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LA SINDICATURADE CUENTAS
DE CATALUÑA
¿Qué es la Sindicatura de Cuentas?
La Sindicatura de Cuentas es el órgano �scalizador externo de las cuentasy de la gestión económica del sector público de Cataluña.
La Sindicatura es un órgano estatutario previsto en el artículo 80 del Esta-tuto de Autonomía de Cataluña. Sus funciones vienen reguladas por la Ley18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas.
Aunque depende orgánicamente del Parlamento de Cataluña, la Sindicaturatiene plena autonomía organizativa, funcional y presupuestaria.
¿Cuál es el ámbito competencialde la Sindicatura de Cuentas?
El ámbito competencial de la Sindicatura de Cuentas, de acuerdo con la ley,comprende:
• la Administración de la Generalitat y sus organismos y entes dependientes;• la Administración local y sus organismos y entes dependientes;• las entidades participadas o �nanciadas por la Generalitat de Cataluña y por
las administraciones locales;• las universidades públicas de Cataluña y sus entes dependientes;• la Administración corporativa en relación con las actividades sujetas
a �scalización;• los partidos políticos con representación parlamentaria y sus fundaciones
y asociaciones, y la contabilidad de los procesos electorales de ámbitocatalán.
¿Cuáles son las funciones de la Sindicaturade Cuentas?
Las funciones de la Sindicatura de Cuentas pueden resumirse en:
• Fiscalizar la actividad económica y �nanciera del sector público de Cataluña,examinando las cuentas de los entes públicos, con el objetivo de analizar laregularidad, la e�cacia, la e�ciencia y la economía de las operaciones reali-zadas. Para cumplir este objetivo, la Sindicatura emite informes de �scali-zación.
• Asesorar al Parlamento de Cataluña en materia de contabilidad pública y degestión económico�nanciera del sector público.
La Sindicatura también puede actuar por delegación del Tribunal de Cuen-tas, tanto en materia de �scalización como en la instrucción de diligencias pre-vias a la exigencia de responsabilidades contables.
¿Cómo actúa la Sindicatura de Cuentas?
La Sindicatura de Cuentas actúa por mandato legal, a instancia del Parla-mento de Cataluña o de o�cio.
De acuerdo con el Reglamento del Parlamento de Cataluña, la Sindicaturadebe presentar cada año al Parlamento, antes del 1 de diciembre, un progra-ma anual de actividades que debe contener la previsión de los trabajos de�scalización para el ejercicio siguiente. El programa puede ser modi�cado enel transcurso del año a petición del Parlamento o bien cuando el Pleno de laSindicatura así lo acuerde.
¿Cuál es el proceso de elaboración yaprobación de los informes de la Sindicaturade Cuentas?
El proceso de elaboración, aprobación ypublicación de un informe es el siguiente:
Elaboración del proyecto de informepor el departamento correspondiente
de la Sindicatura
Remisión del proyecto de informeal ente �scalizado para alegacionese incorporación de éstas al proyecto
Presentación del proyecto de informepor el síndico o síndica ponente al Pleno
de la Sindicatura
Aprobación del informe por el Plenode la Sindicatura
Remisión del informe al Parlamentode Cataluña y al ente �scalizado y publicidad
Tramitación parlamentaria
¿Cómo se tramitan los informesde la Sindicatura de Cuentas?
Los informes de la Sindicatura se envían al Parlamento de Cataluña, que losadmite a trámite y los remite a la Comisión de la Sindicatura de Cuentas parasu debate.
El informe anual de la Cuenta general de la Generalitat, por su relevancia,tiene una tramitación parlamentaria especí�ca. Después del trámite en Comi-sión, el informe es presentado por el síndico o síndica mayor de la Sindicaturade Cuentas ante el Pleno del Parlamento, que hace un debate de totalidad.
Los informes de �scalización del sector público de la Generalitat se publican en elBoletín O�cial del Parlamento de Cataluña (BOPC) y todos los informes que emitela Sindicatura están disponibles en su página web, www.sindicatura.cat.
¿Cuáles son los órganos de la Sindicaturade Cuentas?
Los órganos de la Sindicatura de Cuentas son el Pleno, la Comisión deGobierno, los síndicos, el síndico o síndica mayor y la Secretaría General.
• El Pleno: es un órgano colegiado integrado por siete síndicos, de entre loscuales el síndico o síndica mayor ejerce la presidencia. El Pleno es el órganoal que corresponde aprobar los informes de �scalización, el programa anualde actividades y la memoria de la Sindicatura; autorizar los acuerdos de co-laboración con el Tribunal de Cuentas y con otros órganos de control externoy, en general, adoptar las disposiciones necesarias para cumplir los objetivosque tiene encomendados la Sindicatura.
• La Comisión de Gobierno: está formada por el síndico o síndica mayor y dossíndicos más designados por el Pleno. Este órgano ejerce funciones encami-nadas a asegurar el buen gobierno y la administración de la institución.
• Los síndicos: es competencia de los síndicos organizar y dirigir el depar-tamento que tienen asignado; presentar al Pleno los proyectos de informe yotros documentos elaborados bajo su dirección; formular propuestas de dictá-menes y ejercer las demás funciones que determine el Pleno.
• El síndico o síndica mayor: es el máximo representante de la institución deacuerdo con la ley, que le atorga unas atribuciones especí�cas, entre ellas,ejercer la representación externa de la Sindicatura ante otras instancias y enactos corporativos y o�ciales; convocar y dirigir las reuniones del Pleno de laSindicatura; hacer uso del voto de calidad en caso de empate en el Pleno y enla Comisión de Gobierno; ejercer la inspección superior y el gobierno interiorde la institución, y ejercer de órgano de contratación de la Sindicatura.
• La Secretaría General: corresponde al secretario o secretaria general aseso-rar y asistir a los órganos de la Sindicatura y, en general, dar apoyo al cum-plimiento de todas las funciones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y delsindico o síndica mayor relativas al régimen interior de la Sindicatura.
¿Cómo se nombran los síndicos y cuál esla duración de su mandato?
Los siete síndicos que integran el Pleno de la Sindicatura de Cuentas sonnombrados por el Parlamento de Cataluña mediante votación por mayoría detres quintas partes (mayoría cuali�cada), por un período de seis años.
El síndico o síndica mayor es escogido por el Pleno de la Sindicatura de entresus miembros, y es nombrado por el presidente o presidenta de la Generalitatpor un período de tres años.
¿Cómo se organiza internamente la Sindicatura?La Sindicatura se organiza en dos grandes áreas: la de �scalización y la desecretaría general.
El área de �scalización está formada por siete departamentos sectoriales,especializados en las diferentes áreas que conforman el sector público de laGeneralitat (sector administrativo, sector productivo, sector sanitario y social,sector de formación y cultura) y los diversos niveles del sector público local, asícomo en la �scalización de los partidos políticos, de los procesos electorales yde la Administración corporativa. Cada uno de los siete departamentos está di-rigido por un síndico o síndica y formado por un equipo de auditores, ayudantesde auditor o auditora y personal de apoyo, supervisados y coordinados por unauditor o auditora supervisor.
El área de secretaría general comprende los servicios administrativos y técni-cos necesarios para garantizar el buen funcionamiento de la institución (gobier-no interior, servicios jurídicos, servicios informáticos y servicios documentales).
¿Cómo se relaciona la Sindicatura con otrosórganos de control externo?
Además de las relaciones que mantiene con las instituciones de Cataluña, la Sin-dicatura se relaciona con los órganos de control externo de España, de Europay del resto del mundo. A través de la Conferencia de Presidentes de los Ór-ganos Autonómicos de Control Externo, constituida en 2006, la Sindicaturade Cuentas de Cataluña mantiene contactos regulares con los otros doce tribu-nales de cuentas autonómicos existentes en España, y también con el Tribunalde Cuentas de España. En el ámbito de las relaciones internacionales, la Sindi-catura es miembro activo de la Organización Europea de las InstitucionesRegionales de Control Externo del Sector Público (EURORAI).
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