. O movimento camponês participa da Assembléia Constituinte, o grande pacto nacional que viu nascer a Nova Constituição da República do Equador, onde fica claro o manifesto de que a Soberania Alimentar se caracteriza como um objetivo estratégico e é uma obrigação do Estado adotar o “Bem viver” como novo modelo de desenvolvimento.

2009. Participa da elaboração da Lei Orgânica de Soberania Alimentar e cria a Conferência Plurianual e Intercultural de Soberania Alimentar para criar o marco legal da Soberania Alimentar.

2012. Participa da criação da Lei Terra e Territórios e da Lei da Agrobiodiversidade. Assim como, participa da discussão do novo modelo de desenvolvimento “Bem viver”. Dos direitos da mãe natureza; proibição do uso de sementes e cultivos transgênicos; utilização de sementes camponesas e criolas; fomento à Economia popular e solidária, e da superioridade do trabalho sobre o capital.


Colombia2003. O camponês colombiano avançou na unidade de ação e promulgou o Mandato Nacional Agrário. Como proposta os camponeses e afrodecendentes indicaram 14 pontos para desenvolver a proposta de política pública para o campo colombiano. Os mercados camponeses são, portanto, consequências deste movimento e são ainda uma resposta ao Decreto 315 - que refere a política de abastecimento de Bogotá - que pretendia entregar as grandes plataformas de comercialização todo o abastecimento alimentar da cidade e tratavam ainda, de arrasar com o sistema público estatal de comercialização. O movimento camponês colombiano promoveu a iniciativa dos mercados camponeses para a comercialização alternativa de alimentos em Bogotá, a partir dos esforços organizativos das comunidades camponesas que circundam a cidade. Ao contrário do que diz o decreto, eles(as) afirmam “nós camponeses sustentamos que sim, que temos a capacidade de abastecer a cidade”.

2006 a la fecha. Se mantiveram 10 parques, nos quais os camponeses levam seus produtos e comercializam diretamente aos consumidores. A partir desta experiência se comprova que os camponeses exercem uma maior influência política. Atualmente, os mercados camponeses de Bogotá estão contribuindo vigorosamente para a Soberania Alimentar, proporcionando aos camponeses (homens e mulheres) de quatro províncias e, uma diversidade de consumidores, uma opção de mercado muito rentável. Além disso, vem dinamizando politicamente a luta em prol da Soberania Alimentar nos seus municípios de origem e também vem transformando, positivamente, a percepção que tem a sociedade do campesino e, por fim, mas não menos importante, vem promovendo a transição para a agroecologia de uma forma muito atrativa.

BrasilO movimento da agricultura familiar e camponesa do Brasil trabalha e luta a partir de diferentes aspectos: a Reforma Agrária e a defesa do território; Assegura o acesso à agua para beber e para a produção dos alimentos; Política de Agroecologia; Apoio a produção de sementes criolas e nativas, biofertilizantes e biofungicidas; Programa

de Aquisição de Alimentos(PAA) e a Política Nacional de Alimentação Escolar (PNAE) que são executados pelo Estado e que garantem a distribuição, o abastecimento e compra dos agricultores familiares e camponeses. Além disso, o Programa de reflorestamento de árvores para gerar energia, madeira e frutas. Educação. Industrialização e beneficiamento de alimentos a partir de cooperativas e associações gerenciadas pelos agricultores familiares, camponeses e trabalhadores rurais. Investimentos em pesquisa e maquinário agrícola destinados aos agricultores familiares e camponeses. E, ainda, habitação rural, acesso a energia elétrica e alternativa no campo.

OMST propôs ao Seminário considerar que “a política é um campo de disputa para os trabalhadores e o capital”.

NicaráguaA luta pela Soberania Alimentar na Nicarágua foi potencializada com o apoio da Aliança Bolivariana para os Povos da Nossa América (ALBA). Uma aliança política e estratégica com o propósito de unir as capacidades dos países que a integram para o seu desenvolvimento enquanto nações. Nicarágua desenvolveu sua capacidade de produção. 74 mil títulos de terra foram regularizados e entregues às famílias de camponeses. Mais de 70 mil famílias estão trabalhando em hortas comunitárias e escolares dando uma atenção especial as crianças. Juntos, movimento de camponeses e governo, trataram de criar uma Lei de Soberania Alimentar que cruza com o desenvolvimento do país. A criação dos ministérios específicos no governo tem melhorado a execução das políticas públicas no campo.

CubaA Lei Magna de Cuba reconhece em seus art. 19 e 20 o direito dos camponeses à terra. Assim, como o direito de se associar. No entanto, se proíbe a parceria e os empréstimos hipotecários. Porém, não foi a Constituição que criou esta Lei, mas sim a Reforma Agrária quando terminou a revolução. Se criou um programa específico para os camponeses de saúde, educação, transporte e


redes térmicas, isto é, todos os benefícios que tinham as pessoas da cidade. Isto ajudou a evitar a migração campo-cidade. O seguro agropecuário garante aos camponeses a segurança necessária desde a produção até a colheita. A Lei de Segurança Social dos cooperados onde se prevê a segurança social dos campesinos (homens e mulheres). A Associação Nacional dos Pequenos Agricultores (ANAP) e o movimento agroecológico apoiado pelos programas e políticas públicas conquistaram uma transformação profunda na agricultura de Cuba. Outro programa é o de agricultura urbana e periurbana apoia a produção de sementes próprias do país.

México1996: As organizações camponesas impulsionam a proposta de Soberania Alimentar.

2000: Os dirigentes camponeses influenciam o Congresso e é promulgada a Lei de Desenvolvimento Rural Sustentável que tem um capítulo sobre Soberania Alimentar, embora ainda não tenha sido concretizado

2003. Aprovação da Lei de Desenvolvimento Rural Sustentável que inclui um subsídio rural importante. As organizações camponeas se reunem e analizan a proposta do subsídio e propõe mudanças ,de tal forma, que se consideram algumas das suas prioridades.

2011. Depois da crise agrícola e dos preços dos alimentos as organizações camponesas nacionais se organizaram e se agruparam para atender a problemática dos alimentos e conquistaram o reconhecimento ao Direito Humano à Alimentação Adequada (DHAA), que há 15 anos havia esta demanda.

Canadá, NFUNo Canadá estão crescendo os mercados locais perecíveis e existe o interesse de comprar os produtos diretamente dos produtores para evitar a figura dos intermediários. Esta é uma estratégia importante para que os jovens sigam com o trabalho da unidade familiar de produção e permaneçam no meio rural.

Para as “commodities”, por exemplo cereais, se propõe criar novamente cooperativas de produtores locais tal como Wheat Board (CWB), porém, a diferença é que o governo não participe, pois este foi o responsável pela distruição da anterior.

No Canadá, graças a luta dos produtores, se está conseguindo manter o sistema de manejo de oferta e controle dos níveis de produção de aves, porcos e carne de gado, a pesar das pressões do acordo de livre comércio.

MaliEm 2006, as organizações participaram de um longo processo que teve como resultado a adoção da Soberania Alimentar como um guia político para o desenvolvimento agrícola. Sua grande conquista é que se promova uma agricultura sustentável e, se reivindica ainda, a harmonia entre campo e cidade, e que trabalhadores agrícolas e do campo tenham um salário e uma vida digna. Na Lei, ficou muito clara a necessidade de promover e prover empregos no campo, reduzir o êxodo rural e melhorar os salários e as condições de vida dos produtores.

Espanha COAGAs organizações agrárias impulsionam a Soberania Alimentar desde o nível local. Tratamos de recuperar as regras e o controle da produção de alimentos. Recuperar os mercados locais, estimular os circuitos curtos de comercialização onde se estabelece um contrato com a sociedade e se estimula uma relação estreita entre produtores e consumidores. Os mercados locais e diretos funcionam melhor com os produtos perecíveis (frutas, legumes, verduras e hortaliças), porém, é diferente e mais difícil aqueles que trabalham com cereais (commodities) que se podem armazenar e que se produzem em enormes quantidades. Para construir mercados justos em cereais necessitamos de um marco regulatório (e legislativo), mediante as políticas públicas que permitam aos camponeses conquistarem seus direitos.

Algumas conclusões As políticas públicas não são um fim em sí mesmas. Ao contrário, são os meios para seguir acumulando forças nas lutas camponesas e conseguir as reais mudanças estruturais e necessárias. A luta central da Via Campesina é para mudar a estrutura da sociedade capitalista e patriarcal, mas que não pode perder de vista a autonomia do seu movimento.


Introduction

ace a une conjoncture internationale où plusieurs organisations appartenant à La Vía Campesina ont

pu détecter une ouverture vers un dialogue de la part de leurs gouvernements nationaux, et où on reconnait

de longues et diverses expériences en politiques publiques de la part de nos organisations, La Vía Campesina avait convoqué le « Séminaire International: Politiques Publiques pour la

Souveraineté Alimentaire » qui eu lieu à la Ville de Mexico le 28, 29 et 30 septembre 2012. L’évènement fut considéré comme un moment clé pour explorer le domaine des politiques publiques et définir une stratégie et les priorités pour un plan de travail pour les années à venir.Au total 144 représentants de 31 pays y ont assisté: l’Allemagne, l’Angola, l’Argentine, la Belgique, le Congo-Brazzaville, le Brésil, le Canada, le Chili, la Colombie, la Corée du Sud, Cuba, la République Dominicaine, l’Équateur, les États-Unis, la France, le Guatemala, Haïti, le Honduras, l’Inde, l’Indonésie, le Mexique, le Mozambique, le Népal, le Nicaragua, le Nigéria, le Pays Basque/État Espagnol, le Panama, le Pérou, l’Afrique du Sud et la Turquie. Parmi ceux-ci, 55 participants étaient des femmes, et 89 des hommes.

Les objectifs du séminaire étaient les suivants:

Approfondir l’analyse du rôle des politiques publiques pour la 1- souveraineté alimentaire,Échanger et socialiser le travail de nos organisations en ce qui 2- concerne la formulation de propositions, Arriver à des accords sur des bases et des priorités 3- communes, etNous préparer pour soutenir les organisations de LVC dont 4-


les gouvernements (nationaux ou locaux) sont ouverts au dialogue.

Tout ceci avait comme intention que l’analyse et la définition de politiques publiques soient un processus interne permanent de LVC.

Quand bien même la méthodologie prévue considérait, pour la matinée du 28, des conférences pour poser des bases conceptuelles et des échanges d’expériences de politiques publiques pour l’après-midi du même jour et, pour le jour suivant, le travail allait être organisé par thèmes. La méthode fut changée pour pouvoir célébrer un groupe de travail de femmes le jour suivant, où la majorité des femmes présentèrent des bases conceptuelles ainsi que des expériences de politiques publiques qui sont devenus des apports concrets et conceptuels. Les résultats de ce groupe de travail ont été présentés conjointement avec les résultats des groupes de travail des autres thèmes appelés terre et territoire, processus productifs, et marchés, durant la réunion générale du dernier jour.

Ce document, dédié autant à des exemples ainsi qu’à des concepts provenant du séminaire, est le premier

d’une série d’écrits qui présentent de manière synthétique et systématique les résultats de cet évènement. Ultérieurement, un compte rendu complet et une brochure d’informations seront adjoints.

Le séminaire avait pour objectif de rassembler le travail réalisé par les organisations des différents pays et de rechercher les axes communs pour élaborer des propositions de politiques du point de vue des paysans et de l’agriculture familiale. La Vía Campesina a eu du succès lorsqu’elle a construit et animé le principe de souveraineté alimentaire ainsi qu’en le divulguant, mais souvent il fut difficile d’influencer la direction des politiques publiques au niveau national.

Nous retenons certains éléments conceptuels exprimés au cours du séminaire grâce aux conférences et analyses qui nous ont aidé pour éclaircir ce que nous pouvons comprendre par politiques publiques :

1. La situation internationale de crise des prix des aliments donne raison à la Vía Campesina et à notre proposition de politiques qui aient pour principe la souveraineté alimentaire et non pas le libre commerce et la libéralisation agricole. LVC a eu la capacité de poser les débats agricoles et la souveraineté alimentaire dans l’ensemble de la dispute politique de la société.

2. Il existe des politiques publiques sur différents niveaux, que ce soit dans les communautés locales où participent directement les organisations paysannes, ou au niveau global où la Vía Campesina a intervenu comme mouvement international, en passant par des politiques de provinces ou d’États au niveau sous-régional, des politiques nationales et celles qui englobent plus d’un pays dans une région. Ainsi, durant le séminaire, les organisations nous ont partagé leurs expériences de politiques locales, par exemple les marchés paysans ; les expériences nationales, par exemple intégrer dans les législations nationales des lois qui s’orientent vers la souveraineté alimentaire comme c’est le cas en Bolivie et en Équateur ; entreprendre des actions vers une région à partir d’accords avec les gouvernements régionaux comme c’est le cas de l’ ALBA (Alliance Bolivarienne pour les Amériques); ou la participation de la Vía Campesina dans les réunions ministérielles de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) avec le but d’empêcher le développement de la libéralisation agricole au niveau global.

28 | Séminaire International Interne: Politiques Publiques por la Souveraineté Alimentaire

3. Les politiques publiques expriment la relation de l’État avec la société et c’est dans ces relations que les priorités d’actions sur le territoire doivent être concrétisées en fonction de la corrélation des forces. Les organisations de la Vía Campesina étaient d’accord sur le fait que l’incidence politique a toujours été le résultat de leur capacité d’organisation, de mobilisation, de pression sociale et politique et jamais d’un cadeau des gouvernements ou États.

Dans tous les cas, sauf Cuba, les politiques publiques référées se trouvent dans des états capitalistes et par conséquence dans le domaine de la lutte des classes. Ainsi l’incidence des mouvements sur les politiques publiques favorables à leurs intérêts sera toujours une conquête des luttes sociales.

4. Mais encore, du fait qu’il s’agit de politiques publiques à l’intérieur d’États capitalistes, généralement ce ne sont pas des politiques de changement structurels mais des politiques de compensation sociale. Les politiques structurelles sont celles qui permettent l’autonomie des mouvements et des organisations et qui garantissent la sécurité des travailleurs. Par contre, les politiques de compensation sociale sont un besoin de l’État pour gagner sa légitimité. Si les politiques ont une tendance vers l’assistanat et l’individualisme, elles démobiliseront les organisations mais il existe des politiques qui peuvent les rendre plus fortes, par exemple l’achat d’aliments aux coopératives paysannes et le financement pour la formation des organisations. De cette façon, les mouvements peuvent tirer des bénéfices de ces politiques car elles permettent d’accumuler des forces et de l’organisation.

5. Les processus de construction de la démocratie dans les États post- autoritaires tels que les latino-américains offrent des petites marges pour que les mouvements sociaux puissent intervenir et faire pression pour obtenir des politiques favorables sans faire partie du gouvernement et sans être achetés, raison pour laquelle ils peuvent être considérés comme des espaces d’accumulation de force.

Il faut faire la différence entre les politiques qui ne servent qu’à ré-fonctionaliser les États, les politiques de compensation qui les légitiment, des politiques qui servent aux mouvements et aux organisations pour accumuler des forces. Un indicateur pour différencier les politiques est celui d’analyser si celles-ci vont démobiliser ou non les organisations.

6. Les organisations ont fait la différence entre les politiques de gouvernement et les politiques d’État, faisant référence à celles-ci en tant que politiques de longue durée qui vont plus loin que les changements de gouvernement. On entend par politique d’État les politiques qui font partie des stratégies centrales d’un


pays. Ce sont des stratégies qui ne souffrent pas de changements avec la couleur politico-idéologique de chaque gouvernement.

7. Les organisations considèrent les politiques publiques comme des politiques qui vont encore plus loin que les politiques d’États puisqu’elles tiennent en compte le rôle significatif que les mouvements sociaux, les organisations non gouvernementales (communautaires, syndicales, religieuses, éducatives) et le secteur privé (particulièrement les médias) dans l’implantation de politiques d’États et dans l’organisation du domaine publique. C’est pourquoi au séminaire les organisations ont identifié que les politiques publiques ne peuvent pas être seulement promues par l’État mais aussi par les organisations des territoires autonomes telles que les politiques définies par le MST pour leurs communautés, les municipalités autonomes zapatistes ou les communautés indigènes autonomes comme celle de Cherán au Mexique.

8. On ne peut implanter une politique publique qui soit favorable aux paysans et à l’agriculture familiale uniquement d’en haut, une fiscalisation est nécessaire. Par exemple au Venezuela, de bonnes politiques existent sur papier mais il n’y a pas d’organisations qui puissent les fiscaliser. Au Mexique les organisations ont lutté pour pouvoir participer et intervenir dans le budget agricole mais elles ne contrôlent pas leur exercice et souvent elle se soumettent.

9. Pour certains exemples tels que l’Équateur ou le Sri Lanka où les organisations ont lutté pour intégrer la souveraineté alimentaire dans la nouvelle Constitution ou dans les lois, les organisations ont analysé qu’elles sont arrivées à ce que les politiques soient inscrites sur papier mais que ce n’est qu’une petite partie de la bataille et que l’on peut passer très facilement de «la fête constitutionnelle à la gueule de bois».

10. D’autre part, les organisations peuvent exercer des actions autonomes alternatives face au manque d’attention ou à la négation de l’État, par exemple les marchés locaux paysans organisés de façon autonome et qui permettent le lien des consommateurs et qui ont bien marcher pour la commercialisation des légumes dans les pays du Nord


avec une population paysanne réduite comme c’est le cas pour l’Europe, les États-Unis et le Canada qui ont des populations urbaines avec un pouvoir d’achat. Par contre pour les producteurs de céréales dans les pays du Sud, par exemple en Inde, l’action de l’État est nécessaire pour la commercialisation des récoltes puisque les produits doivent être transportés sur de grandes distances vers des centres de distribution massive. La production ne peut être vendue localement car ce sont tous des paysans et des agriculteurs familiaux et tous produisent les mêmes produits.

11. On a analyser le besoin de construire des alliances avec d’autres secteurs sociaux, populaires, syndicaux, écologiques pour obtenir des politiques publiques communes aux intérêts des paysans et de l’agriculture familiale.

12. Il n’y a pas de recette magique pour les politiques publiques favorables puisqu’elles dépendent du contexte auquel elles doivent donner réponse. Ce qui est favorable pour un pays ne l’est pas forcément pour un autre. En plus, les exemples des organisations ont montré que dans les pays avec un gouvernement répressif et autoritaire, comme par exemple la Colombie, il a même été possible d’obtenir une politique très importante pour les paysans, les marchés paysans, alors que dans d’autres pays, qui ont aussi des gouvernements répressifs et autoritaires tels que l’Indonésie il n’y a pas eu d’effet malgré les efforts des énormes processus de mobilisation.

Les exemples présentés pendant le Séminaire de Politiques Publiques sont le reflet et le résultat de luttes de longue date où les organisations de La Vía Campesina ont maintenu et maintiennent des processus de mobilisation, d’incidences et de pratiques qui cherchent à construire des politiques publiques propres et face aux États-nations, en assumant que les politiques publiques «sont le résultat de notre capacité de mobilisation».

Bangladesh-Bangladesh Krishok Federation (BKF) Bangladesh Kishani Sabha (BKS) Depuis 2004 cette organisation, en alliance avec d’autres organisations de femmes paysannes et en coordination

avec La Vía Campesina dans le sud de l’Asie a fait une longue bataille pour influencer les décisions parlementaires qui veulent modifier la législation pour promouvoir des droits de distribution égalitaire de la terre entre femmes et hommes.

Fédération de paysans de paysans du Népal (ANPFa)La Souveraineté alimentaire a été reconnue comme un droit fondamental des personnes pour la première fois dans l’histoire constitutionnelle du Népal. La Souveraineté Alimentaire est incorporée dans la partie 3 de la Constitution Provisoire de 2007. Il s’agit du succès de la «lutte contre le féodalisme et la monarchie despotique» que la ANPFa et son président, Bamdev Gautam ont livré, avec d’autres partis politiques amis, pour convaincre le secrétaire général du Parti Communiste du Népal UML Madhav Kumar Nepal, et le président de UNCPN maoïste.

La lutte pour un fédéralisme républicain se maintient et dans ce nouveau pacte se trouve la reconnaissance intégrale des droits des paysannes et des paysans.

Indonésie / PapoueLe mouvement paysan a fait pression contre le président pour mettre en action la Loi de la réforme agraire dans la Chambre des députés. Ils ont aussi obtenu un accord pour approuver la Loi de a Souveraineté Alimentaire qui oblige le gouvernement de l’accepter en tant que principe ; en plus de reconnaître le droit à l’alimentation. Le parlement a accepté la création d’un nouveau institut qui va gérer la distribution des aliments dans le pays. En ce qui concerne les droits des paysans, un essai de loi des droits paysans a été approuvé, particulièrement sur l’accès à la terre et contre la criminalisation du mouvement paysan qui défend le territoire. Cependant, toutes les suggestions n’ont pas été acceptées à ce sujet.

L’organisation paysanne a obtenu un résultat partiel pour ce qui est de garantir et maintenir stable la production locale-nationale du riz pour l’alimentation de la population.

L’Equateur-Fenocin2008. Le mouvement paysan participe à l’Assemblée Constitutive, ce grand pacte national qui a vu naître la


Nouvelle Constitution de la République de l’Équateur, où la souveraineté alimentaire devient un objective stratégique de manière manifeste et une obligation de l’État et le «Sumak Kausay» (Bonne Vie) comme un nouveau modèle de développement.

2009. Le mouvement participe à l’élaboration de la Loi Organique de la Souveraineté Alimentaire, il crée la Conférence Plurinationale et Interculturelle de la Souveraineté Alimentaire pour créer le cadre légal de la Souveraineté Alimentaire.

2012. Il participe à la Loi des Terres et des Territoires et la Loi de l’Agro-biodiversité. Il participe aussi à la discussion d’un nouveau modèle de développement «Sumak Kausay» (Bonne Vie); les Droits de la Mère Nature ; interdiction de l’emploi de semences et de cultures transgéniques ; l’emploi de semences paysannes ; Promotion de l’Économie Populaire et Solidaire, et suprématie du travail sur le capital.

La Colombie2003. Les paysans colombiens ont fait des progrès dans l’unité d’action et ont promulgué le Mandat National Agraire comme proposition des paysans et des afro-descendants avec 14 points pour le développement d’une proposition de politiques publiques pour l’agraire colombien.

Les marchés paysans sont la conséquence du Mandat National Agraire et sont une réponse au Décret 315 qui fait référence à la politique d’approvisionnement de Bogotá qui voulait accorder aux grandes plateformes de commercialisation tout le ravitaillement de la ville et essayait d’en finir avec le système publique d’État de commercialisation. Le mouvement paysan colombien a promu l’initiative des marchés paysans pour la commercialisation alternative d’aliments à Bogota a partir de l’effort des organisations des communautés paysannes de la périphérie de la ville.

Face à ce Décret, les paysans, nous soutenons que nous avons la capacité d’approvisionner la ville.

2006 jusqu’à aujourd’hui. 10 parcs où les paysans emmènent leurs produits et les vendent directement aux consommateurs ont été maintenus. Cette expérience a permis d’avoir une plus grande incidence politique aux paysans.

Actuellement, les marchés paysans de Bogotá ont contribué intensément à la souveraineté alimentaire en accordant une option de marché très rentable aux paysans

et paysannes de quatre provinces et en les formant politiquement, ce qui dynamise la lutte pour des politiques publiques de souveraineté alimentaire pour leurs propres municipalités d’origine en changeant la perception qu’a la société sur les paysans de manière positive promouvant ainsi la transition à l’agroécologie de manière attrayante.

BrésilLe mouvement d’agriculture familiale et des paysans du Brésil proposait au Séminaire de considérer que «la politique

est un champ de dispute pour les travailleurs et le capital» (MST). Le mouvement paysan brésilien travaille et et lutte avec plusieurs aspects, la réforme agraire et la défense des territoires; aliments; assurer l’eau pour boire et irrigation de la production des aliments; programme d’Agro-écologie; soutien de la production de semences natives, bio-engrais et bio-fongicide. Programme d’acquisition d’aliments de la part de l’état qui doit garantir leur distribution, approvisionnement et achat aux agriculteurs familiaux et aux paysans. Programme de reforestation d’arbres pour l’énergie, le bois et les fruits. Programme éducatif. Industrialisation favorisant l’alimentation, sous forme de coopératives et sous contrôle ouvrier. Programme de recherche et de déploiement de la machinerie agricole paysanne. Et programme de logement, électricité et énergie alternative pour la campagne.

NicaraguaLe Nicaragua a été potentialisé grâce au soutien de l’Alliance Bolivarienne des Peuples de notre Amérique (ALBA), une alliance politique et stratégique qui a pour objectif rassembler les capacités des pays qui l’intègrent pour leur développement e tant que nations.

Le Nicaragua a développé sa capacité de production. 74 000 titres de propriété ont été accordés et régularisés. Plus de 70 000 familles qui travaillent dans l’alimentaire, les potagers scolaires, soutien à l’enfance, etc.

Au Nicaragua le mouvement paysan et le gouvernement ont essayer de créer une Loi de la Souveraineté Alimentaire qui traverserait le développement du Nicaragua. La création des ministères du gouvernement a amélioré les politiques publiques agraires.


CubaLa Constitution de Cuba reconnaît par ses articles 19 et 20 le droit des paysans à la terre et le droit de s’associer, l’interdiction de la parcellerie et les prêts hypothécaires mais ce ne fut pas la Constitution qui a créé cette Loi mais la réforme agraire à la fin de la révolution.

Des programmes spécifiques pour les paysans ont été créés : santé. éducation, transports, réseaux thermiques, soit, tous les bénéfices que les gens de la ville avaient, ceci a aidé à éviter la migration des paysans vers les villes.

L’assurance agricole qui garantit que les producteurs aient une sécurité sur ce qu’ils récoltent.

La Loi de la sécurité sociale des coopératives où il est prévu une sécurité sociale pour les paysans et paysannes.

L’Association Nationale des Petits Agriculteurs (ANAP) et le mouvement agroécologique soutenu par des

programmes publiques ont obtenu une transformation profonde de l’agriculture cubaine.

Un programme de culture urbaine et sous-urbaine soutient la production des semences propres du pays.

Le Mexique1996: Les organisations paysannes développent une proposition de souveraineté alimentaire.

2000: Les dirigeants paysans influencent le Congrès et la Loi du Développement Rural Soutenable est promulguée avec un chapitre sur la souveraineté alimentaire, qui malheureusement n’a pas pu être concrétisé.

2003. Approbation de la Loi du Développement Rural Soutenable qui contient un budget rural. Les organisations paysannes organisent des réunions, analysent la


proposition de budget et proposent des changements pour que certaines priorités soient tenues en compte.

2011. Après la crise agricole et celle des prix des aliments, les organisations paysannes nationales se regroupent pour faire face à la problématique des aliments et obtiennent la reconnaissance du droit à l’alimentation exigé depuis 15 ans.

Le Canada, NFUAu Canada les marchés locaux d’aliments périssables sont en hausse. Il existe un réel intérêt d’acheter les produits des fermiers ce qui permet de supprimer les intermédiaires, ainsi que de faire en sorte que les jeunes restent dans les fermes.

Pour les «commodities», par exemples les céréales, ils proposent à nouveau de créer des coopératives de fermiers telles que le Canadian Wheat Board (CWB) mais sans participation du gouvernement puisque ce fut la raison de la destruction des coopératives passées.

Au Canada, grâce à la lutte des producteurs, les systèmes de gestion d’offres et de contrôle de production pour les oiseaux de basse-cours, porc et bétail ont pu être maintenus malgré les pressions des accords de libre commerce.

Le MaliEn 2006 les organisations ont participé à un long processus, résultat de l’adoption de la Souveraineté Alimentaire comme le guide politique pour le développement agricole. L’intérêt est la promotion de l’agriculture locale soutenable. On revendique l’harmonie entre la campagne et la ville ainsi qu’un salaire digne pour les travailleurs agricoles. Le besoin de promouvoir l’emploi à la campagne pour réduire la migration rurale et ainsi améliorer les salaires des producteurs y est exprimé.

L’Espagne COAGLes organisations agraires développent la souveraineté alimentaire à partir du local. Nous essayons de récupérer les règles de contrôle de la production. Récupérer des marchés locaux, des circuits courts de commercialisation où un contrat est établi avec la société et les groupes de producteurs sont mis en rapport avec les groupes de consommateurs. Les marchés locaux marchent mieux avec des produits périssables, il est plus difficile de les faire marcher avec

des céréales qui peuvent être stockés et qui sont produits en grandes quantités. Pour pouvoir créer des marchés justes de céréales, nous avons besoin de cadres législatifs et des politiques publiques que le permettent.

ConclusionLes politiques publiques ne sont pas un but en soi mais des moyens pour continuer à accumuler des forces pour les luttes paysannes et arriver à des changements structurels réels. La lutte centrale de la Vía Campesina est de changer la structure de la société capitaliste et patriarcale, raison pour laquelle elle ne peut pas se permettre de perdre l’autonomie de son mouvement.


la vía campesina - landaction.org · llegar a acuerdos sobre bases y prioridades comunes. 4....

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