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BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE N° 2824DEL 15 AL 21 DE NOVIEMBRE DE 2004 27

COLABORACIONES

1. Introducción: las empresasy el medio ambiente. Lacompetitividad de las empresas

Actualmente vivimos, en general, unaépoca de cierta preocupación política,institucional y privada por la situación delmedio ambiente. La valoración social delas cuestiones ambientales ha cambiadoprofundamente en las últimas décadasdel siglo XX y los primeros años de estesiglo XXI, en general hacia posiciones deuna mayor concienciación por la calidad

del medio ambiente (Parejo Alfonso yotros, 2004).

Aunque no se puede hablar concarácter general, podemos mantenerque las empresas y las industrias hanevolucionado paralelamente a las inquie-tudes de la sociedad: desde posturas ini-ciales defensivas y negativas frente a lasexigencias ambientales, se ha pasadocon el tiempo a su aceptación y, actual-mente (si bien, quizás no de forma gene-ralizada), a reconocerse la necesidad deuna política empresarial activa y ade-cuada en materia ambiental, comorequisito básico y esencial para la buenamarcha y el éxito económico de la propiaempresa.

La responsabilidad socialcorporativa en materia ambiental

Estado de la cuestión

Dionisio Fernández de Gatta Sánchez*

La creciente degradación del medio ambiente ha traído consigo quelas empresas e industrias comiencen a utilizar nuevos instrumentos deprotección ambiental, aunque sean de carácter voluntario, en el contextode una nueva ética empresarial.

Desde hace algunos años surge el concepto de ResponsabilidadSocial Corporativa para referirse al proceso mediante el cual dichasempresas deciden voluntariamente contribuir al logro de una sociedadmejor y de un medio ambiente más limpio. Junto a esta línea de actua-ción, han surgido otros instrumentos que, asimismo, deben integrarse enesta nueva ética empresarial. El trabajo describe el estado de la cuestiónsobre esta materia a nivel internacional, en la Unión Europea y en España.

Palabras clave: responsabilidad social, gestión empresarial, desarrollosostenible, política del medio ambiente, comportamiento empresarial.

Clasificación JEL: D21, M14.

* Profesor Titular de Derecho Administrativo. Facultadde Derecho. Profesor de Derecho Ambiental. Facultadesde Ciencias Agrarias y Ambientales y de Biología. Uni-versidad de Salamanca.

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De una primera época, en que lasempresas reaccionan de manera negati-va entre los requerimientos ambientalesexigidos por normas jurídicas, se hapasado a la época actual, en la que seconsidera que ya no se trata de imposi-ciones más o menos aceptadas, sino delconvencimiento de que la sensibilidadempresarial hacia el medio ambientesupone unos beneficios muy claros paralas empresas, en general aumentandoclaramente su competitividad.

Los beneficios de esta mayor sensibili-zación ambiental de las empresas son(Murillo Luna; Garcés Ayerbe y Rivera-Torres, 2004):

• Reducción de los costes ambientalesy, por tanto, de los costes generales delas empresas: la gestión y la optimizaciónadecuada de los recursos naturales, y deotros, reduce los consumos de energía,agua, materias primas, la generación deresiduos, etcétera; asimismo, este objeti-vo se ve facilitado por la búsqueda eimplantación de las mejores tecnologíasdisponibles y de tecnologías limpias.

• Permite acceder a mercados másexigentes y restringidos por razonesambientales, diferenciándose, así, activa-mente con respecto a sus competidores;aumentando, así, la actividad de la propiaempresa.

• Favorece nuevas oportunidades yactividades empresariales, mejorandoambientalmente los productos propios oacudiendo a la producción o reutilizaciónde otros, o accediendo al mercado bursá-til y a líneas de crédito específicas.

• Mejora la imagen general de laempresa y su credibilidad frente a clien-tes, consumidores, competidores, Admi-nistraciones Públicas y opinión pública.

• Ayuda y favorece a las empresas enel cumplimiento de la legislación ambien-tal y la adopción de medidas adecuadasa las políticas ambientales correspon-

dientes, reduciendo las reclamaciones ydenuncias, con el ahorro de costes deri-vados correspondientes.

• Reduce los riesgos ambientales,más allá del cumplimiento legal, contribu-yendo, así, a la reducción de costes de laempresa (por ejemplo, en materia deseguros).

• Permite introducir mejoras técnicas yde funcionamiento en la propia empresa,facilitando la actividad empresarial y elacceso a ciertos contratos y actividades(por ejemplo, contratos públicos, al sercreciente la introducción de exigenciasambientales en los pliegos de condicio-nes correspondientes).

• En general, mejora las relaciones delas empresas con las AdministracionesPúblicas, en particular con las competen-tes en materia ambiental.

Así pues, las empresas, en términosamplios, son agentes económico-socialesde su tiempo y, por ello, van sumiendo yadoptando actitudes y posiciones másrespetuosas con el medio ambiente y losrecursos naturales, que son las exigidaspor las sociedades actuales (Del BríoGonzález y Junquera Cimadevilla, 2001 y2004).

2. La responsabilidad socialcorporativa y otros conceptos

Las preocupaciones ambientales y,más en general, éticas de las empresasde acuerdo con las tendencias de lassociedades no son nuevas (pues seremontan a los primeros años del pasadosiglo), si bien han tomado un destacableauge desde los años 90 del mismo sigloXX (Thomas, 2002; De la Cuesta Gonzá-lez, 2004).

En efecto, desde los años 90 del sigloXX surgen nuevas tendencias empresa-riales exigiendo determinadas conductasya no sólo referidas a las cuestiones eco-

DIONISIO FERNÁNDEZ DE GATTA SÁNCHEZ

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nómico-financieras. Adaptándose a lasexigencias de las sociedades respectivas,las nuevas iniciativas de comportamientoético de las empresas se amplían a cues-tiones sociales (no estrictamente labora-les) y ambientales, exigiéndose un com-portamiento empresarial respetuoso contales ámbitos. Se trataría, pues, de ocu-parse de las condiciones de credibilidadsocial de la propia empresa y, por ello, dela confianza depositada en la misma porparte de todos los sujetos que formanparte de, o están afectados por, su activi-dad (García Marzá, 2004).

La cuestión esencial y sustantiva delconcepto de Responsabilidad Social Cor-porativa es asumir que la empresa tienetambién obligaciones respecto a la socie-dad, más allá de sus propietarios y accio-nistas. Admitir la responsabilidad socialcorporativa implica reconocer que laempresa tiene obligaciones que excedendel ámbito del mercado y, por ahora, delmarco normativo, exigiéndose, así, suaceptación voluntaria, así como recono-cer que la empresa no es un instrumentoneutro al servicio de intereses privados,sino que es un agente económico-socialque debe tender a conseguir objetivos ymetas en tales ámbitos (Francés; Borregoy Velayos, 2003).

En relación con el medio ambiente, yteniendo en cuenta la situación y preocu-pación generalizada señalada, la empre-sa no puede desdeñar por más tiempo suresponsabilidad en la nueva direcciónque supone un desarrollo económico ysocial sostenible. Las empresas debensaber responder a esta concienciaambiental que se ha convertido en unode los elementos esenciales de su legiti-midad o credibilidad social. La considera-ción ambiental de las decisiones empre-sariales es, actualmente, un hechoeconómico, un elemento de la cuenta deresultados de la empresa; no hablándose

ya de externalidades para referirse a lasconsecuencias ambientales de la activi-dad empresarial.

Admitido lo anterior de forma pacífica,sin embargo, la primera dificultad quesurge pasa por situar adecuadamente losdiversos conceptos aparecidos. Por ello,es conveniente realizar un breve análisisde los conceptos utilizados con más fre-cuencia en la actualidad (Benbeniste,2002; Esade, 2004, y Fund. Ecología yDesarrollo, 2004).

Así, la Unión Europea utiliza el con-cepto de Responsabilidad Social Corpo-rativa para referirse a la integraciónvoluntaria, por parte de las empresas, delas preocupaciones sociales y medioam-bientales en sus operaciones comercialesy en sus relaciones son sus interlocutoreso partes interesadas (stakeholders);teniendo en cuenta también los aspectoseconómico-financieros.

Por su parte, Naciones Unidas manejael concepto de Global Compact o PactoMundial, impulsando la adopción de unaserie de principios y valores compartidosque den rostro humano al mercado mun-dial, y promoviendo la construcción de lospilares social y ambiental necesarios paramantener la nueva economía global. Esosprincipios, a los que nos referiremos másadelante, integran el contenido de la res-ponsabilidad de la empresa.

La Global Reporting Initiative, impul-sada por CERES (Coalition for Environ-mentally Responsible Economies) y elPNUMA, tiene por objetivo principal eldesarrollo de informes o memorias cor-porativas de sostenibilidad armonizadas(incluyendo aspectos sociales, económi-cos y ambientales); fomentando, así,que la información sobre cuestionessociales y ambientales se sitúe almismo nivel que la información econó-mico-financiera, contribuyendo al desa-rrollo sostenible.

LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA EN MATERIA AMBIENTAL


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Seguidamente, la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económico(OCDE) ha adoptado unas Directricespara Empresas Multinacionales, para,entre otros objetivos, potenciar la contri-bución de tales empresas al desarrollosostenible a fin de garantizar la coheren-cia entre los objetivos sociales, económi-cos y ambientales.

El Consejo Mundial de Empresas parael Desarrollo Sostenible (World BusinessCouncil on Sustainable Development,WBCSD) utiliza el concepto de responsa-bilidad social corporativa, definiéndolacomo el compromiso de las empresas decontribuir al desarrollo económico soste-nible, trabajando con los empleados, susfamilias, la comunidad local y la sociedaden general para mejorar su calidad devida.

Finalmente, en España, la Fundación«Empresa y Sociedad» (socio de Corpo-rate Social Responsability Europe, CSREurope) define la responsabilidad socialcorporativa como el trabajo de unaempresa de tal forma que excede lasexpectativas generales que la sociedadtiene respecto a las mismas, incluyendouna serie completa de políticas, prácticasy programas que están integrados entodas las operaciones de la propiaempresa.

3. Iniciativas e instrumentosde responsabilidad socialcorporativa

3.1. El pacto mundial sobreresponsabilidad social (GlobalCompact) de Naciones Unidas

A nivel mundial y sustantivamente másamplio, pues no sólo incluye los aspectosambientales, debe destacarse el PactoMundial sobre Responsabilidad Social(Global Compact) de Naciones Unidas,

propuesto por su Secretario General enel Foro Económico Mundial, celebrado enDavos (Suiza), el 31 de enero de 1999,con el objetivo de impulsar «la adopciónde principios y valores compartidos queden un rostro humano al mercado mun-dial», promoviendo la construcción de lospilares social y ambiental necesarios paramantener la nueva economía global. Trasuna serie de reuniones preparatorias, elGlobal Compact fue lanzado operativa-mente en julio de 2000; existiendo una«Guía detallada para la Implantación delPacto Mundial en una Empresa o EntidadEspañola» (Madrid, 10 de diciembre de2003).

Este Pacto supone un acuerdo volun-tario, al que pueden adherirse las empre-sas de todo el mundo, instando a adoptarnueve principios universales sobre dere-chos humanos, normas laborales y medioambiente. Supone, pues, un compromisoético de las empresas con estos princi-pios universales para corregir en cadaempresa los aspectos en que fallan. Acomienzos de 2004, el Secretario Gene-ral de Naciones Unidas ha propuesto lainclusión del décimo principio del Pacto,relativo a la lucha contra la corrupción entodas sus formas por las empresas. Enrelación con el medio ambiente, el Pactopide apoyo a las empresas para aplicar elprincipio de precaución respecto a losproblemas ambientales, la adopción deiniciativas de mayor responsabilidadambiental y promover el desarrollo y ladifusión de tecnologías respetuosas conel medio ambiente.

En España, se prevé que, en noviem-bre de 2004, la Asociación del PactoMundial (que agrupa a los más de 200socios adheridos al mismo) se conviertaen una fundación, con estatutos y finan-ciación adecuados.



3.2. La responsabilidad social de lasempresas en la Unión Europea

En la Unión Europea, se utiliza el con-cepto de «responsabilidad social de lasempresas» para referirse al procesomediante el cual las empresas decidenvoluntariamente contribuir al logro de unasociedad mejor y un medio ambiente máslimpio. Las empresas entienden que talresponsabilidad social, en el contextoeconómico actual, puede tener un valoreconómico directo, pues, aunque la res-ponsabilidad principal de las empresasconsiste en generar beneficios, son cons-cientes de que pueden contribuir al logrode objetivos sociales y ambientales, inte-grando esta responsabilidad como estra-tegia de inversión en el núcleo de su acti-vidad empresarial.

Sin perjuicio de otros antecedentesanteriores, fue el Consejo Europeo deLisboa, en marzo de 2000, el que apeló alsentido de responsabilidad social de lasempresas, en relación con las practicascorrectas en materia de aprendizaje per-manente, organización del trabajo, igual-dad de oportunidades, inclusión social ydesarrollo sostenible, como uno de loscontenidos de la nueva estrategia econó-mico-social de la Unión Europea. El iniciodel diálogo europeo en esta materia seprodujo en el Consejo Europeo de SantaMaría da Feira (Portugal), en junio de2000.

La Agenda Social Europea de la Comi-sión, aprobada por el Consejo Europeode Niza, en diciembre de 2000, insistió enla importancia que la responsabilidadsocial de las empresas puede desempe-ñar en la futura economía.

El Consejo Europeo de Estocolmo, enmarzo de 2001, acogió favorablementeestas ideas e iniciativas para fomentaresta responsabilidad empresarial y esti-mó oportuno elaborar un Libro Verde para

impulsar cambios de impresiones y nue-vas iniciativas en esta materia.

La Estrategia de la Unión Europeapara un Desarrollo Sostenible, aprobadael 15 de mayo de 2001, hizo hincapié enla importancia de la responsabilidad delas empresas, y destacó el papel de lasactuaciones públicas para establecer unmarco por el que las empresas debanintegrar consideraciones ambientales ysociales en sus actividades. Asimismo, seinvita a las empresas que cuenten conmás de 500 trabajadores y que coticenen Bolsa a que elaboren el denominadotriple balance, incluyendo los aspectoseconómicos, sociales y ambientales.

En este contexto, la Comisión elaboróel Libro Verde «Fomentar un Marco Euro-peo para la Responsabilidad Social delas Empresas» [COM (2001) 366 final,Bruselas, 18.7.2001].

Este Libro Verde, partiendo del con-cepto de responsabilidad social, entiendeque la misma se manifiesta en una res-ponsabilidad interna, en la que se inclu-yen aspectos de gestión de recursoshumanos, salud y seguridad en el trabajo,adaptaciones a los cambios y gestión delimpacto ambiental y de los recursos natu-rales. Respecto a este último aspecto, elLibro Verde entiende que la disminuciónde contaminaciones, del consumo derecursos naturales, de los gastos energé-ticos o de la generación de residuospuede redundar para las empresas en unaumento de rentabilidad y competitividad;recordando, para conseguirlo, las medi-das incluidas en el Sexto ProgramaAmbiental, y haciendo expresa referenciaal Sistema Comunitario de Gestión yAuditorias Ambientales. Además, el docu-mento prevé cuestiones de la dimensiónexterna de la responsabilidad social delas empresas (socios, proveedores y con-sumidores; comunidades locales; dere-chos humanos, y los problemas ecológi-



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cos mundiales, recordando algunas medi-das preparadas para la Cumbre Mundialde Johannesburgo).

El enfoque global de la responsabilidadsocial de las empresas, según el LibroVerde, ha de incluir la gestión integradade la misma, la elaboración y publicaciónde Informes y Auditorias sobre Respon-sabilidad Social (mencionando algunasiniciativas ya señaladas, como las deGRI), la calidad en el trabajo, las etique-tas sociales y ecológicas o las inversio-nes socialmente responsables.

Este Libro Verde fue acogido favorable-mente por el Consejo, mediante Resolu-ción de 3 de diciembre de 2001 (DOCE C86. 10-4-2002).

Como resultado del proceso anterior,la Comisión adoptó la Comunicación titu-lada «La Responsabilidad Social de lasEmpresas: una contribución empresarialal desarrollo sostenible» [COM (2002)347 final, Bruselas, 2-7-2002].

La Comunicación parte de considerarla dimensión global de la responsabilidadsocial de las empresas, al destacar laperspectiva mundial de la misma, y men-cionar los desafíos que plantea (falta deinformación, ausencia de consenso, faltade transparencia, etcétera). El texto esti-ma que es necesario un marco europeoen esta materia, que incluya unos princi-pios de la acción comunitaria (naturalezavoluntaria; prácticas creíbles y transparen-tes; enfoque equilibrado de los elementosintegrantes; focalización de las activida-des; atención a las PYMES; apoyo a losacuerdos internacionales en la materia) yque se integrará por estas acciones e ini-ciativas: dar a conocer la estrategia y faci-litar el intercambio de experiencias y debuenas prácticas; promover la convergen-cia y la transparencia de las prácticas y delos instrumentos previstos en la estrategia(incluyendo códigos de conducta; normasde gestión, con expresa referencia al

SGMA (Fdez. de Gatta Sánchez, 1997,2003 y 2004); elaboración de informes;medición y validación de los mismos, conreferencias al triple balance y a las accio-nes de GRI; etiquetas y fomento de lainversión socialmente responsable); crea-ción de un Foro Multilateral Europeo enesta materia, y, finalmente, la integraciónde la responsabilidad social de las empre-sas en todas las Políticas Comunitarias,incluyendo una mención expresa a la polí-tica ambiental (destacando, nuevamente,el SGMA y otras iniciativas en la mismadirección).

El Consejo de la Unión Europea,mediante Resolución, de 6 de febrero de2003, relativa a la Responsabilidad Socialde las Empresas (DOCE C 39, 18-2-2003), acoge favorablemente la Comuni-cación de la Comisión citada; realizandolas siguientes consideraciones (destaca-bles): el reconocimiento de la naturalezavoluntaria de la RSE; un planteamientoamplio de la RSE que incluya sus aspec-tos económico, social y ambiental, asícomo los intereses de los consumidores;atender a las especificidades de lasPYMES; destaca que la RSE constituyeun comportamiento por parte de lasempresas que supera sus obligacioneslegales; las empresas deberían abordarno sólo los aspectos externos de la RSE,sino también los aspectos internos comola salud y seguridad en el trabajo y lagestión de los recursos humanos; acogefavorablemente la propuesta de creaciónde un Foro Multilateral sobre la RSE aescala de la Unión Europea, implicando alos nuevos Estados miembros; que losEstados miembros fomenten la RSE aescala nacional, el diálogo social, y quelos Estados miembros incorporen la RSEa sus políticas nacionales e incorporen lamisma a sus Administraciones Públicas.

En este mismo sentido se ha manifesta-do la Resolución del Comité Consultivo del



Espacio Económico Europeo, de 26 dejunio de 2002, sobre Gobernanza y Res-ponsabilidad Social de las Empresas en unmundo globalizado (DOCE C 55, 13-3-2003), que apoya y asume las iniciativasde la Comisión señaladas. Asimismo, en lamisma línea de integrar los aspectosambientales en la actividad de la empresa,debe citarse el Libro Verde «Función, posi-ción y responsabilidad civil de AuditorLegal en la Unión Europea» (DOCE C 321,28-10-1996), que prevé su intervencióngeneral respecto a «la actuación responsa-ble de la sociedad en temas medioambien-tales y sociales», y la Recomendación dela Comisión 2001/453/ CE, de 30 de mayode 2001, sobre Reconocimiento, Medicióny Publicación de las Cuestiones Medioam-bientales en las Cuentas anuales y losInformes anuales de las Empresas (DOCEL 156, 13-6-2001).

3.3. Las líneas directrices de la OCDEpara empresas multinacionales

La Organización de Cooperación yDesarrollo Económico (OCDE) elaboróuna primera versión de las Directrices en1976, siendo revisadas en 2000. EstasLíneas Directrices son recomendacionesdirigidas a las empresas multinacionales,que enuncian principios y normas volun-tarias para desarrollar una conductaempresarial responsable compatible conlas legislaciones aplicables.

Las finalidades de las Directrices son:garantizar que las actividades de estasempresas se desarrollen en armonía conlas políticas públicas; fortalecer la base deconfianza mutua entre las empresas y lassociedades en que desarrollan su activi-dad; contribuir a mejorar el clima parafomentar la inversión extranjera, y poten-ciar la contribución de estas empresas aldesarrollo sostenible. Con ellas, las

empresas multinacionales tienen la opor-tunidad de poner en marcha políticas deprácticas ejemplares encaminadas aldesarrollo sostenible que persigan garan-tizar una coherencia entre los objetivossociales, económicos y ambientales. LasLíneas Directrices de la OCDE incluyenlas secciones siguientes: Principios Gene-rales, Publicación de Informaciones,Empleo y Relaciones Laborales, MedioAmbiente, Lucha contra la Corrupción,Ciencia y Tecnología, Intereses de losConsumidores, Competencia y Fiscalidad.

En materia ambiental, las Directricesincluyen las siguientes recomendaciones:establecer y mantener un sistema de ges-tión ambiental; aportar a los ciudadanos ytrabajadores información sobre los efec-tos ambientales de la actividad empresa-rial; desarrollar actividades de consultas yrelaciones con las comunidades afecta-das por la empresa; evaluar y tener encuenta en la toma de decisiones losimpactos previsibles en el medio ambien-te, la salud y la seguridad de los procedi-mientos, bienes y servicios en su ciclo devida, incluyendo la evaluación de impactoambiental cuando sea requerida; en casode riesgos de daños ambientales, debenabstenerse de utilizar la falta de certezapara aplazar la adopción de medidas efi-cientes con la finalidad de impedir o mini-mizar tales daños; mantener planes deemergencia; tratar de mejorar los resulta-dos ambientales de la empresa; promo-cionar la educación y la formación enestas materias, y aumentar la eficacia yel desarrollo de una política pública útil,mediante acuerdos de colaboración.

3.4. Las memorias de sostenibilidadde Global Reporting Initiative

La Global Reporting Initiative (Iniciativade Información Global) fue constituida en



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1997 por la Coalition for EnvironmentallyResponsible Economies (CERES, Coali-ción para las Economías AmbientalmenteResponsables) y el Programa de Nacio-nes Unidas para el Medio Ambiente(PNUMA). Su principal objetivo es eldesarrollo de informes o memorias corpo-rativas de sostenibilidad (incluyendoaspectos ambientales, sociales y econó-micos) armonizadas, e impulsando lainformación sobre cuestiones sociales yambientales al mismo nivel que la infor-mación financiera. Desde el 4 de abril de2002, la GRI es una institución internacio-nal independiente, dotada de estructurapropia, que forma parte de Naciones Uni-das como centro colaborador del PNUMAy cuya Secretaría permanente tiene sedeen Ámsterdam.

Para el cumplimiento de su misión, laGRI elabora, difunde y promueve la«Guía para la Elaboración de Memoriasde Sostenibilidad sobre el desempeñoeconómico, ambiental y social de laEmpresa»; aplicable globalmente y deforma voluntaria por organizaciones quedeseen informar sobre los aspectos eco-nómicos, ambientales y sociales de susactividades, productos y servicios; siendosu objetivo ayudar a las empresas y a susinterlocutores a describir y articular mejorsu contribución global al desarrollo soste-nible.

Después de las primeras reunionesorganizativas de GRI, entre 1997 y 1999,en marzo de este año se publicó un primerBorrador de la Guía, que fue aprobado enjunio de 2000. A partir de este momento, laGuía ha tenido un proceso de revisión, deforma transparente y participada, que haculminado con la nueva versión de lamisma, de septiembre de 2002, la cual fuepresentada formalmente en la CumbreMundial de Johannesburgo sobre Desarro-llo Sostenible. Está previsto un nuevo pro-ceso de revisión y mejora de la Guía

desde entonces, que ha de culminar conuna nueva edición de la Guía en 2004.

La Guía de GRI 2002 proporciona laspautas para la elaboración de Memoriasde Sostenibilidad en términos de actua-ciones o desempeño económico, ambien-tal y social (es decir, la denominada «tri-ple cuenta de resultados»), con lafinalidad de lograr la sostenibilidadmediante el equilibrio de las relacionesexistentes entre las necesidades econó-micas, ambientales y sociales sin com-prometer las exigencias futuras. Respectoa la versión de 2000, se han reorganiza-do los indicadores y se han incorporadootros nuevos, se ha incluido una secciónsobre gobierno corporativo y, entre otros,se ha eliminado el documento de síntesis(aunque se recomienda su redacción).

El texto de la Guía identifica, en primerlugar, los principios esenciales aplicablesa la elaboración de las Memorias, quepueden dividirse en los siguientes: princi-pios que forman el marco de la Memoria(transparencia, globalidad y auditabilidad);aquellos que afectan a los datos y cues-tiones a incluir en las mismas (exhaustivi-dad, relevancia y contexto de sostenibili-dad); los que pretenden garantizar lacalidad y veracidad de las Memorias (pre-cisión, neutralidad y comparabilidad); y losprincipios que afectan al acceso a las mis-mas (claridad y periodicidad).

El contenido de la Memoria de Soste-nibilidad incluye:

• Visión y estrategia. Supone la exposi-ción de la visión general de la organiza-ción respecto a las actividades económi-cas, sociales y ambientales, es decir,respecto a su contribución al desarrollosostenible; incluyendo una declaración delPresidente (o equivalente) describiendolos elementos principales de la Memoria.

• Perfil de la organización, que per-mita una visión general de la misma, ydel alcance de la Memoria (periodos



temporales, cobertura, modificaciones,etcétera).

• Estructura de gobierno corporativo ysistemas de gestión de la organizaciónpara avanzar en el desarrollo sostenible;incluyendo la descripción de la estructurade gobierno, los compromisos con losinterlocutores o partes interesadas y laspolíticas globales y sistemas de gestiónde la empresa (en particular, deben des-tacarse los relativos a los impactos eco-nómicos, ambientales y sociales produci-dos por sus actividades).

• Indicadores de desempeño o activida-des económicas, ambientales y sociales dela empresa; que constituye, sin duda, laparte más importante de la Memoria. Estosindicadores (centrales y adicionales) de lasMemorias se agrupan en estos tres aparta-dos señalados, siguiendo el modelo con-vencional del desarrollo sostenible; no pro-poniendo, por ahora, ningún indicadorintegrado (dejando su utilización a la deci-sión de la empresa y de sus interlocutores).Los indicadores ambientales de la sosteni-bilidad de las empresas hacen referencia amaterias primas, energía, agua, biodiversi-dad, emisiones, vertidos y residuos, provee-dores, productos y servicios, cumplimientode la normativa ambiental y transportes.

Para incrementar la credibilidad y cali-dad de sus Memorias de Sostenibilidad,la Guía recomienda a las empresasemplear procesos de verificación de losdatos, tanto internos (de la propia empre-sa), como externos, mediante mecanis-mos independientes, debido a que incre-mentan la credibilidad de las mismas (enparticular los últimos).

3.5. El código del buen gobiernopara la empresa sostenible

En esta misma línea de iniciativas einstrumentos señalados, y teniendo en

cuenta los anteriores, debe mencionarseel Foro «Empresa y Desarrollo Sosteni-ble», impulsado por el IESE, la FundaciónEntorno y la consultora PriceWaterhouse-Coopers; destacándose, en particular, laredacción y publicación, en febrero de2002, del denominado «Código del BuenGobierno para la Empresa Sostenible».

El texto se dirige a todo tipo de empre-sas, independientemente de su tamaño,sector o circunstancias específicas. Tratade conseguir que todos los miembros dela empresas consideren, al realizar susactividades y tomar sus decisiones, elconcepto de desarrollo sostenible, la defi-nición de «empresa sostenible» y losvalores intrínsecos. Por «empresa soste-nible» se entiende aquella que crea valoreconómico, ambiental y social a corto ylargo plazo, contribuyendo de esa formaal aumento del bienestar y al auténticoprogreso de las generaciones presentes yfuturas, tanto en su entorno inmediatocomo en el planeta, en general. Los órga-nos directivos de estas empresas desem-peñarán sus funciones de conformidadcon los valores de sostenibilidad, visión alargo plazo, diversidad, apertura en eldiálogo con los interlocutores o partesinteresadas, integridad y responsabilidad;estableciéndose el contenido del Códigoen relación con tales valores.

3.6. Los documentos del WorldBusiness Council on sustainabledevelopment (Consejo Mundial deEmpresas para el desarrollosostenible)

El WBCSD es una red mundial deempresas promovida por el empresariosuizo Stephan Schmidheiny durante elperiodo previo a la Conferencia de Río,de 1992. Considera que la responsabili-dad social corporativa es un elemento



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esencial para un futuro sostenible, por loque, desde 1997, ofrece una perspectivaempresarial al debate promovido, ofre-ciendo una serie de diálogos con las par-tes interesadas o interlocutores, en distin-tos lugares.

El Consejo definió la responsabilidadsocial corporativa como «el compromisode la empresa de contribuir al desarrolloeconómico sostenible, trabajando con losempleados, sus familias, la comunidadlocal y la sociedad y, en general, paramejorar su calidad de vida». Su trabajotiende a conseguir que las empresasdeterminen, primero, lo que representan,su visión y sus valores para, entonces,incorporar las preocupaciones sociales ala estrategia empresarial; para lo cual, lasempresas deberían centrarse en los indi-viduos, inculcar una ética empresarial enlos procesos de aprendizaje y formación,concebir a los empleados como un activoempresarial, establecer un sistema paramantener debates en esta materia, pro-mocionar y formar asociaciones paraalcanzar sus objetivos, contabilizar quése hace en esta materia e informar exter-namente de la misma forma detallada (alos accionistas, trabajadores, interlocuto-res, etcétera). Quizás la característicamás destacable del WBCSD es la promo-ción de la «triple cuenta de resultados»(control de los resultados financieros,ambientales y sociales) y de la ecoefi-ciencia empresarial; entendiendo queambas cuestiones implican un cambioradical de las empresas.

Entre los instrumentos y publicacionesdel WBCSD es destacable la obra «Medidla ecoeficiencia. Una guía para memoriasde gestión de las compañías», de 2000,en la que propone un marco común demedida sobre la eficiencia ambiental delas empresas; incluyendo referencias alos derechos humanos, los derechoslaborales, la protección ambiental, la par-

ticipación en la comunidad y las relacio-nes con los proveedores.

La ecoeficiencia, entendida como ele-mento estratégico esencial de las empre-sas, implica los siguientes aspectos: des-materialización (fomento de flujos deconocimiento y comercialización de pro-ductos adaptados a los clientes), ciclosde producción cerrados (sin generaciónde residuos), extensión de servicios (enfunción de las necesidades de los clien-tes) y extensión funcional (fabricar pro-ductos funcionalmente nuevos y prestarservicios para promocionar los mismos).

3.7. Otros instrumentos e iniciativas

La Corporate Social ResponsabilityEurope, CSR Europe (ResponsabilidadSocial Incorporada en Europa) es una redeuropea creada en 1995 por 48 empre-sas para promocionar el compromisoempresarial con la sociedad, suponiendoel pleno cumplimiento de la ley y accio-nes adicionales para evitar que la mismaopere en detrimento de la sociedad. Conla finalidad de alcanzar estos objetivos, laCSR Europe ha elaborado «una matrizsobre comunicación e información sobreaspectos de responsabilidad social»(2002), incluyendo el diseño de los valo-res, las condiciones del lugar del trabajo,el diálogo social, los derechos humanos,la participación en la comunidad, el desa-rrollo económico local, el medio ambientey otros aspectos de sostenibilidad, cues-tiones de mercado y la ética empresarial.En España, es socio de esta iniciativa laFundación Empresa y Sociedad.

Asimismo, aunque no se refieran alproceso de Responsabilidad Social Cor-porativa sino a aspectos sectoriales, perovinculados a ella, podemos citar la NormaISO 14031, sobre «Evaluación de la Ges-tión Medioambiental», que incluye indica-



dores genéricos para fines de control einformes internos; el Servicio de Informa-ción Medioambiental de Investor Respon-sability Research Center (IRRC, Centrode Investigación de la Inversión Respon-sable), que proporciona a los inversores ya otros interlocutores información útilpara poder evaluar las responsabilidadesambientales y otras similares que afectana las empresas, y el nuevo Estándar deVerificación AA1000 (AA 1000 AssuranceStandard), desarrollado por la organiza-ción inglesa Accountability para reforzar yasegurar la credibilidad y calidad de lasMemorias de Sostenibilidad de lasempresas.

4. Políticas públicas, legislacióny proyectos en materiade responsabilidad socialcorporativa

Actualmente, se asume, en términosgenerales, que las empresas que quieranmantenerse y prosperar en la economíaglobalizada deben tener en cuenta lasprincipales tendencias sociales y ambien-tales que están redefiniendo los mercadosmundiales. Siendo, como hemos señalado,la Responsabilidad Social Corporativa unafilosofía y un conjunto de instrumentosasumidos voluntariamente por las empre-sas en estos tiempos, y debido a las nue-vas tendencias mundiales ya reseñadas,se plantea el debate de la función que hande desempeñar los poderes públicos parapromocionar, y exigir a veces, la asunciónde la filosofía de esta responsabilidadsocial de las empresas (Lafuente; Viñua-les; Pueyo y Llaría, 2003).

La Responsabilidad Social Corporativaha tenido una cierta importancia en losdebates y documentos de la Conferenciade Naciones Unidas sobre DesarrolloSostenible, celebrada en Johannesburgoen 2002.

Así, el 1 de mayo de 2002, en la reu-nión preparatoria de la Cumbre, celebra-da en Bali (Indonesia), se presentó unDocumento de dialogo presentado porempresas e industrias (A/CONF. 199/PC/18/Add.7), para integrar en la discu-sión un análisis constructivo de los logrosde la comunidad empresarial mundial y elpapel a desempeñar para aportar solucio-nes relacionadas con el desarrollo soste-nible, propiciando asociaciones e iniciati-vas tipo 2, en el ámbito de la acciónempresarial a favor del desarrollo sosteni-ble.

La Cumbre Mundial celebró, el 1 deseptiembre de 2002, el día de las empre-sas, destacando el interés de algunasempresas en asumir los nuevos valoressociales y ambientales; planteándose eldebate entre la promoción de un marconormativo regulador de la responsabili-dad social corporativa o su innecesarie-dad, prefiriéndose los acuerdos volunta-rios de las empresas asumiendo estafilosofía.

En efecto, la Declaración de Johannes-burgo sobre Desarrollo Sostenible, de 4de septiembre de 2002, señala que elsector privado (incluidas las grandesempresas y las pequeñas) tiene el deberde contribuir a la evolución de comunida-des y sociedades equitativas y sosteni-bles (Principio 24), y que las empresasdel sector privado deben cumplir la obli-gación de rendir cuentas, en un entornoreglamentario, transparente y estable(Principio 26).

Por su parte, el Plan de Acción aproba-do en la Cumbre Mundial hace un llama-miento al mundo empresarial a tomarmedidas voluntarias que mejoren suimpacto social y medioambiental,mediante sistemas de gestión ambiental,códigos de conducta, certificaciones ycomunicación pública de los aspectossociales y ambientales (teniendo en



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cuenta las iniciativas mencionadas deISO y GRI). El Plan también incluye lanecesidad de promover el intercambio debuenas prácticas en materia de sostenibi-lidad, el diálogo con los interlocutores yagentes, la incorporación de criterios desostenibilidad en la intermediación finan-ciera, sin descartar las regulacionespúblicas.

En el ámbito de Naciones Unidas, yfruto de la filosofía del Global Compact,se han puesto en marcha redes y proyec-tos conjuntos en la materia entre organi-zaciones de Naciones Unidas, empresas,instituciones nacionales, etcétera, y laredacción de un Borrador de Guía deimplantación de los Derechos Humanosen las Empresas.

En este mismo ámbito mundial, puedecitarse también el programa del BancoMundial sobre Responsabilidad SocialCorporativa y Competitividad Sostenible,presentado en 2000, que se centra princi-palmente en promover y ofrecer investi-gación, recursos y formación para gesto-res, escuelas de negocios, etcétera,fomentar incentivos económicos a lasmejores prácticas empresariales yaumentar la competencia de altos funcio-narios nacionales en materia de respon-sabilidad social corporativa.

La Unión Europea, fruto del LibroVerde de 2001 y de la Comunicación de2002, citadas, lanzó, en octubre de 2002,un Foro Europeo de Multilateral para laResponsabilidad Social Corporativa,cuyas conclusiones orientarán la estrate-gia europea en la materia, y ha patrocina-do la celebración de conferencias yencuentros de promoción (por ejemplo, laConferencia sobre Mejores PrácticasEmpresariales sobre RSC, celebrada enBruselas en mayo de 2001, y la I Confe-rencia Europea sobre la Triple Cuenta deResultados, celebrada en Lisboa, en esamisma fecha), o la promoción de etique-

tas específicas y otros instrumentos simi-lares. Además, ha incluido medidas rela-cionadas con la Responsabilidad SocialCorporativa de diversos textos y docu-mentos. Así, en la Estrategia de Desarro-llo Sostenible, aprobada en junio de 2001(publicación obligatoria para empresasque cuenten con más de 500 trabajado-res de los resultados económicos,ambientales y sociales en sus informesanuales), en los Programas Ambientales(p.ej., el Quinto Programa, 1993-2000,aprobado en 1993 y revisado en 1998,prevé, entre otras medidas, la promociónde la contabilidad ambiental o la aplica-ción del concepto de responsabilidadambiental; el Sexto Programa Ambiental,2001/2002-2012, aprobado en 2002,prevé una parte sobre el mercado y elmedio ambiente, en la que estima esen-cial trabajar junto con las empresas, utili-zando, entre otros, instrumentos como lasauditorias ambientales o los informessobre el desarrollo sostenible, citandoexpresamente la iniciativa GRI) o enmateria de contabilidad empresarialsobre medio ambiente (Recomendaciónde la Comisión 2001/453/CE, de 30 demayo de 2001, DOCE L 156, 13-6-2001,citada).

Asimismo, todas las iniciativas interna-cionales o europeas citadas promuevenmedidas de transparencia y de verifica-ción externa de los datos, informes omemorias relativas a la responsabilidadsocial corporativa.

En cuanto a las iniciativas normativaso de otro tipo nacionales, podemos desta-car las medidas de Países Bajos y Ale-mania para seguir las Líneas Directricesde la OCDE, la creación de foros dedebate (Bélgica, en 2001) o de canalesde diálogo (en Alemania, Dinamarca, quese ha implicado mucho en la materia,Suecia o Estados Unidos, cuyo GobiernoFederal aprobó recomendaciones en esta



materia, Model Business Principles). Porotra parte, se han elaborado ciertas pro-puestas normativas (en 1995, Dinamarcalegisló sobre la información ambiental delas empresas; con iniciativas parecidas,en 1998 y 1999, en Noruega, PaísesBajos y Suecia; exigencias normativas depublicar memorias de sostenibilidad res-pecto a empresas cotizadas, en Franciamediante Ley 116-20 de febrero de 2002,a empresas de sustancias tóxicas, enEstados Unidos, para las grandes empre-sas o todas, según los casos, en Japón,Alemania, Australia o Sudáfrica, entreotros ejemplos); resaltando las iniciativasllevadas a cabo por el Reino Unido (des-tacando, entre las más importantes, laelaboración de un informe oficial sobreRSC en 2001, la creación del Ministeriosobre Responsabilidad Social Corporati-va en marzo de 2002, la elaboración deun programa interministerial en estamateria, la aprobación de la Ley de Res-ponsabilidad Corporativa, Corporate Res-ponsability Act, de 2002, que obliga a lasempresas a publicar memorias del tripleresultado, o la reforma de la Ley de Pen-siones de 1995, llevada a cabo en 1999-2000, obligando a realizar inversionesteniendo en cuenta los aspectos ambien-tales y sociales de los mismos).

Respecto a España, a nivel normativoe institucional, podemos constatar uncierto retraso en la adopción de iniciati-vas en esta materia, en comparación conlas adoptadas en otros países.

En efecto, a nivel normativo debemospartir de la inexistencia de normas queregulen o prevean aspectos relativos a laresponsabilidad social corporativa. Noobstante, debemos destacar algunas ini-ciativas parlamentarias:

• Proposición No de Ley sobre Medi-das de Impulso de la ResponsabilidadSocial Corporativa, presentada por elGrupo Parlamentario Socialista el 14 de

febrero de 2002, en la que se solicita laelaboración de un informe de situación yla creación de incentivos económicos yde reconocimiento en la adopción de polí-ticas empresariales en esta materia.

• Proposición de Ley sobre la Intro-ducción de Criterios Éticos, Sociales yEcológicos y de Impulso de la RSC en losPlanes y Fondos de Pensiones, tambiénpresentada por el Grupo ParlamentarioSocialista el mismo 14 de febrero de2002; la cual fue rechazada por el Con-greso de los Diputados.

• Proposición de Ley sobre Responsa-bilidad Social de las Empresas, presenta-da, asimismo, por el Grupo ParlamentarioSocialista, publicada el 10 de mayo de2002 (BOCG-CD, Serie B, número 235-1,de 10 de mayo de 2002). Esta proposi-ción constituye una completa regulaciónde la misma, recogiendo expresamentelos aspectos ambientales en el contenidodeterminante de la responsabilidad socialde las empresas y la certificación de lamisma, así como la inversión socialmenteresponsable; estableciendo formalmenteuna importante intervención administrati-va, a través de su control y registro. Lainiciativa fue rechazada por el Congresode los Diputados el 12 de junio de 2002(BOCG-CD, Serie B, número 235-2, de28 de noviembre de 2003).

• Proposición No de Ley del GrupoParlamentario Popular instando alGobierno a crear una Comisión Técnicade Expertos para elaborar un informesobre responsabilidad social de la empre-sa (BOCG-CD, Serie D, número 455, de13 de diciembre de 2002); la cual fueaprobada por el Congreso de los Diputa-dos.

• Moción del Grupo ParlamentarioCatalán en el Senado en la que insta alGobierno a adoptar medidas para incluirla obligación informativa para Institucio-nes de Inversión Colectiva y a Planes de



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Pensiones sobre si utilizan criterios éticoso de responsabilidad social y medioam-biental en la selección de inversiones(BOCG-Senado, Pleno, número 12, de 12de febrero de 2003); que fue aprobadacon una enmienda transaccional inclu-yendo el texto adoptado en diciembre.

• En este contexto, el 23 de septiem-bre de 2004, la Comisión de Trabajo yAsuntos Sociales del Congreso de losDiputados aprobó por unanimidad, a pro-puesta del Grupo Parlamentario Catalán(BOCG-CD, Serie D, número 24, de 28 demayo de 2004), la creación de una Sub-comisión de Responsabilidad Social Cor-porativa, con la finalidad de clarificar elconcepto y elaborar un informe, en elplazo de un año, sobre la estrategia derespaldo a la gestión ética de las empre-sas (BOCG-CD, Serie D, número 79, de 5de octubre de 2004). De esta forma, yuna vez elaborado este informe, se esta-rá en condiciones, probablemente, deproceder a redactar normas en estamateria.

Por otra parte, y desde otro punto devista, una cierta atención a algunosaspectos de la Responsabilidad SocialCorporativa se ha prestado en los proce-sos de estudio del buen gobierno de lassociedades, en particular en el último.

Así, la denominada Comisión Oliven-cia, en honor a su Presidente, creada porel Gobierno en 1997, y cuyo informe sepresentó en febrero de 1998, elaboró unCódigo de Buen Gobierno, que enfatizólas responsabilidades societarias de laDirección y del Consejo de Administra-ción ante los accionistas; sin referenciasa la materia.

Posteriormente, el 19 de julio de 2002,el Consejo de Ministros procedió a crearla Comisión Especial para el Fomento dela Transparencia y Seguridad de los Mer-cados y en las Sociedades Cotizadas,presidida por D. Enrique de Aldama y

Miñón. La misma comenzó la elaboraciónde su informe el 4 de septiembre de2002, siendo presentada la versión finaldel mismo el 8 de febrero de 2003.

El Informe Aldama, al referirse al marcoético del gobierno corporativo, estableceque la primera obligación de la empresaes el cumplimiento de su misión dentrodel marco legal general, si bien asumeque, más allá, las empresas tienen otrasresponsabilidades sociales, siguiendo lasiniciativas de la ONU o de la Unión Euro-pea; responsabilidades que tienen natura-leza variable en función del tiempo y delas concretas realidades sociales y cultu-rales. En ese sentido, el Informe estimaque «en el contexto de la denominadaresponsabilidad social de la empresa enla gestión de sus negocios y en su rela-ción con sus interlocutores, cada empresapodrá asumir libremente aquellas obliga-ciones o compromisos adicionales quedesee de carácter ético o social dentro deun marco general de desarrollo sosteni-ble, como la presentación de un triplebalance económico, social y medioam-biental que se discute en algunos foros,para darlos a conocer a los accionistasempleados y a la sociedad en su conjun-to, sobre la base de los principios devoluntariedad y transparencia» .

Sin embargo, el Informe no va másallá, y ni siquiera propone la elaboraciónde un marco normativo específico; si bienla referencia señalada debe resaltarse.

Sobre la base de este Informe, la Ley26/2003, de 17 de julio, que modifica lasLeyes sobre Sociedades Anónimas ysobre el Mercado de Valores, con el fin dereforzar la transparencia de las Socieda-des Anónimas cotizadas (BOE del 18),incluye ciertos cambios en materia deórganos sociales y de información socie-taria; pero sin hacer ninguna referencia alas cuestiones de responsabilidad socialcorporativa en materia ambiental.



En relación a la integración de losaspectos ambientales en la contabilidadde las empresas, cuestión estrechamenterelacionada con la responsabilidad socialcorporativa, debe mencionarse la Resolu-ción del Instituto de Contabilidad y Audi-toria de Cuentas, de 25 de marzo de2002, por la que se aprueban Normaspara el Reconocimiento, Valoración eInformación de los Aspectos Medioam-bientales en las Cuentas Anuales (BOEde 4 de abril).

En materia de fomento de la responsa-bilidad social de las empresas, debe des-tacarse la línea financiera de ayudas aempresas de la Comunidad Autónoma deAragón para incorporar la misma a susactividades mediante la puesta en mar-cha de códigos de conducta, la redacciónde memorias de sostenibilidad o la obten-ción de certificaciones en normas sobreresponsabilidad social (así, por ejemplo,en la Orden de 17 de octubre de 2002,BOA del 30).

5. Perspectivas de futuro

La previsión de los valores e instru-mentos de la Responsabilidad SocialCorporativa en reuniones y documentosinternacionales y europeos, así como laadopción de políticas formales en estamateria por parte de grandes gruposempresariales internacionales, enmuchos casos competidores de empre-sas españolas, han llevado a éstas aadoptar medidas e instrumentos en lamateria (De La Cuesta González y ValorMartínez, 2003; Fund. Empresa y Socie-dad, 2004; Varios Autores, 2002).

Hasta el año 2002, salvo algunascasos aislados (Inditex, que participó enla Cumbre empresarial de Johannesbur-go, Telefónica y los dos grandes Bancos,BBVA y SCH), la actividad de las empre-sas españolas en esta materia fue muy

escasa. Posteriormente, la situación hacomenzado a cambiar hacia posicionesempresariales más positivas y concien-ciadas. Así, según el Informe sobre «Res-ponsabilidad Social Corporativa: Tenden-cias empresariales en España», de 2003,elaborado por Price Waterhouse Coo-pers, las empresas, en general las másgrandes, parecen haber asumido la visióny los valores que sustentan la misma, sibien no es visible aún una verdaderaestrategia de responsabilidad corporativani tampoco un sistema de integración deobjetivos e indicadores, avanzándose enla información no financiera, al detectarseclaramente un progresivo aumento en laredacción de memorias e informes desostenibilidad, si bien no tanto en la con-solidación de esta materia en la organiza-ción de las empresas.

Teniendo en cuenta el casi inexistentemarco normativo y de situación de laResponsabilidad Social Corporativaexpuesto, pueden señalarse algunasideas e iniciativas para su fomento, lascuales sería deseable que se incluyeranen la necesaria normativa reguladora quedebe elaborarse para dar seguridad alsector empresarial y a los interlocutores:ayudas financieras a las empresas parallevar a ejecución instrumentos de lamisma; apoyar mecanismos de mercadorelacionados (por ejemplo, fondos depensiones e inversiones socialmente res-ponsables); fomentar la creación desellos o distintivos en colaboración conlos interlocutores; obligar a la transparen-cia informativa de las empresas en estamateria, y fomentar programas de forma-ción, en particular para las pequeñasempresas, entre otras.

Reconociendo la trascendencia de lasexperiencias señaladas, la generalizaciónde la Responsabilidad Social Corporativaen materia ambiental entre las empresasespañolas facilitará el éxito de las mis-



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mas a largo plazo, al reconocerse unaserie de beneficios a la misma: así, eldesarrollo de productos innovadores yecoeficientes que generan ventajas com-petitivas; la mejora de las ventajas opera-cionales; la reducción de los riesgosambientales y de accidentes; la motiva-ción de los trabajadores y proveedores; lamejora de la reputación corporativa; lacreación de otras líneas de acceso ainyecciones de capital social y de inver-siones, y la apreciable mejora de las rela-ciones con las Administraciones Públicasy con la demás partes interesadas. Enúltimo caso, se estaría avanzando haciaun nuevo concepto de negocio.

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AVISO PUBLICOSUB. GRAL. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS

SOLICITUD DE DEVOLUCION DE FIANZASPLAZOS PARA PRESENTACION DE PRUEBAS

Aplicación a los Certificados concedidos desde el día 1 de octubre de 2000,salvo que exista reglamento específico que lo modifique

Plátanos TREINTA DIAS siguientes a la expiración Rgto. CE n.° 896/01del período de validez del Certificado.

Productos Agrícolas Transformados (PAT) NUEVE MESES siguientes a la expiración Rgto. CE n.° 1520/00del período de validez del Certificado. Art.

Productos agrícolas:DOS MESES siguientes a la expiración del Rgto. CE n.° 1291/00período de validez del Certificado.

— En todos los productos el PLAZO MAXIMO para solicitar la resolución de los expedientes es de VEINTICUATRO MESES desde el día siguiente a la expira-ción del Certificado. Transcurrido este plazo no se efectuará la devolución del importe de la Fianza, aun en el caso de que se presente la correspon-diente prueba de realización de las operaciones.

Materias grasas, plantas vivas, productos flo-ricultura, leche y productos lácteos, carne va-cuno, semillas, frutas y hortalizas, carne por-cino, huevos, carne de ave, arroz, azúcar, sec-tor vitivinícola, cereales, etc.

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIOSecretaría General de Comercio Exterior

SUB. GRAL. COMEX. PRODUCTOSAGROALIMENTARIOS. SERVICIO DE FIANZAS

Solicitudes de devolución de fianzas constituidas(Importación y Exportación)

La Orden de 26 de febrero de 1986 («BOE, 7 de marzo»), modificada por laOrden de 27 de julio de 1995, establece que la devolución de las fianzas se rea-lizará por la Secretaría General de Comercio Exterior a solicitud del interesado.

Las solicitudes de devolución de las fianzas constituidas ante los ServiciosCentrales, deberán dirigirse a la Secretaría General de Comercio Exterior (Servi-cio de Fianzas, Paseo de la Castellana, 162, planta cuarta, 28071 Madrid).

Las solicitudes de devolución de las fianzas, constituidas ante las DireccionesRegionales y Territoriales de Comercio y CATICES, deberán presentarse en lamisma Dirección o CATICE que concedió los correspondientes certificados.

El no solicitar, los interesados, la resolución de los expedientes de devoluciónde las fianzas con la aportación de las pruebas, en los plazos establecidos en lalegislación nacional y comunitaria en vigor, para los diversos productos agríco-las, dará lugar al oportuno Acuerdo Declarativo de Incumplimiento.

Con el fin de agilizar la resolución de los expedientes de devolución delas fianzas constituidas a disposición de la Secretaría General de ComercioExterior, es recomendable se adjunte a las solicitudes la fotocopia del co-rrespondiente «Resguardo de depósito o Garantía en Efectivo», o «Res-guardo de Garantía Otorgada mediante Aval o Seguro de Caución».

SERVICIO DE FIANZASAcuerdo declarativo de incumplimiento(Fianza constituida en las operaciones

de Importación y Exportación)Ingreso de las liquidaciones

Las cantidades a ingresar en el Tesoro Público-Recursos Eventuales,como consecuencia de los expedientes de Acuerdo Declarativo de Incum-plimiento de Resguardos de Garantías Otorgadas por Terceros, puedenhacerse efectivas por la EMPRESA TITULAR DE LOS CERTIFICADOS.

— En MADRID:MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDADIREC. GRAL. DEL TESORO Y POLITICA FINANCIERAPaseo del Prado, 428071 MADRID— En PROVINCIAS:INTERVENCION DE HACIENDA de la localidad en que resida la Entidad

Delegada que constituyó la Garantía Otorgada por Terceros (Aval o Certi-ficado de Seguro de Caución).

Realizado el ingreso y expedida la CARTA DE PAGO, esta CARTA DEPAGO original deberá remitirse a:

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIOSERVICIO DE FIANZASP.° Castellana, 162, Pl. 4.a28071 MADRID

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

Secretaría General de Comercio Exterior

SUB. GRAL. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOSSERVICIO DE FIANZAS

Paseo de la Castellana, 162, cuarta planta, 28071 MadridTeléfonos: (91) 349 38 67 y 349 39 13

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