La política de regadíos. ¿es sostenible la La política de regadíos. ¿es sostenible la propuesta del Plan Hidrológico del Ebro depropuesta del Plan Hidrológico del Ebro depropuesta del Plan Hidrológico del Ebro de propuesta del Plan Hidrológico del Ebro de

incrementar los regadíos en un 50%? incrementar los regadíos en un 50%?

Jornada “Recrecimiento o decrecimiento. Jornada “Recrecimiento o decrecimiento. Alternativas a Alternativas a YesaYesa””

Sangüesa (Navarra) Sangüesa (Navarra) (28(28--99--13) 13)

Joan Corominas MasipJoan Corominas MasipIngeniero AgrónomoIngeniero Agrónomo

Fundación Nueva Cultura del AguaFundación Nueva Cultura del Agua

Muchos tipos de regadíosMuchos tipos de regadíos

GRUPO DE CULTIVOS SUPERFICIE REGADA (%)

DOTACION BRUTA

percentil 80

TIPOS DE REGADIOS DEL EBRO

En los últimos 15 años han En los últimos 15 años han aumentado los regadíos en aumentado los regadíos en REGADA (%) percentil 80

(M3/HA)Cereales, cultivos industriales

y alfalfa72 7847

Hortalizas 5 4264

180 mil ha, pero se han 180 mil ha, pero se han abandonado, o abandonado, o extensificadoextensificado, ,

unas 200 mil ha de riegos unas 200 mil ha de riegos Frutales y cítricos 14 9725

Viña, olivar y frutos secos 9 6529 SUPERFICIES DE REGADIO EN EL EBRO

ggmarginalesmarginales

TOTAL 100 7824

Fuente: elaboración propia con datos del PH del Ebro H-2015 FUENTESUPERFICIE DE RIEGO (MILES HA)

DEMANDA DE RECURSOS HIDRICOS

(HM3)

Encuesta 1T del MARM (2005) 662

Catastro (2006) 798

PH 1998 786

PH 2010 (derechos concesionales) 965

ESTIMACION REALMENTE REGADAS SEGÚN EL PH

EBRO H-2015700 7080

Fuente: elaboración propia con datos del PH del Ebro H-2015

ESPECIALIZACION PRODUCTIVA DE LOS REGADIOS DEL EBRO ESPECIALIZACION PRODUCTIVA DE LOS REGADIOS DEL EBRO (PH del Ebro H(PH del Ebro H--2015)2015)

ALGUNOS DATOS DE LOS REGADIOS ANDALUCESALGUNOS DATOS DE LOS REGADIOS ANDALUCESINDICADORES DE LOS REGADIOS DE ANDALUCIA POR GRUPOS DE CULTIVOS

Superficie de riego 1.106.400

TIPO INDICADORES INDICADORES ANDALUCIA EXTENSIVOS Y SEMIINTENSIVOS OLIVAR

FRUTALES, CITRICOS Y

SUBTROPICALES

HORTICOLAS, INVERNADEROS

Y FRESA

SUPERFICIE Superf. Regada (%) 100 31,5 48,4 11,8 8,3

AGRUPACION DE CULTIVOS PREDOMINANTE

USO DEL AGUA Uso agua (m3/Ha) 3.563 5.459 1.854 4.701 4.717

Ingresos (miles €/ ha) 5.960 3.620 3.320 9.030 25.790

Productividad bruta del agua (€/ m3) 1,67 0,66 1,79 1,92 5,47g ( )

Coste agua (€/m3) 0,082 0,033 0,133 0,095 0,159

Coste agua/ ingresos (%) 4,9 5,0 7,4 5,0 2,9

Empleo medio (UTA/100ha) 16,0 9,2 10,1 24,8 63,5

DATOS SOCIOECONOMICOS

••El 25% de los regadíos no El 25% de los regadíos no dispone de concesión de aguadispone de concesión de agua

SUPERFICIE MEDIA DE LAS EXPLOTACIONES DE REGADIO DE ANDALUCIA

Fuente: Elaboración propia con datos del Inventario de Regadío de Andalucía 2008 (CAP)

p gp g••Únicamente el 21% de las zonas Únicamente el 21% de las zonas de riego dispone de instrumentos de riego dispone de instrumentos de medida del agua usadade medida del agua usada

TAMAÑO (HA)

EXPLOTACIONES (%) SUPERFICIE (%)

<1 41,4 7,8

Un 16% de las explotaciones Un 16% de las explotaciones tendría un beneficio negativo si tendría un beneficio negativo si

1-3 37,7 23,8

3-10 17,6 38,1

10-50 3,2 17,9no contará con las ayudas de la no contará con las ayudas de la PACPAC

50-1500 0,2 12,4

Fuente: Elaboración propia con datos del Inventario de Regadío de Andalucía 2008 (CAP)

LOS CAMBIOS DE PARADIGMA EN LA LOS CAMBIOS DE PARADIGMA EN LA AGRICULTURA Y EL AGUA (1)AGRICULTURA Y EL AGUA (1)

La agricultura y las políticas del agua están sometidas La agricultura y las políticas del agua están sometidas

f C 2014f C 2014 2020 á2020 á

a cambios profundos de paradigmasa cambios profundos de paradigmas

La Reforma de la PAC 2014La Reforma de la PAC 2014--2020 incorporará importantes 2020 incorporará importantes reajustes reajustes para mejorar la sostenibilidad de la PAC y el equilibrio entre los distintos objetivos políticos, haciéndolaequilibrio entre los distintos objetivos políticos, haciéndola más comprensible para el ciudadano

•Desacoplamiento y aplanamiento progresivo de las•Desacoplamiento, y aplanamiento progresivo, de las ayudas al agricultor: libertad de producción•Impulso de la calidad alimentaria frente a la cantidadProtección del medio ambiente condicionamiento de las•Protección del medio ambiente y condicionamiento de las

ayudas al mismo: reverdecimiento (“greening”)reverdecimiento (“greening”)•Apertura a los mercados mundiales•Fortalecimiento moderado del 2º pilar de la PAC: desarrollo rural

LOS CAMBIOS DE PARADIGMA EN LA LOS CAMBIOS DE PARADIGMA EN LA AGRICULTURA Y EL AGUA (2)AGRICULTURA Y EL AGUA (2)

De la tradicional política hidráulicaDe la tradicional política hidráulica

AGRICULTURA Y EL AGUA (2)AGRICULTURA Y EL AGUA (2)

De la tradicional política hidráulicaDe la tradicional política hidráulica••predominio de la iniciativa pública para ejecutar obras de regulación, de predominio de la iniciativa pública para ejecutar obras de regulación, de abastecimiento y de regadíosabastecimiento y de regadíos••escasa atención a la gestión del aguaescasa atención a la gestión del agua••escasa atención a la gestión del aguaescasa atención a la gestión del agua••política de concesiones de aguas y tarifas, inadecuada para atender los política de concesiones de aguas y tarifas, inadecuada para atender los intereses generalesintereses generales••importante y creciente deterioro de los ecosistemas hídricosimportante y creciente deterioro de los ecosistemas hídricos••importante y creciente deterioro de los ecosistemas hídricosimportante y creciente deterioro de los ecosistemas hídricos

UN MODELO AGOTADO

A la política de aguasA la política de aguas••recuperar el buen estado ecológico de las masas de aguarecuperar el buen estado ecológico de las masas de agua••recuperar el buen estado ecológico de las masas de aguarecuperar el buen estado ecológico de las masas de agua••disminuir la presión sobre los recursos hídricos y consolidar los usos disminuir la presión sobre los recursos hídricos y consolidar los usos que puedan ser sostenibles del aguaque puedan ser sostenibles del agua••incorporar a la sociedad en la gestión del aguaincorporar a la sociedad en la gestión del aguaincorporar a la sociedad en la gestión del aguaincorporar a la sociedad en la gestión del agua

EL RETO DE LA DIRECTIVA MARCO

En el Ebro se mantiene vivo el mito En el Ebro se mantiene vivo el mito de la transformación en regadío : se de la transformación en regadío : se pretende aumentarlos en un 50% alpretende aumentarlos en un 50% alpretende aumentarlos en un 50% al pretende aumentarlos en un 50% al HH--20272027

REGADIOS A LARGO PLAZO (2027), PROGRAMADOS POR LAS CC.AA.

COMUNIDAD AUTONOMASUPERFICiE

A REGAR (MILES HA)

DEMANDA DE AGUA (HM3)

Aragón 171 1200

LAS CC.AA.

Los consumos netos actuales del Ebro Los consumos netos actuales del Ebro ascienden a 5185 Hm3 (un 36.8% de las ascienden a 5185 Hm3 (un 36.8% de las aportaciones en régimen natural)aportaciones en régimen natural) Catalunya 170 1187

Castilla y León 11 76Cantabria 2 15La Rioja 34 238Navarra 74 517

aportaciones en régimen natural)aportaciones en régimen natural)••este incremento de regadíos los este incremento de regadíos los elevaría al 56.3%, elevaría al 56.3%, lo que colapsaría los lo que colapsaría los aportes al Delta, por debajo del aportes al Delta, por debajo del Navarra 74 517

Pais Vasco 2 13

TOTAL 464 3246Fuente: PH del Ebro H-2015

p , p jp , p jrégimen de caudales mínimos régimen de caudales mínimos actuales, en años secos y mediosactuales, en años secos y medios

UNA CARRERA LOCA UNA CARRERA LOCA DE LAS CC. AA. DE LAS CC. AA. POR RESERVARSE LOS RECURSOSPOR RESERVARSE LOS RECURSOSPOR RESERVARSE LOS RECURSOS POR RESERVARSE LOS RECURSOS

NO UTILIZADOS DEL EBRO, NO UTILIZADOS DEL EBRO, CONTINUANDO SU DEGRADACIONCONTINUANDO SU DEGRADACION

COMUNIDAD AUTONOMA (HM3) USO

RESERVAS DE RECURSOS DE AGUAS SUPERFICIALES POR CC. AA.

LAS TRANSFORMACIONES EN LAS TRANSFORMACIONES EN REGADIO Y LOS INCREMENTOS REGADIO Y LOS INCREMENTOS DE REGULACION TENDRAN UNA DE REGULACION TENDRAN UNA

FINANCIACIONFINANCIACIONCOMUNIDAD AUTONOMA (HM3) USO

Castilla-León 40 Regadío

Alava 21,8 Regadío

Regadío y TRANSFORMACIONES EN REGADIO INCLUIDAS EN EL

FINANCIACION FINANCIACION MAYORITARIAMENTE PUBLICAMAYORITARIAMENTE PUBLICA

Rioja 148,7 Regadío y abastecimiento

Navarra 32 Regadío

Castilla La Mancha 1 Abastecimiento COMUNIDAD AUTONOMAINVERSION

(MILL. EUROS)

INVERSION H-2015 (MILL.

EUROS)

TRANSFORMACIONES EN REGADIO INCLUIDAS EN EL PROGRAMA DE MEDIDAS DEL PH DEL EBRO

Aragón 6550 Regadío

Catalunya 445,1 Regadío

TOTAL 7238,6

EUROS) EUROS)Aragón 492 50

Catalunya 3346 818

Castilla y León 55 15Fuente: PH del Ebro H-2015

Navarra 693 300

Rioja 264 10

Cantabria 20 2

TOTAL 4870 1195

Fuente: PH del Ebro H-2015

LOS REGADIOS DE NAVARRA (2011)LOS REGADIOS DE NAVARRA (2011)

Del embalse de Del embalse de YesaYesadependen casi 30 mil hadependen casi 30 mil hadependen casi 30 mil ha dependen casi 30 mil ha de regadío en Navarrade regadío en Navarra

Fuente: Embalse de Itoiz, canal de Navarra y su zona regable – Gobierno de Navarra (2011)

EL PLAN HIDROLOGICO DEL EBRO PROPONE EL PLAN HIDROLOGICO DEL EBRO PROPONE AUMENTAR 74 MIL HA DE REGADIO AL HAUMENTAR 74 MIL HA DE REGADIO AL H 20272027AUMENTAR 74 MIL HA DE REGADIO AL HAUMENTAR 74 MIL HA DE REGADIO AL H--2027, 2027,

Y CASI LA MITAD DE ELLAS AL HY CASI LA MITAD DE ELLAS AL H--20152015

RIEGOS DEL CANAL DE NAVARRA RIEGOS DEL CANAL DE NAVARRA 1ª fase: 22360 Ha1ª fase: 22360 Ha1 fase: 22360 Ha1 fase: 22360 Ha

REGADIOS DEL CANAL DE NAVARRA

Proyecto público para regar 53125 Ha

Recursos hídricos: 340 Hm3, del embalse de Itoiz

Inversión total: 1200 millones de euros

FASES SUP. (HA) SITUACION

Ejecución riegos 1ª fase: Concesión a AGUACANAL, por el sistema de "peaje en sombra", durante 30 años - Inversión 180 millones de euros

1ª fase 22360 En riego

Ampliación 1ª fase 15275 2014-2015

2ª f 21525 H i t 20182ª fase 21525 Horizonte 2018

TOTAL 59160

La gran mayoría de los nuevos regadíos serán muy La gran mayoría de los nuevos regadíos serán muy dependientes de las ayudas de la PACdependientes de las ayudas de la PACp yp y

Productividad brutaProductividad bruta

Fuente: Embalse de Itoiz, canal de Navarra y su zona regable – Gobierno de Navarra (2011)

Productividad bruta Productividad bruta media: 0,75media: 0,75€€/m3/m3

••Un 30 % inferior a 0,5Un 30 % inferior a 0,5€€/m3/m3U 30% i 1U 30% i 1€€/ 3/ 3••Un 30% superior a 1Un 30% superior a 1€€/m3/m3

Los costes totales del agua para el agricultor son del orden de 0,08 Los costes totales del agua para el agricultor son del orden de 0,08 €€/m3 /m3

DEL AUMENTO DE LOS REGADIOS A LOS DEL AUMENTO DE LOS REGADIOS A LOS REGADIOS MAS EFICIENTES (1)REGADIOS MAS EFICIENTES (1)REGADIOS MAS EFICIENTES (1)REGADIOS MAS EFICIENTES (1)

•• El mito de la transformación en regadíoEl mito de la transformación en regadío– Una tradición y experiencia desde los romanos y árabes– El Estado asume el anhelo de los agricultores, en el siglo XX, con

una gran política de regulación y distribución de agua para el regadío

RECURSOS Y USOS DEL AGUA EN ESPAÑA (Hm3.)

(% SOBRE APORTACIONES ESPAÑA ( )

MEDIAS)

APORTACIONES MEDIAS A LOS RIOS 111.186 100,0

DISPONIBILIDAD DE RECURSOS EN REGIMEN NATURAL (Hm3.) 8.179 7,4

DISPONIBILIDADES DE RECURSOS 45 034 40 5

– Los logros de esta política hidráulica:

ACTUALES (Hm3.) 45.034 40,5

Fuente: Libro Blanco del Agua (2000)

• Más de 1000 embalses con una capacidad de casi 60.000 Hm3.• 3,7 millones de Ha de regadío, el 18% de la superficie cultivada

DEL AUMENTO DE LOS REGADIOS A LOS DEL AUMENTO DE LOS REGADIOS A LOS REGADIOS MAS EFICIENTES (2)REGADIOS MAS EFICIENTES (2)REGADIOS MAS EFICIENTES (2)REGADIOS MAS EFICIENTES (2)

LA CONSTRUCCIÓN DE EMBALSES: UNA POLÍTICA AGOTADALA CONSTRUCCIÓN DE EMBALSES: UNA POLÍTICA AGOTADA

RITMO DE CONSTRUCCION DE EMBALSES EN ESPAÑA20

O MONARQUIA DICTADURA DEMOCRACIAA

14

16

18

IDA

S P

OR

AÑ

O MONARQUIA DICTADURA DEMOCRACIA

REP

UB

LIC

A8

10

12

SA

S C

ON

STR

U

PRESAS/ AÑO

2

4

6

EDIA

DE

PRE

S

0

2

1900-1910

1910-1920

1920-1930

1930-1940

1940-1950

1950-1960

1960-1970

1970-1980

1980-1990

1990-2000

2000-2010

ME

PERIODOS

Fuente: elaboración propia con datos del MAGRAMA

DEL AUMENTO DE LOS REGADIOS A LOS DEL AUMENTO DE LOS REGADIOS A LOS REGADIOS MAS EFICIENTES (3)REGADIOS MAS EFICIENTES (3)REGADIOS MAS EFICIENTES (3)REGADIOS MAS EFICIENTES (3)

•• Los cambios del regadío desde la incorporación a la Los cambios del regadío desde la incorporación a la Unión Europea en 1986Unión Europea en 1986– Se han dejado de cultivar 3 millones de Ha (14% del total)– Se han dejado de cultivar 3 millones de Ha (14% del total)– El regadío ha crecido en 700 mil Ha (22% de incremento desde

1986)– La apertura a los mercados europeos y los efectos de la p p y

globalización han acelerado la especialización productiva de nuestros regadíos

• Aumento de los cultivos con ventajas comparativas: hortalizas, frutas olivar y viñafrutas, olivar y viña

• En los últimos 20 años se ha incrementado un 76% la superficie regada de cultivos leñosos, tradicionalmente de secano

• Actualmente se riega en España el 25% del total de la superficie de olivar, viña o almendro

– 30,3% del viñedo (37,9% en Castilla La Mancha)24 4% del olivar (37 9% en Andalucía)– 24,4% del olivar (37,9% en Andalucía)

DEL AUMENTO DE LOS REGADIOS A LOS DEL AUMENTO DE LOS REGADIOS A LOS

E t i li ió d l dí tE t i li ió d l dí t

REGADIOS MAS EFICIENTES (4)REGADIOS MAS EFICIENTES (4)

•• Esta especialización de los regadíos comporta una menor Esta especialización de los regadíos comporta una menor demanda unitaria de agua:demanda unitaria de agua: los riegos localizados y deficitarios, de olivar o viña necesitan una tercera parte del agua que se utilizaba tradicionalmente en los cultivos herbáceos.tradicionalmente en los cultivos herbáceos.

•• El auge los regadíos ha fortalecido al sector agrario españolEl auge los regadíos ha fortalecido al sector agrario españolpero no ha podido impedir que disminuya un 15% el empleo agrario en la última década

•• Coinciden los límites al incremento de la producción agraria Coinciden los límites al incremento de la producción agraria (PAC) y a la disponibilidad de mayores recursos hídricos (PAC) y a la disponibilidad de mayores recursos hídricos sostenibles (DMA)sostenibles (DMA)

•• Repensar una nueva política de regadíosRepensar una nueva política de regadíos– Olvidar los objetivos de crecimiento, sin perjuicio de su reestructuración interna– Primar los regadíos de mayor eficiencia productiva y en el uso del agua– Nuevos elementos del debate sectorial y políticoy p

• Reorientaciones productivas e integración en las cadenas agroalimentarias• Modernización tecnológica de las explotaciones y del regadío• Ecocondicionalidad y modulación de las ayudas de la PAC• Reasignaciones de recursos hídricos y mercados públicos del agua g y p g

MODERNIZACION DE REGADIO VERSUS MODERNIZACION DE REGADIO VERSUS MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (1)MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (1)MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (1)MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (1)

•• La sequía de 1992La sequía de 1992--1995 fue un aldabonazo a la Administración 1995 fue un aldabonazo a la Administración y a los regantes para ahorrar agua modernizando los regadíosy a los regantes para ahorrar agua modernizando los regadíosy a los regantes para ahorrar agua, modernizando los regadíosy a los regantes para ahorrar agua, modernizando los regadíos

•• El Plan Nacional de regadíos HEl Plan Nacional de regadíos H--2008 preveía modernizar 1135 2008 preveía modernizar 1135 miles de has, con un ahorro del 22% del agua que se consumíamiles de has, con un ahorro del 22% del agua que se consumía– el apoyo público y la iniciativa de los regantes han dado buenos

resultados– Se han diseñado sistemas de riego a presión, muy tecnificados, g p , y ,

aumentando la factura energética– el ahorro de agua en parcela es bastante grande (26%), pero

mucho menor a nivel de cuenca, al disminuir los retornos de ,drenaje del riego (el ahorro neto es del orden del 14%)

– la modernización del regadío aumenta la garantía frente a las sequíassequías

– el coste de las obras de modernización de regadíos es bastante elevado (3000-6000 euros/ha)los ahorros de agua no se han destinado generalmente a mejorar– los ahorros de agua no se han destinado generalmente a mejorar el estado de las masas de agua o a aumentar la garantía de los usos actuales, sino aumentar regadíos

MODERNIZACION DE REGADIO VERSUS MODERNIZACION DE REGADIO VERSUS MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (2)MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (2)

•• En el período 2002En el período 2002--2010 han disminuido un 13% los riegos por 2010 han disminuido un 13% los riegos por gravedad y han aumentado un 17% los riegos localizadosgravedad y han aumentado un 17% los riegos localizados

MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (2)MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (2)

g y gg y g

•• Andalucía y Murcia superan el 70% de sus riegos con sistemas Andalucía y Murcia superan el 70% de sus riegos con sistemas localizadoslocalizadosPor el contrario Navarra Aragón y Cataluña mantiene más delPor el contrario Navarra Aragón y Cataluña mantiene más del•• Por el contrario Navarra, Aragón y Cataluña mantiene más del Por el contrario Navarra, Aragón y Cataluña mantiene más del 55% de sus riegos por el sistema de gravedad55% de sus riegos por el sistema de gravedad

MODERNIZACION DE REGADIO VERSUS MODERNIZACION DE REGADIO VERSUS MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (3)MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (3)MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (3)MODERNIZACION DE EXPLOTACIONES (3)

HayHay queque traspasartraspasar lala fronterafrontera dede lalamodernizaciónmodernización dede loslos sistemassistemas dede riegoriego haciahacia lalamodernizaciónmodernización dede loslos sistemassistemas dede riegoriego haciahacia lalamodernizaciónmodernización dede laslas explotacionesexplotaciones dede regadíoregadío::• la eficiencia, la flexibilidad y el control del uso del agua debeny gpermitir avanzar en la reorientación hacia los cultivos conmayor futuro en el marco de la PAC, con mayor demanda enlos mercados, productos de calidad, con mayor margenlos mercados, productos de calidad, con mayor margeneconómico y que maximicen el empleo disponible.• La modernización de regadíos aumenta considerablemente elmargen de maniobra del agricultor para diversificar lasmargen de maniobra del agricultor para diversificar lasestrategias productivas y adaptarse al mercado local o global:este es el camino a seguir.

LaLa modernizaciónmodernización dede regadíosregadíos haha conseguidoconseguido muchomuchomenosmenos dede lolo queque sese prometíaprometía:: discretosdiscretos ahorrosahorros netosnetos dedeaguaagua enen elel conjuntoconjunto dede unauna cuenca,cuenca, compensadoscompensados porporincrementosincrementos dscontroladosdscontrolados dede regadíosregadíos..

EL REGADIO DEBE CONTRIBUIR A EL REGADIO DEBE CONTRIBUIR A ALCANZAR LOS OBJETIVOS ALCANZAR LOS OBJETIVOS AMBIENTALES DE LA DMAAMBIENTALES DE LA DMAAMBIENTALES DE LA DMAAMBIENTALES DE LA DMA

EL PRECIO DEL AGUA EL PRECIO DEL AGUA COMO INSTRUMENTO COMO INSTRUMENTO PARA LA SOSTENIBILIDADPARA LA SOSTENIBILIDAD (1)(1)PARA LA SOSTENIBILIDADPARA LA SOSTENIBILIDAD (1)(1)

•• El 2010 era la fecha tope, impuesta por la DMA, para aplicar el El 2010 era la fecha tope, impuesta por la DMA, para aplicar el principio de recuperación de costesprincipio de recuperación de costes

– Los usuarios presionan para perpetuar el actual sistema de precios muy subvencionados

– Las Administraciones temen un enfrentamiento con los usuarios, especialmente los regantes, e intentan soslayar el problemalos regantes, e intentan soslayar el problema

•• Lo que no es de recibo es falsear la realidad y afirmar que ya se Lo que no es de recibo es falsear la realidad y afirmar que ya se están recuperando la mayor parte de los costes de los están recuperando la mayor parte de los costes de los servicios del agua:servicios del agua:servicios del agua:servicios del agua:

Captación y Usos

Porcentaje de recuperación de costes de los servicios del agua en España (2002)

Captación y transporte Extracción Usos

urbanos Usos riego

% Recuperación de Costes 50% - 99% 99% 57% -96% 85% - 98%

Además actualmente las aguas subterráneas están exentas deAdemás actualmente las aguas subterráneas están exentas de

de Costes

Fuente:Precios y costes de los servicios del agua en España (MIMAM, 2007)

•• Además, actualmente, las aguas subterráneas están exentas de Además, actualmente, las aguas subterráneas están exentas de satisfacer ningún canon o tarifasatisfacer ningún canon o tarifa

EL PRECIO DEL AGUA EL PRECIO DEL AGUA COMO INSTRUMENTO PARA LA SOSTENIBILIDADCOMO INSTRUMENTO PARA LA SOSTENIBILIDAD (2)(2)•• UnaUna estimación,estimación, parapara Andalucía,Andalucía, sobresobre lala recuperaciónrecuperación dede costes,costes, ponepone dede

manifiestomanifiesto q eq e act almenteact almente loslos s arioss arios q eq e satisfacensatisfacen cánonescánones oo tarifastarifas ((22//33manifiestomanifiesto queque actualmenteactualmente loslos usuariosusuarios queque satisfacensatisfacen cánonescánones oo tarifastarifas ((22//33deldel total)total) aportanaportan menosmenos deldel 2525%% dede lolo queque representaríarepresentaría susu aplicaciónaplicación estrictaestricta

ESTIMACION DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE RECUPERACION DE COSTES DE LA DMA - AÑO 2007

VALOR REAL 2007

CRITERIOS LEY DE CRITERIOS

DMA

Millones de euros

CUENCAS ANDALUZAS (CUENCAS MEDITERRANEA, ATLANTICA Y GUADALQUIVIR)

2007 AGUAS DMA

TOTAL GASTOS 330 406 508

A satisfacer por los usuarios 89 162 381

Aportaciones presupuestarias para servicios de interés público 69 140 58de interés público

TOTAL INGRESOS 158 302 439

AMORTIZ. INMOVILIZADO SIN RECUPERAR 173 104 69

RECUPERACION DE COSTES (%) 27 40 75

RECUPERACION DE COSTES CON EXCEPCIONES PREVISTAS EN LA DMA (%) 23 43 100

Consumos a satisfacer los costes de los servicios (Hm3.) 3600 3600 5600

Costes unitarios a satisfacer por los

• La extrapolación de esta estimación al conjunto español representaría que seb i l d l d i 1 600 ill d l

Costes unitarios a satisfacer por los usuarios (euros/m3.) 0,025 0,045 0,089

Fuente: elaboración propia con datos de la Agencia Andaluza del Agua

subvenciona el uso del agua de riego con unos 1.600 millones de euros anuales(Las ayudas de la PAC se elevan a 5.500 millones de euros anuales, de lascuales 2.500 millones de euros van al regadío)

Una primera llamada de atención de laUna primera llamada de atención de laUna primera llamada de atención de la Una primera llamada de atención de la Comisión Europea sobre la recuperación de Comisión Europea sobre la recuperación de

los costeslos costes

Documento de la CE Documento de la CE Evaluación del programa nacional Evaluación del programa nacional de reforma y del programa de estabilidad de ESPAÑAde reforma y del programa de estabilidad de ESPAÑAde reforma y del programa de estabilidad de ESPAÑA de reforma y del programa de estabilidad de ESPAÑA

para 2012 para 2012 (30(30--55--12)12)

ñ lñ l “l t if d l d“l t if d l d• se señala que se señala que “las tarifas pagadas por el consumo de “las tarifas pagadas por el consumo de agua, que son de las más bajas de la UE, ofrecen a los agua, que son de las más bajas de la UE, ofrecen a los agricultores pocos incentivos para reducir su consumo agricultores pocos incentivos para reducir su consumo de agua en regadío”.de agua en regadío”.

••y añade también y añade también “Aunque algunas zonas de España “Aunque algunas zonas de España yy q g pq g pestán sufriendo escasez de agua, no existen incentivos están sufriendo escasez de agua, no existen incentivos suficientes para su utilización eficiente, lo que causa una suficientes para su utilización eficiente, lo que causa una utilización insostenible de este recurso”.utilización insostenible de este recurso”.utilización insostenible de este recurso . utilización insostenible de este recurso .

Tendencias contradictorias en el regadío actual:Tendencias contradictorias en el regadío actual:

mejora de la eficiencia en el uso del aguamejora de la eficiencia en el uso del aguay aumento de la insostenibilidad energéticay aumento de la insostenibilidad energética

EL REGADIO CONSUME EL 2,37% DE LA ENERGIA EL REGADIO CONSUME EL 2,37% DE LA ENERGIA ELECTRICA (6900 GWH), QUE REPRESENTAN 2075 KWH/HA ELECTRICA (6900 GWH), QUE REPRESENTAN 2075 KWH/HA

(500(500 2650 KWH/HA)2650 KWH/HA)(500(500--2650 KWH/HA)2650 KWH/HA)

LOS COSTES ENERGETICOS SON LOS COSTES ENERGETICOS SON DETERMINANTES, DETERMINANTES,

ESTIMACION DEL COSTE DEL AGUA EN LOS

ACTUALMENTE, DEL COSTE ACTUALMENTE, DEL COSTE TOTAL DEL AGUA DE RIEGOTOTAL DEL AGUA DE RIEGO

COSTE

REGADIOS ANDALUCES (AÑO 2009)

COSTES (CENTIMOS DE EURO/ M3)COSTE TOTAL AGUA / VALOR PRODUCCION

AGUA ENERGIAMANTENIMIENTO

Y GESTION

COSTE MEDIO TOTAL

1,7 3,0 3,4 8,2 5,0

PRODUCCION (%)

Fuente elaboración propia con datos del Inventario y caracterización de regadíos de Andalucía 2008 (CAP)

MAYOR EFICIENCIA EN EL USO DEL AGUA , PERO MAYOR EFICIENCIA EN EL USO DEL AGUA , PERO AUMENTO AUMENTO DE LA INTENSIDAD ENERGETICADE LA INTENSIDAD ENERGETICA DEL REGADIODEL REGADIODE LA INTENSIDAD ENERGETICA DE LA INTENSIDAD ENERGETICA DEL REGADIODEL REGADIO

CAMBIOS EN EL USO DEL AGUA Y LA ENERGIA

Ñ AGUA USADA ENERGIA

EN EL RIEGO

AÑO AGUA USADA (M3/HA) CONSUMIDA

(KWH/ HA.)1950 8250 206

1970 8000 480

1980 7750 775

1990 7500 10881990 7500 1088

2000 7000 1435

2007 6500 1560

2007/ 1970 (%) -23 69

Fuente: Elaboración propia con datos del MARM Y DEL MITYC

HAY QUE REDUCIR LA PRESION DE LA “OLLA HIDRICA “ ESPAÑOLAHAY QUE REDUCIR LA PRESION DE LA “OLLA HIDRICA “ ESPAÑOLA

Fuente: Lopez Gunn et alter, 2012.

••LaLa coordinacióncoordinación dede lala políticapolítica dede aguasaguas concon otrasotras políticaspolíticaspp gg ppsectorialessectoriales deberíadebería permitirpermitir reducirreducir lala presiónpresión sobresobre loslosrecursosrecursos hídricoshídricos entreentre unun 1515%% yy unun 2525%%:: mejorarmejorar elel estadoestadodede nuestrosnuestros ríosríos yy aumentaraumentar lala garantíagarantía dede usouso

••LaLa mejoramejora dede lala gobernanza,gobernanza, lala reformareforma dede lala PAC,PAC, lalamodernizaciónmodernización dede regadíos,regadíos, lala flexibilizaciónflexibilización deldel régimenrégimenconcesionalconcesional yy lala recuperaciónrecuperación dede costescostes debendeben ayudarayudar aaconseguirconseguir esteeste objetivoobjetivo

EL REGADIO TIENE FUTUROEL REGADIO TIENE FUTURO

•• Los necesarios cambios en el uso del agua no son exclusivos Los necesarios cambios en el uso del agua no son exclusivos del regadío, sino que afectan a todos los usuariosdel regadío, sino que afectan a todos los usuarios

•• Se requerirá mucha complicidad y generosidad de todos los Se requerirá mucha complicidad y generosidad de todos los sectores para que la adaptación se aleje del dilema del sectores para que la adaptación se aleje del dilema del juego de juego de suma cerosuma cero

– Deben expresarse con claridad y argumentación todas las posiciones e intereses

– Buscar soluciones matizadas y diferentes, adaptadas a cada realidady , p– Alternativas o compensaciones para los sectores más afectados por los

cambios– Flexibilización del sistema concesional, introducción de la recuperación de

costes y algunas formas reguladas de mercado (Bancos Públicos del Agua)costes y a gu as o as egu adas de e cado ( a cos úb cos de gua)

•• El regadío debe saber jugar sus cartas en este contexto El regadío debe saber jugar sus cartas en este contexto admitiendo su diversidadadmitiendo su diversidad

– Lo importante es el éxito de la explotación, que deberá adaptarse a las disponibilidades de agua, eligiendo la estrategia productiva adecuada a cada caso

– En los últimos años de sequía se ha comprobado que la limitaciónEn los últimos años de sequía se ha comprobado que la limitación importante de dotaciones de riego ha sido compatible con el mantenimiento de la mayor parte de las producciones más dependientes del mercado