INTRODUCCION

ElsistemadeSeguridadSocial constituye un elemento imprescindible y unobjetivoesencial de lasociedadmoderna como sistema de proteccin pblica de cualquier situacin de necesidad y para todos los ciudadanos. LaSeguridad Socialtrata de proteger su existencia, susalarioy su capacidad productiva y la tranquilidad de sufamilia. La finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho humano a lasalud, la asistencia mdica, la proteccin de losmediosde subsistencia y losserviciossociales necesarios para el bienestar individual y colectivo.

Por otro lado la Seguridad Industrial constituye una de las principales bases para la preservacin de lafuerzadetrabajo, adecuada y orientada a garantizar condiciones de salud y bienestar de los empleados dentro de lasorganizacionespara minimizar los aspectos de insalubridad, peligrosidad y condiciones ambientales.

El tema de la seguridad y la prevencin deaccidenteses muy importante para lasempresaspor tres razones fundamentales:Moral: las empresas adoptan la preservacin de accidentes sobre bases puramente humanas.

Legal: existen razones legales para adoptar unprogramade seguridad ya que en la actualidad hayleyesque cubren la salud y la seguridad enel trabajoy sus penalizaciones son bastante severas.

Econmicas: existen razones econmicas para proteger la seguridad, ya que elcostode accidentes en el trabajo puede ser muy alto inclusive en los ms pequeos, as como las defensas contra las demandas, pagos para arreglos por reclamacin de lesiones y muertes,costosparacapacitacinde reemplazos, etc.

CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL.

La seguridad es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de acceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad. Es as, como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada nacin a organizarse con el objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre se concibi al Estado como el principal, sino el nico promotor de esta rama de la poltica socioeconmica puesto que los programas de seguridad social estn incorporados en la planificacin general de este.

Los sistemas sanitarios se coordinan a menudo con otros mecanismos con otros mecanismos de seguridad social como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de compensaciones laborales.

Una definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente:

"Es la proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causas de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a los familiares con hijos"

Para otros autores esta consiste en un sistema pblico de proteccin frente a situaciones de necesidad legalmente previstas o frente a determinados riesgos que impiden la actividad laboral, o limitan o anulan la capacidad de trabajo.

De igual forma que la han definido como:

"Sistema a travs del cual el estado garantiza a las personas comprendidas en su campo de aplicacin as como a los familiares o asimilados que tuvieren a su cargo, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la ley."

EVOLUCIN DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

El Prcer de la independencia y la integracin latinoamericana Simn Bolvar, en el discurso de Angostura (1 de febrero de 1819) dijo:

"el sistema de gobierno ms perfecto, es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica"

La seguridad social como tal nace en Alemania como producto del proceso de industrializacin, las fuertes luchas de los trabajadores, la presin de las iglesias, de algunos grupos polticos y sectores acadmicos de la poca. Eran los tiempos en que Alemania era gobernada por kiser Guillermo II, como primer gran documento de compromiso social del Estado, se caracterza Mensaje Imperial, del 17 de noviembre de 1821, anunciando proteccin al trabajador, en caso de su base existencial por enfermedad, accidente, vejez o invalidez total o parcial.

Impulsadas por el Canciller Alemn Otto Van Bismarck (el canciller de Hierro) son refrendadas tres leyes sociales, que representan hasta hoy, la base del Sistema de Seguridad Social Universal:

Seguro contra Enfermada 1883

Seguro contra Accidentes de trabajo 1884

Seguro contra la invalidez y la vejez 1889

Los resultados de la aplicacin de este Modelo fueron tan eficaz que muy pronto es extendido a Europa y un poco ms tarde a otras partes del mundo. En 1889, en Paris se cre la "Asociacin Internacional de Seguro Sociales" Sus postulados a ser temas relevantes en congresos especiales; en Berna en 1891; en Bruselas en 1897; en Paris en 1990; en Dusseldorf en 1902; en Viena en 1905 y en Roma 1908.

En 1944, la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo congregada en Filadelfia presenta la declaracin de los fines y objetivos de la OIT y de los principios que deberan inspirar la poltica de sus miembros, en su ttulo III, establece: ..."La conferencia reconoce la obligacin solemne de la Organizacin Internacional del Trabajo de fomentar, entre todas las naciones del mundo programas que permitan:

"extender medidas de seguridad social para garantizar ingresos bsicos a quienes los necesiten y prestar asistencia mdica completa"

OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Repblica, de las contingencias de enfermedades y accidentes, sea o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin que tiene todo ser humano.

La Seguridad Social debe velar porque las personas que estn en la imposibilidad sea temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios"

En el artculo 86 de la Constitucin Nacional se establece que toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico de carcter no lucrativo que garantice la salud y la proteccin ante las contingencias, artculo adems enmarcado dentro del Captulo referente a los derechos sociales y de las familias.

Los artculos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creacin de un sistema pblico nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social.

AMBITO DE APLICACIN

Estarn protegidos por el sistema los habitantes de la Repblica que cumplan con el requisito de afiliacin, la proteccin social que garantiza el Sistema requiere de la afiliacin del interesado y el registro de sus beneficiarios calificados. Corresponde al empleador la afiliacin de sus trabajadores y quienes no tengan relacin de dependencia lo harn directamente.

OBSERVACIONES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Este instrumento legal llamado Ley Orgnica de Seguridad Social, se redacta con la finalidad de corregir en la medida de lo posible las grandes deficiencias que en materia de salud presente nuestro pas, sin embargo, su gran complejidad lo hace poco menos que viable; desde el punto de vista operativo, crea una gran cantidad de instituciones, pues ordena crear un ente rector para cada rgimen prestacional, ms una Tesorera de la Seguridad Social, una Superintendencia (como organismo contralor) y un ente rector nacional, dando adems plazos para todas estas creaciones, como es el lapso de seis meses a partir de que comience a entrar en vigencia la Ley.

Es de hacer notar que en forma positiva, esta Ley aborda ntegramente el tema de la Seguridad Social con un apego estricto a las lneas maestras trazadas por la Constitucin Nacional, establecimiento claro de los roles y las funciones de cada una de las instituciones que integraran el nuevo esquema, inclusin de una parte donde se contempla la creacin del Servicio Social del adulto que cumplir las mismas funciones de INAGER.Un estudio realizado por la Oficina de programacin y Anlisis Macro econmico del Ministerio de Finanzas sobre este marco legal seala que es esquema no ataca las dificultades en el rea social y no incluye los principios de transparencia, eficacia y equilibrio fiscal; la reforma comprende la creacin de un sistema pblico de salud que abarca la integracin de todos los centros de salud y modelo de pensiones de aseguramiento colectivo, que es similar al rgimen de reparto, es decir que todos los aportes van a un pote.

DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico no lucrativo, que garantice la salud y asegure la proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra previsin social.FINALIDAD DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Misin del Instituto del Seguro Social es otorgar a los trabajadores y a sus familias la proteccin suficiente y oportuna ante contingencias tales como la enfermedad, la invalidez, la vejez o la muerte". La proteccin se extiende no slo a la salud, sino tambin a los medios de subsistencia, cuando la enfermedad impide que el trabajador contine ejerciendo su actividad productiva, ya sea de forma temporal o permanente.El propsito de los servicios sociales de beneficio colectivo y de las prestaciones fundamentales se orientan a incrementar el ingreso familiar, aprender formas de mejorar los niveles de bienestar, cultivar aficiones artsticas y culturales y hasta propiciar una mejor utilizacin del tiempo libre.La Ley del Seguro Social expresa as todo lo anterior: "la Seguridad Social tiene por finalidad, garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo".La misin implica una decidida toma de postura en favor de la clase trabajadora y sus familiares; misin tutelar que va mucho ms all de la simple asistencia pblica y tiende a hacer realidad cotidiana el principio de la solidaridad entre los sectores de la sociedad y del Estado hacia sus miembros ms vulnerables.Simultneamente, por la misma ndole de su encargo, el Instituto acta como uno de los mecanismos ms eficaces para redistribuir la riqueza social y contribuye as a la consecucin de la justicia social en el pas. Entre otras funciones, la labor institucional ayuda a amortiguar presiones sociales y polticas.PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA SEGURIDAD SOCIALLa Seguridad Social Integral se basa en los siguientes principios:Universalidad: Es la garanta de proteccin para todas las personas amparadas por esta Ley, sin ninguna discriminacin y en todas las etapas de la vida;Solidaridad: Es la garanta de proteccin a los menos favorecidos en base a la participacin de todos los contribuyentes al sistema;Integralidad: Es la garanta de cobertura de todas las necesidades de previsin amparadas dentro del Sistema.Unidad: Es la articulacin de polticas, instituciones, procedimientos y prestaciones, a fin de alcanzar su objetivo.Participacin: Es el fortalecimiento del rol protagnico de todos los actores sociales, pblicos y privados, involucrados en el Sistema de Seguridad Social Integral;Autofinanciamiento: Es el funcionamiento del sistema en equilibrio financiero y actuarialmente sostenible; yEficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles, para que los beneficios que esta Ley asegura sean prestados en forma oportuna, adecuada y suficienteRESEA HISTORICA DE LA LEY DEL SEGURO SOCIALEl Instituto Venezolano de los Seguros Sociales es una institucin pblica, cuya razn de ser es brindar proteccin de la seguridad social de todos sus beneficiarios en las contingencias de maternidad, vejez, sobrevivencia, enfermedad, accidentes, invalidez, muerte retiro y cesanta o paro forzoso, de manera oportuna y con calidad de excelencia en el servicio prestado, en atencin al marco legal, (misin)El Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) bajo la inspiracin de justicia social y de la equidad, garantiza el cumplimiento de los principios y normas de la seguridad social a todos los habitantes del pas, de manera oportuna y con calidad de excelencia en los servicios prestados (visin).Las labores del seguro social comienzan comienzan el 9 de octubre de 1944, con la puesta en funcionamiento de los servicios para la cobertura de riesgos de enfermedades, maternidad, accidentes y patologas por accidentes segn lo establecido en el Reglamento General de la ley del Seguro Social Obligatorio (19-2-1944).En 1946, se formula esta ley, dando origen a la creacin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, organismo con responsabilidad jurdica y patrimonio propio, en 1951 se deroga la Ley y se sustituye por el Estatuto Orgnico del Seguro Social Obligatorio, donde se amplan los beneficios, adems de establecer las prestaciones a largo plazo (pensiones).En 1989, se pone en funcionamiento el Seguro de Paro Forzoso, y cuya ltima reforma fue publicada en la gaceta Oficial de la repblica de Venezuela N 4.322 extraordinario de fecha 3 de octubre de 1991, continuar siendo un instituto autnomo, con personalidad jurdica patrimonio propio.Hacia 1942 confluan todas las circunstancias favorables para que finalmente pudiera implantarse en Mxico el Seguro Social. El inters del Presidente vila Camacho por las cuestiones laborales ya se haba manifestado desde el mismo da en que asumi la presidencia, cuando anunci la creacin de la Secretara de Trabajo y Previsin Social y la encomend a quien fuera Secretario de Gobernacin del rgimen anterior, el licenciado Ignacio Garca Tllez. Atendiendo a la tnica del momento, la funcin inicial de la naciente dependencia fue limar asperezas y procurar la conciliacin obrero-patronal.En diciembre del mismo ao se envi a las Cmaras la iniciativa de Ley, proponiendo como suprema justificacin, que se cumplira as uno de los ms caros ideales de la Revolucin Mexicana. Se trataba de "proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, su salario, su capacidad productiva y la tranquilidad de la familia; contribuir al cumplimiento de un deber legal, de compromisos exteriores y de promesas gubernamentales". El Congreso aprob la Iniciativa y el 19 de enero de 1943 se public en el Diario Oficial la Ley del Seguro Social.Ah se determina, desde los artculos iniciales, que la finalidad de la seguridad social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia mdica, la proteccin de los medios de subsistencia y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo. Como instrumento bsico de la seguridad social se establece el Seguro Social y para administrarlo y organizarlo, se decreta la creacin de un organismo pblico descentralizado, con personalidad y patrimonio propios, denominado Instituto Mexicano del Seguro Social.

ORGANIZACIN, ESTRUCTURAS Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIALEl Sistema de Seguridad Social Integral como conjunto orgnico, interrelacionado e interdependiente de regmenes de proteccin social, est organizado en subsistemas y es un servicio pblico de afiliacin obligatoria para cada trabajador y de carcter contributivo.El rgano de direccin del Sistema de Seguridad Social Integral es el Ministerio del Trabajo, teniendo como marco legal la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y las leyes especiales que rigen los diferentes subsistemas, sin menoscabo de las competencias concurrentes de los Ministerios u otros entes de supervisin y control.Se crea el Consejo Nacional de la Seguridad Social como rgano asesor y consultivo del Ejecutivo Nacional, que tendr entre sus atribuciones:Definir y proponer los lineamientos estratgicos de la poltica de seguridad social integral.Asesorar al Ejecutivo Nacional y evacuar sus consultas en materia de Seguridad Social.Velar por el cumplimiento estricto de lo dispuesto en las leyes.Colaborar en las definiciones de las formas de interaccin y coordinacin con los organismos pblicos y privados vinculados, directa o indirectamente, con la seguridad Social.Presentar los planes de seguimiento de la ejecucin de los programas de Seguridad Social Integral, para evaluar sus resultados y elaborar las recomendaciones que se consideren convenientes; Proponer, mediante leyes especiales la creacin de nuevos subsistemas.Para los efectos de la afiliacin, se crea el Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI), bajo la direccin del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).El Servicio de Registro e Informacin de la Seguridad Social Integral (SEREISSI), tendr a su cargo el registro automatizado de afiliacin de empleadores, trabajadores, familiares calificados, prestadores de servicios y la historia provisional de los asegurados.El Sistema de Seguridad Social Integral lo conforman los siguientes subsistemas que, sin perjuicio de su autonoma, actuarn coordinadamente:a) Subsistema de Pensiones;b) Subsistema de Salud;c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral;d) Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional; ye) Subsistema de Recreacin.

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMAEl financiamiento del Sistema, estar constituido por las cotizaciones de los afiliados, empleados y por los aportes del Estado.FISCALIZACION DEL SISTEMALa fiscalizacin de los procesos de liquidacin, distribucin y recaudacin de las cotizaciones y aportes provenientes del Sistema, ser ejercida por el Ministerio de Finanzas, a travs del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria (SENIAT) y ser creada una Superintendencia que actuar como organismo controlador.

Universidad Nororiental PrivadaGran Mariscal de AyacuchoFacultad de DerechoEscuela de DerechoNcleo Cuman

De la seguridad socialTema 19

Profe. Norma RomeroAsignatura: Derecho del Trabajo

Elaborado por:

Orlando Prez CI: 13.668.135Seccin 02

Cuman, Junio de 2015.