La transparencia y la calidad de la información ALEJANDRA RÍOS CÁZARES

DIVIS IÓN DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CIDE

Premilinares Reforma constitucional y ley general

Definición clara de sujeto obligado

Definición de responsabilidades Artículo 18 (LGT): “Los sujetos obligados deberán documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o

funciones.”

Definición precisa de procesos

Principios rectores en características de la información Artículo 13 (LGT): “En la generación, publicación y entrega de información se deberá garantizar que ésta sea accesible, confiable,

verificable, veraz, oportuna y atenderá las necesidades del derecho de acceso a la información de toda persona. Los sujetos obligados buscarán, en todo momento, que la información generada tenga un lenguaje sencillo para cualquier persona y se procurará, en la medida de lo posible, su accesibilidad y traducción a lenguas indígenas”

Dos ejemplos 1. Métrica de transparencia:

El problema más importante es la calidad y exactitud de la información proporcionada

2. Institutos de la mujer:

Titulares del instituto, periodo de encargo y causa de retiro

Completa 44% Incompleta

53%

S/D 3%

Completa Incompleta S/D

Entidad Disponibilidad de información

Aguascalientes Completa Baja California S/D Baja California Sur Completa

Campeche* Incompleta Coahuila *Completa

Colima Completa Chiapas *Completa Chihuahua Completa DF* Incompleta Durango Completa Guanajuato Completa Guerrero* Incompleta Hidalgo Incompleta Jalisco Completa Mexico* Incompleta Michoacan* Incompleta Morelos Completa Nayarit* Incompleta Nuevo León Completa Oaxaca* Incompleta Puebla* Incompleta Querétaro* Incompleta Quintana Roo* Incompleta San Luis Potosí Completa Sinaloa Completa Sonora Completa Tabasco* Incompleta Tamaulipas* Incompleta Tlaxcala* Incompleta Veracruz* Incompleta Yucatán* Incompleta Zacatecas* Incompleta

Definición de calidad de información (según la LGT)

1. Accesible

2. Confiable

3. Verificable

4. Veraz

5. Oportuna

6. Lenguaje sencillo

7. Accesible a lenguas indígenas (y limitaciones físicas)

Proceso

Presentación

Sustancia/ contenido

Accesible Oportuna

Lenguaje sencillo Accesible lenguas indígenas (limitaciones físicas)

Confiable Verificable Veraz

Calidad de la información: proceso

Oportunidad

Tiempo de respuesta promedio de 9.55 días ~ 59% respuestas en

nueve días hábiles o menos

94.48% respuestas en 20 días hábiles o menos

Sólo 5.50% superó 20 días hábiles

Accesibilidad

Alrededor del 97% medios electrónicos

Menor celeridad Mayor celeridad

En promedio, se ocupa 70% del plazo legal que establece la norma

Calidad de la información: presentación

Lenguaje sencillo

(lenguaje ciudadano)

43.64% valor igual o superior a 0.75

79.56% por encima de una evaluación de 0.5

Calidad de la información: sustancia/contenido

Confiable, veraz y verificable

Compleja la evaluación sistemática

Indicadores aproximados: completitud

ejecutivo legislativo

municipios judicial

Calidad de la información: sustancia/contenido

Confiable, veraz y verificable

Premisas: proceso de gestión documental

si no Parcialmente S/D Total

IV3 Esta área participa en la definición de

políticas y procedimientos de operación de los

archivos de trámite

43.8 26.8 0.0 29.5 100

V1 Existe un Cuadro General de Clasificación

Archivística58.9 37.5 0.0 3.6 100

V2 Los expedientes de archivo están organizados

de acuerso con el Cuadro General de

Clasificación Archivística

34.8 18.8 20.5 25.9 100

V10 Se cuenta con un sistema automatizado de

los instrumentos de consulta y control42.0 49.1 0.0 8.9 100

V12 Se realiza valoración documental en el

archivo de concentración33.9 33.9 0.0 32.1 100

V13 Las cajas de traslado al archivo de

concentración se acomodan de acuerdo con cuál

de los siguientes criterios

30.4 31.3 0.0 38.4 100

VI2 Se han creado criterios para producción de

documentos electrónicos25.9 63.4 0.0 10.7 100

Por serie documental Por espacio disponible

Hallazgos y puntos de reflexión 1. Descuido de procesos sobre la gestión de la información en el ejercicio cotidiano de las

instancias gubernamentales.

2. Ausencia en la normatividad sobre responsabilidades por la generación y resguardo de la información gubernamental.

3. Sin gestión de documental no hay materia prima para ningún acto de rendición de cuentas.

4. Los archivos gubernamentales deben entenderse como una pieza estratégica de gestión pública.

Conseguir la calidad de la información en el apartado sustantivo no será viable sin una transformación en la gestión documental

Conclusión Progreso en criterios de proceso y presentación

Crisis en criterios de contenido Cambiar el enfoque: privilegiar medidas ex ante: coordinación de gestión documental por encima de

supervisión (inviable la supervisión institucional y/o ciudadana)

Procesos de gestión documental homogéneos – datos equivalentes que permitan la heterogeneidad del mandato

Forma no es fondo

*La información como valor para el funcionamiento de las organizaciones

*Una efectiva gestión documental disminuirá los costos de operación de la política de

transparencia que estamos construyendo y consolidará la materia prima de la

rendición de cuentas.