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La Oficina de Coordinación y Orientación (OCO) en el Programa URB-AL III

Georges BONANExperto – Responsable de la Coherencia en América LatinaOficina de Coordinación y Orientación URB-AL III

Bogotá 2 de Marzo de 2009

Novedades URB-AL III

URB-AL III presenta dos novedades de importancia:

Temáticamenteo Recoge la creciente centralidad del tema de la cohesión social y

territorial en la agenda, el diálogo político y la “alianza estratégica” entre la UE y AL

o Las redes de cooperación descentralizada UE-AL del Programa URB-AL III se estructuran sobre una base temática común de naturaleza transversal: la cohesión social y territorial

En relación a su formatoo Recoge lecciones aprendidas, necesidades detectadas y anhelos

expresados por los participantes en fases anterioreso Además, refleja la experiencia de otros programas actuales de

cooperación UE-AL como EUROsociAL. o Considera la creación de una instancia de coordinación y

orientación cuyo objetivo último es velar por la buena marcha y la coherencia global del Programa.

Estructura URB-AL III

Lote 1: Redes euro-latinoamericanas adjudicatarias de los veinte proyectos de acción que tendrán lugar en América Latina

Lote 2: Consorcio euro-latinoamericano de autoridades sub-nacionales liderado por la Diputación de Barcelona al que se adjudicó las tareas de financiación de estudios, coordinación, apoyo técnico, formación y animación de redes y difusión de los resultados del programa ( la OCO)

Consorcio OCO

Diputación Provincial de Barcelona (ESP)

Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas – FIIAPP (ESP)

Región Toscana (ITA)

Provincia de Santa Fe (ARG)

Municipalidad de San José (CR)

Alcaldía Mayor de Bogotá (COL)

ALCADÍA MAYOR ALCADÍA MAYOR DE BOGOTÁDE BOGOTÁ

Estructura OCO

La Oficina de Coordinación y Orientación está integrada por: una Oficina Central en Barcelona tres Oficinas Regionales (OR): Cono Sur, Región Andina y Centro

América/México dos Oficinas de Apoyo (Toscana/Florencia y Madrid)

OFICINA CENTRALBARCELONAOFICINA APOYO

MADRIDOFICINA APOYO

FLORENCIA

ORSAN JOSÉ de C.R.

ORBOGOTÁ

ORSANTA FE

Misión OCO

De acuerdo con el encargo de la Comisión Europea, la misión de la Oficina de Coordinación y Orientación URB-AL III es apoyar la ejecución del programa de cara a contribuir a hacer realidad el objetivo general y el objetivo específico del Programa

o Objetivo General URB-AL III: “Contribuir a incrementar el grado de cohesión social y territorial en el seno de las colectividades subnacionales y regionales en América latina.”

o Objetivo específico URB-AL III: “Consolidar o promover procesos y políticas de cohesión social que puedan convertirse en modelos de referencia capaces de generar debates e indicar posibles soluciones a los gobiernos subnacionales de América latina que deseen impulsar dinámicas de cohesión social.”

El Nuevo URB-AL El Nuevo URB-AL

Análisis Objetivo global

Contribuir…solo es uno de los elementos de una dinámica muy compleja

... a aumentar el grado de cohesión social …es parte de una estratégia global que refleja la ‘nueva alianza’ entre la UE y AL…

…de las comunidades locales y regionales en América Latina …reconoce la importancia de los gobiernos locales y su posible contribución a la estrategia global

URB-AL: Desarrollo Urbano en América Latina y Europa

Análisis Objetivo específico

Promover/consolidar… consolidar lo que ya existe, promover lo que puede existir … condiciones

…apoyándose sobre intercambios de experiencias y partenariados…construir sobre relaciones e intercambio de experiencias entre gobiernos sub-nacionales de la UE y de AL…valor instrumental de los intercambios que no son un fin en si mismos

en un número limitado de ciudades y territorios en América Latina …concentración versus dispersión…



Análisis Objetivo específico

promover/consolidar políticas y procesos de cohesión social… es la función asignadas a los proyectos considerados como instrumentos de actuación del programa…

que puedan considerarse como referente… es el verdadero reto de los proyectos…el programa les ofrece un escenario amplio…actuar en el marco del programa exige trabajo pero compensa…

para futuras políticas de cohesión social impulsadas por los gobiernos sub-nacionales de América Latina… crear redes, impulsar el debate, favorecer la difusión de los resultados y promover la adopción de políticas es función, principalmente, de la instancia de coordinación…



Aportes a la cohesión social y territorial

Dimensiones

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La Oficina de Coordinación y Orientación del Programa URB-AL III (OCO) es el instrumento que la Comisión Europea pone al

servicio de los 20 proyectos de la presente edición


Objetivos de la OCO

• Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

• Objetivo 2: Asegurar la coherencia de las acciones de los proyectos entre sí y con los objetivos del Programa; así como promover la reflexión estratégica sobre las políticas locales y regionales de cohesión social y territorial, su integralidad y su complementariedad con los distintos niveles de gobierno.

• Objetivo 3: Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas surgidas de los proyectos; facilitar la comunicación entre los proyectos así como entre estos y los distintos actores locales y regionales de AL y UE interesados en estas materias.

• Objetivo 4: Crear y animar un Foro de gobiernos subnacionales, y otros actores asociados, comprometidos con la cohesión social y territorial (Foro URB-Social).

Objetivo 1. Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

Formación e intercambios de experiencias

Asesoramiento y asistencia técnica

Para permitir una ejecución mas ágil y eficiente de los proyectos respetando los procedimientos administrativos y financieros de la Comisión Europea.

Apoyo en la fase de arranque y planificación (Programa Operativo Anual POA, Marco Lógico)

Desarrollo de un sistema de seguimiento para toda la fase de implementación de los proyectos incluyendo la ejecución de actividades, ejecución financiera y gestión de cara a detectar debilidades a tiempo, medir el alcance de los indicadores y facilitar el logro de los objetivos y resultados esperados (Informes de Seguimiento)

Asesoramiento y asistencia técnica

Objetivo 1: Asegurar la coordinación y el buen funcionamiento de los proyectos

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Dimensión Sub-dimensión Indicadores de logro

Fortalecimiento institucional de gobiernos subnacionales

Organización institucional del sistema de gestión de las políticas públicas

• Nuevos instrumentos de gestión de políticas • Nuevos servicios a los ciudadanos y/o modificación de los existentes• Cambios organizativos en la institución local

Coordinación de políticas sectoriales

• Nuevos planes intersectoriales• Participación coordinada de dos o más sectores institucionales en acciones comunes

Capacidad de planificación estratégica global

• Nuevos planes o revisión de planes existentes• Nuevos instrumentos de planificación

Tabla de indicadores comunes

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Aportes a las políticas de cohesión social y territorial

Dimensión: Políticas para el acceso y la calidad de los servicios socialesSubdimensión:

Indicador de logro:

Logros esperados a la finalización del proyecto

Avances esperados durante el periodo del POA

Comentarios

Subdimensión:

Indicador de logro:

Logros esperado a la finalización del proyecto


Comentarios

Dimensión: Construcción de ciudadanía activaSubdimensión:

Indicador de logro:

Logros esperado a la finalización del proyecto


Comentarios

POA: definición de logros esperados

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Aportes a las políticas de cohesión social y territorial

Dimensión: Políticas para el acceso y la calidad de los servicios socialesSubdimensión:

Logros esperados Logros alcanzados en el período Lugares y actores

Dimensión: Construcción de ciudadanía activaSubdimensión:

Logros esperados Logros alcanzados en el período Lugares y actores

Informe semestral de seguimiento

Monitoreo de los avances

Desarrollo de guías metodológicas para la gestión, seguimiento y evaluación de los proyectos desde el inicio de la acción, en línea con los procedimientos de la Comisión Europea

Actualización permanente de la metodología de acuerdo a los avances del Programa.

Sistematización de los avances de cara a generar una visión compartida del conjunto del Programa.

Asistencia en terreno de los ‘Expertos sobre los Territorios’, las Oficinas Regionales y la Oficina Central, a través de visitas periódicas destinadas a velar por la buena marcha de los proyectos.

ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA


ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA

Apoyo a través de visitas a petición de los proyectos

Participación en eventos para transmitir buenas prácticas y fomentar sinergias entre los proyectos.

Acompañamiento en cuestiones relativas a políticas locales de cohesión social y territorial.

Asesoramiento y reflexión estratégica para fomentar la coherencia de las acciones de los distintos proyectos.


FORMACIÓN E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS

1) Formación específica para la gestión de proyectos

2) Asesoramiento para acciones de formación

3) Plataforma de Formación de Liderazgo Público Local

4) Guías Didácticas


1/ FORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DE PROYECTOS

¿Para qué?

• Para brindar herramientas metodológicas (planificación estratégica, seguimiento) y conceptuales (relacionadas con las temáticas centrales de URB-AL III) esenciales para la adecuada ejecución de los proyectos.

¿Cómo?

• A través de talleres, seminarios, cursos, etc.

¿En que modalidad?

• Presencial, On-line y a distancia.


2/ ASESORAMIENTO PARA ACCIONES DE FORMACIÓN

¿Para qué?

• Para brindar a los proyectos que lo soliciten, asesoramiento para la planificación, diseño y evaluación de acciones formativas.

¿Cómo?

• A través del asesoramiento técnico y del desarrollo de guías metodológicas específicas.

¿En que modalidad?

• A través de la Web del programa.


3/ PLATAFORMA FORMACIÓN LIDERAZGO PÚBLICO

¿Para qué?

• Para profundizar el conocimiento en políticas públicas locales de cohesión social y territorial así como para crear vínculos entre líderes locales interesados en esta materia.

¿Cómo?

• A través de un programa formativo.

¿En que modalidad?

• En modalidad semi-presencial, con un período de formación on-line y encuentros de formación intensiva en diferentes países de América Latina.


4/ GUÍAS DIDÁCTICAS

¿Para qué?

• Para brindar a los proyectos materiales de auto aprendizaje sobre temas conceptuales y de gestión.

¿Cómo?

• Con materiales simples y de fácil lectura, acompañados por guías rápidas de resolución de problemas.

¿En que modalidad?

• En papel y a través de la Web del programa.


Objetivo 2. Asegurar la coherencia de las acciones de los proyectos entre sí y con los

objetivos del Programa; así como promover la reflexión estratégica sobre las políticas locales y

regionales de cohesión social y territorial, su integralidad y su complementariedad con los

distintos niveles de gobierno.

• A nivel de proyectos individuales: ► Asistencia (a demanda) sobre (re) adecuación medios-fines► Reflexión (a demanda) por parte de expertos sobre algún aspecto de la acción a emprender ► Organización de Encuentros País:

o Entre los distintos niveles de las administraciones públicas de un país (complementariedad).

o Entre otros actores relevantes del territorio o Con aquellos vinculados a iniciativas de la cooperación

internacional directa o indirectamente relacionadas con el impulso de (y/o el debate sobre) la cohesión social y territorial en América Latina.

• Entre proyectos: ► Identificación de posibles intercambios fructíferos entre proyectos

que lleven a aprendizajes mutuos y a la creación de sinergias positivas.

Objetivo 2. Asegurar la coherencia de las acciones de los proyectos entre sí y con los objetivos del Programa

Servicios a los Proyectos.

► Sistematización permanente de avances y resultados

► Reflexión, análisis y diálogos sobre un conjunto de temas clave (políticas públicas locales y regionales de cohesión social y territorial, su integralidad y su complementariedad con las políticas que tienen su origen en otros niveles de gobierno) para avanzar hacia la realización del objetivo general y el objetivo específico del Programa URB-AL III.

► Vinculación progresiva de los servicios ofrecidos por la OCO a los proyectos con aquellas actividades organizadas para dar coherencia al programa.

Objetivo 2. Asegurar la coherencia de las acciones de los proyectos entre sí y con los objetivos del Programa

Servicios al Programa.

Objetivo 3. Favorecer la visibilidad del Programa y la difusión de experiencias y buenas prácticas

surgidas de los proyectos; facilitar la comunicación entre los proyectos así como entre estos y los distintos actores locales y regionales

de AL y UE interesados en estas materias.

WEB PROGRAMA URB-AL III

PLAN DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN

PUBLICACIONES

CENTRO DE RECURSOS ONLINE


• Herramientas a disposición de los proyectos:

– Asistencia técnica

– Formación

– Web URB-AL III

– Boletín periódico

– Dossier de prensa

– Argumentario y glosario

– Adaptación del Manual de Comunicación y Visibilidad CE

PLAN DE COMUNICACIÓN Y VISIBILIDAD


• Portal multimedia de referencia sobre el programa URB-AL con información, material audiovisual, documentación y buenas prácticas

• Punto de encuentro sobre cohesión social y territorial a través de artículos, opiniones y experiencias contrastadas

• Área reservada a coordinadores de proyectos:– facilitar comunicación entre los diferentes coordinadores– plataforma de formación online

• Acceso a Centro de documentación y Centro de recursos

WEB URB-AL III


• Sobre políticas locales de cohesión social y territorial:

– Sistema de indicadores

– Estadísticas

– Catálogo de referencias documentales

– Información de sistemas de competencias y marcos jurídicos

– Publicaciones y estudios

– Catálogo de buenas prácticas

– Agenda de eventos

– Enlaces de interés

• Sistema de recogida de la información, de seguimiento y análisis de la ejecución y de resultados de los proyectos

CENTRO DE RECURSOS ONLINE


• Archivo de toda la documentación relativa a las dos ediciones anteriores del programa URB-AL

• Incorporando la documentación generada en la 3ª edición

• A disposición de los coordinadores, socios y público en general

CENTRO DE DOCUMENTACIÓN


• Colección Estudios:o 8 publicaciones editadas sobre temas de políticas de cohesión

social y territorialo estudios y documentos que deberán nutrir la reflexión y el

análisis estratégico del programa URB-AL

• Entre los temas de Estudios de políticas locales y regionales de cohesión social prioritarios figuran:o balance de las experiencias europeas pertinenteso desafíos actuales de las políticas locales y regionales de

cohesión social y territorial en América Latinao complementariedad y articulación entre niveles de gobierno en

políticas de cohesión social y territorial en América Latinao el papel de la cooperación descentralizada en la promoción de

las políticas locales de la cohesión social y territorial

PUBLICACIONES


Organigrama y funcionamiento de la OCO

Consorcio

Coordinador GeneralAgustí Fernández de Losada

DirectorEjecutivo

J. M. Prochazka

Asistencia técnica BCNSara Sotillos

Coherencia BCNEduardo Feldman

O.R San José

Comunicación y VisibilidadAlejandro Boza

Gestión Administrativa – financiera Sònia Obach

Coord. ExpertosVíctor Godínez

Coherencia ALGeorges.Bonan

Asistencia técnica ALGabriel Dambrauskas

O.R Santa.FéO.R Bogotá

RED URBALSOCIAL

Grupo de coordinadores de proyectos

Comité de Pilotaje

Oficina Apoyo MadridFormación / VivianaTrajtemberg

Complementariedad / Andrés Bravo

Oficina Apoyo ToscanaTécnico

Técnico ATGerard Muñoz

20 PROYECTOS DE COOPERACIÓN URB-AL III20 PROYECTOS DE COOPERACIÓN URB-AL III

Coordinador AL Diputación BCN

Marc Rimez

Técnico CoherenciaEleonora Betancur

El Proyecto “Integration”

• “Integration” es un proyecto muy interesante y con un fuerte grado de replicabilidad– La principal preocupación o mas el principal

enemigo va a ser el tiempo (procesos complejos y proyecto multidimensional)

– Ahora la próxima etapa es la concretización al nivel de los socios

• Identificar las necesidades de los socios• El seminario de San Jose• Regla: el jefe de proyecto moviliza la OCO

SEMINARIO DE LANZAMIENTO DEL PROGRAMAURB-AL III

SAN JOSÉ DE COSTA RICA

4-8 DE MAYO 2009

38

PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA

TALLERES METODOLÓGICOS

SEMINARIO DE LANZAMIENTO DEL

PROGRAMASAN JOSÉ DE COSTA RICA

4-8 DE MAYO 2009

Contenidos Generales

FORMACIÓN

DIÁLOGO

Presentación del Programa

• Presentación general de los objetivos del Programa• Presentación de la OCO (Oficina de Coordinación y

Orientación)• Foro URB-SOCIAL• Presentación y discusión del Documento Básico de

“Políticas locales de cohesión social y territorial”

Todos los asistentes al seminario

PARTICIPANTES

Formación

• Gestión de proyectos en línea con los procedimientos de la Comisión Europea

• Comunicación y visibilidad• Procedimientos de la oficina de coordinación

y orientación (OCO)

Coordinadores y socios de los proyectos

PARTICIPANTES

41

Diálogo y punto de encuentro

ExpertosOrganizaciones

Internacionales

Oficina de

Coordinación

(OCO)

Socios y asociados de

losproyectos

Coordinadores de los

Proyectos

Espacio de

diálogo y

encuentro

Comisión

Europea

Cooperaciones

Bilaterales

Talleres metodológicos

• Brindar un espacio de presentación a cada proyecto.• Generar un ámbito de interacción entre proyectos• Promover las sinergias entre proyectos.• Articular el objetivo central del programa – el logro de

la Cohesión Social – al desarrollo de los proyectos• Generar una visión del conjunto del programa a

partir de sus diferentes proyectos.

Coordinadores de proyectos, socios y asociados,Personal OCO y C.E.

PARTICIPANTES

Calendario• Title

-Reunión del Comité de Coordinadores

de proyectos-Reunión del Comité de pilotaje

-Inauguración oficial-Formación

-Reunión del Comité de Coordinadores

de proyectos-Reunión del Comité de pilotaje

-Inauguración oficial-Formación

6 de Mayo 2009

-Formación -Reunión del Comité de dirección

-Formación -Reunión del Comité de dirección

5 de Mayo 2009

-Presentación del programa y talleres de discusión

-Presentación del programa y talleres de discusión

7 de Mayo 2009

-Talleres de proyectos-Clausura

-Talleres de proyectos-Clausura

8 de Mayo 2009

• Organiza la oficina de coordinación y orientación (OCO) junto a la Comisión Europea

• Localización: San José de Costa Rica

• Fechas: Del 4 al 8 de Mayo 2009

Gracias

la oficina de coordinación y orientación (oco) en el programa urb-al iii georges bonan experto –...

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