La Oficina del Fiscal General (PAO): Marco de gestión financiera para una agencia de

asistencia legal libre y facultada y una

administración eficiente de la justicia

Por Dr. Persida V. Rueda-Acosta

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Introducción Ley de la República N.° 9406

Clientes bien atendidos de

la PAO

Empleados facultados de la PAO

Responsabilidad Capacitación

PAO requiere PAO ofrece Servicios

gratuitos de asistencia legal efectivos y de alta calidad

Asistencia financiera

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Poder (Mandato/ Autoridad)

Desarrollo social

Independencia

Presupuesto Salarios

Elementos de la

plantilla de

personal

Pagos

Transparencia Potenciación Responsabilidad 3

Descripción A. Estructura organizativa de PAO

B. Potenciación: Empleados de la Oficina del Fiscal General

• RA 9406 – aumentar el presupuesto, los salarios y las posiciones

de la plantilla

• Capacitación

C. Potenciación: Clientes de la Oficina del Fiscal General

• Mantener la calidad de los recursos humanos

• Servicios gratuitos de asistencia legal

D. Implementación de la Ley de la República N.° 9406

• Resultados y desafíos

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Estructura organizativa de PAO

FISCAL GENERAL SUPERIOR

Asistente del Fiscal General Superior (Administración)

Servicio administrativo

Servicio de planificación y administración financiera

Personal de asistencia ejecutiva

Asistente del Fiscal General Superior (Operaciones)

Servicio de casos especiales y apelados

Servicio de investigación legal

Servicio de operaciones de campo y estadística

FISCAL GENERAL SUPERIOR

17 oficinas regionales

296 oficinas de distrito

5 oficinas de sub-distrito

2 unidades regionales de casos especiales y apelados

Anexo Oficina satélite

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Potenciación: Empleados de la Oficina del Fiscal General

• Ley de la República 9406 firmada el 23 de marzo de 2007

• Principal oficina legal que ofrece servicios gratuitos de

asistencia financiera

• Fortaleció toda su estructura organizativa

• Independiente y autónoma

• Incorporada al Departamento de Justicia para la

coordinación de políticas y programas

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Oficina del Fiscal General Presupuesto anual año fiscal 2001-2015

Ley de Apropiaciones Generales

Total de asignaciones entregadas (1,00 Php = 46,00 USD)

Php USD 2001 429.443.000 559.371.212 12.160.243,74 2002 524.015.000 573.726.075 12.472.305,98 2003 514.324.000 593.156.448 12.894.705,39 2004 517.469.000 592.139.568 12.872.599,30 2005 524.647.000 611.616.628 13.296.013,65 2006 555.698.000 641.917.611 13.954.730,67 2007 596.419.000 689.049.000 14.979.326,09 2008 725.158.000 767.397.000 16.682.543,48 2009 816.430.000 947.539.000 20.598.673,91 2010 825.121.000 1.346.370.000 29.268.913,04 2011 1.182.221.000 1.610.040.366 35.000.877,52 2012 1.350.512.000 1.901.107.000 41.328.413,04 2013 1.794.631.000 1.902.207.000 41.352.326,09 2014 1.825.873.000 1.971.795.000 42.865.108,70 2015 1.876.558.000 2.101.845.496 45.692.293,39

2016* 1.988.382.000 2.269.153.136 49.329.416,00

*a marzo de 2016 7

Aumento en el presupuesto

En 2015 Presupuesto por cliente: P285,00 (Php 2 mil

millones dividido por 7 millones de clientes)

Ley General de Apropiaciones para 2016 Financiamiento de asistencia legal para la PAO de Filipinas Gobierno: Php 2.269.153.136 Servicios de personal: 90,34% Gastos de mantenimiento y operativos de la Oficina: 4,24% Gastos de capital: 5,42%

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Salarios: Segmento 1 y 4

PUESTO

GRADO DE

SALARIO

SALARIO MENSUAL (1° Paso)

Valor equivalente en dólares (al 4 de abril de 2016)

en Php. 46,03/USD

FISCAL GENERAL ASOCIADO I 18 33.452 726,74 USD.

FISCAL GENERAL ASOCIADO II 22 47.448 1.030,81 USD.

FISCAL GENERAL I 25 61.971 1.346,32 USD.

FISCAL GENERAL II 26 67.690 1.470,56 USD.

FISCAL GENERAL III 27 73.937 1.607,06 USD.

FISCAL GENERAL IV 28 80.760 1.754,51 USD.

FISCAL GENERAL V 29 88.214 1.916,45 USD. ASISTENTE DEL

FISCAL GENERAL SUPERIOR

FISCAL GENERAL SUPERIOR

31 117.086 2.543,69 USD.

Orden Ejecutiva N.° 201

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1° Segmento 1 de enero de 2016

4° Segmento 1 de enero de 2019

PUESTO GRADO

DE SALARIO

SALARIO MENSUAL (1° Paso)

Valor equivalente en dólares (al 4 de abril de 2016)

en Php. 46,03/USD FISCAL GENERAL

ASOCIADO I 18 40.637 882,84 USD.

FISCAL GENERAL ASOCIADO II 22 65.319 1.419,05 USD.

FISCAL GENERAL I 25 95.083 2.065,67 USD.

FISCAL GENERAL II 26 107.444 2.334,22 USD.

FISCAL GENERAL III 27 121.411 2.637,65 USD.

FISCAL GENERAL IV 28 137.195 2.980,56 USD.

FISCAL GENERAL V 29 155.030 3.368,02 USD. ASISTENTE DEL FISCAL

GENERAL SUPERIOR FISCAL GENERAL

SUPERIOR 31 257.809 5.600,89 USD.

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Aumento de los puestos de Plantilla Puesto 2009 2015

Abogados de PAO 1048 1622 Abogados no pertenecientes a PAO

802 1025

Convenciones de educación legal continua obligatoria (MCLE)

• Del 18 al 23 de agosto de 2003 2° Convención Nacional de Abogados de PAO

• Del 6 al 10 de noviembre de 2006 Taller general de los abogados y el personal de la Oficina del Fiscal General

• Del 28 de septiembre al 2 de octubre de 2009

3° Convención Nacional Acreditada de Fiscales Generales del MCLE

• Del 12 al 16 de diciembre de 2011 4° Convención Nacional Acreditada de Fiscales Generales del MCLE

• Del 12 al 17 de octubre de 2014 5° Convención Nacional Acreditada de Fiscales Generales del MCLE

Capacitación- Parte 1

Fondo para la Infancia de las Naciones Unidas Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el

Delito (UNODC) Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas

para los Refugiados (UNHCR) Agencia de los EE. UU. para el Desarrollo Internacional

(USAID) Asociación Estadounidense de Abogados - Iniciativa de

Regla de Derecho (ABA-ROLI)

Instituciones de Socios Internacionales/Patrocinadores de Capacitación de PAO

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Capacitación- Parte 2

Mantener la calidad de los recursos humanos / servicios gratuitos de asistencia legal

1. Selección rígida de empleados

2. Evaluación de supervisores inmediatos

3. Garantizar la responsabilidad de los empleados que cometen

errores

4. Implementación de sanciones/penalizaciones administrativas

5. Instalación de sistema biométrico

6. Inspección en el sitio

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PAO: ELEVADO, SERVICIO DESDE 2007: Consistentemente atiende a más o menos cinco millones (5.000.000) de clientes; manejando más o menos quinientos mil (500.000) casos al año. AÑO PASADO (2015): Atendió a 7.747.735 clientes, manejó 848.516 casos

Resultados

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Exoneraciones y otras disposiciones favorables Casos penales - 2007 a 2015

AÑO Exoneraciones Otras disposiciones favorables

Número total de exoneraciones y otras disposiciones favorables (casos penales)

2007 13.265 73.328 86.593 2008 9.859 72.107 81.966 2009 10.906 107.713 118.619 2010 12.562 135.905 148.467 2011 18.064 155.508 173.572 2012 10.687 100.372 111.059 2013 11.659 140.793 152.452 2014 12.199 137.615 149.814 2015 13.221 145.127 158.348

TOTAL (2007-2015) 112.422 1.068.468 1.180.890

Oficina del Fiscal General Cumple con la Ley contra la Burocracia de 2007 Recibió el Premio de 2014 de Agencia Revolucionaria por la Ley contra la Burocracia (ARTA) - de la Comisión del Servicio Civil 2° lugar en la Encuesta de Calificaciones - realizara por la Comisión del Servicio Civil en su evaluación entre oficinas de Filipinas, con respecto al cumplimiento de la Ley ARTA.

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Resultados (continuación)

Unidad de Asistencia a las Víctimas de PAO Creada el 12 de julio de 2012 Cubre las necesidades de: víctimas de violencia contra las mujeres y sus hijos víctimas de tortura, masacres y matanzas desastres masivos y calamidades naturales y niños en conflicto con la ley y otros casos similares

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Resultados (continuación)

Laboratorio Forense de PAO Ofrece asistencia médico-legal y forense a los clientes de la Unidad de Asistencia a las Víctimas de PAO Se creó el 27 de enero de 2010 En 2015: Se proporcionaron 144 servicios forenses

Memorando de entendimiento: Oficina del Fiscal General (PAO) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UNHCR) Firmado: 8 de enero de 2013

REFUGIADOS/EVACUADOS N.° de casos manejados (año 2015) = 5 Servicios no judiciales

• Documentos preparados = 33 • Juramentos administrados = 276 • Clientes asesorados = 1.632 • Investigación indagatoria = 31

Reuniones/seminarios de UNHCR organizados = 18 Cantidad de abogados asistentes = 240

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Resultados (continuación)

Acuerdo de asistencia mutua para ciudadanos de ambos países: Oficina del Fiscal General y la Fundación de Asistencia Legal de R.O.C., Taiwán Firmado: 27 de octubre de 2014 Beneficiarios: Filipinos en Taiwán y taiwaneses en Filipinas

o Solicitan asistencia legal/servicios legales calificados de dichas organizaciones.

Número de beneficiarios: 37 (en diciembre de 2015) 17

Resultados (continuación)

Cumplimiento y observancia fiel de la Ley de la República N.° 9406

Sección 7 Relación 1:1 (fiscal general: tribunal) Carga de trabajo pesada Sección 5 Privilegios de retiro Rápida deserción/transferencia de abogados

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Desafíos

Institución con una reputación de trabajo decente/credibilidad

Con el apoyo de legisladores - Trascendió la política para

Liderazgo efectivo Gestión financiera eficiente

Buena ética de trabajo

Base sólida para la reputación de una institución Conclusión

DR. PERSIDA V. RUEDA-ACOSTA Fiscal General Superior, Oficina del Fiscal General

Doctor de Desarrollo Social, Colegio de Trabajo Social y Desarrollo de la Comunidad, Universidad de

Filipinas-Diliman, Ciudad de Quezon Miembro Ejecutivo Senior, Harvard Kennedy School

Líder en Realidad Climática, The Climate Reality Proyecto/The Climate Reality Leadership Corps

Miembro Senior, Membresía Pública de Intelectuales de Asia Miembro, Seminario Global de Salzburg

Miembro, Asociación de Asistencia Legal de Japón Visitante Internacional (IV), Programa de Visitantes

Internacionales de los Estados Unidos de América

Miembro, Grupo Internacional de Asistencia Legal Miembro, Asociación Internacional de

Analistas de Patrones de Manchas de Sangre Miembro, Asociación Internacional de Correccionales y

Prisiones 4° lugar, Examen de la Asociación de Abogados de Filipinas de

1989 Profesor, Escuela de Derecho de la Universidad Ateneo de

Manila

Información de contacto

Números de teléfonos celulares: 0919-262-5190; 0917-845-2156 Direcciones de correo electrónico: persidaacosta@gmailcom; pao_executive@yahoo.com

Sitio web: www.pao.gov.ph

¡Gracias!

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