LA REALIDAD NACIONALLas ideas se exponen no se imponen (Expuesto en CAEN Gral Grigoleto)

Por Dr. Eduardo Flores Jurez1

EL ESTADO: SUS COMPONENTES, SUS FINES, SUS INSTRUMENTOS Y SUS MEDIOSESTADOPUEBLO TERRITORIO PODER POLITICO

EL ESTADO Y SUS COMPONENTES

BIEN COMUN

FIN SUPREMO

BIENESTAR GENERAL

SEGURIDAD INTEGRAL FINES ESENCIALES

DESARROLLO NACIONAL

DEFENSA NACIONAL INSTRUMENTOS DEL ESTADO

MEDIOS DEL ESTADO - REALIDAD NACIONAL PODER NACIONAL POTENCIAL NACIONAL

MEDIOS DEL ESTADO

EXPRESION EXPRESION EXPRESION EXPRESION

POLITICA ECONOMICA SICO-SOCIAL MILITAR

EXPRESIONES DEL PODER Y POTENCIAL NACIONAL 2

POR SU NATURALEZA LOS MEDIOS O BIENES PUEDEN SER :

1. FISICOS O MATERIALES2. ESPIRITUALES O INMATERIALES 3. MIXTOS SE MANIFIESTAN O ESTAN CONTENIDOS EN: LA REALIDAD NACIONAL3

RELACIONES ENTRE FINES Y MEDIOSBIENESTAR GENERAL : DESARROLLOVOLUNTAD: Actitudes Conductas, prcticas, accionesMEJOR USO : BIENES RECURSOS TECNICAS

RN

SEGURIDAD INTEGRAL: DEFENSA

CONOCIMIENTOS

4

EL ESTADO

EL

OCESO

ARA EL DESARROLLOFINES ESENLO B J D E

DEFENSA NACIONALDES. NAC DEF. NAC.FASE ESTRATEGICA

FINESFP O L D E S Y D E F N A C

FIN SUPREMO BIEN COMUNAR E E A S L T I U D D A I D

BIEN. EN. SEG. INTEGRALAO B J D I R E C T D E P L A N D E L

S

EO B J E T N A C I O N A L E S

PP R O Y E C T O N A C I O N A L

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I CP R O Y D E M E D P L A Z O

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PLAN EST. DES. D E S Y D E F N A C

D E M E D P L A Z O

ON A D C E I O L N A A L

P R O Y

PLAN EST. DEF.

N A C

EXP. MEDIOS DEL ESTADO PODER NACIONAL REALIDAD NACIONAL

POLITICA

EXP. ECONOMICA POTENCIAL NACIONAL EXP. SICOSOCIAL EXP. MILITAR

C O N T E X T O

I N T E R N A C I O N A L

14 5

REALIDAD NACIONAL Es la totalidad de medios, hechos, situaciones y fenmenos multi relacionados, dinmicos y cambiantes, cualitativos y cuantitativos, actuales y potenciales que presenta el estado en un determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histrico. Es el gran continente de los medios del estado y de todas las situaciones, hechos, fenmenos, problemas, etc. En ella estn contenidos el Poder y el Potencial Nacional

6

INCLUYE NECESARIAMENTE EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD EL ESPACIO FISICO-NATURAL LA CULTURA Y LAS INSTITUCIONES.

7

REALIDAD NACIONAL ES LA QUE ES TODO LO QUE EXISTE EN EL ESTADO MEDIOS O BIENES EN SITUACIN : ACTUAL : PODER NACIONAL LATENTE : POTENCIAL NACIONAL SITUACIONES PROBLEMATICAS, CARENCIAS, NECESIDADES, INTERESES, ASPIRACIONES OBJETIVOS ETC FENOMENOS NATURALES y ARTIFICIALES O POR MANO DEL HOMBRE ORGANIZACIONES, CULTURA, CREENCIAS, TRADICIONES, USOS, COSTUMBRES EN SUMA ES : EL ESPACIO FISICO O TERRITORIO SUS RECURSOS NATURALES SU VALIOSO CONTENIDO HUMANO SUS CAPACIDADES: ACTUALES Y LATENTES

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EN ELLA ESTN CONTENIDOS LOS: LOS FINES LOS MEDIOS LA DINAMICA DE LOS CAMBIOS SOCIALES LA DINAMICA DE LOS CAMBIOS FISICOS LAS SITUACIONES FAVORABLES LAS SITUACIONES PROBLEMATICAS Y TODA LA ACTIVIDAD, EN LA MEDIDA QUE EL SER HUMANO PONGA: VOLUNTAD EMOCION (AMOR) PARA TRANSFORMARSE A SI MISMO A SU PROPIO MEDIO A SU CULTURA

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EN ELLA ESTN LOS GRANDES, MULTIPLES Y COMPLEJOS PROBLEMAS, PERO TAMBIEN ESTAN LOS MEDIOS Y LAS GRANDES SOLUCIONES; DE LOS QUE EL SER HUMANO ES:

- AUTOR - AGENTE - ACTORPARA SUPERARLOS, MEJORARLOS, CREARLOS, ETC PARA PODER REALIZAR TODO ESTO DEBEN: CONOCERSE, ESTUDIARSE, ANALIZARSE, INVESTIGARSE DETERMINANDO SU SITUACION, CAUSAS, EFECTOS, EVOLUCION, PROYECCION, ETC. SOLO DE ESTA MANERA PODREMOS DISENAR OBJETIVOS, POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PLANES CON EL FIN PARA OPTIMIZARLOS, CREARLOS, CORREGIRLOS O MEJORARLOS, EN BENEFICIO DE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO 10

1. EN ESTE CONTEXTO, LA REALIDAD DEBE ESTUDIARSE E INVESTIGARSE, PROFUNDAMENTE UTILIZANDO DIVERSOS METODOS Y/O ENFOQUES COMO POR EJEMPLO EL METODO FACTORIALISTA QUE LA ESTUDIA POR FACTORES: FISICO HUMANO ECONOMICO POLITICO . TECNOLOGICO . SOCIAL . SEGURIDAD

2. DE LA INTERACCION DE ESTOS FACTORES APARECERN O TENDREMOS OTROS FACTORES, ANALISIS ETC. 3. LA REALIDAD NACIONAL NECESARIAMENTE DEBE ESTUDIARSE DENTRO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL, ABARCANDO SU LOS DIFERENTES EN EL11

SUB FACTORES, ORGANIZACIONES, UNIDADES DE

CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA Y PROCESO DE DESARROLLO Y SEGURIDAD

INTERACCION

CARACTERSTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL

GRAN SISTEMA

12

PARA QUE SE ESTUDIA Y ANALIZA LA REALIDAD NACIONAL

1. APLICAR EL CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD NACIONAL EN LATRANSFORMACION DE LA MISMA O DE UNA PARTE DE ELLA 2. COMPRENDER O ENTENDER LA REALIDAD NACIONAL O UNA PORCIN DE ELLA, SATISFACIENDO EL ANSIA DE SABER PROPIO DE LA PERSONA HUMANA. OBJETIVO PRINCIPAL DEL ESTUDIO FACILITAR EL ACOPIO DE INFORMACION QUE SERA NECESARIA PARA SU PROCESAMIENTO Y EXPLOTACION EN LOS DIFERENTES EVENTOS DEL PROCESO DE LA POLITICA NACIONAL. EN OTRAS PALABRAS CREAR UN GRAN BANCO DE DATOS SITUCIONAL ,13 DIAGNOSTICADOR Y CON PROYECCION. (GRAN BANCO DE DATOS)

QUE BUSCAMOS AL ESTUDIAR Y CONOCER LA RN? Constatar situacin de bienestar y seguridad. Identificar problemas Identificar causas Proyectar evolucin Evaluar capacidades y posibilidades Evaluar limitaciones Conocer el poder nacional Estimar el potencial nacional Fijar objetivos Delinear polticas Crear estrategias. En otras palabras : realizar el diagnstico situacional y su proyeccin, de la Realidad Nacional en el Contexto Internacional, para disponer de los elementos de juicio necesarios que nos permita desarrollar el 14 proceso de la poltica nacional.

IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LA RNES MUY IMPORTANTE PORQUE A PARTIR DE ESE CONOCIMIENTO ES POSIBLE: 1. CONSTATAR LAS SITUACIONES PREVALECIENTES RESPECTO AL BIENESTAR Y A LA SEGURIDAD APREHENDER EL ESTADO EN QUE SE ENCUENTRAN LOS PROBLEMAS , TEMAS O ASUNTOS CONTENIDOS EN LA REALIDAD ( Necesidades, Intereses y Aspiraciones) APRECIAR Y EVALUAR CUANTITATIVA Y CUALITATIVAMENTE LOS MEDIOS DISPONIBLES Y LOS SUSCEPTIBLES DE APROVECHAR EN EL FUTURO FIJAR OBJETIVOS DE DIFERENTE (OONN, DE PN, DE PG) HORIZONTE TEMPORAL

2.

3.

4.

5. TRAZAR Y DESARROLLAR ESTRATEGIAS PARA ALCANZARLOS15

METODOS O ENFOQUES METODOLOGICOS FACTORIALISTA ESTRUCTURAL - FUNCIONALISTA HISTORICO - DIALECTICO SISTEMICO ESTRUCTURA PODER - POTENCIAL.16

CAMPOS DE ACTIVIDAD SEGN CAEN1. ECONOMICO: ECONOMIA, AGRICULTURA, PRODUCCION, INDUSTRIA, TRANSPORTES, COMERCIO Y TURISMO, ENERGIA Y MINAS 2. POLITICO : RR.EE. POLITICA EXTERIOR, COMERCIO EXTERIOR, TRATADOS Y ACUERDOS, POLITICA INTERNA, ORDEN INTERNO, ORDEN PUBLICO SEGURIDAD CIUDADANA 3. SICOSOCIAL: SALUD, VIVIENDA, EDUCACION, TRABAJO, JUSTICIA DESARROLLO HUMANO Y DE LA MUJER 4. MILITAR : DEFENSA EXTERNA, DEFENSA INTERNA, TERRORISMO, ( NARCOTRFICO, AGRESION AL MEDIO AMBIENTE, DEFENSA CIVIL, SEGURIDAD 17 CIUDADANA),

EVOLUCION DE LOS CAMPOS 1.2.3.4.5.6.7.8.9.Poltica externa Poltica Interna Econmico financiero Econmico Productivo Social

DE ACTIVIDAD

Comunicaciones psicolgico Seguridad Cientfico tecnolgico Medio ambiente y Recursos naturales18

CONTEXTO INTERNACIONALHECHOS Y SITUACIONES QUE DESARROLLAN LOS PASES, COMUNIDAD DE PASES, ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE INFLUYEN DIRECTA O INDIRECTAMENTE, EN FORMA FAVORABLE O DESFAVORABLE, EN LA REALIDAD NACIONAL. ES ANALIZADO CONSIDERANDO : - PASES LIMTROFES - PASES DE INTERS E INFLUENCIA: EEUU DE NA, CANADA, CHINA, JAPON, - ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DIFERENTE NDOLE: ONU, OEA, OMC, FMI, BID, BM, CAF, OIT, OMS Y OPS, FAO, PNUD, CIADDHH, JID, - COMUNIDAD DE PASES: CAN, MERCOSUR, CSAN, UE, APEC ETC.19

COMO SE ENCUADRA ?DIAGNOSTICOPODER (Presente)MUNDO ESCENARIO MUNDIAL

REALIDAD NACIONALGLOBALIZADO

PROY. NAC. PROY. DE GOB.

ESCENARIO NACIONAL FUTURO FUTURO

POTENCIAL (Latente)

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PODER NACIONALREALIDAD NACIONAL

POLITICO

EPUEBLO

PODER

P O ECONOM. T E N SICOSOC. C I A L MILITAR

F O I B N J E E S T

EXPRESIONES DEL PODER NACIONALEL PODER ES UNICO, TOTAL Y RELATIVO

METODOLOGICAMENTE LO DIVIDIMOS EN "EXPRESIONES". PARA DISTINGUIRLOS SE CONSIDERAN MEDIOS Y EFECTOS PREDOMINANTES O PREEMINENTES. LAS EXPRESIONES SE RELACIONAN CON LOS CAMPOS DE ACTIVIDAD O DOMINIO DE LA DEFENSA NACIONAL: . . . . . POLITICO, ECONOMICO, SICOSOCIAL, Y MILITAR

ESTRUCTURA DEL PODER NACIONALELEMENTOS BASICOS: Son las bases o fundamentos de toda la composicin estructural. Constituyen las categoras de mayor generalidad. Se vinculan con los tres componentes fundamentales de la RN: 1. La colectividad nacional, (entidad social) 2. El espacio fsico (el territorio que ella ocupa) 3. La cultura. (Todo lo que ella ha creado e institucionalizado) En cada expresin se presentan diferenciados. Exp. Pol: Pueblo, territorio e instituciones jurdico polticas, Exp. Eco.: Recursos humanos, recursos naturales y las instituciones econmicas. Exp. Sicosoc.: La poblacin, el medio ambiente y las instituciones socio-culturales Exp. Mil.:Recursos humanos, el territorio y las instituciones militares.

APRECIACION DEL PODER NACIONALESTABLECIMIENTO DEL ESTADO O MOMENTO. DE LA SITUACION REAL EN QUE SE ENCUENTRA EL PODER NACIONAL EN UN DETERMINADO

ES NECESARIO UN ANALISIS EN UN MOMENTO ESTATICO, VALE DECIR DETENER INTELECTUALMENTE LA CONTINUIDAD O DINAMICA DEL PODER.

DEBE OBTENERSE LAS POSIBILIDAES Y LIMITACIONES EN TODOS LOS ELEMENTOS DE LA ESTRUCTURA, INCLUYENDO LAS CAUSAS, LAS ACCIONES Y MEDIDAS QUE SE ESTAN EJECUTANDO Y LOS RESULTADOS DE TALES ACCIONES O MEDIDAS.

POTENCIAL NACIONAL Es la totalidad de medios tangibles e intangibles de disponibilidad mediata, que en determinado momento existen en la Realidad Nacional en situacin latente y que, mediante su incorporacin al Poder Nacional, son susceptibles de aprovechamiento por el Estado, para la consecucin de sus fines,25

CARACTERISTICAS

DEL POTENCIAL NACIONAL

1. 2. 3. 4. 5. 6.

INSTRUMENTALIDAD DINAMICIDAD VARIABILIDAD RELATIVIDAD TOTALIDAD LATENCIA26

RELACIONES ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL1. 2. 3. 4. 5. AMBOS ESTAN CONTENIDOS EN LA REALIDAD NACIONAL SON COADYUVANTES AL LOGRO DE FINES Y OBJETIVOS INTERACTUAN ENTRE SI UTILIZAN UNA MISMA ESTRUCTURA EL POTENCIAL SE BASA EN EL PODER, PERO PROYECTANDO UN SENTIDO PROGNOSTICO 6. AMBOS COBRAN SENTIDO CUANDO SON COMPARADOS CON UN REFERENTE27

DIFERENCIAS ENTRE PODER Y POTENCIAL NACIONAL EL PODER NACIONAL EFECTUA UNA APRECIACION CON EL CARACTER POTENCIAL FACTUAL/ EMPIRICO NACIONAL ES OBJETO DE

ESTIMACION, CON UN CARCTER VALORATIVO PROYECTIVO. EL EL PODER ENGLOBA A MEDIOS LISTOS.

POTENCIAL

COMPRENDE DE EMPLEO

MEDIOS CON FUTURO28

POSIBILIDADES

POTENCIAL NACIONAL UTILIZABLE (P N U)ES LA PARTE DEL POTENCIAL NACIONAL, SUSCEPTIBLE DE SER INCORPORADO AL PODER NACIONAL EN UN PLAZO DETERMINADO ( RELATIVAMENTE CORTO)

LA APRECIACION DEL PNU, ES DE SUMA IMPORTANCIA CUANDO SE TRATA DE VIABILIZAR OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO.

EN CAMBIO EL POTENCIAL ES OBJETO DE ESTIMACION PARA SUSTENTAR OBJETIVOS DE LARGO PLAZO.29

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