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DEDICATORIA:Queremos dedicar el presente trabajo Monográfico a
Dios Todopoderoso por darnos la vida, haber creado
las maravillas que necesitamos para lograr nuestro
éxito y guiarnos día a día.
A nuestros padres por confiar en nosotros, por
brindarnos amor, confianza, seguridad y apoyo
incondicional cada día para lograr cada una de las
metas que hemos trazado.
A cada uno de los docentes que colaboran en
nuestro aprendizaje diario, y nos brindan sus
conocimientos para ser mejores personas y
estudiantes exitosas.
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INTRODUCCIÓN
El estado de preocupación que campea en Sullana por los últimos
acontecimientos delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y
necesidades relacionados con la Policía Nacional, sin duda el insustituible baluarte
de la seguridad pública y ciudadana.
Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrática, debe ser
realizada por la corporación policial y también de parte de la sociedad civil. Al primer
ámbito atañe el análisis de la situación en los ángulos profesionales y técnicos del
servicio, mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias
nutridas por las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de
Sullana.
Las bandas delincuenciales son cada día más poderosas, mejor armadas e
informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven
está garantizada por la corrupción judicial y por sus conexiones con el poder. Se
trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola represiva y por ello ninguna
estrategia puramente local dará resultado.
Por ello hemos decidido presentar el siguiente trabajo Monográfico donde
explicamos de manera detallada y entendible como es la Inseguridad Ciudadana en
Sullana y finalizamos con unas conclusiones que esperamos sea de mucha
importancia para todos los lectores.
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LA SEGURIDAD CIUDADANA
1. MARCO TEÓRICO
1.1 ANTECEDENTES:
Desde hace buen tiempo, la provincia de Sullana, en Piura, viene siendo
objeto de una alarmante incidencia de hechos delictivos. No se trata solo de robos
de poca monta sino de asaltos con uso de armas de fuego. Frente a esto han
comenzado a surgir grupos de ciudadanos que demandan una mejor actuación a la
Policía Nacional y municipalidades.
La seguridad ciudadana se ha convertido en uno de los temas de mayor
preocupación para quienes tienen a su cargo la gestión y la administración de las
ciudades, así como la promoción del bienestar, la tolerancia y la buena convivencia
entre los ciudadanos. El crecimiento poblacional y el progresivo desarrollo no
necesariamente han estado acompañados con una distribución equitativa de los
bienes, los servicios y los recursos económicos, lo que ha contribuido
indudablemente al mantenimiento o surgimiento de fenómenos sociales de
marginación, de exclusión y de violencia. Los gobiernos locales no siempre han
tenido la capacidad ni las herramientas políticas, económicas y sociales para actuar
adecuadamente frente a estos fenómenos, para lo cual es necesario recrear o
reinventar formas de reconstrucción del tejido social y del sentido de pertenencia a
la comunidad, a fin de asegurar la seguridad ciudadana para todos.
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1.2 CARACTERÍSTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:
Una de las características que define la Seguridad Ciudadana es el uso de la
violencia, en efecto, la violencia es la manifestación de Inseguridad Ciudadana,
dentro de este fenómeno los actos más comunes en Lima son el robo, el fraude, la
agresión (en todos sus campos), la amenaza y el atraco.
Aunque la violencia es un fenómeno que se presenta en todo el país, es en la
ciudad de Lima en donde el problema de la seguridad pública es más grave. En la
capital del país, la delincuencia afecta a todos los niveles socioeconómicos, pero
con mayor intensidad a los niveles más bajos si se trata de robos a las viviendas. La
mayor parte de delitos, dirigidos a la apropiación de los bienes de las víctimas más
que dañar su integridad física, son cometidos por varones jóvenes.
Los Continuos incrementos en los índices de criminalidad, particularmente en
la presente década, especialmente delitos contra la vida y la integridad física. Cada
vez hay una relación más estrecha entre la delincuencia individual y organizada y la
problemática de la droga y el narcotráfico.
Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiación de los
bienes de las víctimas más que dañar su integridad física (poco uso de armas y bajo
registro de agresiones graves).
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1.3 MANIFESTACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA
Como ya se mencionó la seguridad ciudadana es el resultado del uso de la
violencia y dentro de la violencia hay diversos actos que ponen en peligro la
integridad de las personas que conforman una determinada sociedad o un grupo de
personas.
Más de la mitad (58,0%) de los delitos son robos al paso, en los que se
sustrae un bolso, una cartera o un celular. Les siguen muy atrás el atraco (13,0%),
que es el robo con violencia en el que, frecuentemente, se hace uso de un arma. El
robo a la vivienda o un local, con 12,0%, aparece en tercer lugar, con una caída muy
marcada con relación a los años anteriores. Los niveles A y B son los más
expuestos a los robos al paso, mientras que los D y E a los atracos; los robos en
vivienda son cinco veces menores a los niveles A y B. La calle sigue siendo el
principal escenario delictivo, especialmente los paraderos y los vehículos de
transporte público. ”
Antes de definir estos delitos se debe de saber cuál es la diferencia entre el
robo y hurto. Robo es la acción de tomar la posesión de otra persona usando la
fuerza o con amenazas y el hurto es cuando tomas lo ajeno sin que la otra persona
se dé cuenta. Por ello el robo al paso en verdad es un hurto, donde el ladrón
aprovecha el desatento de su víctima para poder apropiarse de sus cosas.
El Atraco con violencia o el robo a mano armada si es el robo donde el ladrón
toma posesión de lo ajeno a la fuerza o amenazando a su víctima con un arma.
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El robo a viviendo o local es un tipo de robo más organizado, ya que los
ladrones primero estudian a sus víctimas y hacen un plan para poder robar un local
(tiendas, grifos, bodegas, supermercados, bancos, etc.) o viviendas.
Robo de objetos en su vehículo se refiere cuando roban parte del vehículo,
llantas, radio, espejos, etc., mas no todo el vehículo y el robo de vehículo es
cuando se llevan todo el móvil.
Vandalismo y violencia callejera está relacionado a las pandillas. Estos
pandilleros mayormente son los que cometen todos estos actos de robo y violencia.
Muchas veces estos también se drogan y cometen desorden público.
La agresión personal es cuando una persona agrede a otra persona de
manera física o psicológica.
La amenaza o intimidación es cuando agreden de manera psicológica y los
amenazan para sacar algún provecho.
Y por último violación o acoso sexual, la violación sexual es cuando una
persona tiene relaciones sexuales a la fuerza y sin consentimiento de su víctima.
1.4 FACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Como vemos en el cuadro el pandillaje es el factor principal que produce la
inseguridad ciudadana luego están los Robos en la Calle, el Consumo y
comercialización de Drogas, Secuestros, etc.
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Pero en esta parte del trabajo nos referiremos al pandillaje y hablando más
profundidad hablaremos de los que conforman estas pandillas, los llamados
“pandilleros”.
De las conductas de los pandilleros nos hablan diferentes teorías pero las
teorías que consideramos están más acertadas son:
- Teorías Biológicas
- Teorías Psicológicas
- Teorías Sociológicas
1.4.1 Teorías Biológicas
Se busca –mediante aspectos fisiológicos- ver la razón de lo que provoca la
conducta.
Dentro de esta teoría se encuentran más teorías Endocrinas,
Antropométricas y Genetista.
Pero es para nosotros la Teoría Genetista dentro de las Teorías Biológicas la
más importante ya que describe el origen de la persona diciendo:
“No hay individuos genéticamente criminales sino que en algunos casos
existe una predisposición genética hacia la criminalidad, que para que se consume
requiere la confluencia con otros factores, hoy desconocidos, pero que sobre los
cuales le es posible al propio individuo actuar con su libertad”.
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1.4.2 Teorías Psicológicas
Se divide a la vez en Psicopatología, Psicodinámicas y Psicológicas.
Psicopatología: Las disfunciones psíquicas explican ciertos comportamientos
asociales y delictivos.
- Psicodinámicas: Basada en el psicoanálisis de Sigmund FREUD, relaciona las
conductas criminales con problemas no resueltos en la infancia (complejo de Edipo).
- Psicológicas: Factores de personalidad o de aprendizaje (BANDURA).
1.4.3 Teorías Sociológicas
Sus causas hay que buscarlas en el contexto social del individuo. Para éstas
teorías, a la biografía personal del autor hay que sumar lo que les afecta en la
estructura social.
2. PAPEL DE LA POLICÍA NACIONAL Y DEL SERENAZGO EN LA LUCHA
CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA.
En las pasadas elecciones municipales algunas de las propuestas de los
candidatos han girado en torno a mejorar el servicio de serenazgo o a mejorar su
articulación y coordinación con la actuación de la Policía Nacional.
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Principales funciones de la Policía Nacional:
Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público
y privado.
Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
Vigilar y controlar las fronteras.
Principales funciones del Serenazgo:
Coordinar con la Policía Nacional la realización de las operaciones de
patrullaje general y selectivo.
Prestar auxilio y protección a la comunidad.
Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en
establecimientos públicos de cualquier naturaleza o índole.
Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacífica de la
comunidad.
Vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público.
Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo Gobierno Local
cuando lo soliciten para la ejecución de acciones de su competencia.
Orientar al ciudadano cuando requiera algún tipo de información.
Por su parte, el Serenazgo encuentra su desarrollo normativo desde un ámbito
estrictamente local considerado como un cuerpo organizado que sirve de apoyo al
Alcalde para hacer cumplir las disposiciones municipales.
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Cada cuerpo de serenazgo depende de una Municipalidad; puede ocurrir, no
obstante, que en algunos municipios no exista el servicio de serenazgo o que en
todo caso éste se encuentre funcionando sin que medie la existencia de una
disposición municipal que lo respalde.
2.1 Percepción de la Población sobre el Serenazgo y la Policía Nacional
Durante el periodo 2010 – 2013 se calificó la labor del Serenazgo como
favorable (alrededor del 20%).
Por el contrario, quienes la calificaron desfavorable se redujeron del 35,0% al
24,0%, es decir casi una tercera parte, esta caída ocurrió durante los dos últimos
años, y fue compensada por un incremento parecido de quienes calificaron el
desempeño del serenazgo como regular.
Es interesante notar que el nivel socioeconómico A supera la mitad de las
encuestas, mientras que en el nivel B llega casi al 40%. Esa calificación cae de
forma negativa en los sectores C y D, para recuperarse parcialmente en el E. Es
curioso que la calificación más alta se ubique en el sector C y sea seguida por el D y
E
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3. PLOBLEMATICA:
Los principales problemas de seguridad ciudadana son la delincuencia común, el
pandillaje y la drogadicción.
La Seguridad Ciudadana es un tema muy importante y de mucha preocupación,
día a día en nuestra localidad nos topamos con una realidad alarmante, donde el
alto índice de criminalidad y delincuencia, ha hecho que nuestra provincia sea
declarada ZONA ROJA. Lejos quedaron aquellos días en que los vecinos podían
circular sin miedo por las calles y a cualquier hora del día, donde ser blanco de un
ilícito era algo casi impensado. En la actualidad, ocurre todo lo contrario y es pan de
cada día, asaltos en plena plaza de armas, inseguridad en los colegios, robos en las
viviendas.
La inseguridad es otro de los principales problemas, la delincuencia y los asaltos
crecen cada día. El serenazgo su trabajo es deficiente y Sullana se ha convertido en
una de las ciudades más violentas e inseguras donde casi todos los días hay
muertes y asaltos.
Poco o nada viene haciendo en el tema de seguridad ciudadana, situación que
ha permitido que la ciudad de la Perla del Chira se vea invadida por pandillas
creando zozobra en la población, pues pasada las seis de la tarde nadie se atreve a
transitar por el temor
De ser atacados o asesinados. Las bandas delincuenciales son cada día más
poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la
impunidad en que se mueven está garantizada por la corrupción judicial y por sus
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conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola
represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dará resultado. La propuesta
de algunos vecinos para que el Ejército apoye a la Policía Nacional en el combate a
la delincuencia es anticonstitucional.
Prostitución Se ejerce en muchos lugares de la ciudad, bares, cevicherías y
locales bailables e inclusive se ejerce con mucha frecuencia la prostitución Infantil.
Otro de los lugares donde encontramos a estas féminas son las plaza y plazuelas
que aprovechando la poca iluminación hacen de las suyas con los parroquianos que
buscan en estos lugares comprar sus servicios. La policía y serenazo deberían
realizar operativos sorpresas por estos lugares frecuentemente, donde se involucre
tanto a los féminas como a los parroquianos. Este mal que queja a la ciudad es de
muchos años sin que las autoridades hagan algo para erradicarlo.
El estado de preocupación que campea en Sullana por los últimos
acontecimientos delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y
necesidades relacionados con la Policía Nacional, sin duda el insustituible baluarte
de la seguridad pública y ciudadana.
Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrática, debe ser realizada
por la corporación policial y también de parte de la sociedad civil. Al primer ámbito
atañe el análisis de la situación en los ángulos profesionales y técnicos del servicio,
mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias nutridas por
las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de Sullana.
Las bandas delincuenciales son cada día más poderosas, mejor armadas e
informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven
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está garantizada por la corrupción judicial y por sus conexiones con el poder. Se
trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola represiva y por ello ninguna
estrategia puramente local dará resultado. La propuesta de algunos vecinos para
que el Ejército apoye a la Policía Nacional en el combate a la delincuencia es
anticonstitucional.
No cabe duda de entre todo lo que adolece Sullana, el cáncer que se está
propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos
los días se escucha comentario de robo a algún familiar cercano a vecinos, la gente
sencillamente está asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura
no robaran también, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos
que a cualquier hora del día, mujeres, niños y ancianos son violentamente ultrajados
en el afán de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos
el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que
nos maten, he visto algunas pintas “VIDEO VIGILANCIA UNA REALIDAD” me
pregunto ¿ eso reducirá losa niveles alarmantes de delincuencia? Pienso que no, la
video vigilancia debe ir acompañado de un sistema de respuesta inmediata y que
sobre todo se haga efectiva la detención y la condena, la cantidad de policías que
tenemos no es suficiente para hacer frente a este flagelo de la sociedad,
deberíamos hacer lo que hacen otros países como el Ecuador, porque hay que
imitar lo bueno, Ecuador en algún momento decidió cambiar algunas leyes que
permitían al ejercito patrullar las ciudades más importantes, la gran mayoría de la
población militar, sobre todo los soldados, dejaron de vegetar y juntos, políticos,
policías y militares, decidieron tomar el control, ahora podemos ver que soldados y
policías acompañan los buses interprovinciales como un agente supervisor del
orden (no pagan pasaje) bajando así la delincuencia a índices controlables
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lógicamente con una serie de medidas como el endurecimiento de las penas por
robo y violación.
4. CAUSAS:
Entre las principales causas que producen la inseguridad ciudadana en Sullana,
se encuentran:
4.1 Desempleo
Se ha dado un aumento tanto de la población como de la demanda por
bienes y servicios; lo cual dificulta el abastecimiento para todos los ciudadanos, ya
que si no se les brinda los bienes necesarios para vivir, estas personas se tendrían
que valer por otros medios no legales para poder solventar los gastos familiares,
incurriendo así en la delincuencia.
Un gran número de personas que se encuentran desempleadas caen en la
desesperación y atentan contra los bienes ajenos y la integridad física de las
personas. La ausencia de oportunidades de empleo legal que impulsaría a muchas
personas (sobre todo hombres jóvenes) a dedicarse a actividades ilegales que le
reportarían mayores ganancias. El desempleo refleja el costo de oportunidad de las
actividades ilegales, por lo que incentivaría a los individuos a cometer delitos.
En el grupo más afectado por el desempleo en Sullana son los jóvenes
quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas de
desempleo promedio. (fuente INEI). Este fenómeno ha sido destacado en
numerosos estudios y uno de los probables determinantes en la delincuencia juvenil
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es uno de los fenómenos sociales más importantes de nuestra sociedad. La
Organización Internacional del Trabajo detallo que la tasa de desocupación entre las
personas de 15 a 24 años llega al 13.2%, mientras que entre los peruanos de 25
años a mas alcanza el 3.9%
Por ejemplo hoy en día con la sociedad moderna, las mujeres por defender
su independencia y autonomía se vuelven trabajadoras compulsivas; y dejan de
lado su labor maternal como educadoras del hogar, lo cual genera que sus jóvenes
hijos se sientas desprotegidos y sin una autoridad en casa quien lo lleve por el buen
sendero.
La delincuencia esta correlacionada negativa y significativamente con el
desempleo sin importar el grupo de edad.
Prevención:
• Políticas de empleo (especialmente para jóvenes y mujeres)
•Fortalecer los programas laborales para que incluyan a jóvenes en riesgo y
expuestos a la delincuencia.
• Existen las bolsas de trabajo que dan oportunidades de empleo a los jóvenes que
culminen su formación laboral o que ya la tienen. Existen empresarios que
voluntariamente quieren patrocinar la formación laboral de jóvenes que
posteriormente son incorporados en sus empresas.
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4.2 Falta de Educación
Un niño que no ha recibido una buena educación, que es analfabeto no sabe
diferenciar entre lo bueno y lo malo; por lo tanto este niño en un futuro es una
víctima latente de caer en la delincuencia, ya que no ha recibido una educación con
vista hacia el futuro, nunca ha tenido responsabilidades y probablemente sus
oportunidades de integrarse como un hombre de bien la sociedad sean muy bajas.
La educación es muy importante para contrarrestar la Inseguridad Ciudadana,
al asociarse a mayores expectativas de ingresos por actividades legales,
incrementando el salario que un individuo espera alcanzar.
Además, la educación aumenta la cantidad de valores que posee un
individuo, haciendo menos factible la realización de un crimen.
Sin embargo, la educación también posee un efecto contrario, al dotar de
habilidades a los individuos y permitirles participar de crímenes y delitos mayores.
Nuestra provincia presenta un grave deterioro de la calidad educativa, y esta
falta es integral ya que si los conocimientos son escasos aún más escaso será la
educación en valores. Todo esto condiciona a que estos niños y adolescentes
sufran una pérdida de oportunidades.
El mal uso de las cabinas de internet que promueven mediante videojuegos
acciones de violencia.
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Prevención.-
• Reducir deserción escolar
• Promover la reinserción educativa de los adolescentes que desertaron.
• La preparación en carreras técnicas así como la oferta de oportunidades de corto y
mediano plazo representan el camino más eficaz para ayudar a los jóvenes en
proceso de recuperación
4.3 Justicia para ricos
La inseguridad ciudadana acapara grandes portadas en los diarios de hoy,
hechos que de alguna manera se pudieron evitar y hechos que no son debidamente
juzgados ante la ley; acá una breve reseña sobre la tan famosa frase ‘’si tiene
dinero, le hacen caso’’:
Hoy en día la corrupción es una de las causas por las que nos asecha la
inseguridad, ya que no hay autoridades que hagan respetar el orden jurídico, y que
puedan proteger al ciudadano, haciendo que este confíe plenamente en la justicia
de su país. En muchos casos las noticias por robos, secuestros, asesinatos,
extorsiones, etc… llegan a ser titulares en frecuentadas cadenas de radio, televisión
nacional, por ende la mayoría de la población se entera de los hechos y toman su
postura que en su mayoría son superficiales ya que involucran a personas que
toman responsabilidad pero indirectamente ya sean, congresistas, ministros y hasta
el presidente de la república.
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Cuando los hechos delictivos ocurren en personas pertenecientes a una
familia pudiente, los delincuentes llegan a instancias judiciales en donde son
sancionados con las penas más fuertes, ya que los jueces son más cautelosos y
conservadores por tratarse de personas con ‘’poder’’ en nuestra marcada sociedad
peruana; todo lo contrario sucede si los hechos pasan desapercibidos por la
población, medios de comunicación, ahí es muy probable que al delincuente no se
le aplique una sanción meritoria, por ejemplo, un delincuente acreedor de una vasta
recopilación de antecedentes penales llegase a matar a una joven estudiante
perteneciente a una familia de bajos recursos es muy probable que el asesino se
libere por sus ‘’jugadas’’ judiciales y por su conocimiento del tema o mejor dicho por
su ‘’manejo con los jueces’’
En varias ocasiones se ha oído hablar de la corrupción que existe dentro de
la policía nacional del Perú y también en el poder judicial, donde muchos jueces son
sobornados para sacar alguna resolución a favor de personas que han cometido
fechorías, existe un abuso de poder extremo, ya que no actúan de acuerdo a la ética
establecida. Todo esto se da porque no hay un mecanismo de control que sancione
a estos llamados “representantes de la justicia”.
4.4 Pobreza
El desnivel de riqueza que existe en nuestra sociedad, hace que haya una
marcada diferencia entre los ciudadanos, ya que muchas personas, por necesidad,
llegan a realizar acciones totalmente deshonrosas, a veces solo para llevar un pan a
casa. Partiendo de que estas personas no han recibido una buena educación y
tampoco se han formado con valores sociales, es que no buscan un trabajo digno,
en donde generen dinero de manera honesta, en donde se esfuercen y puedan
aprender nuevos conocimientos, todo esto conduce directamente a la delincuencia.
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Es por esto que buscan la manera más fácil de conseguir lo que quieren y
satisfacer sus necesidades, y son contactados por bandas o llámese ‘’pandillas’’,
‘’mafias ‘’ en las cuales incursionan y aprender rápidamente por tratar a diario con
gente de sus mismas características y nivel socio-económico.
Soluciones
Según varios entendidos de la materia y según nosotras, para combatir la
inseguridad ciudadana no basta más policías, más patrulleros, sueldos justos y
dignos para ellos; se tiene que abarcar campos de la educación inclusiva y de
calidad, con sistemas integrados de cultura, valores, deporte, que los jóvenes
tengan mayores oportunidades en el ámbito laboral de acuerdo a su edad, buscar
más espacios de ocio positivo, por ejemplo, la creación de espacios de recreación
en las zonas más vulnerables de los distritos, donde los jóvenes puedan invertir su
tiempo, a parte esto ayuda a tener calles más seguras.
Las municipalidades de cada distrito deben fomentar programas sociales, en
donde se exponga la importancia de la familia, que es el primer espacio social
donde todo niño se forma.
Otro aspecto que también es fundamental, es la mayor transparencia en
nuestro poder judicial, en la policía nacional y demás poderes del estado, que
actúen de manera honesta, haciendo que la población pueda confiar en ellos y no
anden con el temor a no ser respaldados por las cabezas del estado; también es
necesario que se impongan sanciones drásticas a las autoridades si es que no
están trabajando de acuerdo a las leyes.
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Es así como podremos tener una sociedad más sólida y reducir estos escalofriantes
escenarios que nos dejan con la intriga si salimos o no de casa.
5. CONSECUENCIAS:
Caminar por las calles de Sullana ya no es tan fácil como era antes. Ahora, es
común que, al despedirnos, nos digamos “ten cuidado”. Nadie está exento de ser
víctima de un asalto y esto genera un miedo constante. En el siguiente artículo,
trataremos las consecuencias de la inseguridad ciudadana.
La persona o institución que sufre un robo se ve privada de lo que es de su
propiedad, lo que causa daño al patrimonio de personas, empresas, instituciones y
del propio país. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un clima de
desconfianza, desesperanza y desánimo, de manera que la persona que es víctima
de un robo se cuida más y toma medidas más estrictas y excluyentes en perjuicio de
los que no roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar
medidas de seguridad que implican contratación de pólizas de seguro, contratación
de infraestructura de seguridad (paredes, rejas, cerraduras, etc.), contratación de
personal, creación de áreas de seguridad en las instituciones y de instituciones de
vigilancia, entre otras medidas de protección.
Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino
también los agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los
familiares: en definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violación padecen
bloqueos emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden
llevar a un final funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un
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desarrollo futuro normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la víctima,
además de originar conciencia de culpa y vergüenza en ella, pues, en cierta medida,
queda la culpa inconsciente de haber incentivado dicho acto.
Además, en el caso de los secuestros o raptos, el acto delictivo tiene como
consecuencia la violación física y psicológica. Los secuestradores juegan con los
sentimientos de los familiares de sus víctimas al amenazarlos con la muerte de
estos, si no pagan por el rescate. Asimismo, los delincuentes abusan físicamente de
sus víctimas si estas no son rescatadas
6. POSIBLES SOLUCIONES ANTE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN
SULLANA Y BELLAVISTA
Somos conscientes de que la inseguridad ciudadana incide negativamente en el
desarrollo social, cultural, económico y educativo de nuestro país. Por eso se tiene
que encontrar, con urgencia, medidas que solucionen esta problemática. La policía,
en conjunto con los gobiernos locales, y, también, la sociedad civil tienen que
trabajar para proponer y hallar dichas medidas. En el siguiente artículo, nosotros,
como parte de la sociedad civil, expondremos algunas soluciones que podrán
disminuir la gravedad del problema. En esta ocasión, basaremos nuestras
soluciones en los ámbitos social, educativo y policial.
En el ámbito social, nos centraremos en cuatro puntos. En primer lugar, se
encuentra el programa de resociabilización de jóvenes de la calle. Este consiste en
otorgar opciones laborales, culturales o sociales que incentiven un adecuado uso
del tiempo libre en los jóvenes. Por eso, estas opciones deben de ser atractivas, que
recreen y tengan sentido integrador. En segundo lugar, está el ofrecimiento de
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oportunidades laborales para la población penal. Si se capacita a un ex interno este
puede trabajar con las habilidades despertadas en la capacitación y, así, no caerá
otra vez en la delincuencia y criminalidad. En tercer lugar, está la información para
la participación. La población debe tener acceso a encuestas y estadísticas sobre la
inseguridad ciudadana. “Tener una amplia disponibilidad de información contribuye
a perfeccionar la política desarrollada en materia de seguridad ciudadana”. En
cuarto lugar, se encuentra la existencia de un centro de asistencia a las víctimas
para que se les pueda brindar ayuda psicológica, dependiendo del nivel de
violencia. Como afirma el Instituto de Defensa Legal: “El desarrollo de la
problemática victimológica y la asistencia interdisciplinaria de las víctimas sirve para
atenuar graves consecuencias que ocasionen los delitos tanto el aspecto individual,
como el familiar y el social”.
En el ámbito educativo, el sistema actual en el Perú no consta de métodos que
enseñen a los niños desde pequeños a no resolver sus riñas de manera violenta. Es
bueno, sin importar su edad, inculcar a los niños el respeto hacia los demás para,
así, convivir en armonía en la sociedad. También, es necesario combatir la
deserción escolar, pues esto vincula a los jóvenes a no asistir a las escuelas y darse
al abandono (punto de inicio de la violencia juvenil en las calles).
Y, por último, en el ámbito policial, se les debe dar importancia a dos aspectos.
En el primer aspecto, está la descentralización jurisdiccional y geográfica. Esta se
refiere a separar por niveles de gravedad los delitos cometidos en determinados
lugares y circunstancias: no se puede imponer con una misma pena a alguien que
robó y a otro que mató. En el segundo aspecto, se debe observar una clara división
de funciones de los policías. Nuestro sistema de seguridad debe separar
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adecuadamente las funciones y estar debidamente dirigido y vigilado por un
especialista en dicho aspecto.
7. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
7.1 El nuevo rol del estado local:
"La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo se han convertido en factor de
permanente presan sobre el medio ambiente. La ampliación innecesaria de la
frontera agrícola, debido a la inadecuada distribución de la propiedad territorial, ha
aumentado alarmantemente el proceso de deforestación y desertificación; el manejo
inadecuado de recursos naturales como la tierra y las fuentes de agua, han ido
erosionando los suelos y agotándolas fuentes hídricas, provocando el aumento en
los costos de producción agropecuaria y encareciendo el suministro de agua
potable. “Por su parte, la industrialización contaminante, han incrementado la
emisión de gases, los cuales han ido destruyendo la capa de ozono del planeta,
provocando serios desajustes en el comportamiento del clima, lo que a su vez ha
provocado el aumento de desastres naturales, altamente costosos en términos
económicos y sociales.
La respuesta a la relación entre pobreza y medio ambiente pasa, de acuerdo a este
enfoque, por la combinatoria de las capacidades y los recursos con que cuentan los
individuos y los grupos para procurarse sus medios de vida y progresar, teniendo a
las instituciones como los mecanismos básicos a través de los cuales las
capacidades y los recursos se actualizan en tanto derechos: "Así, las personas
cuentan con sus capacidades individuales y con el acceso a los recursos, naturales
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y creados, como medios para vivir y progresar, a través de diferentes instituciones
que les dan derechos a hacer valer sus capacidades o a utilizar los recursos"
7.2 La promoción económica local:
Surge como una respuesta a la transformación productiva y tecnológica de
comienzos de los años 80 y particularmente como salida frente a la intensidad del
ajuste que incrementa notablemente el desempleo. Ante la imposibilidad de influir en
las políticas nacionales, condicionadas por los flujos mundiales de poder, los
estados locales, luego de aproximadamente una década de inacción y actitudes solo
reactivas, comienzan, en la década de los 90, a implementar estrategias de cambio
dirigidas por un lado a implementar nuevos modelos de desarrollo económico local y
por otro lado a asociarse y conectarse para aumentar así su información y su
potencial protagonismo en la economía de flujos y redes.
El esquema planteado requiere de los directivos locales la asunción de nuevos
roles:
- Ser estrategas, lo que implica realizar un análisis de la situación local y tener una
visión sobre el futuro que permita el diseño de políticas acordes a los objetivos
estratégicos planteados. Esta actividad es la que tiende a abrirse, en un abanico
innumerable de posibilidades, a través de la descentralización y la participación
ciudadana.
- También se requiere el liderazgo y el consenso necesario para impulsar la
estrategia de cambio.
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- Por último, se requiere que los gobernantes sean embajadores de la localidad que
representan, ello incluye las acciones de buena relación con otros municipios, con el
gobierno regional, con el estado nacional y con organismos internacionales y
también la capacidad para impulsar acciones de marketing local.
7.3 La participación ciudadana en la gestión municipal:
Señalan que desde los años setenta hasta hoy se refleja en la práctica algún tipo de
crisis de confianza ciudadana en el funcionamiento tradicional de las instituciones de
la democracia representativa. Por una parte se expresan tendencias hacia la apatía
política y el individualismo privatista conectadas con algunas tendencias sociales de
fondo: debilitamiento de identidades, desprecio por lo público, decepciones por
actos de corrupción, desconcierto ante la caída de referentes políticos,
despreocupación una vez conseguidas unas condiciones de vida dignas, etc. Por
otra parte empiezan a expresarse nuevas demandas participativas enraizadas en
una ciudadanía mucho más formada, con elevadas capacidades críticas y altamente
reflexivas.
Demandas que no entran en contradicción con la democracia representativa pero
tampoco encuentran fácil acomodo en ella. Asi la mayoría de los autores coinciden
en la formación de nuevos instrumentos de acción colectiva que se distinguen
notoriamente de la estructura tradicional de los partidos políticos, donde el ejemplo
más claro son las ONGs (Organizaciones no gubernamentales), con el condimento
de ser organizaciones que tienen mayor facilidad de adaptación al intangible y
fluctuante mundo de los flujos de poder y la informatización.
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8. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Seguridad ciudadana: La Seguridad Ciudadana es la condición, la situación social
que permite y asegura el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de
las personas y la percepción por parte de estas de tal situación. Gran parte de los
datos disponibles permite sostener, con alto grado de certeza, que la sensación de
inseguridad es mayor de lo que pueda acreditarse objetivamente, en gran medida,
producto del papel que desempeñan los medios de comunicación social.
Participación Ciudadana: La Participación Ciudadana es cuando nosotros los
ciudadanos intervenimos en la vida pública y privada del país en el ámbito público
deriva de una contradicción entre poderes. Se plantea en la medida en que existe
un Poder (Estado, Administración Pública) y un no poder (ciudadanos) que quiere
participar, es decir "tomar parte" o ejercer algún aspecto de ese poder y, en
definitiva, tener más poder (ya sea mediante la información, el control, la
participación en la gestión
Rol del Estado: El debate, tanto en aspectos normativos como positivos sobre el
papel del Estado en la economía moderna, se ha intensificado en la última década,
dando lugar a acuerdos en algunas áreas. La discusión ha evolucionado desde la
concepción a favor de que el Estado debía intervenir en todos los ámbitos de la
actividad económica -bajo la óptica de un Estado paternalista y perfecto-, hacia
favorecer las bondades del libre mercado -calificando al Estado como un mal
asignado de recursos.
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CONCLUSIONES
La seguridad ciudadana es un bien público que el Estado debe garantizar y
proteger. Es cierto que no hay estadísticas concretas que muestren el incremento o
disminución de la seguridad ciudadana, pero este es un tema que no solo acontece
en el Perú, sino también se da en toda Sudamérica. Por ello, las medidas para
erradicarla deben ser cautelosas y no caer en soluciones inmediatistas, y, a su vez,
negativas.
En ese sentido, el presente texto busca motivar respuestas al cómo, dónde, cuándo
y por qué se producen las acciones que afectan la seguridad de la población
peruana. Así, hemos tratado de reconstruir la evolución de estas expresiones
violentas durante la presente década, para de esa manera ofrecer un acercamiento
que ayude a responder las interrogantes expuestas.
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LA INSEGURIDAD EN BELLAVISTA
No cabe duda de entre todo lo que adolece a Bellavista, el cáncer que se esta
propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos
los días se escucha comentario de robo a algún familiar cercano a vecinos, la gente
sencillamente esta asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura
no robaran también, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos
que a cualquier hora del día, mujeres, niños y ancianos son violentamente ultrajados
en el afán de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos
el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que
nos maten.
En los últimos meses la tranquilidad del apacible distrito de Bellavista se ha visto
afectada por el aumento de asaltos y presencia de pandillaje. La instalación de
bares y cantinas convoca la atención de los delincuentes, que cometen sus
fechorías aprovechando la distracción de sus víctimas.
"Nuestra prioridad es disminuir los altos índices de delincuencia en el distrito. Cada
día vemos que la proliferación de bares y cantinas lleva al aumento de ventas de
bebidas alcohólicas y ello genera formación de pandillas. Queremos que nuestra
localidad sea un lugar seguro para vivir con la tranquilidad que se debe".
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PRINCIPALES PROBLEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN MI LOCALIDAD:
Los principales problemas de seguridad ciudadana son la delincuencia común, el
pandillaje y la drogadicción.
La Seguridad Ciudadana es un tema muy importante y de mucha preocupación ,
día a día en nuestra localidad nos topamos con una realidad alarmante, donde el
alto índice de criminalidad y delincuencia, ha hecho que nuestra provincia sea
declarada ZONA ROJA. Lejos quedaron aquellos días en que los vecinos podían
circular sin miedo por las calles y a cualquier hora del día, donde ser blanco de un
ilícito era algo casi impensado. En la actualidad, ocurre todo lo contrario y es pan de
cada día, asaltos en plena plaza de armas, inseguridad en los colegios, robos en las
viviendas.
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La inseguridad es otro de los principales problemas, la delincuencia y los asaltos
crecen cada día. El serenazgo su trabajo es deficiente y Sullana se ha convertido en
una de las ciudades más violentas e inseguras donde casi todos los días hay
muertes y asaltos.
Poco o nada viene haciendo en el tema de seguridad ciudadana, situación que ha
permitido que la ciudad de la Perla del Chira se vea invadida por pandillas creando
zozobra en la población, pues pasada las seis de la tarde nadie se atreve a transitar
por el temor
de ser atacados o asesinados. Las bandas delincuenciales son cada día más
poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la
impunidad en que se mueven está garantizada por la corrupción judicial y por sus
conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola
represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dará resultado. La propuesta
de algunos vecinos para que el Ejército apoye a la Policía Nacional en el combate a
la delincuencia es anticonstitucional. Prostitución Se ejerce en muchos lugares de la
ciudad, bares, cevicherías y locales bailables e inclusive se ejerce con mucha
frecuencia la prostitución Infantil. Otro de los lugares donde encontramos a estas
féminas son las plaza y plazuelas que aprovechando la poca iluminación hacen de
las suyas con los parroquianos que buscan en estos lugares comprar sus servicios.
La policía y serenazo deberían realizar operativos sorpresas por estos lugares
frecuentemente, donde se involucre tanto a los féminas como a los parroquianos.
Este mal que queja a la ciudad es de muchos años sin que las autoridades hagan
algo para erradicarlo.
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El estado de preocupación que campea en Sullana por los últimos acontecimientos
delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y necesidades relacionados
con la Policía Nacional, sin duda el insustituible baluarte de la seguridad pública y
ciudadana.
Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrática, debe ser realizada por
la corporación policial y también de parte de la sociedad civil. Al primer ámbito atañe
el análisis de la situación en los ángulos profesionales y técnicos del servicio,
mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias nutridas por
las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de Sullana.
Las bandas delincuenciales son cada día más poderosas, mejor armadas e
informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven
está garantizada por la corrupción judicial y por sus conexiones con el poder. Se
trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola represiva y por ello ninguna
estrategia puramente local dará resultado. La propuesta de algunos vecinos para
que el Ejército apoye a la Policía Nacional en el combate a la delincuencia es
anticonstitucional.
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No cabe duda de entre todo lo que adolece Sullana, el cáncer que se esta
propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos
los días se escucha comentario de robo a algún familiar cercano a vecinos, la gente
sencillamente esta asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura
no robaran también, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos
que a cualquier hora del día, mujeres, niños y ancianos son violentamente ultrajados
en el afán de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos
el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que
nos maten, he visto algunas pintas “VIDEO VIGILANCIA UNA REALIDAD” me
pregunto ¿ eso reducirá losa niveles alarmantes de delincuencia? Pienso que no, la
video vigilancia debe ir acompañado de un sistema de respuesta inmediata y que
sobre todo se haga efectiva la detención y la condena, la cantidad de policías que
tenemos no es suficiente para hacer frente a este flagelo de la sociedad,
deberíamos hacer lo que hacen otros países como el Ecuador, porque hay que
imitar lo bueno, Ecuador en algún momento decidió cambiar algunas leyes que
permitían al ejercito patrullar las ciudades más importantes, la gran mayoría de la
población militar, sobre todo los soldados, dejaron de vegetar y juntos, políticos,
policías y militares, decidieron tomar el control, ahora podemos ver que soldados y
policías acompañan los buses interprovinciales como un agente supervisor del
orden (no pagan pasaje) bajando así la delincuencia a índices controlables
lógicamente con una serie de medidas como el endurecimiento de las penas por
robo y violación.
CAUSAS:
Entre las principales causas que producen la inseguridad ciudadana en Lima, se
encuentran:
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Desempleo
Se ha dado un aumento tanto de la población como de la demanda por bienes y
servicios; lo cual dificulta el abastecimiento para todos los ciudadanos, ya que si no
se les brinda los bienes necesarios para vivir, estas personas se tendrían que valer
por otros medios no legales para poder solventar los gastos familiares, incurriendo
asi en la delincuencia.
Un gran número de personas que se encuentran desempleadas caen en la
desesperación y atentan contra los bienes ajenos y la integridad física de las
personas. La ausencia de oportunidades de empleo legal que impulsaría a muchas
personas (sobre todo hombres jóvenes) a dedicarse a actividades ilegales que le
reportarían mayores ganancias. El desempleo refleja el costo de oportunidad de las
actividades ilegales, por lo que incentivaría a los individuos a cometer delitos.
En el grupo más afectado por el desempleo en el Perú son los jóvenes quienes
exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas de desempleo
promedio. (fuente INEI). Este fenómeno ha sido destacado en numerosos estudios y
uno de los probables determinantes en la delincuencia juvenil es uno de los
fenómenos sociales más importantes de nuestra sociedad. La Organización
Internacional del Trabajo detallo que la tasa de desocupación entre las personas de
15 a 24 años llega al 13.2%, mientras que entre los peruanos de 25 años a mas
alcanza el 3.9%
Por ejemplo hoy en dia con la sociedad moderna, las mujeres por defender su
independencia y autonomía se vuelven trabajadoras compulsivas; y dejan de lado
su labor maternal como educadoras del hogar, lo cual genera que sus jóvenes hijos
se sientas desprotegidos y sin una autoridad en casa quien lo lleve por el buen
sendero.
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La delincuencia esta correlacionada negativa y significativamente con el desempleo
sin importar el grupo de edad.
Prevención:
• Políticas de empleo (especialmente para jóvenes y mujeres)
•Fortalecer los programas laborales para que incluyan a jóvenes en riesgo y
expuestos a la delincuencia.
• Existen las bolsas de trabajo que dan oportunidades de empleo a los jóvenes que
culminen su formación laboral o que ya la tienen. Existen empresarios que
voluntariamente quieren patrocinar la formación laboral de jóvenes que
posteriormente son incorporados en sus empresas.
Falta de Educación
Un niño que no ha recibido una buena educación, que es analfabeto no sabe
diferenciar entre lo bueno y lo malo; por lo tanto este niño en un futuro es una
víctima latente de caer en la delincuencia, ya que no ha recibido una educación con
vista hacia el futuro, nunca ha tenido responsabilidades y probablemente sus
oportunidades de integrarse como un hombre de bien la sociedad sean muy bajas.
La educación es muy importante para contrarrestar la Inseguridad Ciudadana, al
asociarse a mayores expectativas de ingresos por actividades legales,
incrementando el salario que un individuo espera alcanzar.
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Además, la educación aumenta la cantidad de valores que posee un individuo,
haciendo menos factible la realización de un crimen.
Sin embargo, la educación también posee un efecto contrario, al dotar de
habilidades a los individuos y permitirles participar de crímenes y delitos mayores.
Nuestro país presenta un grave deterioro de la calidad educativa, y esta falta es
integral ya que si los conocimientos son escasos aún más escaso será la educación
en valores. Todo esto condiciona a que estos niños y adolescentes sufran una
pérdida de oportunidades.
El mal uso de las cabinas de internet que promueven mediante videojuegos
acciones de violencia
Prevención.-
• Reducir deserción escolar
• Promover la reinserción educativa de los adolescentes que desertaron.
• La preparación en carreras técnicas así como la oferta de oportunidades de corto y
mediano plazo representan el camino más eficaz para ayudar a los jóvenes en
proceso de recuperación
Justicia para ricos?
La inseguridad ciudadana acapara grandes portadas en los diarios de hoy, hechos
que de alguna manera se pudieron evitar y hechos que no son debidamente
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juzgados ante la ley; acá una breve reseña sobre la tan famosa frase ‘’si tiene
dinero, le hacen caso’’:
Hoy en día la corrupción es una de las causas por las que nos asecha la
inseguridad, ya que no hay autoridades que hagan respetar el orden jurídico, y que
puedan proteger al ciudadano, haciendo que este confíe plenamente en la justicia
de su país. En muchos casos las noticias por robos, secuestros, asesinatos,
extorsiones, etc… llegan a ser titulares en frecuentadas cadenas de radio, televisión
nacional, por ende la mayoría de la población se entera de los hechos y toman su
postura que en su mayoría son superficiales ya que involucran a personas que
toman responsabilidad pero indirectamente ya sean, congresistas, ministros y hasta
el presidente de la república.
Cuando los hechos delictivos ocurren en personas pertenecientes a una familia
pudiente, los delincuentes llegan a instancias judiciales en donde son sancionados
con las penas mas fuertes, ya que los jueces son más cautelosos y conservadores
por tratarse de personas con ‘’poder’’ en nuestra marcada sociedad peruana; todo lo
contrario sucede si los hechos pasan desapercibidos por la población, medios de
comunicación, ahí es muy probable que al delincuente no se le aplique una sanción
meritoria, por ejemplo, un delincuente acreedor de una basta recopilación de
antecedentes penales llegase a matar a una joven estudiante perteneciente a una
familia de bajos recursos es muy probable que el asesino se libere por sus
‘’jugadas’’ judiciales y por su conocimiento del tema o mejor dicho por su ‘’manejo
con los jueces’’
En varias ocasiones se ha oído hablar de la corrupción que existe dentro de la
policía nacional del Perú y también en el poder judicial, donde muchos jueces son
sobornados para sacar alguna resolución a favor de personas que han cometido
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fechorías, existe un abuso de poder extremo, ya que no actúan de acuerdo a la ética
establecida. Todo esto se da porque no hay un mecanismo de control que sancione
a estos llamados “representantes de la justicia”.
Pobreza
El desnivel de riqueza que existe en nuestra sociedad, hace que haya una marcada
diferencia entre los ciudadanos, ya que muchas personas, por necesidad, llegan a
realizar acciones totalmente deshonrosas, a veces solo para llevar un pan a casa.
Partiendo de que estas personas no han recibido una buena educación y tampoco
se han formado con valores sociales, es que no buscan un trabajo digno, en donde
generen dinero de manera honesta, en donde se esfuercen y puedan aprender
nuevos conocimientos, todo esto conduce directamente a la delincuencial.
Es por esto que buscan la manera más fácil de conseguir lo que quieren y satisfacer
sus necesidades, y son contactados por bandas o llámese ‘’pandillas’’, ‘’mafias ‘’ en
las cuales incursionan y aprender rápidamente por tratar a diario con gente de sus
mismas características y nivel socio-económico.
Soluciones
Según varios entendidos de la materia y según nosotras, para combatir la
inseguridad ciudadana no basta más policías, más patrulleros, sueldos justos y
dignos para ellos; se tiene que abarcar campos de la educación inclusiva y de
calidad, con sistemas integrados de cultura, valores, deporte, que los jóvenes
tengan mayores oportunidades en el ámbito laboral de acuerdo a su edad, buscar
mas espacios de ocio positivo, por ejemplo, la creación de espacios de recreación
en las zonas más vulnerables de los distritos, donde los jóvenes puedan invertir su
tiempo, a parte esto ayuda a tener calles más seguras.
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Las municipalidades de cada distrito deben fomentar programas sociales, en donde
se exponga la importancia de la familia, que es el primer espacio social donde todo
niño se forma.
Otro aspecto que también es fundamental, es la mayor transparencia en nuestro
poder judicial, en la policía nacional y demás poderes del estado, que actúen de
manera honesta, haciendo que la población pueda confiar en ellos y no anden con
el temor a no ser respaldados por las cabezas del estado; también es necesario
que se impongan sanciones drásticas a las autoridades si es que no están
trabajando de acuerdo a las leyes.
Es así como podremos tener una sociedad más sólida y reducir estos escalofriantes
escenarios que nos dejan con la intriga si salimos o no de casa.
CONSECUENCIAS:
Caminar por las calles de Lima o Trujillo ya no es tan fácil como era antes. Ahora, es
común que, al despedirnos, nos digamos “ten cuidado”. Nadie está exento de ser
víctima de un asalto y esto genera un miedo constante. En el siguiente artículo,
trataremos las consecuencias de la inseguridad ciudadana.
La persona o institución que sufre un robo se ve privada de lo que es de su
propiedad, lo que causa daño al patrimonio de personas, empresas, instituciones y
del propio país. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un clima de
desconfianza, desesperanza y desánimo, de manera que la persona que es víctima
de un robo se cuida más y toma medidas más estrictas y excluyentes en perjuicio de
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los que no roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar
medidas de seguridad que implican contratación de pólizas de seguro, contratación
de infraestructura de seguridad (paredes, rejas, cerraduras, etc.), contratación de
personal, creación de áreas de seguridad en las instituciones y de instituciones de
vigilancia en el país, entre otras medidas de protección.
Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino
también los agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los
familiares: en definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violación padecen
bloqueos emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden
llevar a un final funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un
desarrollo futuro normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la víctima,
además de originar conciencia de culpa y vergüenza en ella, pues, en cierta medida,
queda la culpa inconsciente de haber incentivado dicho acto.
Además, en el caso de los secuestros o raptos, el acto delictivo tiene como
consecuencia la violación física y psicológica. Los secuestradores juegan con los
sentimientos de los familiares de sus víctimas al amenazarlos con la muerte de
estos, si no pagan por el rescate. Asimismo, los delincuentes abusan físicamente de
sus víctimas si estas no son rescatadas
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POSIBLES SOLUCIONES ANTE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
PERÚ
Somos conscientes de que la inseguridad ciudadana incide negativamente en el
desarrollo social, cultural, económico y educativo de nuestro país. Por eso se tiene
que encontrar, con urgencia, medidas que solucionen esta problemática. La policía,
en conjunto con los gobiernos locales, y, también, la sociedad civil tienen que
trabajar para proponer y hallar dichas medidas. En el siguiente artículo, nosotros,
como parte de la sociedad civil, expondremos algunas soluciones que podrán
disminuir la gravedad del problema. En esta ocasión, basaremos nuestras
soluciones en los ámbitos social, educativo y policial.
En el ámbito social, nos centraremos en cuatro puntos. En primer lugar, se
encuentra el programa de resociabilización de jóvenes de la calle. Este consiste en
otorgar opciones laborales, culturales o sociales que incentiven un adecuado uso
del tiempo libre en los jóvenes. Por eso, estas opciones deben de ser atractivas, que
recreen y tengan sentido integrador. En segundo lugar, está el ofrecimiento de
oportunidades laborales para la población penal. Si se capacita a un ex interno este
puede trabajar con las habilidades despertadas en la capacitación y, así, no caerá
otra vez en la delincuencia y criminalidad. En tercer lugar, está la información para
la participación. La población debe tener acceso a encuestas y estadísticas sobre la
inseguridad ciudadana. “Tener una amplia disponibilidad de información contribuye
a perfeccionar la política desarrollada en materia de seguridad ciudadana”1. En
cuarto lugar, se encuentra la existencia de un centro de asistencia a las víctimas
para que se les pueda brindar ayuda psicológica, dependiendo del nivel de
violencia. Como afirma el Instituto de Defensa Legal: “El desarrollo de la
problemática victimológica y la asistencia interdisciplinaria de las víctimas sirve para
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atenuar graves consecuencias que ocasionen los delitos tanto el aspecto individual,
como el familiar y el social”.
En el ámbito educativo, el sistema actual en el Perú no consta de métodos que
enseñen a los niños desde pequeños a no resolver sus riñas de manera violenta. Es
bueno, sin importar su edad, inculcar a los niños el respeto hacia los demás para,
así, convivir en armonía en la sociedad. También, es necesario combatir la
deserción escolar, pues esto vincula a los jóvenes a no asistir a las escuelas y darse
al abandono (punto de inicio de la violencia juvenil en las calles).
Y, por último, en el ámbito policial, se les debe dar importancia a dos aspectos. En
el primer aspecto, está la descentralización jurisdiccional y geográfica. Esta se
refiere a separar por niveles de gravedad los delitos cometidos en determinados
lugares y circunstancias: no se puede imponer con una misma pena a alguien que
robó y a otro que mató. En el segundo aspecto, se debe observar una clara división
de funciones de los policías. Nuestro sistema de seguridad debe separar
adecuadamente las funciones y estar debidamente dirigido y vigilado por un
especialista en dicho aspecto.
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BANDAS ACTUALES DEL DISTRITO DE BELLAVISTA:
LA GRAN FAMILIA DEL AA.HH. TUPAC AMARU
LOS NIÑOS BUENOS DEL AA.HH. ESTEBAN PAVLETICH
LOS TOROMBOLOS DEL AA.HH. JORGE BASADRE
LOS GATOS NEGROS DEL AA.HH. EL PORVENIR
PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE BELLAVISTA (SEGURIDAD CIUDADANA)
Visión: La actual Gestión Municipal, como parte de un compromiso de su gobierno, Siendo la Seguridad Ciudadana una acción social de índole pacífica donde predomina la sensación de confianza, es decir la ausencia de riesgos y amenazas a la integridad física garantizándose la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano y ante los diferentes actos delincuenciales que viene causando zozobra en nuestro Distrito, con la finalidad de brindar doctrina orientada a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como en garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel de nuestra provincia. Para ello se promoverá la participación ciudadana.
Misión: La Municipalidad Distrital de Bellavista, pondrá en práctica en el ámbito del Distrito y desarrollará mediante su Comité Distrital de Seguridad Ciudadana las estrategias multisectoriales; cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose metas, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocerla eficiencia y eficacia de su puesta en ejecución en nuestro Distrito.
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Objetivo: La Municipalidad Distrital de Bellavista en los aspectos de Seguridad Ciudadana, dará una buena imagen dentro y fuera de nuestro ámbito territorial; de esa manera el personal que labora en la Municipalidad, vecinos y visitantes (nacionales o internacionales) se sienta tranquilos y fuera delos peligros comunes. Resguardando a las personas en las vías, en las calles y en los lugares abiertos al público, así como la Seguridad de las Viviendas y otros sitios, tanto públicos como privados, contra la amenaza, peligros o ataques de la Criminalidad y la delincuencia común. Proteger a las personas (ciudadanía) de actos delincuenciales para que hagan uso del libre ejercicio de sus derechos y libertades Trabajar multisectorialmente para brindar una buena seguridad ciudadana. En Estrecha coordinación en la realización de las actividades de Seguridad Ciudadana con la PNP del Distrito. Custodiar la integridad fisca, material y económica de las Instituciones Públicas y Privadas que funcionan dentro del ámbito del Distrito.
BASES LEGALES:
Constitución Política del Perú.
Ley Nº 27933 — Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Ley Nº 27867 — Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Art. 739 numeral 2.5, las municipalidades provinciales o distritales asumen competencia....”En servicio Públicos (02) de seguridad ciudadana (2.5)".
Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio del Interior.
Decreto Legislativo Nº 1148. Ley dela Policía Nacional del Perú.
Ley Nº 27783. Ley de Bases dela Descentralización.
Ley Nº 27908. Ley de Rondas Campesinas.
Ley Nº 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley Nº 29010. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor dela Policía Nacional.
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Ley Nº 29701. Ley que dispone Beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y que establece el dia de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 002- 2013 LN.
Ley Nº 30120. Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con Cámaras deVideo Vigilancia públicas y privadas.
Ley Nº 30026. Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y delas Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional.
Decreto Supremo Nº 012 — 2013 — IN, que aprueba Policía Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 — 2018.
Decreto Supremo Nº 011—2004— IN, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo Nº 011— 2004 — IN, que aprueba el Reglamento de la Ley de Sistema de Seguridad Ciudadana.
Resolución Ministerial Nº 1168— 2014 — lN/PNP, que aprueba las Guías Metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las Comisarias y para el patrullaje por sector en los gobiernos locales.
LEGALIDAD.- Sus actividades se realizan en el marco dela constitución Política del Perú, las leyes de la Republica, con absoluto respeto a los derechos humanos. .
COORDINACION E INTEGRACION.- Para articular y unificar esfuerzos Entre los órganos del sector Público yla comunidad Organizada con el propósito de lograr el desarrollo de acciones comunes e integras. .
SUPERVISION Y CONTROL CIUDADANO.— Para desarrollar mecanismos De control y vigilancia, respeto del quehacer delos organismos del sector Público y Gobiernos Locales.
TRANSPARENCIA FUNCIONAL.- Para mantener una total transparencia en las actividades del sistema, en injerencias político — partidarias o de otra índole.
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PARTICIPACION CIUDADANA.- Con el fin de motivar a la comunidad para incentivar activamente el esfuerzo multisectorial por mejorarla seguridad Ciudadana local.
PREVENCION.- El comité Distrital de Seguridad Ciudadana debe priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito planificando sus programas, así como actuando de manera inmediata y permanente.
SOLIDARIDAD.- Las instancias y organizaciones que componen el sistema Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera comprendida en función a los fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboración y ayuda mutua.
SOLUCIÓN DEL PROBLEMA:
La Municipalidad Distrital de Bellavista dentro del Plan Local de Seguridad Ciudadana 2016, es un instrumento de gestión formulado con la finalidad de dar cumplimiento al Sistema de Seguridad Ciudadana a nivel de nuestro Distrito, a través de la participación multisectorial para que se afronte al problema de violencia que tiene como origen diversos problemas sociales, familiares y económicos. En nuestro distrito, la Seguridad Ciudadana actualmente constituye una de las principales demandas de la población, por existir una alta sensación de inseguridad, y desconfianza temas que requiere ser controlado hasta encontrar niveles tolerables, al no ser posible eliminarlo dado su naturaleza. Con la participación de las instituciones que trabajan en el Distrito, llámese Policía Nacional del Perú — Grupo Halcones, Serenazgo Municipal, Policía Municipal, Ministerio Público, Juzgado de Paz Letrado, Defensoría Pública (Demuna, etc.), Gobernación Distrital, Iglesia Católica y Evangélica, Rondas Urbanas, Rondas Campesinas, Organizaciones de Base, Juntas Vecinales, y la Sociedad Civil en su conjunto e Instituciones Educativas y de Salud.
SEGURIDAD CIUDADANA: Dentro de su estructura orgánica la municipalidad Distrital de Bellavista, cuenta con el órgano administrativo de máximo nivel organizacional denominada Gerencia de Seguridad Ciudadana, sus funciones y atribuciones están establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF).POLICIA MUNICIPAL: Esta unidad orgánica, depende de la Gerencia de Asunto Comunales y cumple limitadamente sus funciones y atribuciones establecidas en el
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reglamento de organización y funciones (ROF). Actualmente su labor es la de hacer cumplir las ordenanzas Municipales vinculadas al comercio en el mercado y mantener el orden delos comerciantes, careciendo delos planes operativos que le permite desempeñar sus funciones con eficiencia y eficacia.
SERENAZGO Este servicio Municipal se expresa administrativamente a través del Serenazgo. Funciona bajo 01 una Jefatura de Serenazgo, un numero central (Base) 073 —519225.
ESTADÍSTICAS:
Geografía y población. El distrito de Bellavista se localiza en la provincia de Sullana, Sub. — región Luciano Castillo Colonna, región Piura. Geográficamente se encuentra ubicado entre las coordenadas 040 53 '57' ' de latitud Sur de 800 40“ 48" de longitud oeste y con la altitud de 40 metros sobre el nivel del mar, ubicándose a la margen izquierda del rio chira; fue creado por ley 12140 del 21 de octubre de 1954, la misma que fue expedida el 09 de diciembre del mismo Año, siendo su principal gestor el ex — senador nacido en Paita, Dr. Luciano Castillo Colonna. El distrito de Bellavista se encuentra a 37 Km. de la Ciudad de Piura.
Ubicación Geográfica. > Región : Piura > Provincia : Sullana > Distrito : Bellavista
Territorio
2.1. Número de Km2 del distrito de: 3.09 km2.2.2. Número de Urbanización, AA.HH. y Barrios y control Urbano.
/ Zona urbana — cercado 15,540 hab.
/ Barrio el porvenir 7,901 hab.
/ A.H. Túpac Amaru 4,996 hab.
/ A.H. Esteban Pavletich 3,725 hab.
/ Urb. Jose Carlos Mariátegui 945 hab.
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/ A.H. Nuevo Porvenir 1,490 hab
Limites.
El distrito de Bellavista según Ley de Creación Nº 12140 limita por:El Norte : Los Barrancos de MambreEl Este : Los TemporalesEl Sur : La ciudad de Sullana y el Barrio Buenos Aires.El Oeste :El cauce de la Quebrada y la ex — carretera La Tina.
Estos límites no han sido modificados, ni pueden ser modificados salvo disposición legal en contrario, lo que ha variado es la nomenclatura de los lugares limítrofes describiéndose los límites actuales de la siguiente forma:
Por el Norte: Dren de Cieneguillo o Boquerón de Núñez.
Por el Este : Dren de Cieneguillo.
Por el Sur : A.H. Santa Teresita y barrio Buenos Aires./ Por el Oeste: Canal Vía y la ex — carretera la Tina
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EN CONCLUSIÓN:
La seguridad ciudadana es un bien público que el Estado debe garantizar y
proteger. Es cierto que no hay estadísticas concretas que muestren el incremento o
disminución de la seguridad ciudadana, pero este es un tema que no solo acontece
en el Perú, sino también se da en toda Sudamérica. Por ello, las medidas para
erradicarla deben ser cautelosas y no caer en soluciones inmediatistas, y, a su vez,
negativas.
En ese sentido, el presente texto busca motivar respuestas al cómo, dónde, cuándo
y por qué se producen las acciones que afectan la seguridad de la población
peruana. Así, hemos tratado de reconstruir la evolución de estas expresiones
violentas durante la presente década, para de esa manera ofrecer un acercamiento
que ayude a responder las interrogantes.