la verdad sobre la atenciÓn a las vÍctimas la voluntad de retornar, como decisión libre para...
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LA VERDAD SOBRE LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS
La VOLUNTAD de retornar, como decisión libre para regresar a su lugar de
origen,
la SEGURIDAD orientada a la garantía de la integridad física y
la DIGNIDAD entendida como la restitución de los derechos y programas
sociales,
SON HOY SOLO BUENAS INTENCIONES
Ley 387/97 Se reconocen los desplazados
Ley 418/97 Ley de Orden Público – Ayuda Humanitaria
T 025 de 2004 Declaración del estado de cosas inconstitucionales
Ley 975/05 Reparación por vía judicial
Ley 1190 de 2008 Promociona el año del desplazamiento forzado
Decreto 1290/08 Reparación vía administrativa
Ley 1448/11
MARCO JURÍDICO VÍCTIMAS
Reparación Integral a las Víctimas
SU 254/13
5.964.405 Desplazados entre 17 SMMLV $10.472.000 27 SMMLV $16.632.000 (SMMLV $616.000)
1.192.881 Hogares por los 17 SMMLV
12.491.849.832.000 por los 27 SMMLV
19.839.996.792.000
977.100 Otros hechos victimizantes hasta 40 SMMLV
$24.075.744.000.000 APROX.
En 2010 con la Ley 387/97 la Unidad de Registro contaba con
3.000.000 víctimas por desplazamiento
1.000.000 por otros hechos victimizantes
4.000.000 Total (con esto arrancó la 1448/11 aprox. )
En 2014 con la Ley 1448/11 la Unidad de Registro cuenta con
6.941.505 víctimas
ANTES había 4.000.000 de víctimas reconociendo desplazamientos masivos en 34 años. AHORA hay casi 3.000.000 de víctimas más en solo 4 años
De dónde salieron 2.941.505 nuevas víctimas en estos 4 años?
Cómo fueron identificadas?
Qué filtros se llevaron a cabo?
Cómo fueron valoradas?
Cómo fueron inscritas?
Cuánto le vale al Estado Colombiano esta situación?
SI HAY UN PROCESO DE PAZ EN CURSO Y NO HAY DESPLAZAMIENTOS MASIVOS
En el mundo las víctimas reparadas no han superado el
1% de la población.
En Colombia estamos cerca al
15%*
* Fuente: Costos Económicos y Sociales del Conflicto en Colombia. Cómo construir un postconflicto en Colombia. Facultad de Economía de la Universidad de los Andes.
Paula Gaviria – Directora Unidad de Víctimas El Tiempo 25/10/14
“A la fecha llevamos 390.000 personas indemnizadas, con el enfoque que
tenemos transformador. La mayoría de ellas han tenido su plan de reparación. “
Juan Fernando Cristo Ministro del Interior La Opinión (Cúcuta) - 17/07/14
“Además, se mostró satisfecho de tener un gran avance de 400.000 víctimas reparadas en lo que va del proceso.”
Presidente Juan Manuel Santos Revista Semana - ELECCIONES 2014/05/16
“Llevamos 360.000 víctimas reparadas en dos años, ¿le parece poco? ”
CIFRAS DEL GOBIERNO
Unidad para la atención y reparación integral a las Víctimas Documento firmado Paula Gaviria Betancur 22/08/14
Desde la vigencia 2009 a la fecha bajo el marco del Decreto 1290/08, Ley 418/97 y ley 1448/11 se ha
otorgado la medida de indemnización por vía
administrativa a 429.387 víctimas del conflicto por un
valor de $2.7 billones
CIFRAS DEL GOBIERNO
Son necesarios para reparar 400.000 victimas
$ 9.8 bill aprox.
« 400.000 víctimas reparadas en lo que va del proceso…»
$24.640.000
1.408.994.232.608 / 2014
1.088.100.000.000 / 2013
Decreto 1290/98La reparación administrativa para hechos victimizantes, se estima en 40 SMMLV por víctima (para 2014)
1.683.482.367.443 / 2015 DE DONDE SE
OBTUVIERON ESOS RECURSOS?
Ley de Presupuesto por año para Unidad de Víctimas
5.964.405 Desplazados reportados por
Unidad de Víctimas
1.192.881 HOGARES
$10.472.000 17 smmlv $616.000
$ 12.4 bill
Unidad de víctimas reporta giros por un valor de
$123.194.864.453 realizados en 2.5 años,
a este ritmo de ejecución se necesitarían entre
253 años y 402 años
SU-254 del 25 de abril de
2013
Deben ser indemnizados por desplazamientos ocurridos
antes del 22 de abril de 2008 (con 27 SMMLV) y
después del 22 de abril de 2008 (con 17 SMMLV)
$16.632.00027 smmlv $616,000 $19.8 bill
Si se han pagado en ultimos 6 años (2009-2014) 2.5 billones de pesos para
otros hechos victimizantes a 40 SMMLV habríamos atendido 105.297 víctimas.Si se han pagado en los 6 años 123.194.864.463 entre 17 y 27 SMMLV el numero de reparados oscilaría entre 7.407 y 11.764 que corresponden a 890 y 1.481 y hogares respectivamente.
CUANTAS VÍCTIMAS HAN REPARADO???
$2.7 billTotal valor girado por Unidad
de Víctimas 2009-2014
429.387Giros
$6.329.293Promedio estimado por
giro
CIFRAS DE LA UNIDAD DE VÍCTIMAS
HALLAZGOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
“Dificultades con la oportunidad en la entrega, la aplicación de la
prórrogas, la baja cobertura, la entrega incompleta de Ayuda
humanitaria.” (incluso en la Ayuda Humanitaria de Emergencia)
“La situación de vulnerabilidad del desplazado
se ha agravado.”
DIFICULTADES EN LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
HALLAZGOS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
“La atención prestada a las víctimas por desplazamiento
forzado se realiza en plazos inflexibles.”
“Incumplimiento de las órdenes dictadas en sentencia T-025
de 2004 y en los autos de seguimiento
“Persiste un alto riesgo de nuevas victimizaciones.”
DIFICULTADES EN LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO INTERNO
Persisten la expulsión y, en particular, la virulencia de los desplazamientos forzados en sus variantes masiva, intraurbana e individual, particularmente en el pacifico, así como vulneraciones
asociadas, como el confinamiento.
Proliferación de grupos al margen de la ley que en la ausencia del estado reclutan menores de edad con mucha facilidad.
HALLAZGOS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
1448/11
Desconexión y falta de continuidad entre el componente de ayuda humanitaria y estabilización socio-económica, lo cual esta
llevando a depender del subsidio monetario de ayuda humanitaria de transición, a entronizar la cultura del
asistencialismo y a institucionalizar la tutela para desbloquear los obstáculos de acceso.
Aislamiento de algunas zonas con el centro del país.
HALLAZGOS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
1448/11
Víctimas en el Exterior
El Ministerio de Relaciones Exteriores y la UARIV deben implementar la toma
de declaraciones en línea y toma de declaraciones masivas en los
consulados con mayor demanda en el exterior.
PGN y Defensoría deben asesorar a las víctimas en el exterior.
Reglamentación de las medidas de asistencia y reparación en el exterior.
Acercamiento con gobiernos para protección, asilo y refugio.
Profesionales calificados en consulados para atención de víctimas.
Retorno a Colombia seguro.
HALLAZGOS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
1448/11
Los programas de restablecimiento como el de la vivienda y la generación de ingresos no se derivan de programas diseñados en el marco de una política pública exclusiva para la población desplazada, sino de programas gubernamentales que no atienden su particularidad. (ANSPE)
La aplicación del principio de subsidiariedad entre los entes territoriales y nacionales esta supeditada a tiempos administrativos y a la firma de convenios interadministrativos que llevan a que el apoyo técnico y financiero no se preste oportunamente.
Precarios resultados de la política pública en el territorio.
Baja o nula formulación de planes de prevención y protección.
Poca o nula ejecución de los PAT (Plan de Acción Territorial a Víctimas)
HALLAZGOS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY
1448/11
Número de víctimas del desplazamiento que habitan un inmueble en condiciones dignas
VIVIENDASI
11%
NO89%
“No se atienden particularidades y vulnerabilidades de la población
desplazada.”Contraloría Informe CSML
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M.
INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008
NO28%
SI72%
Número de niños, niñas y adolescentes (5 a 17 años) víctimas de desplazamiento
forzado, que asisten a alguno de los niveles de educación
preescolar, básica y media.
EDUCACIÓN
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M.
INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008
INDEMNIZACIÓN
Número de víctimas de desplazamiento forzado que han solicitado indemnización
y han sido indemnizadasNO100%
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M.
INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008
PROTECCIÓNGARANTÍA NO REPETICIÓN
SI89%
NO11%
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M.
INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008
SI100%
Número de víctimas de desplazamiento forzado que NO han sido víctimas de acciones contra su integridad personal después de desplazamiento
Número de víctimas de desplazamiento forzado que NO
han sido objeto de revictimización con posterioridad al
desplazamiento
INTEGRIDAD
SALUDNúmero de víctimas de
desplazamiento forzado que cuentan con afiliación al SGSSS y reciben atención
cuando lo requierenNO
81%
SI19%
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M.
INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008
SUBSISTENCIA MÍNIMA
Número de víctimas de desplazamiento forzado que
recibieron los componentes de subsistencia mínima en el marco de la
AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA
NO45%
SI55%
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M.
INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008
TRABAJOY GENERACIÓN DE INGRESOS
Número de víctimas de desplazamiento forzado en
hogares en los cuales la relación entre el total de
personas en el hogar y el total de personas ocupadas o
pensionadas mayores de 18 años que reciben ingreso en
dinero es menor o igual a tres
SI33%
NO67%
Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas UARIV 22 de Agosto de 2014, Respuesta a Derecho de Petición enviado por H.R. W.C.M.
INDICE GOCE EFECTIVO DE DERECHOS - IGED Auto 116 de 2008
Ley 387/97 Ley 1448/11
Víctima Funcionario LA BUROCRACIA de la
UNIDAD DE VÍCTIMAS
805 funcionarios
1.291 por prestación de servicios
Total 2.096
Adicionalmente hay 4 operadores con vinculación de personal contratados. Cuántos más son??
Presupuesto de Funcionamiento: $ 723.953.000.000Presupuesto de Inversión: $ 959.529.367.443
DISMINUIR BUROCRACIA
SEGUIMIENTO COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
MEJORAR CRITERIOS DE INCLUSION EN EL REGISTRO
COMPROMETER LOS ENTES
TERRITORIALES
COMPROMETER EMPRESA PRIVADA
COMPROMETER UNIVERSIDADES
SEGUIMIENTO A LOS RECURSOS
DE REGALÍAS
COMPROMETR VICTIMARIOS
CON REPARACIÓN
ESTRICTO SEGUIMIENTO A
PROYECTOS, PROGRAMAS Y
PLANES
CAPACITACIÓN EN
EMPRESARISMO
CREAR SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES EXCLUSIVO PARA
VÍCTIMAS
PREVENIR CUESTA MENOS QUE REPARAR
6.941.505 víctimas
QUEDAN 7 AÑOS…
Para cumplir, de acuerdo con los términos de la ley, se deben reparar contando con que no haya una sola víctima
más
991.643 víctimas Adicionalme ESTIMAR COSTOS SOCIALES DE LA NO
REPARACIÓN
Esto solo con “CREATIVIDAD” no se resuelve