la presentación del presupuesto general del estado (1)

Lic. Helder Suarez Moron

1. INTRODUCCION

Se llama presupuesto al cálculo y negociación anticipado de los ingresos y

egresos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa,

una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma anual. Es un

plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y

términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas

condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad

de la organización. El presupuesto es el instrumento de desarrollo anual de las

empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por término de un

año.

Por deuda pública o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que

mantiene un Estado frente a los particulares u otro país. Constituye una forma de

obtener recursos financieros por el estado o cualquier poder público

materializados normalmente mediante emisiones de títulos de valores

La presentación del Presupuesto General del Estado (PGE), para la gestión 2015,

realizada por el Ministro de Economía y Finanzas, Luís Arce Catacora, ha

generado una mayor inquietud en los medios de comunicación social que en los

años anteriores

En la presentación que hizo el Ministro, mediante 56 diapositivas, se muestra una

estimación del precio del gas de exportación, tanto para Brasil como para

Argentina, que puede regir durante el año 2015. De esto, yo deduzco que el precio

promedio para fines del año 2015 estará en 8,7 $us, un 4,5 % menos al que está

vigente en este momento. Esto parece una proyección optimista ya que los datos

recientes señalan ya una caída importante en el precio de los hidrocarburos que

sirven para determinar el precio del gas que Bolivia exporta

Presupuesto y Deuda Publica Página 1


2. OBJETIVO

2.1. Objetivo General

Realizar un análisis macroeconómico con respecto al presupuesto y deuda publica

en el Estado Plurinacional de Bolivia, para poder hacer una interpretación de la

recopilación de los resultados.

2.2. Objetivos Especifico

Definición de presupuesto y deuda publica

Historia de la deuda pública a razón del PIB en Bolivia

Interpretación de graficas presupuestarias (nivel Bolivia – nivel América)

Comparación presupuestaria con el país limítrofe de Chile

3. DESARROLLO

3.1. Definición de presupuesto

Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las

organizaciones privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la

consecución de sus objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario

incurrir en déficit (que los gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede

ser posible ahorrar, en cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los

ingresos superan a los gastos).

En el ámbito del comercio, presupuesto es también un documento o informe que

detalla el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el

presupuesto se debe atener a él, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el

servicio. Sistema total de administración empresarial.

3.1.1. Funciones de los presupuestos

La principal función de los presupuestos se relaciona con el Control financiero de

la organización. El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo que



se está haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados

correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias. Los

presupuestos pueden desempeñar tanto roles preventivos como correctivos dentro

de la organización.

3.1.2 Objetivos de los presupuestos

Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que la empresa debe

desarrollar en un periodo determinado. Controlar y medir los resultados

cuantitativos, cualitativos y, fijar responsabilidades en las diferentes dependencias

de la empresa para lograr el cumplimiento de las metas previstas.

3.1.3 Finalidades de los presupuestos

Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de la

empresa en forma integral. Planear los resultados de la organización en dinero y

volúmenes. Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa. Coordinar y

relacionar las actividades de la organización. Lograr los resultados de las

operaciones periódicas.

3.1.4 Presupuesto consolidado

Conjunto agregado de ingresos y gastos de la Administración General del Estado,

la Seguridad Social, los organismos autónomos y el resto de entidades públicas

del denominado sector público estatal.

Es el resultado de agregar al Presupuesto del Estado (ver definición anterior) las

cuentas del resto de organismos de naturaleza también estatal como la Seguridad

Social, los organismos autónomos vinculados a la Administración del Estado (el

Servicio Estatal de Empleo, Parques Nacionales o el Instituto de la Mujer), y el

resto de entidades clasificadas como sector público estatal.

3.1.5. Presupuesto del Estado

Conjunto de ingresos y gastos de la Administración General del Estado en un

ejercicio concreto



Se encuadran aquí los ingresos por impuestos, tasas y otras fuentes; y los gastos

de todos los ministerios y de los órganos constitucionales: la Casa del Rey, las

Cortes Generales, el Tribunal de Cuentas, el Consejo de Estado y el Consejo

General del Poder Judicial. También los gastos derivados del pago de la deuda

pública.

El saldo resultante entre ingresos y gastos constituye el déficit del Estado.

3.2 Deuda pública

Por deuda pública o deuda soberana se entiende al conjunto de deudas que

mantiene un Estado frente a los particulares u otro país. Constituye una forma de

obtener recursos financieros por el estado o cualquier poder público

materializados normalmente mediante emisiones de títulos de valores.

3.2.1 Definición

La deuda pública se define como un instrumento financiero de naturaleza pasiva

para el ente público emisor (País, Provincia, Estado, Departamento, Distrito o

Municipio) que busca en los mercados nacionales o extranjeros captar fondos bajo

la promesa de futuro pago y renta fijada por una tasa en los tiempos estipulados

por el bono.

3.2.2 Naturaleza de la deuda pública

Para financiar sus actividades, el sector público puede utilizar esencialmente tres

medios:

Impuestos y otros recursos ordinarios (precios públicos, transferencias recibidas,

tasas, etc.).

Creación de dinero, mediante un proceso de expansión monetaria.

Emisión de deuda pública.



Pero además de esto, el Estado puede utilizar la deuda como instrumento de

política económica y en este caso debe utilizar la política de deuda que considere

en cada momento más apropiada a los fines que persigue.

La deuda pública puede afectar de una manera más o menos directa, a variables

económicas de las que depende básicamente el funcionamiento real de la

economía, tales como la oferta monetaria, el tipo de interés, el ahorro y sus formas

de canalización, bien sea nacional o extranjero, e intermunicipal etc. La deuda

pública es la obligación que tiene el estado por los préstamos totales acumulados

que ha recibido o, por los que es responsable expresándose a través del valor

monetario total de los bonos y obligaciones que se encuentran en manos del

público.

3.3 Presupuesto general del Estado (PGE) BOLIVIA

La presentación del Presupuesto General del Estado (PGE), para la gestión 2015,

realizada por el Ministro de Economía y Finanzas, Luís Arce Catacora, ha

generado una mayor inquietud en los medios de comunicación social que en los

años anteriores.

Esta caída parece no ser transitoria dado que sería la consecuencia del

comportamiento de los mercados de hidrocarburos en el mundo. Como

consecuencia de la elevación de precios, durante varios años (con excepción del

año 2009) se ha incentivado una mayor producción y por tanto una mayor oferta.

Ley económica, si la oferta de algo sube su precio tiende a caer. Simultáneamente

desde la crisis financiera mundial del año 2008, la economía mundial se ha

ralentizado, lo que ha generado una menor dinámica en la demanda de

hidrocarburos. Ley económica, si cae la demanda de algo, tiene que caer su

precio.

En la presentación que hizo el Ministro, mediante 56 diapositivas, se muestra una

estimación del precio del gas de exportación, tanto para Brasil como para

Argentina, que puede regir durante el año 2015. De esto, se deduce que el precio

promedio para fines del año 2015 estará en 8,7 $us un 4,5 % menos al que está



vigente en este momento. Esto parece una proyección optimista ya que los datos

recientes señalan ya una caída importante en el precio de los hidrocarburos que

sirven para determinar el precio del gas que Bolivia exporta. Este hecho es

fundamental para los ingresos fiscales, dado que la renta hidrocarburífera que

capta el Estado Boliviano está indexada a ese precio. Hasta septiembre del año en

curso se observa que el valor total de exportaciones en hidrocarburos se está

estancado, con relación al año 2013. Este mismo comportamiento también se

observa en cuanto al impuesto directo a los hidrocarburos (IDH). Con mayor razón

se debería presupuestar una caída en la recaudación en este impuesto para la

gestión 2015.

Sin embargo, de este probable escenario, el presupuesto general del Estado PGE

proyecta un monto de impuesto directo de hidrocarburos (IDH) superior al que se

presupuestó para año 2014.

No parece realista presupuestar un mayor nivel de ingresos fiscales para el año

2015 en relación a lo presupuestado para el año 2014. Por tanto, tampoco

parecería recomendable presupuestar un gasto total creciente. Sin embargo, se lo

hace con una expansión del orden del 15 por ciento.

Mucho más llamativo es el referido al gasto en inversión. Para el año 2015 se

estima que la inversión pública representará un 38 por ciento con relación al gasto

corriente y con un incremento del ¡36 por ciento! En términos de dólares

americanos se está presupuestando un total de inversión pública del orden los

6,179 millones de dólares cuando para la gestión que concluye se programó 4,519

millones, ya un monto alto.

Aunque los ingresos fiscales caigan durante el año 2015, en relación al año 2014,

no deberían haber problemas de financiamiento del gasto público, porque durante

estos años el sector publico manifiesta superávit fiscal, lo cual quiere decir que

tiene ahorros acumulados, lo que en lenguaje presupuestario también se

denomina: “Caja y Bancos”. Las entidades públicas mantienen sus ahorros en

cuentas fiscales que administra el Banco Central de Bolivia.



El comportamiento indicado también es válido en lo que se refiere al

financiamiento de la inversión pública. Hasta el año 2005 la inversión pública se

financiaba fundamentalmente con deuda externa. Situación que cambió en los

años siguientes. Para el año 2015, el PGE estima que únicamente el 21 por ciento

de la inversión pública se hará con recursos externos. Si es así, entonces, es

fundamental acudir al ahorro que hubiesen hecho las entidades públicas, para que

la inversión se ejecute, dado que recibirán menos recursos públicos.

En los casi nueve años de gobierno del Presidente Morales la economía nacional

ha tenido un buen comportamiento, creció a un tasa acumulada anual del 5,1 por

ciento cuando América Latina sólo lo hizo al 3,6 por ciento. Por tanto buscar una

meta de esa magnitud es deseable, en lugar del 5,9 por ciento que el gobierno ha

propuesto.

Una última reflexión, sería recomendable al momento de hacer la presentación del

PGE adjuntar la ejecución del presupuesto anterior, en el mismo formato, para

apreciar en cuánto se ejecuta lo que se programa. Un hecho que llama la atención

es que el PGE desde el año 2007 presupuestó siempre déficit fiscal, pero el

resultado ejecutado dio superávit, hasta el año 2013, como señala el ministro en

su presentación. Pero no se dice nada sobre el ejecutado para este año.

3.3.1 Según viceministro de presupuesto, Bolivia cuenta con un fondo

anticíclico de $US 30 mil millones

Jaime Durán: “Si estuviéramos en esa situación de crisis, hay Reservas

Internacionales Netas de 14.000 millones de dólares, ahorros del público en el

sistema financiero de 12.000 millones de dólares y unos 3.000 millones de dólares

que no se gastan en el país; es decir, hay 30.000 millones de dólares. Si hay una

tragedia, la economía gastará el ahorro”

Jaime Durán, Viceministro de presupuesto y contabilidad fiscal, en una entrevista

con ERBOL, aseguró que los motores de la actividad económica en el país son las

demandas interna y externa.



Si, por ejemplo, China dejara de crecer y el precio del estaño caería hasta los dos

dólares y el del petróleo hasta 20 dólares, el país podrá resistir en ese contexto de

profunda crisis, aseguró.

Estos recursos, según Durán, provienen de dos fuentes: de la nacionalización de

los hidrocarburos, que permite que los excedentes que antes salían al exterior se

queden en el país, y de la actividad industrial, la agricultura, la artesanía y la

construcción.

Además, remarcó que, pese a un contexto de crisis internacional y de una caída

generalizada de precios de los minerales, la economía en el primer trimestre

creció en 6% y el desempleo es inferior al 5%.

Atribuyó esas cifras al impacto en la demanda interna de los bonos Juancito Pinto

y Juana Azurduy, de la Renta Dignidad y de los incrementos salariales, entre

otros. Por ejemplo, en 2009 se registró un descenso brusco en las cotizaciones

internacionales de las materias primas, pero la economía creció en 3,4%, por

encima de muchos países de la región, lo cual revela que no se depende de la

demanda externa para alcanzar una expansión económica.

Según Durán, el ingreso total del Estado llega a 49.000 millones de bolivianos. De

ellos, el 25% proviene del Impuesto Directo a los Hidrocarburos. “El restante 75%

sostiene al país. El Tesoro General del Estado vive actualmente de la recaudación

de los impuestos internos”, remarcó.

En 2012, las exportaciones llegaron a 11.704 millones de dólares. Al menos un

50% (5.871 millones de dólares) proviene de la venta de gas; la industria genera

3.400 millones de dólares y le sigue la minería. Otras ramas, como la manufactura,

también permiten sostenerse al país.

3.4. Entidad Bancaria Pública

El proyecto de la Ley Financial 2015 modifica el artículo 7 de la Ley de Creación

de la Entidad Bancaria Pública y establece que las sociedades en las cuales la

entidad estatal tenga o pueda tener participación accionaria mayoritaria serán



consideradas empresas públicas, las cuales se regirán por normas sectoriales que

regulan su creación, actividad, organización y otros aspectos propios de su

funcionamiento. Se regirán por la Ley de la Empresa Pública.

3.4.1. Deuda pública: Cada boliviano debe acerca de $us 1.000

En los últimos diez años la deuda pública, externa e interna, subió de 6.853 a

9.841 millones de dólares y se convierte en la más alta, pese a que en 2007 se

registró una caída considerable por la condonación de los organismos

internacionales. Si se toma en cuenta que la población, según el Censo 2012,

llegó a 10.027.262 habitantes, se observa que cada boliviano adeuda 981 dólares.

La Fundación Jubileo expresó su preocupación por el incremento de la deuda

externa, ya que ésta debía haberse reducido ante el aumento poblacional porque

el nivel debería haberse y la mencionada condonación de 2005.

De acuerdo con la economista de la institución, Angélica Canavire, el análisis que

elaboraron, muestra que la deuda externa en 2007 bajó a $us 2.209 millones, pero

hasta septiembre de 2013 subió a 4.951 millones de dólares, debido

principalmente a los bonos soberanos que contrajo el Gobierno boliviano en los

dos últimos años por un valor de 1.000 millones de dólares, lo que lleva la deuda a

niveles similares a los que se registraron antes de la condonación.

En 2003, la deuda contraída con los organismos internacionales llegó a $us 5.142

millones.

3.4.2 El Gobierno iniciará 2015 aumentando la deuda externa en $us 1.000

millones

Por tercera vez, el Gobierno prevé colocar los bonos soberanos por un monto de

hasta $us 1.000 millones para apoyo presupuestario, según el proyecto de Ley del

Presupuesto General del Estado (PGE) 2015, al que accedió La Razón. El

presidente de la Cámara de Diputados, Marcelo Elío, informó el que el proyecto de

la Ley Financial 2015 está en una etapa de revisión técnica por un equipo de



profesionales de la Asamblea Legislativa Plurinacional, antes de ser remitido en

esta semana a la Comisión de Planificación, Política Económica y Finanzas.

La norma autoriza al Ministerio de Economía, en el marco de la Constitución

Política del Estado (CPE), “en representación del Estado de Bolivia, celebrar

operaciones de deuda pública en los mercados de capital externos por un monto

de hasta $us 1.000 millones o su equivalente en otras monedas para apoyo

presupuestario”.

El artículo 158 de la Carta Magna dispone aprobar leyes en materia de

presupuestos, endeudamiento, control y fiscalización de recursos estatales de

crédito público y subvenciones, para la realización de obras públicas y de

necesidad social. También aprueba la contratación de créditos que comprometan

las rentas generales del Estado.

El artículo 322 indica que el Legislativo aprobará la contratación de deuda pública

cuando “se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los

intereses y se justifiquen técnicamente las condiciones más ventajosas en las

tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias”.

El exgerente de la Bolsa Boliviana de Valores (BBV) y analista financiero,

Armando Álvarez, indicó que la emisión de bonos soberanos por hasta $us 1.000

millones se debe a que el Gobierno “no va a generar los ingresos suficientes para

financiar los gastos de inversión pública que ha proyectado para 2015 y por ello

está buscando una fuente de financiamiento”.

Álvarez sugirió al Ejecutivo que antes de colocar los títulos el próximo año se

analice el comportamiento de los precios de las materias primas, porque si

mantienen una tendencia a la baja podría afectar los ingresos, lo cual dificultaría el

pago de los intereses de los bonos colocados en el exterior. El Ejecutivo estimó

que en 2015 la inversión pública será de $us 6.179 millones, 37% más respecto a

lo previsto para 2014 ($us 4.519 millones).



Bolivia efectuó la primera emisión de bonos por $us 500 MM en 2012. La segunda

colocación se hizo por $us 500 MM en 2013.

El Gobierno transferirá recursos a sector social

El proyecto de la Ley Financial 2015 autoriza al Gobierno transferir recursos

públicos en efectivo o especie y otorgar inversiones productivas a organizaciones

económico-productivas, territoriales, privadas sin fines de lucro nacional, indígena-

originaria campesinas y personas naturales para promover la seguridad

alimentaria, reconversión productiva, educación, salud y vivienda.

La norma señala que la medida está enmarcada en el Plan de Desarrollo

Económico y Social y que todas las transferencias señaladas, el importe, el uso y

el destino de esos recursos deben ser aprobadas mediante decreto supremo y

deberán contar con una reglamentación específica.

Además, autoriza al Ministerio de Obras Públicas realizar transferencias a esos

beneficiarios para el pago de mano de obra para la construcción de viviendas

sociales, la adquisición de terrenos y la mejora de las viviendas sociales.

Crean fideicomiso para Gestora Pública

El proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2015 autoriza al

Gobierno constituir un fideicomiso de hasta Bs 120 millones para “financiar la

estructuración y la puesta en marcha de la Gestora Pública de la Seguridad Social

de Largo Plazo”.

La norma, a la que tuvo acceso La Razón, autoriza al Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas la constitución de dicho fideicomiso con recursos del Tesoro

General de la Nación (TGN). También dispone que “las características generales

para la constitución y ejecución del fideicomiso serán establecidas a través de un

decreto supremo”.

El 26 de agosto de 2014, el viceministro de Pensiones y Servicios Financieros,

Mario Guillén, sostuvo que la revisión de al menos 6.000 juicios que iniciaron las



Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) a las empresas que no

depositaron los aportes de sus trabajadores para su jubilación, ha retrasado el

inicio de operaciones de la Gestora Pública.

Desde 1997, las AFP Futuro de Bolivia y BBVA Previsión se hicieron cargo de la

administración de los ahorros y aportes de los trabajadores para su jubilación. La

Ley de Pensiones indica que las AFP deberán remitir a la Gestora Pública toda la

documentación, expedientes con sus respectivos respaldos, bases de datos que

estén a su cargo, entre otros, siendo responsables de la información que

transfieran. A inicios de 2011, el viceministro Mario Guillén estimó que la

administradora estatal funcionaría los primeros días de agosto de ese mismo año.

El proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2015, que está en

el Legislativo, establece que todas las entidades públicas, beneficiarias de

recursos de donación externa oficial y directa, deben remitir la información

necesaria para su registro en el Sistema de Información Sobre Financiamiento

Externo (Sisfin) del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo,

dependiente del Ministerio de Planificación del Desarrollo.

3.4.3 Otorgarán recursos a Entel

El proyecto de la Ley Financial 2015 autoriza al Ministerio de Obras Públicas

transferir a la telefónica Entel los saldos en caja y bancos del Programa Nacional

de Telecomunicaciones de Inclusión Sociales (Prontis) que no fueron ejecutados

por la empresa en anteriores gestiones, para el financiamiento de proyectos de

telecomunicaciones de interés social. La medida está dentro de las políticas del

sector de telecomunicaciones de inclusión social.

3.4.4. Se amplía el uso del ICE

El proyecto de Ley del Presupuesto General del Estado (PGE) 2015 prevé ampliar

el uso de los recursos del Impuesto a los Consumos Específicos (ICE) para gastos

de implementación de proyectos de infraestructura deportiva, mantenimiento,

equipamiento de instalaciones y actividades deportivas de alcance nacional. De



modo excepcional, se financiará los gastos del Comité Organizador de los XI

Juegos Suramericanos Cochabamba 2018.

3.4.5. La deuda interna sube

Canavire, con datos del Banco Central de Bolivia (BCB), muestra que la deuda

interna registró un incremento paulatino en los últimos años, pues en 2003 apenas

llegaba a $us 1.711 millones, pero en septiembre de este año subió a $us 4.890

millones.

Hace diez años, la deuda externa per cápita marcaba 621 dólares, hasta

septiembre de 2013 se registró en 494 dólares, sin embargo, la deuda interna en

2003 apenas llegaba a $us 207 por persona y este año se disparó a $us. 488 per

cápita.

Después de la condonación, es la deuda externa más alta por cada habitante,

aunque cabe resaltar que los préstamos hace diez años eran concesionales, es

decir, a tasas bajas y con periodos más largos. En cambio ahora Bolivia, al dejar

de ser un país pobre, tiene una renta media y, por tanto, los préstamos son a

tasas elevadas, lo que hace difícil lograr una nueva condonación.

Cabe destacar, sin embargo, que la deuda pública es el nivel más bajo en relación

al Producto Interno Bruto (PIB), pues en 2003 era del 64%, mientras que en

septiembre de este año llegó al 16% y es probable que se reduzca el próximo año,

debido a que el país registrará por primera vez un producto superior a los 31.000

millones de dólares, de acuerdo a los cálculos que están registrados en el

Presupuesto General del Estado (PGE) 2014.

Canavire sostiene que este incremento no se debe a un proceso de

industrialización, como se hubiera deseado, sino que se debe a la buena

cotización de los hidrocarburos, principalmente, y los minerales, que son los

principales productos que exporta Bolivia. Asegura que si se mantiene esa

tendencia, el país estará “bien”, pero si bajan se pueden generar algunos

problemas, porque no hay una dependencia de lo que se produce, sino de la



cotización de los precios de las meterias primas, como el gas, en el mercado

internacional.

3.4.6. Tasas elevadas

La decisión del Gobierno de adquirir bonos soberanos significa que anualmente el

país debe pagar alrededor de 50 millones de dólares por intereses, debido a que

las tasas fluctúan entre 4.8 y 5.3 puntos porcentuales.

El ministro de Economía, Luis Arce Catacora, señaló recientemente que gran parte

de los 1.000 millones que se logró financiar en el mercado internacional se destinó

a infraestructura caminera, aunque lo lógico, según Canavire, es que se debería

haber conseguido préstamos de organismos internacionales como el BID y la

CAF, que tienen tasas mucho más bajas, un poco más del 2%, para evitar, de esta

forma, que el país destine anualmente unos 300 millones de dólares sólo pagar

intereses por los préstamos externos.

Arce dijo que la deuda interna es una herencia de los anteriores gobiernos y la

externa está dentro la capacidad de endeudamiento.

4951 millones de dólares es la deuda externa a septiembre de este año y per

cápita alcanza a 494 dólares.

3.4.7. Bolivia completa una alta ronda de endeudamiento externo, al primer

trimestre de 2015

A pesar de la del alto flujo de recursos recibido por el Estado boliviano así como el

nivel histórico de Reservas Internacionales Netas (RIN) el Gobierno ha recurrido

muy seguidamente al recurso del endeudamiento, tanto interno como externo; en

particular al endeudamiento externo que desde la condonación de la deuda

externa en 2005 ha aumentado tanto en términos absolutos como relativos. En

términos absolutos, a diciembre de 2015, se sitúo en torno a los 5300 millones de

dólares mientras que en términos relativos ya ha llegado al 16% del PIB.



La versión oficial sostiene que no hay de qué preocuparse dado que el nivel de

endeudamiento externo en relación al PIB todavía se encuentra en niveles

saludables.

Sin embargo, la coyuntura externa e interna de la economía parece presentar un

escenario un poco incómodo de cara a la evolución de la deuda externa boliviana

y sus efectos sobre el conjunto de la economía nacional. Bolivia se endeudó en

una coyuntura de dólar barato de y de gas caro y todavía sigue endeudándose a

pesar de que este escenario ya no es el mismo. Y la deuda, muy probablemente,

deberá honrarse en un escenario de dólar caro y gas barato.

Junto con la revisión al alza del déficit fiscal y la inflación y de la revisión a la baja

del crecimiento para 2015 (ver aquí) el Gobierno ha firmado sendos préstamos

con el Banco Mundial ($us 200 millones) (ver aquí), el más grande de la historia

entre ambos; con el Banco Europeo (€ 200 millones o $us 216 millones) (ABI) y

con Corea del Sur ($us 250 millones) (ver aquí).

Con estos tres créditos, el Gobierno engrosó la deuda externa de Bolivia en $us

666 millones solo al primer trimestre de 2015. Sumado a la rebaja de la proyección

de crecimiento y al escenario adverso la deuda en términos relativos podría

elevarse hasta el 20% del PIB en 2015; acercándose cada vez más a un nivel no

tan saludable de endeudamiento.

3.4.8. Según viceministro de presupuesto, Bolivia cuenta con un fondo


Jaime Durán: “Si estuviéramos en esa situación de crisis, hay Reservas

Internacionales Netas de 14.000 millones de dólares, ahorros del público en el

sistema financiero de 12.000 millones de dólares y unos 3.000 millones de dólares

que no se gastan en el país; es decir, hay 30.000 millones de dólares. Si hay una

tragedia, la economía gastará el ahorro”



El viceministro de Presupuesto, Jaime Durán, en una entrevista con ERBOL,

aseguró que los motores de la actividad económica en el país son las demandas

interna y externa.

Si, por ejemplo, China dejara de crecer y el precio del estaño caería hasta los dos

dólares y el del petróleo hasta 20 dólares, el país podrá resistir en ese contexto de

profunda crisis, aseguró.

Estos recursos, según Durán, provienen de dos fuentes: de la nacionalización de

los hidrocarburos, que permite que los excedentes que antes salían al exterior se

queden en el país, y de la actividad industrial, la agricultura, la artesanía y la

construcción.

Además, remarcó que, pese a un contexto de crisis internacional y de una caída

generalizada de precios de los minerales, la economía en el primer trimestre

creció en 6% y el desempleo es inferior al 5%.

Atribuyó esas cifras al impacto en la demanda interna de los bonos Juancito Pinto

y Juana Azurduy, de la Renta Dignidad y de los incrementos salariales, entre

otros. Por ejemplo, en 2009 se registró un descenso brusco en las cotizaciones

internacionales de las materias primas, pero la economía creció en 3,4%, por

encima de muchos países de la región, lo cual revela que no se depende de la

demanda externa para alcanzar una expansión económica.

Según Durán, el ingreso total del Estado llega a 49.000 millones de bolivianos. De

ellos, el 25% proviene del Impuesto Directo a los Hidrocarburos. “El restante 75%

sostiene al país. El Tesoro General del Estado vive actualmente de la recaudación

de los impuestos internos”, remarcó.

En 2012, las exportaciones llegaron a 11.704 millones de dólares. Al menos un

50% (5.871 millones de dólares) proviene de la venta de gas; la industria genera

3.400 millones de dólares y le sigue la minería. Otras ramas, como la manufactura,

también permiten sostenerse al país.



4. ANEXOS

Fuente: Ministerio de economía y finanzas publicas



Presupuesto Consolidado 2005 – 2014 (En Millones de Bolivianos y Porcentajes del PIB)

Fuente: Viceministerio de presupuesto y finanzas publicas



Presupuesto Sectorial Educación, Salud, Defensa y Gobierno,2001 - 2014

(En Millones de Bolivianos)

FUENTE: Viceministerio de presupuesto y finanzas publicas



FUENTE: Viceministerio de presupuesto y finanzas publicas



Fuente: www.economiabolivia.net




INDICE

1. Introducción2. Objetivos

2.1. Objetivo General2.2. Objetivos Específicos

3. Desarrollo3.1. Definición de presupuesto

3.1.1. Funciones de los presupuestos 3.1.2. Objetivos de los presupuestos 3.1.3. Finalidades de los presupuestos 3.1.4. Presupuesto consolidado 3.1.5. Presupuesto del Estado (agregado) 3.2. Deuda pública 3.2.1. Definición 3.2.2. Naturaleza de la deuda pública3.3. Presupuesto general del Estado (PGE) BOLIVIA 3.3.1. Según viceministro de presupuesto, Bolivia cuenta con un fondo

anticíclico de $US 30 mil millones3.4. Entidad Bancaria Pública 3.4.1. Deuda pública: Cada boliviano debe acerca de $us 1.000 3.4.2. El Gobierno iniciará 2015 aumentando la deuda externa en $us 1.000

millones 3.4.3. Otorgarán recursos a Entel 3.4.4. Se amplía el uso del ICE 3.4.5. La deuda interna sube 3.4.6. Tasas elevadas 3.4.7. Bolivia completa una alta ronda de endeudamiento externo, para el

primer trimestre del 2015 3.4.8. Según viceministro de presupuesto, Bolivia cuenta con un fondo


4. Anexos



ARROYO CABRERA NATALY

VELASQUEZ SAAVEDRA AYLI

ROCHA COLQUE NEIDY

PEREZ ECHALAR MAURICIO

LARA CARDENAS ALAN DEIBY


la presentación del presupuesto general del estado (1)

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