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EN LIBERTAD

GOBIERNO REGIONALLA LIBERTAD

EN LIBERTAD


GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTADGERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

ESTRATEGIA REGIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA Y LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN LA REGIÓN DE LA LIBERTAD

CRECER

Av. America Sur 2804, Trujillo, La LibertadTeléfono (+044) 604062http://www.regionlalibertad.gob.pe

en Libertad

CARATULA FINAL Paima.pdf 1 16/11/12 08:57


ING. JOSÉ HUMBERTO MURGIA ZANNIERPresidente Regional

DRA. MÓNICA SÁNCHEZ MINCHOLAVice - Presidenta Regional

ECON. JOSE LUIS ZAVALETA PINEDOGerente General

DRA. ROCIO E. PORTAL VÁSQUEZGerenta Regional de

Desarrollo e Inclusión Social

EQUIPO TECNICO DE LA GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

Derechos ReservadosPublicado por la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión SocialGobierno Regional de La Libertad



TRUJILLO - PERÚ2011-2016

GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

“CRECER en Libertad”

EN LIBERTAD

CONSEJEROS Y CONSEJERAS PROVINCIA

Lic. Olga Rosa Yglesias Peláez Bolívar Lic. Luis Agustín Solano Arroyo Ascope

Lic. Hebert Richard Díaz Cordero Chepén

Sr. Carlos Eduardo Guibert Gallardo Gran Chimú

Srta. Fanny Carol Ruiz Burgos Julcán

Sr. Mayer Alcides Haro Rafael Otuzco

Ing. Mec. Bandwer Santa Cruz Pardo Pacasmayo

Sr. Jesús Quispe Vilcatoma Pataz

Sr. Carlos Alberto Sandoval de la Cruz Sánchez Carrión

Téc. Enf. Enma Rosa Cumpa Luján Santiago de Chuco

Mg. Helvidia Lucila Castillo León Trujillo

Sr. Hebert Iván Jiménez Urquiaga Virú

CONSEJO REGIONAL GESTIÓN 2011-2014

AGRADECIMIENTOEste proyecto es el resultado del esfuerzo conjunto de todos los miembros del equipo de trabajo de la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social, junto con las diferentes gerencias regionales, que a lo largo de este tiempo han puesto a prueba sus capacidades y conocimientos en el desarrollo de esta nueva estrategia regional para la reducir la pobreza y la desnutrición infantil en la Región de La Libertad CRECER en Libertad.

Y un especial agradecimiento a nuestros colaboradores que con su experiencia y aportes permitieron fortalecer este trabajo:Dr. Iván Hidalgo RomeroDr. Alfonso Nino GuerreroEquipo técnico del MIDISEquipo técnico del MIMP

PRESENTACIÓN 13

INTRODUCCIÓN 15

¿QUIÉNES SOMOS? 16

¿QUÉ QUEREMOS? 32

¿DÓNDE Y CÓMO ESTAMOS? 34

¿CÓMO LO HACEMOS? 56

¿CÓMO LO MEDIMOS? 68

¿QUÉ RESULTADOS vAMOS A TENER? 76

ANEXOS 78

BIBLIOGRAfíA 79

Contenido

123456

PRESENTACIÓN

La erradicación de la pobreza y la lucha contra la desnutrición infantil son objetivos del Estado peruano y que en la Región de La Libertad, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social, se constituye en un imperativo ético y político.

No podemos consolidar las tasas de crecimiento de nuestra economía y mejorar la competitividad si no dotamos a la población de servicios básicos: acceso a la salud, a una educación de calidad, a una adecuada alimentación y nutrición, y vivienda digna.

Estamos ante un reto que requiere de todos los esfuerzos del Estado: de los tres niveles de gobierno, de la sociedad civil, del sector empresarial, de las instituciones públicas y privadas y, por supuesto, de las personas y comunidades, como protagonistas de su propio desarrollo, con autonomía y respeto a su dignidad. Esta articulación se realizará en el marco del diálogo respetuoso y construyendo consensos con todos los actores, con el propósito de avanzar hacia el desarrollo humano sostenible.

En esta tarea se propone dar continuidad y consolidar los programas exitosos de formación de capital humano y de acciones de consenso y articulación transectorial desarrollados en nuestra región; atender a grupos vulnerables no incorporados en los beneficios de las políticas públicas; disminuir las disparidades en la región a través de la generación de espacios articuladores para la ejecución de proyectos de inversión social, en los distritos pobres y en pobreza extrema, poblaciones rurales marginadas de los procesos de desarrollo, y detonar sus potencialidades productivas, lo cual redunde en la reducción de la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida.

En este documento presentamos el objetivo de la estrategia, el diagnóstico basal del estado social en el campo de la pobreza, la desnutrición infantil y la exclusión social; enfatizando en las estrategias de intervención, la forma y modalidad de evaluar y monitorear los avances y resultados obtenidos por las instituciones públicas responsables de que esta estrategia sea exitosa, para lo cual ha sido de gran importancia articular la elaboración de este documento a los documentos de gestión, como el PDCR, PEI y el Plan Regional de Desarrollo Social, con lo que se asegura una correcta conducción de la estrategia.

Necesitamos de la unidad de todos los actores sociales para hacer más contundente la reducción de la pobreza y la desnutrición infantil en nuestra región; para ello es indispensable asegurar la educación de calidad, tener más hogares con agua potable y menos muertes prevenibles de niños y madres, y así fundar una región más incluyente donde todos, independientemente de su origen, género, condición socioeconómica, cultura o grupo étnico, puedan disfrutar de las mismas oportunidades para el ejercicio de sus libertades y de una ciudadanía plena.

¡POR UNA REGIÓN CON DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL!

Ing. José H. Murgia ZannierPresidente regional de La Libertad

13GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTDADEstrategia Crecer en Libertad

INTRODUCCIÓNNuestra Constitución política concibe el ejercicio universal de los derechos fundamentales por las personas como la finalidad esencial de toda sociedad humana, y establece en su artículo 1 que “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. Por tanto no puede concebirse una propuesta de desarrollo social, sin considerar el logro de la vigencia plena de los derechos fundamentales y de la dignidad de las personas. Para ello se requiere erradicar la pobreza extrema y gradualmente la pobreza, y eliminar las barreras sociales, de género, culturales y de todo tipo que limitan las libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas

puedan realizar su máximo potencial como seres humanos.

Este objetivo concuerda con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, que reconoce la libertad, la justicia, la paz y la dignidad intrínseca de las personas como derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana. Asimismo, ese objetivo concibe el desarrollo como un proceso integrado de ampliación de las libertades fundamentales, articulado a consideraciones económicas, sociales y políticas, que incluye el reconocimiento de valores sociales y culturales. En este enfoque se considera que las diferentes libertades son, al mismo tiempo, el fin supremo del desarrollo y un medio para alcanzarlo.

Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de políticas que busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades para todos y el acceso universal a los servicios básicos. Para ello es necesario tener claridad en el abordaje de necesidades, de trabajo intersectorial, interdisciplinario y un entendimiento global del problema, lo que significa perseguir nuevos conocimientos y prácticas y una información científico-técnica importante, como insumo esencial para el desarrollo humano.

En este sentido se busca replantear el enfoque de articulación de los esfuerzos públicos, privados y de los organismos no gubernamentales en reducir de manera sustantiva, y de ser posible erradicar, la desnutrición crónica y la mortalidad infantil para el 2021, así como garantizar el acceso a los servicios de agua y desagüe, el cuidado integral de la salud de todos los liberteños asegurando el acceso a una educación de calidad como requisito esencial para lograr el desarrollo humano, lo que se constituirá en la base para la superación individual y el éxito económico de las personas, y también para la conformación de una sociedad solidaria y con valores éticos. Asimismo se propone dejar progresivamente atrás el asistencialismo y reorientar el gasto social y la lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de capacidades y promotores de desarrollo productivo.

¡POR UNA REGIÓN CON DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL!

Dra. Mónica Sánchez MincholaVicepresidenta regional de La Libertad


1¿Quiénes somos?

¿Quiénes somos?

El Estado peruano, consciente de la necesidad de implementar acciones integrales y articuladas, enfrenta la lucha contra la pobreza y sus determinantes mediante procesos articulados con la participación de todos los actores sociales involucrados, que incluye a los propios beneficiarios, las autoridades, las entidades públicas y el aporte de la cooperación técnica internacional.

Teniendo en cuenta que una de las principales consecuencias de la pobreza es la desnutrición crónica infantil, se ha promovido la coordinación institucional y sectorial para implementar acciones integrales en las zonas con mayores índices de desnutrición infantil, y especialmente para desterrar algunas estrategias asistencialistas que solo priorizan la distribución de alimentos, sin tomar en cuenta otros aspectos, como la atención en salud, educación y el acceso a servicios básicos.

En este contexto, a través del decreto supremo N° 055 - PCM, publicado el 8 de setiembre del 2007, se creó la estrategia nacional Crecer como una estrategia de intervención articulada de las entidades públicas que conforman el gobierno nacional, regional y local, y las entidades privadas, la cooperación internacional y la sociedad civil en general para promover, facilitar y gestionar procesos de articulación y complementariedad desde una mirada integral y sinérgica.

Crecer es una estrategia de intervención articulada de las entidades públicas que conforman el gobierno racional, regional y local, las entidades privadas, la cooperación internacional y la sociedad civil en general, para mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y pobreza extrema, así como disminuir la desnutrición crónica infantil, especialmente en las niñas y niños menores de 5 años.

La Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social se crea mediante Ordenanza Regional N° 008-2011-GR-LL/CR de fecha 9 de setiembre del 2011, y, en el marco de sus competencias de conducir la política social en la Región de La Libertad, debe asumir el rol articulador con las demás gerencias buscando contribuir a la reducción de la pobreza y la desnutrición infantil. La desnutrición infantil y la pobreza son problemas complejos que involucran factores y causas, y para eso se necesita una buena articulación, que estamos seguros se podrá lograr de manera efectiva, recuperando la estrategia nacional de articulación Crecer, ahora llamada en nuestra región CRECER en Libertad.

CRECER en Libertad lleva este nombre por dos razones importantes, una es que solo a través del ejercicio pleno de nuestros derechos y teniendo un objetivo claro y común podemos decir que somos libres de decidir nuestras intervenciones, lo que nos permitirá mejorar nuestra calidad de vida; y la otra razón es que nuestra propuesta de intervención nace en el marco de la estrategia nacional Crecer y se desarrollará en la Región de La Libertad con un enfoque de articulación territorial, que permitirá la participación de todos los actores públicos y privados con el objetivo final de vulnerar la desnutrición infantil y, por ende, la pobreza en nuestra región, con un componente de desarrollo económico para la familia.

CRECER en Libertad no es un programa, no es ejecutor, no tiene recursos directamente asignados. Es una estrategia que promueve el trabajo de todas y todos los actores involucrados que aportan sus recursos económicos, financieros, logísticos, humanos, entre otros, desde su propia organización; es una estrategia articuladora de lucha contra la pobreza y la desnutrición crónica infantil, que optimiza y orienta efectiva y oportunamente los recursos hacia los ámbitos priorizados.

El éxito de esta estrategia, donde radicará el resultado, es que no obstante no contar con un presupuesto específico, habría que destacar que no se trata de cantidades de dinero o transferencias, si no de coordinación y uso. Lo que intenta esta estrategia es evitar la duplicación de funciones y evitar oportunidades perdidas, que permitan facilitar la cooperación entre diferentes sectores, gerencias, instituciones y niveles de gobierno. Ello es difícil de conseguir, pero no imposible. Experiencias mundiales y nacionales nos muestran que cada uno de los ministerios de iniciativas sociales tiene su propio estilo de financiamiento de trabajo y acción, pero a pesar de que sus intervenciones cuentan con mucho

gobierno regional De la libertaD estrategia Crecer en libertad18

dinero los resultados son muy pobres. Y esto tiene que ver con las arquitecturas de trabajo y de política, de cómo se coordinan estas iniciativas.

Ninguna estrategia es viable si no se cuenta con voluntad política, que existe en esta región por decisión explícita del presidente regional, delegada a la vicepresidencia, que involucra el compromiso del ejecutivo, que indica: esta estrategia no pertenece a salud, a educación, producción, ni a desarrollo social; es una instancia superior que abarca y coordina con todos. La fortaleza de esta estrategia es una combinación de varios aspectos: uno es la coordinación horizontal, y el otro es la coordinación territorial, nacional, regional y municipal.

Es importante reconocer que el Estado no es el único actor que participa en la provisión de servicios, pero sí el que lidera. Las agencias de cooperación, con su aporte técnico, y el sector privado, que muestra iniciativas en financiar estos esfuerzos, son determinantes. No es un tema asistencialista, sino un asunto de división de labores.

Lograr la construcción de esta estrategia ha significado la participación del nivel gerencial de esta región y de sus equipos técnicos, que bajo el liderazgo de la Gerencia de Desarrollo e Inclusión Social trabajaron muy comprometidos y motivados teniendo en cuenta el objetivo de desarrollo social que esta persigue y todo el aprendizaje organizacional que ha mostrado este gobierno regional de manera exitosa a través de los años; sin embargo, toda estrategia es susceptible de ajustes durante su implementación, pues el contexto y la realidad sobre la que opera es dinámica y cambiante. Esta estrategia “no está escrita en piedra”, lo que nos compromete a seguir aportando en el camino de su implementación, supervisión y evaluación.

1.1. Nuestro mandato legal:Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)Ley N° 27783, Ley de Bases de la DescentralizaciónLey N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos RegionalesLey N° 26497, Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado CivilLey N° 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012Ley N° 29792 – Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e

Inclusión Social – MidisDecreto Supremo N° 006-2008/EF, “Declaran prioritaria la ejecución de proyectos de inversión

pública social”Decreto Legislativo N° 866 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Promoción de

la Mujer y del Desarrollo Humano (29.10.96)Decreto Legislativo N° 1098 – Aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de

la Mujer y Poblaciones Vulnerables, del 20 de enero del 2012Decreto de Urgencia N° 022-2006, que crea el Fondo para la Igualdad y modificatoriaDecreto Supremo N° 020-92-PCM, que crea el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria -

PronaaDecreto Supremo N° 003-2002-Promudeh, que aprueba el Plan Nacional de Acción por la

Infancia y la Adolescencia 2002-2010Decreto Supremo N° 064-2004-PCM, que aprueba el Plan Nacional para la Superación de la

Pobreza 2004-2006Decreto Supremo N° 066-2004-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad

Alimentaria 2004-2015


Decreto Supremo N° 032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres Juntos

Decreto Supremo N° 022-2006-ED, que crea el Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización - Pronama

Decreto Supremo N° 029-2007-PCM Plan de Reforma de Programas SocialesDecreto Supremo N° 062-2005-PCM, que modifica los artículos 1, 3, 4 y el primer párrafo

del artículo 5 del Decreto Supremo N° 032-2005-PCM “Artículo 1.- Creación del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – Juntos. Créase en el marco del Plan Nacional para la superación de la pobreza, crea el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres-Juntos, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales-CIAS”.

Decreto Supremo N° 042-2007-PCM, que aprueba las normas reglamentarias del fondo para la igualdad.

Decreto Supremo N° 055-2007-PCM, que aprueba la estrategia nacional Crecer.Decreto Supremo N° 080-2007-PCM, que aprueba el Plan de Operaciones de la Estrategia

Nacional Crecer.Resolución Directoral N° 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva para la Programación y

Formulación del Presupuesto de los Programas Estratégicos en el marco del Presupuesto por Resultados

Ordenanza Regional N° 020-2009-CRLL, que aprueba la política regional de salud de La Libertad

Ordenanza Regional N° 032-2009-CRLL, que aprueba el Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad 2010-2021

Resolución Regional Gerencial N° 012422-2010-GRLL-GGR/GRSE, que aprueba el Proyecto Educativo Regional de La Libertad al 2021

Ordenanza Regional N° 008-2011-CRLL, que modifica el Organigrama Estructural y el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de La Libertad

Decreto Regional N° 006-2011-GR-LL-PRE, que delega a la señora vicepresidenta regional abogada Mónica Sánchez Minchola las funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades, gobernabilidad y descentralización.


1.2. Marco conceptual

1.2.1. Desarrollo socialEl desarrollo social se refiere tanto al capital humano como al capital social de una sociedad.

Básicamente el desarrollo social es el proceso de mejoramiento de la calidad de vida de una sociedad. Se considerará que una comunidad tiene alta calidad de vida cuando sus habitantes, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, tolerancia, equidad, igualdad y solidaridad, tienen amplias y recurrentes posibilidades de satisfacer sus necesidades y también de poder desplegar sus potencialidades y saberes con vistas a conseguir una mejora futura en sus vidas, en cuanto a la realización de las personas, y en lo que a la realización de la sociedad en su conjunto respecta.

Todos los grupos sociales tendrían acceso a las organizaciones y a servicios básicos, como educación, vivienda, salud, nutrición y que sus culturas y tradiciones sean respetadas. Implica y consiste en una evolución o

“El desarrollo social es un proceso que conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población en diferentes ámbitos: salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica también la reducción de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa participación de actores sociales, públicos y privados”.

cambio positivo en las relaciones entre los individuos, grupos e instituciones de una sociedad, en que el bienestar social es el proyecto futuro.

Capital social:Los mayores esfuerzos teóricos sobre el tema del capital social provienen, principalmente, de la sociología, donde el capital social ha sido tratado tanto en su dimensión individual (Bourdieu, Coleman) como social (Putnam). Para Bourdieu (1985), la definición es instrumental y refiere al agregado de recursos que obtienen los individuos al participar en redes sociales. Para Coleman (1990), la definición es funcional, por lo que solo se considerará una red como capital social si esta facilita alguna acción de los individuos. Y agrega que están circunscritos dentro de la estructura social. Define así al capital social como “una diversidad de entidades con dos elementos en común: todas consisten en algún aspecto de estructuras sociales y facilitan cierta acción de los actores dentro de la estructura”.

Se puede presentar, sin embargo, en un nivel individual o comunitario. El capital social individual se manifiesta en las relaciones de confianza y reciprocidad de la persona y se extiende a través de redes egocentradas. El capital social comunitario, en contraste, se expresa en instituciones complejas de cooperación y gestión. Para Putnam, al igual que para Durston, el capital social no solo incluye las relaciones sociales en sí mismas, sino también las normas asociadas, como la confianza y la reciprocidad. Es decir, siguiendo a estos autores, los pilares principales del capital social serían: la confianza, la solidaridad y la reciprocidad. A partir de estas normas se construyen las redes, organizaciones e instituciones que permiten la interacción social y el desarrollo de las sociedades (Valcárcel, 2008). Por ello las dimensiones básicas del capital social son el clima de confianza, la capacidad de asociatividad, la conciencia cívica y los valores éticos. Estas dimensiones se interrelacionan y condicionan mutuamente. Esfuerzos similares se han realizado también desde la antropología, donde el enfoque principal es a través de la reciprocidad.


En términos económicos implica que la población tenga oportunidades de empleo y satisfacción de al menos las necesidades básicas. Esto indica cierta distribución de la riqueza para lograr el acceso de toda la población a servicios básicos.

“El desarrollo económico no se puede pensar por sí solo, porque si se hace así, uno fallará inevitablemente. Se tiene que pensar en el desarrollo social, o no tendremos las bases para sostener ni apoyar lo económico. Mejorar la competitividad y reducir la pobreza depende de que lo social y lo económico se desarrollen simultáneamente.”

Perú21: “Porter: milagro económico no es automático”, sábado 13 de noviembre del 2010, p. 9.

1.2.2. Desarrollo social sostenible

El desarrollo social sostenible, como nuevo paradigma que conlleva una propuesta práctica y teórica del desarrollo social y económico, implica una perspectiva holística de análisis de nuestra sociedad: la forma como se produce y reproduce una sociedad, de qué manera los individuos o grupos humanos se integran socialmente y cómo establecen los vínculos o redes sociales que dan sentido para construir una sociedad; es, en otras palabras, la capacidad humana y capacidad social en perspectiva de ampliar la equidad de oportunidades para todos.

El desarrollo es una condición social en la cual las necesidades auténticas de su población se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaría basada en una tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos.

Desarrollo social es...

DESARROLLO SOCIAL

Opciones de las personas y las comunidades para ejercer plenamente sus derechos, libertades y capacidades.

Proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos. Voz y voto y grado de influencia.

Se amplían las capaci-dades y las opciones para realizar todo su potencial productivo y creativo.

A la salud, nutrición, educación, vivienda, y saneamiento bási-co y trabajo.

Libertades Derechos

CapacidadesOportunidades


El desarrollo humano sostenible despliega una visión de conjunto, construyendo una síntesis entre los campos de estudio de la cultura, la ética, la economía política y la ecología.

Desde la perspectiva social, la sostenibilidad del desarrollo reclama: Responder a la pobreza, urbanización, y fragmentación y mercantilización de la población y la

producción rural Incluir a los actores sociales en los beneficios y las decisiones relativas al desarrollo Definir el nuevo marco institucional nacional, regional y local (las competencias y los recursos

de cada quien) y una capacidad de planeamiento concertado que incorpore la sostenibilidad ambiental

Fortalecer la capacidad de los liderazgos políticos y sociales regionales y locales en cuanto a visiones de largo plazo y sostenibilidad ambiental del desarrollo para superar visiones cortoplacistas y sectoriales.

El centro del desarrollo es el ser humano, cuyo derecho a una vida saludable, productiva y en armonía con la naturaleza ha de respetar y proteger el Estado.

Elementos para el desarrollo social sustentable

Seguridad económica

Seguridad alimentaria

Seguridad de salud

Seguridad educativa

Seguridad ambiental

Seguridad personal

Seguridad colectiva

Seguridad política

El objetivo central es asegurar a todas las personas la posibilidad de desarrollar plenamente sus capacidades y potencial, a fin de que se puedan generar los recursos o ingresos que necesitan para llevar una vida digna.

Todas las personas deben tener acceso seguro y continuo a un nivel de alimento y calorías que garantice su desarrollo físico y mental.

Todas las personas deben tener la certeza de acceso a servicios básicos de salud que los protejan de enfermedades y de la muerte, incluidas atención materno infantil, vacunación temprana y protección contra las epidemias, con programas de inmunoprevención.

El acceso a una educación de calidad para todos, a lo largo de la vida.

Asegurar un ambiente libre de contaminación, hacer buen uso de los recursos naturales y conservarlos para las próximas generaciones; establecer mecanismos para prevenir los efectos devastadores de fenómenos naturales.

Eliminar la violencia física, sea esta del Estado, de otros Estados, de grupos particulares, de individuos dados a delinquir, así como la violencia que se genera en el trabajo, el hogar o contra los niños, debe ser un objetivo del desarrollo humano. La seguridad personal debe garantizar paz en las vidas cotidianas de las personas como garantía de estabilidad y progreso.

Preservar e incrementar los lazos de solidaridad entre las personas, en las familias, centros de trabajo y comunidades contribuye a generar tolerencia y a mejorar la calidad de vida en las personas. La participación asegura que las personas puedan gestar su propia historia. Esta es una base importante para el desarrollo humano.

Respeto, garantía y ejercicio de los derechos humanos; un sólido sistema de justicia e inexistencia de miedo a ser detenido sin razón, secuestrado, torturado o asesinado.


1.2.3. Exclusión e inclusión social

La exclusión es un mecanismo a través del cual personas y grupos son despojados de la participación y titularidad de los derechos sociales, o procesos que excluyen a una parte de la población del disfrute de las oportunidades económicas y sociales.

El concepto de exclusión social incluye al menos tres dimensiones: (i) económica, en términos de privación material y acceso a mercados y servicios que garanticen las necesidades básicas; (ii) política e institucional, en cuanto a carencia de derechos civiles y políticos que garanticen la participación ciudadana y (iii) sociocultural, referida al desconocimiento de las identidades y particularidades de género, generacionales, étnicas, religiosas, o las preferencias o tendencias de ciertos individuos y grupos sociales. La dimensión (ii) es tan solo el inicio para la construcción de una ciudadanía que incluya a todos los niños y niñas.

La inclusión, entendida desde un punto de vista social, significa integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su condición socio-económica o de su pensamiento. Normalmente la inclusión social se relaciona con los sectores más humildes, pero también tiene que ver con minorías discriminadas y dejadas de lado.

La inclusión social es un fenómeno característico de estos últimos años en los que las crisis económicas mundiales y regionales han hecho que importantes sectores de las poblaciones humanas entren en desamparo y abandono.

Los métodos de inclusión social pueden ser muy variados, aunque por lo general tienen que ver con proveer a esos sectores desprotegidos y discriminados con todos aquellos medios necesarios para poder desarrollar un estilo de vida digno y estable. En este sentido, la inclusión social puede significar asegurar trabajo, salud, viviendas dignas y seguras, educación, seguridad y muchas otras cosas que contribuyen a que toda sociedad se desarrolle de manera orgánica y ordenada.

1.2.4. Pobreza y desnutrición

La pobreza refleja una situación en la cual una o más personas tienen un nivel de bienestar inferior al mínimo socialmente aceptado. En una primera aproximación, la pobreza se asocia a la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación (pobreza extrema). Una segunda aproximación, con un enfoque más amplio, incluye, además de alimentos, a un conjunto de bienes y servicios mínimos esenciales, como salud, transporte, educación (pobreza total).

El hambre y la pobreza están directamente asociadas. La desnutrición infantil es uno de los efectos más dramáticos del significado de pobreza extrema.

Se considera desnutrición crónica cuando el organismo no tiene los aportes calóricos y proteínicos suficientes para desarrollar ninguna actividad física o intelectual, que los marca para toda su vida, por el retraso del crecimiento y una composición física débil propensa a enfermedades, que genera una población físicamente no apta para cualquier trabajo, ya sea físico o intelectual, es decir, limita la capacidad de trabajo de la población económicamente activa.


Una región con altas tasas de desnutrición infantil eleva las posibilidades de enfermedad y muerte infantil. Pero además afecta el desarrollo económico al reducir la productividad del capital humano. Solo con personas que logran un acervo importante de conocimientos y habilidades y que tienen la capacidad de estar permanentemente aprendiendo podremos lograr tener una industria competitiva y una economía floreciente.

1.2.5. Seguridad alimentaria1

“Se entiende por seguridad alimentaria y nutricional al acceso material y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definición incorpora los conceptos siguientes: a) disponibilidad, b) acceso, c) uso y d) estabilidad en el suministro de alimentos2”.

a) La disponibilidad de alimentos destinada a garantizar una suficiente y oportuna cantidad de alimentos sanos, nutritivos y asequibles para la población.

b) El acceso, la posibilidad de generar ingresos, agrícolas y no agrícolas, destinados a adquirir alimentos en la cantidad y calidad necesaria. Es importante generar condiciones de inclusión social y económica de los más pobres y garantizar el derecho a la alimentación de todos los ciudadanos en situación de vulnerabilidad, especialmente niños, ancianos y madres gestantes y lactantes.

1 Plan Nacional de Seguridad Alimentaria2 Decreto Supremo N°. 118-2002-PCM

Niña y niño con capacidades cognitivas

afectadas

Formación de hogares que vivirán en la pobreza

Adulto con trabajos de baja productividad

Escolares que fracasan en el proceso educativo

Jóvenes que no pueden acceder a otros niveles educativos

Conexión entre la desnutrición y la pobreza: Enfoque microeconómico

Niños con desnutrición crónica o anemia

Fuente: López N, Alí V, Rojas C. Acciones efectivas para reducir la desnutrición. Evidencias de un programa de seguridad alimentaria en las zonas rurales del Perú, Care Perú, 2005.


c) El uso o aprovechamiento biológico se refieren a garantizar las condiciones básicas de salud de las personas, el saneamiento básico de las viviendas y centros urbanos, y la preparación y el consumo adecuado de alimentos que permitan aprovechar su potencial nutricional. Dentro de este componente, la educación nutricional, la inocuidad de los alimentos y la revalorización de los patrones de consumo local con alto valor nutricional se constituyen en acciones prioritarias.

d) La estabilidad se refiere a asegurar un suministro de alimentos continuo en el tiempo. En este sentido, es necesario identificar aquellos grupos vulnerables a emergencias naturales y sociales, es decir, a variaciones climáticas, conflictos, variaciones de los precios de los productos u otros factores influyentes.


Disponibilidad Acceso

Uso Estabilidad


1.3. Marco político

1.3.1. Objetivos de Desarrollo del MilenioPara enfrentar a la pobreza, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) ha establecido ocho objetivos, de los cuales destacamos Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, cuya meta es reducir a la mitad, entre

1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día y reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre;

Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer, cuya meta es eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de fines del 2015;

Objetivo 4: Reducir la mortalidad de niños menores de 5 años, con la meta de reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años;

Objetivo 5: Mejorar la salud materna con la meta de reducir, entre 1990 y 2015, la razón de mortalidad materna en tres cuartas partes;

Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, cuya meta es incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

1.3.2. Plan Nacional de Superación de la Pobreza (PNSP), que ha definido trabajar en tres ejes estratégicos para cumplir sus objetivos:

EJE 1: Desarrollo de capacidades humanas y respeto a los derechos fundamentales, que tiene como objetivo asegurar el capital social de grupos sociales en situación de riesgo y vulnerabilidad social. Su prioridad estratégica es la protección integral de todos los niños y niñas menores de 3 años, de cualquier daño que afecte su desarrollo y potencial.


EJE 2: Promoción de oportunidades y capacidades económicas, que tiene por objetivo incrementar los activos familiares y comunitarios y mejorar los ingresos y el empleo permanente. Su prioridad estratégica es lograr el mantenimiento preventivo y la generación de infraestructura y el desarrollo de iniciativas sociales productivas.

EJE 3: Establecimiento de una red de protección social, que tiene por objetivo reducir los riesgos y proteger a las personas y sus familias. Su prioridad estratégica es proteger a los grupos más vulnerables, especialmente a los niños menores de 3 años, mujeres embarazadas y puérperas, personas con discapacidad, personas adultas mayores y damnificados por efectos de emergencias naturales.

Otro propósito del PNSP es la articulación de los programas sociales, es decir, tiene por objetivo ejecutar intervenciones conjuntas en espacios de actuación compartida para reducir de manera sostenida la pobreza extrema, la desnutrición infantil y el analfabetismo.

1.3.3. La Estrategia Nacional de Desarrollo Rural, cuyo objetivo es impulsar el desarrollo humano en el espacio rural bajo los criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental. Para ello considera que se debe trabajar una propuesta política de desarrollo rural con el sector público y privado, identificando su interrelación con las estrategias de seguridad alimentaria, superación de la pobreza y competitividad, a fin de reducir el actual nivel de pobreza y erradicar el analfabetismo.

1.3.4. La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, cuyo objetivo es prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de desnutrición en especial en los niños y niñas menores de 5 años y madres gestantes en zonas de pobreza y extrema pobreza, incorporando a la sierra y la amazonía en el desarrollo del país con miras a derrotar la desnutrición crónica infantil a través de ejes estratégicos como: 1) Protección social de los grupos vulnerables, 2) competitividad de la oferta alimentaria nacional, 3) fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad alimentaria y 4) desarrollo del marco institucional.

Modernización y descentralización del Estado

Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria

Plan Nacional de Superación de la Pobreza

Estrategias Nacionales de Desarrollo Rural y Competitividad

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Acuerdo Nacional

La nueva política social

Desarrollo de Capacidades y

Ejercicio de DerechosEJE 1

Acceso a Oportunidades

EconómicasEJE 2

Red de Protección

SocialEJE 3


1.3.5. Estrategia Nacional CrecerPara lograr los fines mencionados en los párrafos precedentes se creó la estrategia nacional Crecer, que consiste en la intervención articulada de los sectores, programas y proyectos del gobierno, que conforman el gobierno nacional, regional y local que se encuentran directamente vinculados a la lucha contra la desnutrición crónica infantil con énfasis en los niños menores de 5 años, la que se aprueba mediante Decreto Supremo N° 055-2007-PCM, bajo la orientación de la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).

En esta articulación se propone la complementariedad y sinergia a través de una articulación horizontal – multisectorial con la participación de los ministerios de Salud, Educación, Mujer y Desarrollo Social, Vivienda y Construcción, Agricultura, entre otros, Reniec, los programas sociales: Juntos, Pronaa, Foncodes; y una articulación vertical entre los niveles de gobierno nacional, regional, local que se encuentren directa o indirectamente vinculados con la lucha contra la desnutrición infantil. Integración de esfuerzos intersectoriales a nivel regional mediante acciones para asegurar: identidad de la población, saneamiento básico, cocinas mejoradas, letrinas adecuadas, alfabetización, atención integral del niño, atención integral de la mujer y atención prenatal de calidad, educación alimentaria y nutricional, provisión de micronutrientes, promoción de productos locales, provisión de alimentos fortificados, proyectos productivos, transferencias condicionadas, entre otros.

Ejes de intervención de la política social (Plan de Superación de la Pobreza)

Objetivos

Prioridades estratégicas

Ejes

Eje 1

Desarrollo de capacidades humanas y respeto de

derechos fundamentales

Asegurar el capital humano y social de grupos sociales

en situación de riesgo y vulnerabilidad social

Protección integral de todos los niños y niñas menores

de 3 años, de cualquier daño que afecte su desarrollo y

potencial

Eje 2

Promoción de oportunidades y capacidades económicas

Incrementar los activos familiares y comunitarios, y mejorar los ingresos y el

empleo permanente

Mantenimiento preventivo y generación de infraestructura

y desarrollo de iniciativas sociales productivas

Eje 3

Establecimiento de una red de protección social

Reducir los riesgos y proteger a las personas

y sus familias

Protección a los grupos más vulnerables, especialmente los niños en riesgo, mujeres embarazadas y puérperas,

personas con discapacidad, personas adultas mayores y damnificados por efecto de

emergencias naturales


JUNTOS FONCODES RENIEC PRONAA Empresaprivada

Universidad

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Local

Articulación horizontal multisectorial

Articulación V

ertical Nacional – Regional - Local

Part

icip

ació

n de

la c

omun

idad

Agricultura Producción Educación

Salud Infraestructura

Administración y adjudicación

de terrenos

Trabajo y promoción del

empleo

Transporte y comunicaciones

Vivienda, construcción y saneamiento

Comercio, Turismo y Artesanía

Recursos naturales y gestión del

medio ambiente

Energía, minas e hidrocarburos

Desarrollo e inclusión

social

Organización localInstitución Educativa - establecimientos de salud

Iglesias - ONGs - APAFAS - OSB - JAAS - Comités vecinales

Característica de la estrategia: la articulación

1.3.6. Modelo Lógico del Programa Articulado NutricionalEl Programa Articulado Nutricional (PPE) busca reducir la desnutrición crónica en niños menores de 5 años y ha establecido como estrategia mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses, reducir la morbilidad en IRA, EDA y otras enfermedades prevalentes, así como reducir la incidencia de bajo peso al nacer. Para lograr los resultados planteados en el programa intervienen en este esfuerzo, principalmente el Mimdes, como sector responsable del PPE, así como los sectores de salud, PCM (Juntos), Instituto Nacional de Salud-INS y Sistema Integral de Salud-SIS y las regiones a través de las direcciones regionales de salud3.

3 Así lo estipula el artículo 11.1 de la Ley del Presupuesto del Sector Público (Ley N° 28927), que señala los pliegos responsables de la programación estratégica y medición de resultados


El Programa Articulado Nutricional se respalda en el modelo conceptual elaborado por Unicef sobre desnutrición adaptado por Pronaa, que ha sido adecuado por el PAN y puede ser una referencia para la acción regional; la Comisión de Seguimiento subraya la importancia de fortalecer la articulación del Programa Articulado Nutricional con la estrategia de seguridad alimentaria, lo que implica una corresponsabilidad entre diferentes actores del Estado y de la sociedad.

↓↓ Desnutrición crónica

↑ Acceso al agua segura

• Suplementos con hierro y ácido fólico

• Entrega de complementación alimentaria para la madre y el niño menor a 36 meses

• Constituir municipios, comunida-des, escuelas y familias saludables

• Incrementar la cobertura, opor-tunidad y calidad del CRED

• Afiliación a JUNTOS, SIS• Alfabetización

• Instalación de servicios de provi-sión de agua y entrega de letrinas

• Desinfección y vigilancia de la calidad del agua

Otros programas estratégicos que influyen:• Saludmaternoneonatal• Accesodelapoblaciónalaidentidad• Accesoaserviciossocialesbásicosyaoportunidadesdemercado

Modelo lógico: Programa Articulado Nutricional

↑ Estado nutricional de la gestante

↑ Disponibilidad de alimentos

↑ Comunidades promueven prácticas y entornos saludables

↑ Madres adoptan prácticas saludables

↑ Diagnóstico y tratamientos eficaces y oportunos

• Vacunación contra rotavirus y neumococo

• Instalar cocinas mejoradas para reducir la contaminación intra-domiciliaria

Reducir la incidencia de bajo

peso al nacer

Reducir la morbilidad por

IRA, EDA en menores de 24

meses

Conducción y gestión del programa estratégico(seguimiento / evaluación, supervisión, regulación)

Mejorar la alimentación

y nutrición del menor de 36

meses


e ee

Intervenciones priorizadas

Demanda

Plan

Promover prácticas saludables (priorizadas/claves)Hogar [↑ APN 1er Trimestre, ↑ 4APN] [↑ Parto institucional, ↑ LME, ↑ CRED][↑ Lavado de manos, ↑ Ablactancia, ↑ CRED]Entorno [↑ SIVICOs] [↑ referencia comunal] [↑ Agua segura, ↑ saneamiento básico]

Mejorar capacidades de gobierno (atributos priorizados)Local [↑ Proyectos locales pro entornos saludables, ↑ articulación multisectorial a nivel local]Regional [↑ Planificación y priorización, supervisión, M&E, equidad asignación gasto]Nacional [Norma APN evidencias] [Descentralización municipal de promoción salud] [Evaluar introducir Sup Zn y vacunas]

Gobierno

Mejorar el desempeño del sistema de salud (atributos priorizados) l-1/l-2 [↑ Calidad consejería, ↑Sup Fe y Ac Fólico] [↑ Referencia partos, ↑ Calidad consejería] [↑ Calidad sesión demostrativa] l-3/l-4 [↑ Acceso físico a Exa Lab] [↑ Tto. corticoides prematuro] [↑ AEPI clínico] II/lII [↑ Tto. corticoides prematuro]Financiación [Mecanismo pago (servicios promoción individual y colectivo, prevención, IRA complicada, EDA complicada)]

Oferta


2¿Qué queremos?

“Un sistema social que La Libertad se merece”

En el marco de la visión regional expresada en el PDC regional planteamos nuestros objetivos

2.1. Objetivo general Contribuir a disminuir la pobreza y la desnutrición crónica

infantil en la Región La Libertad, con prioridad en los distritos de mayor pobreza y exclusión social, fortaleciendo los espacios sociales y el empoderamiento de actores sociales y población general que promueva su participación en la gestión de territorio.

2.2. Objetivos específicos• ReduccióndeladesnutricióninfantilenlaregiónLaLibertad• Población pobre y en pobreza extrema accede a servicios

básicos• InclusiónsocialdelospobladoresdelosdistritospobresdeLa

Libertad

2.3. Meta Disminuir a 10% la desnutrición crónica en niñas y niños

menores de 5 años al 2016 en la región La Libertad.

¿Qué queremos?

3¿Dónde y cómo estamos?

a) Diagnóstico social

La pobreza daña o vulnera el derecho de las personas a vivir con dignidad humana. Pero según sea el nivel de gravedad de la pobreza, la dignidad de las persona se verá más afectada por situaciones de injusticia social, de inequidad o de desigual acceso a oportunidades a lo largo del ciclo de vida de las personas. Un niño o una niña nacido en una ciudad no tiene acceso a las mismas oportunidades que tiene un niño o niña nacida en el ámbito rural.

¿Dónde y cómo estamos?

El departamento de La Libertad, en relación con los 24 regiones del país, se ubica en el 13° lugar del ranking de departamentos de acuerdo a similar incidencia de pobreza teniendo en cuenta a los tests de significancia 20104; sin embargo, su realidad es muy heterogénea, la zona urbana y la rural, la costa y la sierra en términos de análisis de sus indicadores sociales de la pobreza son opuestamente diferentes. En las provincias de la zona rural hay un importante rezago y atraso que definen a estas poblaciones, con niveles de pobreza que están entre los más altos del país. Quince de los distritos pobres de La Libertad se ubican entre los doscientos distritos más pobres del Perú y se localizan en la sierra libertana: en Pataz: Ongón, Huayo, Chillia. En Bolívar: Bambamarca, Condormarca, Ucuncha. En Sánchez Carrión: Sartibamba, Chugay, Sanagorán, Curgos, Marcabal, Cochorco, Sarín. En Otuzco: Sinsicap. En Santiago de Chuco: Sitabamba5.

4 Perú: INEI - Perfil de la pobreza según departamentos, 2001-20105 Plan Concertado de Desarrollo Regional de La Libertad

Estrato 5 aceptableEstrato 2 muy pobre Estrato 4 regularEstrato 3 pobreEstrato 1 pobre extremo

I

CHEPÉN

PACASMAYO

ASCOPE

TRUJILLO

VIRÚ

GRAN CHIMÚ

OTUZCO SÁNCHEZ CARRIÓN

PATAZJULCÁN

STGO. DE CHUCO

I

Chepén

Pacasmayo

Ascope

Gran Chimú

Otuzco Sánchez Carrión

Stgo. de Chuco

JulcánTrujillo

Virú

Pataz

Bolívar

Mapa de pobreza por distritos por niveles de vida según Foncodes.La Libertad 2006


Como podemos observar en este gráfico, la pobreza en La Libertad ha ido evolucionando de manera favorable, pues su tendencia es descendente y se reduce en 19.5% en los últimos diez años, pero aún nos encontramos debajo del índice nacional que es de 23.5% consolidado desde el 2001 al 2010.

54.8 54.3 52.3 48.6 48.7 44.5 39.3 36.2 34.8 31.3

52.1 50.1 50.4 48.5 43.0 46.5

37.3 36.5 38.9 32.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Incidencia de pobreza total

Incidencia de pobreza total Nacional

Incidencia de pobreza total Región La Libertad

Tendencia de incidencia de pobreza total

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001 - 2010

-2.0 0.3 -1.9 -5.5 3.5 -9.2 -0.8 -6.3

51.3

69.8 72.8 81.3

75.3

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

2000 2007 2009 2010 2011

Proporción de parto institucional

Proporción de parto institucional Nacional

Proporción de parto institucional Región La Libertad

Tendencia de proporción de parto institucional

Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

18.5

3.0 8.5 -6.0

18.6 14.8 18.2 12.4 15.4 12.9

0

10

20

30

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Incidencia de pobreza extrema

Incidencia de pobreza extrema Nacional

Incidencia de pobreza extrema Región La Libertad


-3.8 3.4 -5.8

3.0 -2.5

17.1 17.4 16.1 13.7 12.6 11.5

2.4

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática- Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), 2004-2009.

57.6 76.0 81.3 83.2 83.8

1

2

3

4

16.4

29.5

42.8

22.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2000 2007 2009-2010 2010-2011

Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural

Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural Nacional

Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural Región La Libertad

Tendencia de proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural

Fuente: INEI- Encuesta Demográfica y de Salud Familiar Endes 2000, 2007, 2009, 2010 y 2011

13.1 13.30 -20.4

23.4 49.4 61.9 62.5

54.8 54.3 52.3 48.6 48.7 44.5 39.3 36.2 34.8 31.3

52.1 50.1 50.4 48.5 43.0 46.5

37.3 36.5 38.9 32.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010






-2.0 0.3 -1.9 -5.5 3.5 -9.2 -0.8 -6.3

51.3

69.8 72.8 81.3

75.3

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

2000 2007 2009 2010 2011






18.5

3.0 8.5 -6.0

18.6 14.8 18.2 12.4 15.4 12.9

0

10

20

30

2004 2005 2006 2007 2008 2009





-3.8 3.4 -5.8

3.0 -2.5

17.1 17.4 16.1 13.7 12.6 11.5

2.4


57.6 76.0 81.3 83.2 83.8

1

2

3

4

16.4

29.5

42.8

22.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2000 2007 2009-2010 2010-2011






13.1 13.30 -20.4

23.4 49.4 61.9 62.5

La incidencia de la pobreza extrema si bien es cierto a nivel nacional ocupa un porcentaje menor muy marcado en comparación con la incidencia de pobreza total, nuestra tendencia de evolución es similar, pues aún nos encontramos por encima del valor nacional teniendo al 2009 el 12.9%, mientras que el nacional es del 11.5%.

SALUDEn cuanto a indicadores de salud, en las provincias andinas de La Libertad se encuentran cifras muy altas de mortalidad materna e infantil, pues de cada 1,000 mujeres que se embarazan, mueren 3 en la sierra y 1 en la costa. Durante el 2009 se reportaron 34 defunciones maternas, la mayor parte de ellas ocurrieron en las provincias de Sánchez Carrión y Pataz, similar a las reportadas el año anterior.Los factores asociados con la muerte materna incluyen la inequidad de género, desnutrición crónica, la violencia intrafamiliar, la planificación familiar, entre otros. La muerte materna es una medida de progreso hacia una sociedad más justa y equitativa, dirigida a satisfacer las necesidades de sus ciudadanas y garantizar el derecho a la salud de la mujer.


A nivel internacional se estima que dos de los factores más relacionados con la muerte o la supervivencia materna, son el lugar de atención del parto y las decisiones de la parturienta y de su familia sobre a donde recurrir en caso de una complicación durante el embarazo, el parto o el puerperio. Se estima que hay menos riesgo tanto para la madre como para el recién nacido con un parto institucional que con uno domiciliario. En nuestra región la proporción de partos institucionales si bien ha ido incrementándose en los últimos diez años, ha sufrido un importante descenso (6%) durante el 2011, lo que nos lleva a tomar medidas urgentes sobre todo en la zona rural, donde se ha llegado a reducir en el último año en 20% según datos de la encuesta demográfica y de salud familiar Endes 2011.

54.8 54.3 52.3 48.6 48.7 44.5 39.3 36.2 34.8 31.3

52.1 50.1 50.4 48.5 43.0 46.5

37.3 36.5 38.9 32.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010






-2.0 0.3 -1.9 -5.5 3.5 -9.2 -0.8 -6.3

51.3

69.8 72.8 81.3

75.3

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

2000 2007 2009 2010 2011






18.5

3.0 8.5 -6.0

18.6 14.8 18.2 12.4 15.4 12.9

0

10

20

30

2004 2005 2006 2007 2008 2009





-3.8 3.4 -5.8

3.0 -2.5

17.1 17.4 16.1 13.7 12.6 11.5

2.4


57.6 76.0 81.3 83.2 83.8

1

2

3

4

16.4

29.5

42.8

22.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2000 2007 2009-2010 2010-2011






13.1 13.30 -20.4

23.4 49.4 61.9 62.5

54.8 54.3 52.3 48.6 48.7 44.5 39.3 36.2 34.8 31.3

52.1 50.1 50.4 48.5 43.0 46.5

37.3 36.5 38.9 32.6

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010






-2.0 0.3 -1.9 -5.5 3.5 -9.2 -0.8 -6.3

51.3

69.8 72.8 81.3

75.3

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

2000 2007 2009 2010 2011






18.5

3.0 8.5 -6.0

18.6 14.8 18.2 12.4 15.4 12.9

0

10

20

30

2004 2005 2006 2007 2008 2009





-3.8 3.4 -5.8

3.0 -2.5

17.1 17.4 16.1 13.7 12.6 11.5

2.4


57.6 76.0 81.3 83.2 83.8

1

2

3

4

16.4

29.5

42.8

22.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2000 2007 2009-2010 2010-2011






13.1 13.30 -20.4

23.4 49.4 61.9 62.5

De cada 1,000 niños que nacen, mueren 45 en la sierra y 24 niños en la costa.La nutrición en los primeros años de vida de un niño juega un papel importante en el crecimiento físico y desarrollo intelectual del ser humano. Una adecuada nutrición favorecerá tanto su crecimiento corporal como el desarrollo de sus capacidades cognoscitivas, y lo harán más inmune o resistente a las enfermedades. Por el contrario, una inadecuada alimentación o malnutrición limitará su crecimiento y el desarrollo de su capacidad cognoscitiva, y lo hará más propenso a enfermedades y a la muerte.


Según este argumento, si bien es cierto en nuestra región hemos reducido la proporción de desnutrición infantil en niños menores de 5 años en 10.4% en los últimos 11 años, los niños de la sierra liberteña, que sobreviven al nacimiento en sus primeros 5 años de vida de 35% a 45% son desnutridos6, y es alarmante la desnutrición infantil en Bambamarca (99.60%) y Condormarca (90.9%).

27.9 26.4 19.3 17.5

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica (NCHS)

Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica (NCHS) Nacional

Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica (NCHS) Región La Libertad

Tendencia de proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica (NCHS)


-1.5 -7.1 -1.8

60.9 56.8 50.4 50.3 41.6

45.5

57.8 49.0 46.6

32.4

32.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2000 2007 2009 2010 2011

Proporción de niños de 6 a menos de 36 meses de edad con anemia

Proporción de niños de 6 a menos de 36 meses de edad con anemia Nacional

Proporción de niños de 6 a menos de 36 meses de edad con anemia Región La Libertad

Tendencia de proporción de niños de 6 a menos de 36 meses de edad con anemia


12.3 -8.8

-2.4

-14.2

5

6

7

8

25.4 22.6 17.9 15.2

2000 2007 2009-2010 2010-2011

Proporción de menores de 6 meses con lactancia materna exclusiva

Proporción de menores de 6 meses con lactancia materna exclusiva Nacional

Proporción de menores de 6 meses con lactancia materna exclusiva Región La Libertad

Tendencia de proporción de menores de 6 meses con lactancia materna exclusiva


Proporción de nacidos en los últimos cinco años anteriores a la encuesta con bajo peso al nacer (< 2.5 kg)

Proporción de nacidos en los últimos cinco años anteriores a la encuesta con bajo peso al nacer (< 2.5 kg) Nacional

Proporción de nacidos en los últimos cinco años anteriores a la encuesta con bajo peso al nacer (< 2.5 kg) Región La Libertad



67.5

54.4

78.4 76.6 72.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

100.0

2000 2007 2009 2010 2011

-13.1 24

-1.8 4.2

10 7.3 7 6.7 0

10

20

30

2000 2007 2009-2010 2011

-2.7 -0.3 -0.3

67.2 68.7 68.5 68.3 70.6

8.5 8.4 8 7.1

27.9 26.4 19.3 17.5

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0






-1.5 -7.1 -1.8

60.9 56.8 50.4 50.3 41.6

45.5

57.8 49.0 46.6

32.4

32.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2000 2007 2009 2010 2011






12.3 -8.8

-2.4

-14.2

5

6

7

8

25.4 22.6 17.9 15.2

2000 2007 2009-2010 2010-2011











67.5

54.4

78.4 76.6 72.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

100.0

2000 2007 2009 2010 2011

-13.1 24

-1.8 4.2

10 7.3 7 6.7 0

10

20

30

2000 2007 2009-2010 2011

-2.7 -0.3 -0.3

67.2 68.7 68.5 68.3 70.6

8.5 8.4 8 7.1

El déficit de micronutrientes en la dieta, como el hierro, vitamina A, vitamina B, zinc y yodo, constituye una forma ‘escondida’ de desnutrición y representa un grave problema para la salud pública.

Asimismo, la anemia por deficiencia de hierro es una alteración nutricional o también considerada como la patología de origen micronutricional más frecuente, y las mayores prevalencias se presentan entre mujeres embarazadas y menores de 2 años. En nuestra región, la anemia también es uno de nuestros indicadores a priorizar, pues el 32.4% de nuestros niños menores de 3 años están afectados por esta patología.

Las actividades de promoción y apoyo a la lactancia materna son parte de las acciones de reducción de la desnutrición crónica infantil. De acuerdo con el reporte Endes 2009, la desnutrición crónica en niños menores de 6 meses es de 16.8%, pero sabemos que al mejorar la práctica de lactancia materna exclusiva

6 Política regional de salud – La Libertad


se reducirá el porcentaje significativamente. En La Libertad nuestra proporción de lactancia materna exclusiva se ha visto incrementada de manera muy marcada durante el 2009 (78.4%). Lamentablemente en los dos últimos años ha disminuido en seis puntos.

Según la OMS, cuando un niño pesa menos de 2,500 g al nacer es de bajo peso. El peso al nacer es, sin dudas, el determinante más importante de las posibilidades de un recién nacido de experimentar un crecimiento y desarrollo satisfactorio; por eso actualmente la tasa de recién nacidos con bajo peso se considera como un indicador general de salud.

Los bebés con bajo peso al nacer corren un riesgo mayor de morir durante los primeros meses y años. El 6.7% de los recién nacidos de nuestra región nace con bajo peso, lo que demuestra las condiciones socioeconómicas de pobreza en las que nacen. En esas condiciones, las mujeres son más propensas a contraer infecciones y a tener una dieta pobre en nutrientes. Esto manifiesta un ciclo generacional de desnutrición, cuyas consecuencias pasan a los hijos a través de madres desnutridas o con una salud precaria.

27.9 26.4 19.3 17.5

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0






-1.5 -7.1 -1.8

60.9 56.8 50.4 50.3 41.6

45.5

57.8 49.0 46.6

32.4

32.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2000 2007 2009 2010 2011






12.3 -8.8

-2.4

-14.2

5

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7

8

25.4 22.6 17.9 15.2

2000 2007 2009-2010 2010-2011











67.5

54.4

78.4 76.6 72.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

100.0

2000 2007 2009 2010 2011

-13.1 24

-1.8 4.2

10 7.3 7 6.7 0

10

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2000 2007 2009-2010 2011

-2.7 -0.3 -0.3

67.2 68.7 68.5 68.3 70.6

8.5 8.4 8 7.1

27.9 26.4 19.3 17.5

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0






-1.5 -7.1 -1.8

60.9 56.8 50.4 50.3 41.6

45.5

57.8 49.0 46.6

32.4

32.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

2000 2007 2009 2010 2011






12.3 -8.8

-2.4

-14.2

5

6

7

8

25.4 22.6 17.9 15.2

2000 2007 2009-2010 2010-2011











67.5

54.4

78.4 76.6 72.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

100.0

2000 2007 2009 2010 2011

-13.1 24

-1.8 4.2

10 7.3 7 6.7 0

10

20

30

2000 2007 2009-2010 2011

-2.7 -0.3 -0.3

67.2 68.7 68.5 68.3 70.6

8.5 8.4 8 7.1


Las causas inmediatas del modelo causal de la desnutrición están referidas a la ingesta nutricional inadecuada y enfermedades infecciosas, las cuales se potencian mutuamente; por lo tanto, los niños desnutridos tienen menos resistencia a las enfermedades y un mayor riesgo de caer enfermos. Las infecciones pueden causar pérdida de apetito, incremento del metabolismo y mala absorción intestinal (por ejemplo, un cuadro de diarrea), lo que empeora el estado nutricional del niño, por lo cual es de suma importancia priorizar intervenciones para disminuir las enfermedades prevalentes en nuestra región, como las infecciones respiratorias agudas (IRA) que durante el último año han llegado al 13%, mientras que las enfermedades diarréicas agudas (EDA) al 9.7%.

9

10

11

12

10.4 20.4

9.2 13.0

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

2000 2007 2009-2010 2011

Proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron IRA

Proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron IRA Nacional

Proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron IRA Región La Libertad

Tendencia de proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron IRA


10 -11.2 3.8

21.3 24.0 18.3 17.8

13.9 15.6 11 9.7

0

10

20

30

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2000 2007 2009-2010 2011

Proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron EDA

Proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron EDA Nacional

Proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron EDA Región La Libertad

Tendencia de proporción de menores de 36 meses que en las dos semanas anteriores a la encuesta tuvieron EDA


1.7 -4.6 -1.3

24.0 27.7 40.0 47.3 19.4

14.2

25.4

36.5

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2007 2009 2010 2011

Proporción de menores de 36 meses con crecimiento y desarrollo (CRED) completo para su edad

Proporción de menores de 36 meses con crecimiento y desarrollo (CRED) completo para su edad Nacional

Proporción de menores de 36 meses con crecimiento y desarrollo (CRED) completo para su edad Región La Libertad

Tendencia de proporción de menores de 36 meses con vacunas básicas completas para su edad


-5.2 11.2

11.1

19.8 17.4 18.4 17.6

64.3 54.8 61.8 72.7

54.4 50.9

65.2 69.3

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2007 2009 2010 2011

Proporción de menores de 36 meses con vacunas básicas completas para su edad

Proporción de menores de 36 meses con vacunas básicas completas para su edad Nacional

Proporción de menores de 36 meses con vacunas básicas completas para su edad Región La Libertad

Tendencia de proporción de menores de 36 meses con con crecimiento y desarrollo (CRED) completo para su edad


-3.5 14.3

4.1

9

10

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12

10.4 20.4

9.2 13.0

0.0

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30.0

40.0

2000 2007 2009-2010 2011






10 -11.2 3.8

21.3 24.0 18.3 17.8

13.9 15.6 11 9.7

0

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30

40

2000 2007 2009-2010 2011






1.7 -4.6 -1.3

24.0 27.7 40.0 47.3 19.4

14.2

25.4

36.5

0.0

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20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2007 2009 2010 2011






-5.2 11.2

11.1

19.8 17.4 18.4 17.6

64.3 54.8 61.8 72.7

54.4 50.9

65.2 69.3

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2007 2009 2010 2011






-3.5 14.3

4.1

Se ha demostrado que las intervenciones de cobertura y calidad de los controles de crecimiento y desarrollo del niño (CRED), así como en mejorar la oferta y distribución de las vacunas básicas, especialmente las vacunas contra el neumococo (causante de la neumonía) y contra el rotavirus (uno de los causantes de la diarrea), son intervenciones eficaces que permiten disminuir la desnutrición infantil.


En nuestra región La Libertad, estos importantes indicadores están muy por debajo de lo óptimo deseado, pues han llegado solamente al 36.5% en CRED, y solo a 69.3% en menores de 36 meses con vacunas básicas completas.

9

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10.4 20.4

9.2 13.0

0.0

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2000 2007 2009-2010 2011






10 -11.2 3.8

21.3 24.0 18.3 17.8

13.9 15.6 11 9.7

0

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30

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2000 2007 2009-2010 2011






1.7 -4.6 -1.3

24.0 27.7 40.0 47.3 19.4

14.2

25.4

36.5

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

2007 2009 2010 2011






-5.2 11.2

11.1

19.8 17.4 18.4 17.6

64.3 54.8 61.8 72.7

54.4 50.9

65.2 69.3

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2007 2009 2010 2011






-3.5 14.3

4.1

9

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10.4 20.4

9.2 13.0

0.0

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2000 2007 2009-2010 2011






10 -11.2 3.8

21.3 24.0 18.3 17.8

13.9 15.6 11 9.7

0

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2000 2007 2009-2010 2011






1.7 -4.6 -1.3

24.0 27.7 40.0 47.3 19.4

14.2

25.4

36.5

0.0

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40.0

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60.0

70.0

2007 2009 2010 2011






-5.2 11.2

11.1

19.8 17.4 18.4 17.6

64.3 54.8 61.8 72.7

54.4 50.9

65.2 69.3

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2007 2009 2010 2011






-3.5 14.3

4.1

El derecho a la salud no solo es entendido como derecho a estar sano, sino también como libertades relacionadas al manejo del cuerpo y derechos vinculados a sistemas de protección que otorgue oportunidades iguales para alcanzar el nivel de salud que permita vivir dignamente. Así, son elementos esenciales para su cumplimiento: la disponibilidad y accesibilidad a los servicios de salud (debe ser no discriminatoria, accesible económica y físicamente, y con amplia información) y la aceptabilidad y calidad en la prestación de tales servicios.

En concordancia con los Objetivos del Desarrollo del Milenio, que constituyen un compromiso que el Estado peruano asumió en el 2002, se estableció como una estrategia importante de lucha contra la


pobreza implementar un modelo de aseguramiento público de la población más vulnerable, por ser la que presenta los mayores índices de enfermedad y mortalidad. Es preocupante que en nuestra región el 31.8 % de familias que se encuentran en los quintiles de pobreza 1 y 2 no tengan ningún tipo de seguro, por tanto es urgente tomar las medidas del caso.

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65.4 59.9

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32.5 31.8

0

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2006 2007 2008 2009 2010

Porcentaje de familias sin ningún tipo de seguro de salud en Q1 y Q2

Porcentaje de familias sin ningún tipo de seguro de salud en Q1 y Q2 Nacional

Porcentaje de familias sin ningún tipo de seguro de salud en Q1 y Q2 Región La Libertad

Tendencia de porcentaje de familias sin ningún tipo de seguro de salud en Q1 y Q2


-5.5

-17.7

-3.7 -0.7

7.2 8.3

17.7 13.2 13.4

0

10

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2007 2008 2009 2010 2011

Desempeño suciente en matemáticas de los alumnos que concluyen el III ciclo de la EBR

Desempeño suficiente en matemática de los alumnos que concluyen el III ciclo de la EBR Nacional

Desempeño suficiente en matemática de los alumnos que concluyen el III ciclo de la EBR Región La Libertad

Tendencia de desempeño suficiente en matemática de los alumnos que concluyen el III ciclo de la EBR

Fuente: Minedu - UMC Evaluación Censal de Estudiantes 2007, 2008, 2009, 2010, 2011

1.1 3.4 --4.5 0.2

62 58.2 45.7 38.6 35.5

7.2 9.4 13.5 13.8 13.2

15.9 16.9 23.1 28.7 29.8

15.4 15.4

25.9 26.3 27.5

0

10

20

30

40

2007 2008 2009 2010 2011

Desempeño suciente en comprensión lectora de los alumnos que concluyen el III ciclo de la EBR

Desempeño suficiente en comprensión lectora de los alumnos que concluyen el III ciclo de la EBR Nacional

Desempeño suficiente en comprensión lectora de los alumnos que concluyen el III ciclo de la EBR Región La Libertad

Tendencia de desempeño suficiente en comprensión lectora de los alumnos que concluyen el III ciclo de la EBR


0 10.5

0.4 .1.2

56.4 57.6 56.7 58.6 59.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2006 2007 2008 2009 2010

Tasa de asistencia escolar educación inicial

Tasa de asistencia escolar educación inicial Nacional

Tasa de asistencia escolar educación inicial Región La Libertad

Tendencia de tasa de asistencia escolar educación inicial

Fuente: INEI- Perfil de Pobreza por Departamentos 2001- 2010

1.2 -0.9 1.9 0.8

57.0 62.7 64.4 64.8 67.2

24

25

25

70

89.8 86.9 87.2 83.9

84.4 92.9 91.1 91.5 93.3

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100

2000 2007 2009 2010 2011

Proporción de hogares con acceso a agua tratada

Proporción de hogares con acceso a agua tratada Nacional

Proporción de hogares con acceso a agua tratada Región La Libertad

Tendencia de proporción de hogares con acceso a agua tratada


19.8 -2.9 0.3 -3.3

4.3 4.7 3.5 4.3 4.7 4.7 4.6 4.50

10

20

30

2006 2007 2008 2009

2006 2007 2008 2010 2009

Población económicamente activa desocupada

Población económicamente activa desocupada - subempleada

Población económicamente activa desocupada Nacional

Población económicamente activa desocupada Región La Libertad


Fuente: INEI-encuesta Nacional de hogares (enaho), anual 2001-2009.

Población económicamente activa ocupada - subempleada Nacional

Población económicamente activa ocupada -subempleada Región La Libertad

Fuente: INEI- Perú: Evolución de los indicadores de empleo e ingresos por departamentos 2001-2010

0.4 -1.2

68.863.1

56.8 54.6

55.3

66.5 61.6

61.858.5

59

-5.7 -1.3-3.3

-3.2

0.8

0

10

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30

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80

Trujillo Ascope Bolívar Chepén Julcán Otuzco Pacasmayo

La Libertad: % analfabetismo 2007

Pataz SánchezCarrión

Santiago de Chuco

GranChimú

Virú0

10

20

30

3.55.5

12.9

7.4

17.415.6

6

20

28.3

14.312.2

8.2

EDUCACIÓNEn educación los distritos de Sanagorán (46.33%) y Sartimbamba (39.84%) presentan los niveles mayores de analfabetismo frente a los distritos de Víctor Larco (6.80%) y Trujillo (5.85%).

A pesar de que nuestra región, junto con la región Arequipa y Lima, aparece como una de las poblaciones con mayor logro de aprendizajes, en comprensión de textos y matemática en el nivel primario, se aprecia que sus índices de logro son insuficientes para las expectativas del Estado. Se aprecia que hay un decrecimiento en el logro de aprendizajes en las dos áreas evaluadas, lo que constituye motivo de preocupación para las autoridades educativas y compromete a toda la comunidad educativa.


Con esta medición se puede indicar que la tendencia acumulativa registrada hasta el 2010 se mantiene con mayor nitidez en comprensión de textos y de manera más moderada en matemáticas. Entre el 2007 y el 2010 se avanza a 26.3 puntos porcentuales en comprensión de textos y a 13.2 puntos en matemática. Se considera que esta tendencia acumulativa está asociada al conjunto de acciones priorizadas emprendidas con variados niveles de articulación en el marco del PELA, aunque es necesario profundizar en el análisis de los factores que inciden en la mejora de los aprendizajes en comunicación y en el débil incremento en matemática, para mejorar las estrategias de intervención del PELA.

13

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65.4 59.9

42.2

32.5 31.8

0

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2006 2007 2008 2009 2010






-5.5

-17.7

-3.7 -0.7

7.2 8.3

17.7 13.2 13.4

0

10

20

30

2007 2008 2009 2010 2011






1.1 3.4 --4.5 0.2

62 58.2 45.7 38.6 35.5

7.2 9.4 13.5 13.8 13.2

15.9 16.9 23.1 28.7 29.8

15.4 15.4

25.9 26.3 27.5

0

10

20

30

40

2007 2008 2009 2010 2011






0 10.5

0.4 .1.2

56.4 57.6 56.7 58.6 59.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2006 2007 2008 2009 2010






1.2 -0.9 1.9 0.8

57.0 62.7 64.4 64.8 67.2

Diferencia de resultados por dirección regional de educación (DRE) matemática

ECE - 2010 ECE - 2009

<Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 <Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

DRE* % % % % % %Ica 33.6 42.0 24.4 29.0 49.1 22.0Junín 52.5 34.5 13.0 41.2 41.4 17.5La Libertad* 54.0 32.9 13.2 40.9 41.4 17.7Lambayeque 47.1 36.1 16.8 45.4 39.8 14.8Lima Metropolitana 42.4 39.9 17.7 37.7 44.3 18.0Lima Provincias* 55.2 33.4 11.4 43.9 39.9 16.2Loreto 88.2 10.7 1.0 85.1 13.8 1.1Madre de Dios* 66.3 27.5 6.2 66.7 29.2 4.2

* Ayacucho, Cajamarca y Puno no tienen resultados por no haber alcanzado la cobertura requerida, a pesar de que un conjunto de IE fueron efectivamente evaluadas.

* Diferencia significativa al 5% en el nivel 2 * Diferencia significativa al 10% en el nivel 2

Diferencia de resultados por dirección regional de educación (DRE) comprensión lectora

ECE - 2010 ECE - 2009

<Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 <Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2

DRE* % % % % % %Ica* 8.9 51.3 39.8 11.1 58.9 30.0Junín 21.9 49.5 28.6 18.0 57.7 24.2La Libertad 26.7 46.9 26.3 20.6 53.5 25.9Lambayeque* 15.2 49.7 35.0 18.7 55.7 25.6.Lima Metropolitana* 8.3 49.6 42.1 9.5 55.4 35.1Lima Provincias 17.2 56.4 26.4 16.3 58.2 25.5Loreto 64.6 30.3 5.0 60.2 35.4 4.5Madre de Dios* 29.7 53.9 16.3 33.5 54.1 12.4

* Ayacucho, Cajamarca y Puno no tienen resultados por no haber alcanzado la cobertura requerida, a pesar de que un conjunto de IE fueron efectivamente evaluadas.

* Diferencia significativa al 5% en el nivel 2 * Diferencia significativa al 10% en el nivel 2

Nivel 2Logró aprender lo esperado al finalizar el grado

Nivel 1No logró aprender lo esperado al finalizar el grado

Debajo del nivel 1No logró aprender lo esperado al finalizar el grado


Uno de los indicadores que debemos tener en consideración es la tasa de asistencia escolar en los tres niveles educativos, los cuales no han sufrido un ascenso importante en el caso de educación inicial y han llegado solamente al 59.4% y a 95.3% en el caso de educación primaria, mientras que la tasa de asistencia de la educación secundaria sufrió un descenso que llega al 67.2%.

13

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15

16

65.4 59.9

42.2

32.5 31.8

0

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50

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70

80

2006 2007 2008 2009 2010






-5.5

-17.7

-3.7 -0.7

7.2 8.3

17.7 13.2 13.4

0

10

20

30

2007 2008 2009 2010 2011






1.1 3.4 --4.5 0.2

62 58.2 45.7 38.6 35.5

7.2 9.4 13.5 13.8 13.2

15.9 16.9 23.1 28.7 29.8

15.4 15.4

25.9 26.3 27.5

0

10

20

30

40

2007 2008 2009 2010 2011






0 10.5

0.4 .1.2

56.4 57.6 56.7 58.6 59.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2006 2007 2008 2009 2010






1.2 -0.9 1.9 0.8

57.0 62.7 64.4 64.8 67.2

13

14

15

16

65.4 59.9

42.2

32.5 31.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2006 2007 2008 2009 2010






-5.5

-17.7

-3.7 -0.7

7.2 8.3

17.7 13.2 13.4

0

10

20

30

2007 2008 2009 2010 2011






1.1 3.4 --4.5 0.2

62 58.2 45.7 38.6 35.5

7.2 9.4 13.5 13.8 13.2

15.9 16.9 23.1 28.7 29.8

15.4 15.4

25.9 26.3 27.5

0

10

20

30

40

2007 2008 2009 2010 2011






0 10.5

0.4 .1.2

56.4 57.6 56.7 58.6 59.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2006 2007 2008 2009 2010






1.2 -0.9 1.9 0.8

57.0 62.7 64.4 64.8 67.2

89.9

93.7

91.3 91.7

95.3

84

86

88

90

92

94

96

98

2006 2007 2008 2009 2010

Tasa de asistencia escolar educación primaria

Tasa de asistencia escolar educación primaria Nacional

Tasa de asistencia escolar educación primaria Región La Libertad

Tendencia de tasa de asistencia escolar educación primaria


3.8 -2.4 0.4

3.6

92.6 93.5 93.6 94.1 93.3

17

18

19

20

61.9 63 65.7 69.1 67.2

72.4 73.8 74.1 76.1 77.1

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2006 2007 2008 2009 2010

Tasa de asistencia escolar educación secundaria

Tasa de asistencia escolar educación secundaria Nacional

Tasa de asistencia escolar educación secundaria Región La Libertad

Tendencia de tasa de asistencia escolar educación secundaria


1.1 2.7 3.4 -1.9

6.5 6.2 5.9 4.9 6.2 0

10

20

30

2006 2007 2008 2009 2010

Población de 15 años a más con nivel de educación inicial alcanzado o sin nivel educativo

Población de 15 años a más con nivel de educación inicial alcanzado o sin nivel educativo Nacional

Población de 15 años a más con nivel de educación inicial alcanzado o sin nivel educativo Región La Libertad


Fuente: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) anual 2004 y 2010

-0.3 1.3 -0.3 -1

43.6 42.3 40.1 42.1 39.3

0 10 20 30 40 50 60 70

2006 2007 2008 2009 2010

Población de 15 años a más con nivel de educación primaria alcanzado

Población de 15 años a más con nivel de educación primaria alcanzado - Nacional

Población de 15 años a más con nivel de educación primaria alcanzado Región La Libertad



-1.3 -2.2 2.1 2.8

5.7 5.4 5.4 5.1 5.1

35.7 34.5 34 33.9 33.6


Si bien son ciertas que tanto las tasas de asistencia a nivel nacional como regional son relativamente alentadoras en cuanto a la tasa de asistencia escolar en los tres niveles educativos, son preocupantes los cuadros que a continuación se muestran, donde se plasma el nivel educativo alcanzado por personas pobres por cada uno de los niveles, que nos indica que solo el 6.2% en el nivel inicial, 39.3% en el nivel primario y 39.3% en el nivel secundario concluyen estos niveles de estudio.

89.9

93.7

91.3 91.7

95.3

84

86

88

90

92

94

96

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2006 2007 2008 2009 2010






3.8 -2.4 0.4

3.6

92.6 93.5 93.6 94.1 93.3

17

18

19

20

61.9 63 65.7 69.1 67.2

72.4 73.8 74.1 76.1 77.1

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2006 2007 2008 2009 2010






1.1 2.7 3.4 -1.9

6.5 6.2 5.9 4.9 6.2 0

10

20

30

2006 2007 2008 2009 2010






-0.3 1.3 -0.3 -1

43.6 42.3 40.1 42.1 39.3

0 10 20 30 40 50 60 70

2006 2007 2008 2009 2010






-1.3 -2.2 2.1 2.8

5.7 5.4 5.4 5.1 5.1

35.7 34.5 34 33.9 33.6

89.9

93.7

91.3 91.7

95.3

84

86

88

90

92

94

96

98

2006 2007 2008 2009 2010






3.8 -2.4 0.4

3.6

92.6 93.5 93.6 94.1 93.3

17

18

19

20

61.9 63 65.7 69.1 67.2

72.4 73.8 74.1 76.1 77.1

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2006 2007 2008 2009 2010






1.1 2.7 3.4 -1.9

6.5 6.2 5.9 4.9 6.2 0

10

20

30

2006 2007 2008 2009 2010






-0.3 1.3 -0.3 -1

43.6 42.3 40.1 42.1 39.3

0 10 20 30 40 50 60 70

2006 2007 2008 2009 2010






-1.3 -2.2 2.1 2.8

5.7 5.4 5.4 5.1 5.1

35.7 34.5 34 33.9 33.6

89.9

93.7

91.3 91.7

95.3

84

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88

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2006 2007 2008 2009 2010






3.8 -2.4 0.4

3.6

92.6 93.5 93.6 94.1 93.3

17

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20

61.9 63 65.7 69.1 67.2

72.4 73.8 74.1 76.1 77.1

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

2006 2007 2008 2009 2010






1.1 2.7 3.4 -1.9

6.5 6.2 5.9 4.9 6.2 0

10

20

30

2006 2007 2008 2009 2010






-0.3 1.3 -0.3 -1

43.6 42.3 40.1 42.1 39.3

0 10 20 30 40 50 60 70

2006 2007 2008 2009 2010






-1.3 -2.2 2.1 2.8

5.7 5.4 5.4 5.1 5.1

35.7 34.5 34 33.9 33.6


Dinámica de vivienda y servicios básicos El censo 2007 registró 416,912 viviendas, de las cuales 409,363 eran convencionales (casa independiente, departamento en edificio, vivienda en quinta y casa de vecindad), es decir, el 98.4% de viviendas. Este porcentaje a nivel nacional es de 93.8%. El 56.7% de las viviendas tiene agua por red pública dentro de la vivienda, el 49.9% tiene servicios higiénicos, igualmente por red pública al interior de la vivienda, el 71.9% tiene electricidad y el 35.1% tiene paredes de ladrillo o bloque de cemento.

Los insuficientes servicios de salud y falta de saneamiento básico, al agua segura y a la eliminación de excretas constituyen una amenaza a la salud de las personas expuestas, especialmente de los niños, lo que se convierte en causas subyacentes de la desnutrición. En La Libertad la proporción de hogares con saneamiento básico llega a 92.8% de manera global, lo que muestra una diferencia marcada con el saneamiento de la zona rural que llega a 75.6%. El acceso al agua segura, que también es un indicador importante que debemos tomar en consideración, llega al 83.9% de nuestra población.

Casi el 100% de la población de Ongón, Sitabamba y Buldibuyo no cuenta con el abastecimiento de agua en sus viviendas, así como en Bambamarca y Condormarca no se cuenta con servicios higiénicos intradomiciliarios7.

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71.6

82 84.8 89.8 92.8

75.9 81.8 83.3 85.3 86.7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100

2000 2007 2009 2010 2011

Proporción de hogares con saneamiento básico

Proporción de hogares con saneamiento básico Nacional

Proporción de hogares con saneamiento básico Región La Libertad

Tendencia de proporción de hogares con saneamiento básico


10.4 2.8 5.0 3.0

48.6 61 64.7 67.8 71.1

40.3

60.8 68.7 70.6

75.6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

2000 2007 2009 2010 2011

Proporción de hogares rurales con saneamiento básico

Proporción de hogares rurales con saneamiento básico Nacional

Proporción de hogares rurales con saneamiento básico Región La Libertad



20.5

7.9 1.9 5.0

38.7 35.6 38.3 36.4 39.3

41.9 41.4 41.6 40.8 41.2

0 10 20 30 40 50 60

2006 2007 2008 2009 2010

Población de 15 años a más con nivel de educación secundaria alcanzado

Población de 15 años a más con nivel de educación secundaria alcanzado Nacional

Población de 15 años a más con nivel de educación secundaria alcanzado Región La Libertad



-3.1 2.7 -1.9 2.9

21

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71.6

82 84.8 89.8 92.8

75.9 81.8 83.3 85.3 86.7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100

2000 2007 2009 2010 2011






10.4 2.8 5.0 3.0

48.6 61 64.7 67.8 71.1

40.3

60.8 68.7 70.6

75.6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

2000 2007 2009 2010 2011






20.5

7.9 1.9 5.0

38.7 35.6 38.3 36.4 39.3

41.9 41.4 41.6 40.8 41.2

0 10 20 30 40 50 60

2006 2007 2008 2009 2010






-3.1 2.7 -1.9 2.9

7 Instituto Nacional de Estadística e Informática


Dinámica económica Las principales actividades económicas en esta región son la agricultura, que ocupa al 37% de la población económica activa (PEA), seguida de los servicios con el 30% y el comercio, que ocupa al 19.5% de la población.

En los últimos años, la producción de La Libertad, medida por el producto bruto interno (PBI), ha venido en ascenso. La mayor expansión se produjo entre el 2005 y el 2007, y alcanzó en el 2006 la tasa récord de 15.6% de incremento, más del doble del crecimiento del país.

El auge económico productivo se extiende a todas las actividades económicas. En el periodo 2001-2007 la producción creció en el 55%, y la actividad minera es la que experimentó el mayor crecimiento (89%), seguido de la construcción (90%). El segundo grupo formado por transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios también creció entre 35% y 60%; y finalmente el grupo de actividades constituidas por comercio y pesca (con una tasa de cerca de 35% cada una).

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22

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71.6

82 84.8 89.8 92.8

75.9 81.8 83.3 85.3 86.7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100

2000 2007 2009 2010 2011






10.4 2.8 5.0 3.0

48.6 61 64.7 67.8 71.1

40.3

60.8 68.7 70.6

75.6

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

2000 2007 2009 2010 2011






20.5

7.9 1.9 5.0

38.7 35.6 38.3 36.4 39.3

41.9 41.4 41.6 40.8 41.2

0 10 20 30 40 50 60

2006 2007 2008 2009 2010






-3.1 2.7 -1.9 2.9

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70

89.8 86.9 87.2 83.9

84.4 92.9 91.1 91.5 93.3

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100

2000 2007 2009 2010 2011






19.8 -2.9 0.3 -3.3

4.3 4.7 3.5 4.3 4.7 4.7 4.6 4.50

10

20

30

2006 2007 2008 2009

2006 2007 2008 2010 2009










0.4 -1.2

68.863.1

56.8 54.6

55.3

66.5 61.6

61.858.5

59

-5.7 -1.3-3.3

-3.2

0.8

0

10

20

30

40

50

60

70

80




Santiago de Chuco

GranChimú

Virú0

10

20

30

3.55.5

12.9

7.4

17.415.6

6

20

28.3

14.312.2

8.2


El crecimiento promedio anual de la producción departamental entre el 2001 y el 2007 fue de 1.9%; y cuatro fueron las actividades económicas que tuvieron un incremento superior al promedio: minería (2.4%), construcción (2.1%), transporte y comunicaciones (2.0%) y manufactura (1.9%).

EmpleoLa población económicamente activa de la región –según Enaho 2006– es 793,570 personas, de las cuales 4.3% son desempleadas, 14.31% son subempleadas por horas, 41.77% son subempleadas por ingresos y el 40.15% con empleo adecuado. De esta PEA, 5.30% tiene educación superior completa y 2.53% incompleta.

El sector público ocupa a 38,802 personas, el sector privado a 299,082 (59.75% está en empresas de dos a nueve trabajadores, 17.90% en empresas de 10 a 49 y, 22.35% en empresas de 50 a más) y los trabajadores independientes son 279,226 (2.94% profesionales o técnicos y el resto no calificados). La principal ocupación en La Libertad es la de agricultor, ganadero y pescador (288,657 personas), seguida de vendedor (140,769 personas).

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25

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70

89.8 86.9 87.2 83.9

84.4 92.9 91.1 91.5 93.3

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

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2000 2007 2009 2010 2011






19.8 -2.9 0.3 -3.3

4.3 4.7 3.5 4.3 4.7 4.7 4.6 4.50

10

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2006 2007 2008 2009

2006 2007 2008 2010 2009










0.4 -1.2

68.863.1

56.8 54.6

55.3

66.5 61.6

61.858.5

59

-5.7 -1.3-3.3

-3.2

0.8

0

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Santiago de Chuco

GranChimú

Virú0

10

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3.55.5

12.9

7.4

17.415.6

6

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28.3

14.312.2

8.2

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89.8 86.9 87.2 83.9

84.4 92.9 91.1 91.5 93.3

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

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2000 2007 2009 2010 2011






19.8 -2.9 0.3 -3.3

4.3 4.7 3.5 4.3 4.7 4.7 4.6 4.50

10

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2006 2007 2008 2009

2006 2007 2008 2010 2009










0.4 -1.2

68.863.1

56.8 54.6

55.3

66.5 61.6

61.858.5

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-5.7 -1.3-3.3

-3.2

0.8

0

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Santiago de Chuco

GranChimú

Virú0

10

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3.55.5

12.9

7.4

17.415.6

6

20

28.3

14.312.2

8.2


INDICADORES SOCIALES: DE POBREZA MONETARIA Y NO MONETARIA DEL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD

Línea de N° e Fuente de información

32.6 INEI: Evolución

de la Pobreza al 2010

12.9 Enaho 2009

21.3 Endes 2011

17.5 Endes 2011

32.4 Endes 2011

11.3 Endes 2011

6.7 Endes 2011

72.4 Endes 2011

13.0 Endes 2011

9.7 Endes 2011

36.5 Endes 2011

82.0 Endes 2011

35.8 Endes 2011

80.3 Endes 2011

79.0 Endes 2011

5 Endes 2011

75.3 Endes 2011

26.3 Fuente: Minedu-UMC

13.2 Fuente: Minedu-UMC

8.16 Sirtod-INEI

83.9 Endes 2011

92.8 Endes 2011

5.9 Endes 2011

4.0 Censo 2007

461 Sirtod-INEI

14.3 Minag, 2011

0.8 Minag, 2011

1.3 Minag, 2011

Indicador de resultado

1 Incidencia de pobreza total

2 Incidencia de pobreza extrema

3 Prevalencia de desnutrición en menores de 5 años. % (OMS)

4 Prevalencia de desnutrición en menores de 5 años. % (NCHS)

5 Proporción de niños de 6 a menos de 36 meses de edad con anemia

6 Proporción de niños de 6 a menos de 36 meses que recibieron

suplemento de hierro

7 Incidencia de bajo peso al nacer

8 Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva

9 Incidencia de infección respiratoria aguda (IRA) en menores de 36

meses

10 Prevalencia de diarrea (EDA) en menores de 36 meses

11 Proporción de menores de 36 meses con controles de crecimiento y

desarrollo (CRED) completo para su edad

12 Proporción de gestantes que recibieron suplemento de hierro en

último nacimiento

13 Proporción de parto de gestantes procedentes del área rural atendido

por profesional

14 Proporción de parto atendido por profesional de la salud

15 Proporción de gestantes que en último nacimiento recibieron seis o

más controles prenatales

16 Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos %

17 Proporción de parto institucional 1/ del último nacimiento

18 Porcentaje de alumnos con logros de aprendizaje en Comunicación

Integral al finalizar el III ciclo de la EBR

19 Porcentaje de alumnos con logros de aprendizaje en Lógico Matemática

al finalizar el III ciclo de la EBR

20 Tasa de analfabetismo de la población de 15 a más años de edad

21 Viviendas con agua tratada %

22 Proporción de hogares con saneamiento básico%

23 Proporción de niños de 6 a 59 meses no inscritos en la municipalidad /

oficina registral del Reniec

24 Población sin DNI de 18 y mas años

25 Ingreso per cápita mensual. S/.

26 Producción de papa en TM/Ha

27 Producción de lenteja en TM/Ha

28 Producción de maíz amiláceo en TM/Ha

Fuente: INEI 2007, 2009 y 2011


Actores y programas involucrados y sus roles

1. Instituciones y programas en el nivel nacional Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social: Mejorar la calidad de vida de la población

en situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. Coordina y articula con las diversas entidades del sector público, el sector privado y la sociedad civil y fomenta, que los programas sociales consigan sus metas, lo que logran a través de una constante evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado entre sus gestores. Ha establecido compromisos con la inclusión social y cuenta con 5 programas importantes (Cuna Más, Juntos, Pensión 65, Foncodes y Pronaa).

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables: Contribuir a desarrollar capacidades y facilitar los procesos de emprendimiento social de los pobres a través de una adecuada educación, nutrición, protección y promoción familiar, procesos de integración y promoción de una cultura de paz. Contribuir a desarrollar capacidades y superar la pobreza, promover la igualdad y generación de oportunidades con un enfoque territorial a través del desarrollo y mejora de la infraestructura básica y productiva, la generación del empleo, el mejor acceso al mercado y el desarrollo de capacidades económicas para la competitividad.

Programa Juntos: Transferencias monetarias condicionadas: Participa a través del apoyo directo a las familias más pobres de las zonas rurales y urbanas, mediante la entrega de dinero en efectivo condicionado al cumplimiento de compromisos de participación en las áreas de salud, nutrición, educación y desarrollo de la ciudadanía (identidad).

Pronaa: Asistencia alimentaria y programa educativo: Interviene a través del Programa Integral de Nutrición (PIN) ejecutado por el Pronaa proporcionando alimentación a niños y niñas menores de 3 años, mujeres gestantes y madres que dan de lactar; asimismo, implementa un componente educativo de hábitos nutricionales orientado a la protección y desarrollo infantil; del mismo modo, promueve la implementación de Cocinas Mejoradas y Letrinas, así como la capacitación para su uso adecuado, incentivando prácticas saludables en la población.

Ministerio de Salud: SIS – Seguro Integral de Salud. Financia las prestaciones de salud a través del Seguro Integral de Salud (SIS), con el objetivo funcional general de cubrir prestaciones de salud de la población que no se encuentra bajo regímenes contributivos, con especial atención en los más pobres y vulnerables.

Ministerio de Educación: Pronama - Programa Nacional de Alfabetización. Participa, a través del Pronama, promoviendo programas de alfabetización de la población analfabeta, principalmente a mujeres mayores de 15 años, mediante los círculos de alfabetización, en coordinación con los gobiernos regionales y locales. Beca 18, dirigido a mejorar la equidad en el acceso a la educación superior, de los jóvenes en situación de pobreza y extrema pobreza desde una perspectiva de inclusión social.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: Agua para Todos. Dotación de infraestructura de agua y saneamiento. Participa financiando la ejecución de sistemas de agua y saneamiento (letrinas), a través de su programa Agua para Todos.


Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo: Ventanilla única. A través de los programas Vamos Perú, Trabajando Perú, Jóvenes a la Obra, y el Senep fortalecen capacidades y generan empleo temporal para jóvenes, hombres y mujeres, que contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población urbana en situación de pobreza, así como a remozar la infraestructura social y económica para favorecer el desarrollo local.

Organismo autónomo: Reniec: Acceso de la población a la identidad. El Registro Nacional de Identidad, como responsable del programa estratégico Acceso de la Población a la Identidad, asegura el otorgamiento del Documento Nacional de Identidad y del Código Único de Identificación (CUI).

2. Instituciones y programas en el nivel regional

Instituciones del gobierno regional Gobierno regional: El gobierno regional tiene funciones y competencias en materia de

desarrollo social y lucha contra la desnutrición, a partir de las cuales se vertebra en un sistema organizacional con sus gerencias sectoriales, que mejore la oferta de servicios básicos requeridos por la población.

Gerencia regional de Desarrollo e Inclusión Social: Conduce la política social a nivel regional y se encarga de planificar, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar programas y proyectos de desarrollo e inclusión social, igualdad de oportunidades, desarrollo comunal, gobernabilidad y descentralización.

Gerencia Regional de Salud: Atención integral a niños, niñas y mujeres en edad fértil: Es la encargada de generar las condiciones adecuadas de salud, a través del cuidado integral de las personas y del ambiente, el aseguramiento universal, la conducción sectorial, la promoción de los derechos y deberes ciudadanos en salud con énfasis en la salud del hogar y de la comunidad.

Gerencia Regional de Educación: cobertura y calidad educativa niños, niñas y adolescentes: Está encargada de orientar, dirigir, conducir, supervisar, controlar y evaluar el servicio educativo en la región.

Gerencia Regional de Agricultura: Formula proyectos agrarios, así como dirige, promueve y supervisa la gestión de actividades y servicios en el desarrollo agropecuario y agroindustrial competitivo, sostenible y rentable.

Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo: Promueve el empleo, supervisa el cumplimiento de la normatividad sociolaboral, y se constituye en la instancia administrativa para resolver los conflictos laborales en el ámbito regional.

Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones: Planifica y administra el transporte de pasajeros y carga a nivel interprovincial, efectúa el otorgamiento de licencias de conducir y promueve el desarrollo sostenible de los servicios de comunicaciones y el acceso universal a ellos dentro del ámbito regional.


Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento: Aplica las políticas, los planes, programas nacionales y regionales del sector para contribuir a mejorar los niveles de calidad de vida de la población regional.

Gerencia Regional de Infraestructura: Formula, ejecuta y liquida proyectos de infraestructura en el ámbito regional, en sus componentes de estudios, obras y supervisión, de acuerdo a los planes y programas de inversión aprobados.

Gerencia Regional de la Producción: Administra y supervisa las actividades relacionadas con la extracción, transformación y acuicultura de recursos hidrobiológicos marinos y continentales, así como de administra y supervisa las actividades productivas, como la industrialización, el procesamiento y manufactura, y fomenta el desarrollo de la microempresa y pequeña empresa en la región.

Gerencia Regional de Comercio, Turismo y Artesanía: Fomenta el desarrollo de la actividad comercial, turística y de artesanía en la región.

Gerencia Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos: Se encarga de planificar, organizar, dirigir y controlar las acciones en materia de energía, minas e hidrocarburos, en su ámbito jurisdiccional.

Gerencia Regional de Administración y Adjudicación de Terrenos: Se encarga de planificar, organizar y conducir las actividades de diagnóstico, saneamiento físico y legal de los predios rurales objeto de formalización, y de formular, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas en materia de administración y adjudicación de terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado, de conformidad con la legislación vigente y el Sistema Nacional de Bienes Estatales

Gerencia Regional de Cooperación Técnica y Promoción de la Inversión Privada: Canaliza la cooperación técnica nacional e internacional, así como promueve la participación de la inversión privada, para la ejecución de proyectos de inversión y actividades de desarrollo socioeconómico en la región.

Organizaciones de la sociedad civil regionales iglesias: La Iglesia promueve y vigila la ejecución de los proyectos de inversión tendientes al

desarrollo socioeconómico. También puede participar a través de subconvenios con organismos no gubernamentales o mediante organismos como Caritas en el caso de la Iglesia católica y otras instituciones sociales de diferentes iglesias.

ONGs: Su participación es importante en la elaboración, capacitación, operación y financiamiento de los proyectos tanto individualmente o mediante cofinanciamiento del proyecto con las instancias locales o regionales.


Espacios de concertacion: En estos espacios en el que participan instituciones del Estado y la sociedad civil nos permiten adoptar acuerdos y coordinar acciones que faciliten luchar eficazmente contra la pobreza en cada región, como la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza.

Organizaciones con responsabilidad social empresarial Gremios empresariales y comerciales RSE: El sector privado empresarial tiene vital importancia

en la inversión social, en la medida en que la política fiscal genere espacios necesarios para una creciente participación de la inversión privada, que puede ser mediante el programa de concesiones o inversiones que se comprometan a realizar, teniendo en cuenta el número de beneficiarios de los proyectos, el nivel de pobreza de la zona donde se ejecute el proyecto y el apoyo y la promoción de estos proyectos.

Cooperación internacionalTiene algunas modalidades, por ejemplo el canje de deuda por desarrollo, o el financiamiento de proyectos integrales aprovechables en la perspectiva de la reducción y superación de la pobreza.


Fuerzas políticasCumplirán el rol de interlocutores válidos de la sociedad civil en las demandas, viabilización y vigilancia de los proyectos de desarrollo, mediante propuestas técnicas que legitimen las demandas de los más pobres, en un ensayo de participación democrática.

UniversidadesParticipan en la elaboración, asesoramiento técnico, investigación y promoción de los proyectos, a través de proyección social a la comunidad, apoyando con Secigras, practicantes de diferentes escuelas profesionales, voluntariado universitario que apoye a organizaciones sociales de base, organización de productores agropecuarios, rondas campesinas, etc. posteriormente con profesionales de la salud que realizan su Serums.


4¿Cómo lo hacemos?

“Acciones hoy para una La Libertad del futuro”

4.1. Conformar el núcleo multisectorial responsable

Convocar y comprometer a instituciones públicas y privadas relevantes y relacionadas en el campo social para conformar el núcleo o comité regional multisectorial de La Libertad responsable de direccionar y garantizar los resultados de los objetivos propuestos en el plan operativo anual de reducción de la pobreza y desnutrición crónica infantil en menores de 36 meses con énfasis en los distritos priorizados.

¿Cómo lo hacemos?

El comité directivo de este núcleo multisectorial deberá ser conformado por seis representantes, y será presidido por la vicepresidenta regional y conformada por la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social, que se desempeñará como secretaría técnica. La conformación de este comité regional debe estar en una proporción de 50% de instituciones públicas y 50% del sector privado y sociedad civil. Debemos resaltar la participación de la gerencia general, Cerplan y representantes de los gobiernos locales, provinciales y distritales.

4.2. Centralizar el monitoreo de la acción en la Gerencia de Desarrollo e Inclusión Social La Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social se encargará de centralizar el monitoreo de los indicadores junto con el Cerplan, en su rol de responsable de conducir la política social regional, y propone en el marco de las políticas del Estado peruano, su intervención para la reducir la pobreza y desigualdades priorizando las acciones para reducir la desnutrición infantil, porque abordar este tema tiene trascendencia y significa cortar la transmisión intergeneracional de la pobreza, y superarla representa un desafío ético y una prioridad estratégica.

4.3. Definir los ejes temáticosPara ello se ha propuesto trabajar en cinco ejes temáticos a cargo de una o más gerencias sectoriales del gobierno regional, alrededor de las cuales se agruparán las instituciones públicas y privadas, empresas, ONGs y sociedad civil organizada, enfocadas a lograr el propósito regional: contribuir a la disminución de la pobreza y desnutrición crónica infantil en la región La Libertad.

Estos ejes temáticos son:

1. Cuidado de la salud efectivo y de calidad 2. Promoción del capital social y humano 3. Gestión y desarrollo local concertado 4. Acceso a vivienda digna y saludable y saneamiento básico 5. Desarrollo de capacidades productivas

Articulación focalizada en base a ejes temáticos

Secretaría Técnica: Gerencia Regional de Desarrollo

e Inclusión Social

Monitoreo, evaluación y comunicación

Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social (CERPLAN)

Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo, Gerencia Regional de Agricultura, Gerencia

Regional de Producción y Gerencia Regional de Administración y

Titulación de Tierras

Desarrollo de capacidades productivas Gestión local y regional y concertada

Gestión Regional de Desarrollo e Inclusión Social

Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento y Gerencia Regional de Infraestructura

Acceso a vivienda digna y saludable y saneamiento básico

Cuidado de la salud

Gerencia Regional de SaludGerencia Regional de Educación

Promoción del capital humano


EJE 1: Cuidado de la salud efectivo y de calidadPara lograr el desarrollo humano debemos concentrar nuestros esfuerzos en ciertas áreas prioritarias, como es la salud de las personas, sus familias y de sus comunidades la que es producto social relacionada con ciertos estados que la condicionan, denominados determinantes de la salud, donde la salud es una variable dependiente como consecuencia de diferentes factores o determinantes.La desnutrición infantil está relacionada directamente con las condiciones del ambiente (tenencia de agua segura y saneamiento básico), de los estilos de vida, entre otras. En este contexto, el cuidado de la salud, está referido a promover estilos de vida saludables, prevenir y controlar enfermedades prevalentes de la infancia (IRAs y EDAs, principalmente), recuperación y rehabilitación de niñas y niños afectados.

PARTICIPACIÓN ARTICULADA DE LOS SECTORES, INSTITUCIONES O PROGRAMAS

INSTITUCIONES O PROGRAMAS

Articulación con el Programa Integral de Nutrición (PIN) y Pronaa

Programas y proyectos sociales que trabajan el ámbito regional

Programas Estratégicos: Programa Articulado Nutricional y Salud Materno

Neonatal, principalmente

Seguro Integral de Salud (SIS)

Instancias de salud, según niveles de atención

Instituciones educativas, según niveles

GERENCIAS

Gerencia Regional de Desarrollo e

Inclusión Social

Gerencia Regional de Salud

Gerencia Regional de Educación

A través de este eje temático, a cargo de la Gerencia Regional de Salud, se articulan esfuerzos para potenciar las siguientes actividades:

Cuidado integral del niño, de la niña y de la gestanteFamilias e instituciones educativas saludablesAseguramiento UniversalVigilancia comunal activa sobre enfermedades prevalentes de la infanciaEducación en salud sexual y reproductivaEducación alimentaria y nutricional

Resultados esperados:5.2% de niños y niñas con bajo peso al nacer (menor de 2,500 gr al nacer)65% de menores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) completo

para su edad85% de gestantes con parto institucional50% de parto institucional de gestantes procedentes del área rural0% de familias sin ningún tipo de seguro en Q1 y Q2Proporción de 7% de enfermedades diarreicas agudas en menores de 36 meses


EJE 2: Promoción del capital humano En las instituciones educativas se designa el capital humano al conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y talentos que posee una persona y la hacen apta para desarrollar actividades específicas.La formación del capital humano permite a todos los individuos generar las capacidades necesarias para poder insertarse adecuadamente en el mercado laboral y social. Permite desarrollar capacidades y crear oportunidades para acceder y acumular activos.

El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se busca ampliar las oportunidades para las personas aumentando sus derechos y capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana, como la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros, reconocidos por la gente como necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz.

A través de este eje temático, a cargo de la Gerencia Regional de Educación, se articulan esfuerzos para:desarrollar capacidadesgenerar oportunidadesmejorar los logros de aprendizaje de los estudiantesreducir el analfabetismo (Pronama)fortalecer las redes sociales: por etapas de vida: niñez, adolescencia, juventud, adulto y

adultos mayores, así como personas con capacidades especiales fortalecer las organizaciones sociales de base y la sociedad civil en general


Articulación con el Programa Nacional Cuna Más

Programas y proyectos regionales

Programa Nacional de Movilización para la Alfabetización (Pronama)

Oficina de Becas y Crédito Educativo (OBEC) (Beca 18)

Programa estratégico: logros de aprendizaje al finalizar el tercer ciclo


Escuelas Marca Perú

Devida (Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida)


GERENCIAS

Gerencia Regional de Desarrollo

e Inclusión Social

Gerencia Regional de Educación

La Gerencia Regional de Educación coordinará con la Gerencia Regional de Salud y Agricultura respecto a acciones específicas frente al problema de desnutrición, y las principales son:

Fortalecer la red social de IIEE a través de la capacitación de docentes en temas de alimentación y nutrición, higiene y salud sexual reproductiva para lograr comportamientos saludables en los estudiantes

Insertar en el currículo de las instituciones educativas temas de alimentación y nutrición saludable, higiene y salud sexual reproductiva mediante sesiones educativas



Implementar el Plan Cuido a mi Familia mediante cartillas educativas en el tema de nutrición

Promocinar loncheras y quioscos saludables Implementación de biohuertosCapacitar a docentes y personal de salud por niveles en temas de alimentación y nutrición

saludable, salud sexual reproductiva e higiene y ambiente

Resultados esperados: 65% de niños y niñas accede a la educación inicial 98% de niños y niñas accede a la educación primaria 75% de niños y niñas accede a la educación secundaria 7.2% de la población de 15 años a más con nivel de educación inicial o sin nivel de

educativo alcanzado 50% población de 15 años a más con nivel de educación primaria alcanzado 50% población de 15 años a más con nivel de educación secundario alcanzado 45% de incremento de alumnos con logros de aprendizaje en Comunicación Integral al

finalizar el segundo grado de la educación primaria 25% de incremento de alumnos con logros de aprendizaje en Lógico Matemática al

finalizar el segundo grado de la educación primaria

EJE 3: Gestión y desarrollo local concertado En el marco del proceso de descentralización, el gobierno local, representado por el alcalde, es el actor clave en la gestión territorial para el desarrollo social y económico de las comunidades. Tanto el gobierno local como sus autoridades son los principales actores para responder a necesidades y problemas que afectan a las poblaciones, para lo que es de vital importancia desarrollar capacidades y potenciar sus competencias gerenciales, organizativas y participativas, que les facilite identificar la problemática y delimitar las prioridades de las comunidades, direccionar las inversiones sociales, orientadas al desarrollo local y articulando alianzas entre el sector público, privado y la comunidad en su territorio.

Los municipios, al ser cada vez más autónomos, cuentan con recursos cada vez mayores, y sus funciones afectan considerablemente la calidad de vida de los habitantes de cada comuna. Los actuales desafíos para los municipios no solo se concentran en una gestión de calidad de gasto y con mayores niveles de participación ciudadana, sino que adicionalmente deben responder a una creciente demanda, porque la gestión obedezca a sus necesidades y expectativas.

El objetivo es promover el enfoque territorial para contribuir a reducir la pobreza rural, elementos claves para poder consolidar importantes transformaciones en la sociedad, y conducir la política social a nivel regional, buscar promover el trabajo articulado, inclusivo, focalizado, eficiente y eficaz en los territorios con signos de exclusión, vistos a través de las brechas sociales, potenciando y acercando los servicios del Estado en sus propios territorios.

Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana, convencidos de que el desarrollo debe surgir desde los actores mismos, para consolidar la formación de activos familiares y comunitarios, importante para fortalecer el capital humano y una cultura solidaria, respetando el entorno y garantizando la sostenibilidad del desarrollo de los pobladores liberteños.


Así, las agendas transectoriales para el desarrollo territorial sostenible se constituyen en un acuerdo a favor de la inclusión y del desarrollo humano, pues aborda de manera integral y propositiva la identificación de problemas prioritarios, que representa la respuesta territorial, la demanda territorial, para promover el desarrollo local, define los sectores vulnerables, sus necesidades, los actores responsables, involucra instancias de gobierno, sector privado y organizaciones comunales para legitimar y fortalecer la gobernanza local.

La agenda transectorial y el pacto territorial debemos entenderlos como una genuina concertación que crea mecanismos a través de los cuales los problemas son resueltos mediante el diálogo y los acuerdos. Esto supone un amplio proceso de movilización social que facilita una alianza estratégica de todos los sectores para construir entre todos la salud, con un compromiso social y un pacto con la ciudadanía para promover su desarrollo integral.

En la región La Libertad se viene implementando esta estrategia social, en los territorios provinciales y distritales, que se plasma en una agenda transectorial, compuesta por roles, acuerdos y responsabilidades de todos los actores sociales, para el desarrollo humano de las familias liberteñas, acuerdos que explicitan a través de pactos territoriales que no es otra cosa que la movilización de todas las capacidades y habilidades de los ciudadanos y autoridades de un territorio, con la finalidad de avanzar hacia el cuidado integral de sus familias.

Así, la agenda transectorial territorial constituye un acuerdo a favor del desarrollo humano, porque aborda de manera integral la respuesta territorial para el cuidado integral de la salud y define los compromisos de la respuesta social frente a las prioridades de salud de la población de su territorio. Por ello constituye un eje de trabajo de la política regional de salud: descentralización y movilización social para una equidad solidaria.

Los pactos territoriales son estrategias que nacieron en La Libertad, fortalecen la democracia local y privilegian la salud pública; es la movilización en el territorio de todos sus actores sociales, con todas sus capacidades y habilidades para asumir el compromiso, a través de un acuerdo concertado entre el Estado y la sociedad civil, para el desarrollo integral y sostenible de las personas, familia y comunidad. Asímismo, los pactos territoriales son formas de concentrar operativamente los apoyos financieros y técnicos de los tres niveles de gobierno, empresa privada, instituciones, ONGs y sociedad civil organizada.

A través de este eje temático, a cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social, se articulan esfuerzos para:

fortalecer gobiernos locales fortalecer espacios de concertación incidir en inversión en proyectos sociales implementar municipios y comunidades saludables articular programas sociales en el territorio transferir capacidades a los gobiernos locales para implementar comités de cogestión y

mapa de riqueza.generar conciencia y compromiso en autoridades, líderes y comunidad visibilizar esfuerzo a través de certificación del cumplimiento de metas incentivar a actores locales y generar competencia entre distritos para reducir pobreza y

desnutrición crónicadiagnosticar el aspecto social y productivo (mapa de riqueza) del distrito


Principales acciones que se desarrollarían en los gobiernos locales:promover la concertación de actores políticos sociales y civiles para responder al problema

de la desnutrición implementar familias, instituciones educativas y comunidades saludables para convertir

un municipio saludable fomentar la incorporación de acciones que favorezcan la alimentación y nutrición saludable

en madres gestantes y niños menores de 3 años incorporándolos en los presupuestos participativos y planes concertados

propiciar la generación de políticas públicas a favor de la alimentación y nutrición saludable y saneamiento básico (agua segura, desagüe y disposición de residuos sólidos)

desarrollar proyectos y programas como viviendas saludables, biohuertos, cocinas mejoradas, crianza de animales menores, en el marco de la seguridad alimentaria y normatividad vigente

promover la participación ciudadana para la vigilancia comunitaria nutricional a través de un trabajo activo con las organizaciones sociales de base (comedores populares, club de madres, vaso de leche), comités de desarrollo comunal, sistema de vigilancia comunitaria, entre otros.

Resultados esperados: 12 gobiernos locales provinciales han firmado o se ha validado un pacto territorial que

prioriza la reducción de la DCI. 83 gobiernos locales distritales han establecido una agenda transectorial que prioriza la

reducción de la DCI. 20 Gobiernos locales cofinancian programas o proyectos sostenibles relacionados con la

DCI. 20 gobiernos locales supervisan indicadores de reducción de la DCI

EJE 4: Acceso a vivienda digna, saludable y saneamiento básico El suministro de agua y el saneamiento son esenciales para satisfacer las necesidades básicas, por ello garantizar el acceso al agua salubre y a instalaciones sanitarias adecuadas para todos, servicios relativamente poco costosos, reducirá a la mitad la tasa de mortalidad de aquellas personas que actualmente no gozan de este derecho humano fundamental.

Para ello es necesario implementar la infraestructura básica y en forma focalizada en los distritos más pobres.

Asimismo, facilitar el acceso a una vivienda digna, saludable y segura a través de la educación, de la asistencia técnica y de convenios estratégicos.


A través de este eje temático, a cargo de la Gerencia Regional de Vivienda y Construcción, se articulan esfuerzos para:

implementar y disponer de basura y excretas controlar calidad de aguamejorar vivienda con el enfoque de viviendas saludables implementar cocinas mejoradas

Resultados esperados: 85% de hogares de la zona urbana con acceso a agua tratada para consumo humano 63.5% de hogares de la zona rural con acceso a agua tratada para consumo humano 94% de hogares de la zona urbana con acceso a sistema de desagüe 51.7% de hogares de la zona rural con acceso a sistema de desagüe 10 distritos priorizados desarrollan Programa de Vivienda Digna, Segura y Saludable

INSTITUCIONES Y/O PROGRAMAS

Articulación con el Programa Nacional Cuna Más

Programas y proyectos regionales

Programa Nacional de Saneamiento Urbano

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Programa Integral de Barrios

Programa Techo Propio

Programa de Generación de Suelo Urbano

Programa de Apoyo al Hábitat Rural

Programa Nuestras Ciudades

Programa Nuevo Crédito MiVivienda

Programa de Agua y Saneamiento-Mercados de Saneamiento del Banco

Mundial

Proyecto Agua y Saneamiento de Cobertura Total para Siempre–Water For

People


GERENCIAS


e Inclusión Social

Gerencia Regional de Vivienda y

Construcción



EJE 5: Desarrollo de capacidades productivasEste eje busca promover el empleo temporal y sostenido en áreas rurales de la población en condición de pobreza y pobreza extrema transversando el enfoque de género y medio ambienteA través de este eje temático, a cargo de la Gerencia Regional de Trabajo, Agricultura y Producción, se articulan esfuerzos para:

implementar proyectos productivos (granjas, huertos, piscigranjas, etc.)promover mercados (generar cadenas productivas, asociatividad, desarrollo de

capacidades y generación de empleo) transformar productos para autoconsumomanejar recursos naturales hacer competir al mercadogestionar el desarrollo comunal, local y regional, con énfasis en el desarrollo rural hacer productiva el área agropecuaria con tecnologías agropecuarias innovadoras

A través del fortalecimiento de sus capacidades se mejorarán las actividades productivas más importantes que permitan generar o incrementar sus ingresos económicos para las familias de los distritos de pobreza.

Se apoyará el desarrollo de actividades económicas en tres ejes centrales: desarrollar la técnica de la actividadmejorar sus habilidades de gestión facilitar la articulación sostenida con los mercados de sus productos

La intervención se hará con un enfoque territorial que implemente propuestas que logren un aprovechamiento de recursos y capacidades de la zona. Se priorizará la atención de las poblaciones en mayor riesgo (mujeres, jóvenes y niños), que permitan promover un desarrollo inclusivo.

Asimismo se involucrará a los gobiernos locales en la ejecución de los proyectos, para que ellos desarrollen capacidades para reproducir y expandir las experiencias logradas.

De ser necesario se implementará infraestructura que complemente el desarrollo de las actividades económicas y ayude a integrar la cadena productiva.



Articulación con los programas y proyectos regionales

Coordinar con el Programa de Formalización de la Propiedad Informal–

Cofopri urbano

Formalización de la propiedad rural

Programa Integral de Mejoramiento de Barrios

Programa Nacional de Saneamiento Urbano

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (Agrorural)

Programa SubSectorial de Irrigaciones (PSI)

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (Senasa)

Banco Agropecuario (Agrobanco)

Instituto Nacional de Innovación Agraria (Inia)

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Programa Nacional Agroideas

Programa Nacional Procompite- Agro Emprende

Programa Nacional Trabaja Perú

Programa Nacional Jóvenes a la Obra

Programa Nacional Vamos Perú

Servicio Nacional del Empleo

Programa Nacional de Extensión Pesquera Artesanal

Dirección Mi Empresa

Programa Regional de Líderes Ambientales

Programa Nacional de Calidad Turística

Programa Nacional de Cultura Turística

Programa Nacional de Turismo Rural Comunitario

Programa Nacional de Capacitación en Turismo

Fondo de Inversión de Telecomunicaciones (Fitel)

Proyecto Regional para Interconectar a las Comunidades de la Región a

través de Internet

Dirección General de Electrificación Rural – Programa de Electrificación

Rural

Programa Nacional de la Formalización Minera

Formalización de la Propiedad Rural

GERENCIAS


e Inclusión Social

Gerencia Regional de

Administración de Tierras y

Titulación

Gerencia Regional de Vivienda,

Construcción y Saneamiento


Agricultura

Gerencia Regional de Trabajo y

Promoción del Empleo

Gerencia Regional de la

Producción

Gerencia Regional del Ambiente

Gerencia Regional de Comercio

Exterior, Turismo y Artesanía


Transportes y Comunicaciones

Gerencia Regional de Energía,

Minas e Hidrocarburos


Administración y Adjudicación

de Terrenos



Resultados esperados: 50% de las familias cuenta con título de propiedad inscrito en RRPP 10 distritos pobres focalizados han realizado un proyecto agropecuario para el desarrollo

rural sostenible (cadena productiva, asociatividad, desarrollo de capacidades y generación de empleo)

10 distritos pobres focalizados han desarrollado un proyecto productivo sostenible (acuícola, industrial, etc.)

3.5% población económicamente activa desocupada


5¿Cómo lo medimos?

“La rendición de cuentas como parte del proceso democrático”

5.1. Sistema de monitoreo social

La evaluación de los resultados de la estrategia tiene la intencionalidad de monitorear los avances y resultados de las acciones que se hacen, especialmente en la inclusión social y la efectividad de las intervenciones. La evaluación y el monitoreo que se implementan nos permitirán determinar hasta qué punto se alcanzaron los objetivos, se busca explicaciones en relación con los esfuerzos optimizados, así como los mal aprovechados para trazar el camino a seguir en el futuro y realizar los ajustes respectivos orientándolos hacia el logro de reducir la pobreza y eliminar la DCI en La Libertad.

¿Cómo lo medimos?

Dentro del proceso de implementación de la estrategia regional CRECER en Libertad se encuentra la elaboración de un plan operativo técnico por cada uno de los cinco ejes temáticos de la estrategia, realizados por los equipos técnicos que serán conformados por actores locales involucrados en cada uno de ellos y liderados por las gerencias regionales respectivas y estipuladas en la matriz de monitoreo de indicadores de impacto social. Estos planes operativos serán remitidos al comité directivo de la estrategia regional CRECER en Libertad en un plazo máximo de treinta días a partir de la conformación de los comités, y este a su vez remitirá en un plazo máximo de siete días a la vicepresidencia regional y gerencia general regional para su revisión y aprobación; sin embargo, la operativización de la estrategia es inmediata.

Los planes de trabajo técnicos individuales serán monitoreados y evaluados en su nivel de avance por cada uno de los equipos técnicos conformado para cada uno de los ejes que remitirá trimestralmente un informe técnico al comité directivo de la estrategia regional, y este a su vez a la vicepresidencia regional y gerencia general regional. El objetivo es medir constantemente el avance, el logro de resultados e impacto de las intervenciones articuladas entre los actores sociales (sectores, gobiernos locales, instituciones públicas y privadas y sociedad civil), para además retroalimentar a los principales actores en la toma de decisiones oportunas en una socialización al comité ampliado.

Asimismo a través del Centro Regional de Planeamiento (Cerplan) y la Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social, utilizando como herramienta la plataforma web sistema de Información Regional: SIR La Libertad a través de un observatorio de indicadores sociales, se articularán esfuerzos para mejorar:

monitoreo y evaluación de indicadores investigación operativamateriales comunicacionales

Como parte del compromiso de monitoreo transparente se solicitarán evaluaciones externas que medirán los impactos de la intervención con cuatro criterios definidos:

alta calidad técnica independencia del evaluador externo acompañamiento para la resolución de los problemas encontrados transparencia en la información que deberá ser pública


Matriz de monitoreo de indicadores de la estrategia regional CRECER en Libertad

Eje temático Indicadores

Línea de base

2010/2011

Resultado esperado al 2016Ganancia

anual

Coordinador /responsable de la meta a

lograr2012 2013 2014 2015 2016 Resultado final

1. Cuidado de la salud efectivo y de calidad

Proporción de niños y niñas con bajo peso al nacer (menor de 2,500 gr al nacer)

6.7

Basal: 2011

6.4% de niños y niñas con bajo peso al nacer (menor de 2,500 al nacer)






0.3%Gerencia Regional de Salud

Proporción de menores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) completo para su edad

36.5

Basal: 2011

42.2% de menores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) com-pleto para su edad

47.9% de me-nores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) com-pleto para su edad

53.6% de menores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) com-pleto para su edad

59.3% de me-nores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) com-pleto para su edad

65% de me-nores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) com-pleto para su edad

65% de me-nores de 36 meses con controles de crecimiento y desarrollo (CRED) com-pleto para su edad


Proporción de gestantes con parto institu-cional

75.3

Basal: 2011

77.24% de gestantes con parto institucional




85% de gestantes con parto institucional

85% de gestantes con parto institucional


Proporción de parto institucio-nal de gestantes procedentes del área rural

22.4

Basal: 2011

27,92% de Parto institucional de gestantes procedentes del área rural

33.44% de Parto institucional de gestantes procedentes del área rural

38,96% de Parto institucional de gestantes procedentes del área rural

44.48% de Parto institucional de gestantes procedentes del área rural

50% de Parto institucional de gestantes procedentes del área rural

50% de Parto institucional de gestantes procedentes del área rural


Proporción de fa-milias sin ningún tipo de seguro en Q1 y Q2

31.8

Basal: 2010

25.44% de familias sin ningún tipo de seguro en Q1 y Q2




0% de familias sin ningún tipo de seguro en Q1 y Q2

0% de familias sin ningún tipo de seguro en Q1 y Q2


Proporción de menores de 36 meses con EDA

9.7

Basal: 2011

Proporción de 9.16% de enfermeda-des diarreicas agudas en menores de 36 meses




Proporción de 7% de en-fermedades diarreicas agudas en menores de 36 meses

Proporción de 7% de en-fermedades diarreicas agudas en menores de 36 meses


2. Promoción del capital social y humano

Tasa de asistencia escolar Educa-ción inicial

59.4

Basal: 2010

60.52% de niños y niñas acceden a la educación inicial

61.64% de niños y niñas acceden a la Educación Inicial



65% de niños y niñas acceden a la Educación Inicial

65% de niños y niñas acceden a la Educación Inicial

1.12%Gerencia Regional de Educación

Tasa de asistencia escolar educa-ción primaria

95.3

Basal: 2010

95.84% de niños y ni-ñas accede a la educación primaria


96,92% de niños y ni-ñas accede a la educación primaria


98% de ni-ños y niñas acceden a la educación primaria

98% de niños y niñas accede a la educación primaria


Tasa de asistencia escolar educa-ción secundaria

67.2

Basal: 2010

68.76% de niños y niñas accede a la educación secundaria




75% de niños y niñas accede a la educación secundaria

75% de niños y niñas accede a la educación secundaria


5.2 Definición y monitoreo de indicadores de impacto social




Línea de base

2010/2011


anual



2. Promoción del capital social y humano.

Población de 15 años a más con nivel de educa-ción primaria alcanzado

39.3

Basal: 2010

41.3% Pobla-ción de 15 años a más con nivel de educación primaria alcanzado




50% Pobla-ción de 15 años a más con nivel de educación primaria alcanzado

50% Pobla-ción de 15 años a más con nivel de educación primaria alcanzado

2%Gerencia Regional de Educación

Población de 15 años a más con nivel de educa-ción secundario alcanzado

39.3

Basal: 2010

41.3% Pobla-ción de 15 años a más con nivel de educación secundario alcanzado




50% Pobla-ción de 15 años a más con nivel de educación secundario alcanzado

50% Pobla-ción de 15 años a más con nivel de educación secundario alcanzado

2%Gerencia Regional de Educación

Desempeño suficiente com-prensión lectora de los alumnos que concluyen el III ciclo de educación básica regular

26.3

Basal: 2011

30.04% de incremento de alumnos con logros de apren-dizaje en Comunica-ción Integral al finalizar el segundo grado de la educación primaria




45% de incremento de alumnos con logros de apren-dizaje en Comunica-ción Integral al finalizar el segundo grado de la educación primaria

45% de incremento de alumnos con logros de apren-dizaje en Comunica-ción Integral al finalizar el segundo grado de la educación primaria


Desempeño suficiente en matemáticas de los alumnos que concluyen el III ciclo de educación básica regular.

13.2

Basal: 2011

15.56% de incremento de alum-nos con logros de aprendizaje en Lógico Matemática al finalizar el segundo grado de la educación primaria

17,92% de incremento de alum-nos con logros de aprendizaje en Lógico Matemática al finalizar el segundo grado de la educación primaria



25% de in-cremento de alumnos con logros de aprendizaje en Lógico Matemática al finalizar el segundo grado de la educación primaria

25% de in-cremento de alumnos con logros de aprendizaje en Lógico Matemática al finalizar el segundo grado de la educación primaria


3. Gestión y desarrollo local con-certado .

No. de gobiernos locales provin-ciales que han firmado o han validado un pacto territorial que prioriza la reducción de la DCI

11

Basal: 2011

2 gobiernos locales Pro-vinciales han firmado o han validado un pacto territorial que prioriza la reducción de la DCI





12 gobiernos locales Pro-vinciales han firmado o se ha validado un pacto territorial que prioriza la reducción de la DCI

2 por año

Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social

No. de gobiernos locales que han establecido una agenda transec-torial que prioriza la reducción de la DCI

72

Basal: 2011

16 gobier-nos locales distrita-les han establecido una agenda transectorial que prioriza la reducción de la DCI





83 gobiernos locales dis-tritales han establecido una agenda transectorial que prioriza la reducción de la DCI

16 por año





Línea de base

2010/2011


anual



3. Gestión y desarrollo local con-certado

No. de gobiernos locales cofinan-cian programas o proyectos sostenibles relacionados con la DCI

…

4 gobiernos locales cofinancian programas o proyectos sostenibles relacionados con la DCI





20 gobier-nos locales cofinancian programas o proyectos sostenibles relacionados con la DCI

4 por año


No. de Gobiernos locales monito-rean indicadores de reducción de la DCI

0

Basal: 2011

2 gobiernos locales monitorean indicadores de reducción de la DCI






2 por año


4. Acceso a vivienda digna y saludable, y sanea-miento básico

Proporción de hogares de la zona urbana con acceso a Agua tratada para con-sumo humano Fuente: DESA

82.5

Basal: 2011

83% de ho-gares de la zona urbana con acceso a agua tratada para consumo humano

83.5% de ho-gares de la zona urbana con acceso a agua tratada para consumo humano


84.5% de ho-gares de la zona urbana con acceso a agua tratada para consumo humano


85% de hogares con hogares de la zona urbana con acceso a Agua tratada para consu-mo humano

0.5%

Gerencia Regional de Vivienda y Construc-cion, Infraes-tructura

Proporción de hogares de la zona rural con acceso a Agua tratada para con-sumo humano Fuente: DESA

61

Basal: 2011

61.5% de hogares de la zona rural con acceso a Agua tratada para consumo humano

62% de hogares de la zona rural con acceso a Agua tratada para consumo humano


63% de hogares de la zona rural con acceso a Agua tratada para consumo humano



0.5%

Proporción de hogares de la zona urbana con acceso a sistema de desagüe Fuente: DESA

91.5

Basal: 2011

92% de ho-gares de la zona urbana con acceso a sistema de desagüe

92.5% de ho-gares de la zona urbana con acceso a sistema de desagüe


93.5% de ho-gares de la zona urbana con acceso a sistema de desagüe



0.5%

Proporción de hogares de la zona rural con acceso a sistema de desagüe Fuente: DESA

49.2

Basal: 2011

49.7% de hogares de la zona rural con acceso a sistema de desagüe






0.5%

N° de distritos priorizados que desarrollan programa de viviendas dignas, seguras y salu-dables

-

2 distritos priorizados desarrollan programa de vivienda digna y saludable






2 por año

Gerencia Regional de Vivienda y Construc-cion, Geren-cia Regional de Desarrollo e Inclusión Social, Geren-cia Regional de Salud




Línea de base

2010/2011


anual



5. Desarrollo de capa-cidades producti-vas

N° de pose-sionarios de la propiedad rural que cuentan con título de propie-dad inscrito en RRPP

4,929 predios

linderados empadro-

nados 1992 titulados en

el 2012

10,000 pose-sionarios de la propie-dad rural cuentan con título de propiedad inscrito en RRPP






10,000 por año

Gerencia Regional de Titulación de Terrenos

N° de distritos pobres focali-zados que han desarrollado un proyecto agro-pecuario para el desarrollo rural sostenible (cade-na productiva, asociatividad, desarrollo de capacidades y generación de empleo)

-

2 distritos pobres foca-lizados han desarrollado un proyecto agropecua-rio para el desarrollo rural sosteni-ble (cadena productiva, asocia-tividad, desarrollo de capacidades y generación de empleo)






2 por año

Gerencia Regional de Agricultura

N° de distritos pobres focali-zados que han desarrollado un proyecto pro-ductivo (acuícola, industrial, etc.)sostenible

-

2 números de distritos pobres focalizados que han desarrollado un proyecto productivo (acuícola, in-dustrial, etc.)sostenible





10 distritos pobres foca-lizados han desarrollado 1 proyecto productivo sostenible.

2 por año

Gerencia Regional de Producción

Población econó-micamente acti-va desocupada

3.8%

Basal: 2010

3.7% población económica-mente activa desocupada






0.1%

Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo

Población eco-nómicamente activa ocupada - subempleada

55.3

Basal: 2010

53.3% población económica-mente activa ocupada- su-bempleada




45% población económica-mente activa ocupada- su-bempleada

45% población económica-mente activa ocupada- su-bempleada

2%

Fuente de línea de base: INEI: Enaho 2001 - 20010 y Endes 2006-2011

5.3. Donde intervendremos.

La responsabilidad del gobierno regional es todo el ámbito de la región; sin embargo, esta estrategia hace énfasis en los 42 distritos de la región que se encuentran en niveles de pobreza y pobreza extrema (quintiles I y II), distritos que están siendo intervenidos por diferentes programas sociales.


La intervención de la estrategia CRECER en Libertad será gradual y por etapas en estos distritos, teniendo en consideración los siguientes criterios de priorización.

1. Focalización en distritos de pobreza y extrema pobreza 2. Convergencia de programas sociales en esos distritos 3. Articulación intergubernamental sostenible 4. Respaldo local

Se trabajarán modelos de intervención a nivel distrital, que permita cerrar brechas sociales al 100% (Crecer el 100% en Libertad).

5.4. Comunicar y Difundir los Avances

Rendición de cuentas al ciudadano

La evaluación participativa es un modelo de evaluación de carácter pluralista que, frente al paradigma clásico centrado en el cumplimiento de objetivos, se ocupa de generar sinergias y enseñanzas a partir del involucramiento de los actores en la evaluación, con el propósito de hacer que la comunidad participe en la toma de decisiones, animando a que sus miembros asuman compromisos y responsabilidades frente a los retos para alcanzar su desarrollo.

Los beneficiarios de una acción pública y otras organizaciones de la sociedad civil involucradas con la estrategia deben estar informados del desempeño de ella. Para esto se debe: 1) Generar la información pública respecto de ese desempeño, lo que implica la existencia de registros y la aplicación de metodologías de evaluación, y 2) poner a disposición de los beneficiarios y de otros actores de la sociedad civil involucrados esa información a través de medios simples, que faciliten su comprensión y sean de bajo costo.

El marco de la gestión basada en resultados da la posibilidad de explorar diferentes enfoques y métodos que comprometen directamente a las partes beneficiarias en la obtención de resultados en materia de desarrollo sostenible, como es propiciar la reflexión de los propios pobladores respecto a los bienes y servicios que reciben y respecto a su participación en la solución de sus problemas, así como el aprovechamiento de las oportunidades del entorno para mejorar su salud y contribuir con su desarrollo humano. Por lo que planteamos utilizar los siguientes mecanismos de transparencia para un seguimiento adecuado de la intervención.

1. Elaboración y difusión de publicaciones informativas trimestrales sobre el avance de las actividades planteadas en cada uno de los ejes de la estrategia CRECER en Libertad.

2. Elaboración y difusión del informe anual de la implementación de la estrategia CRECER en Libertad.

3. A través de la implementación de un observatorio regional social desde el Cerplan, que permita conocer la situación social regional, así como el conjunto de prestaciones sociales que se brindan en la región La Libertad.


6¿Qué resultados finales vamos a tener?

Reducción de la pobreza total de 32.6% en el 2010, a menos del 28% al 2016.

Reducción de la pobreza extrema de 12.9% en el 2009, a menos del 10% al 2016.

Reducción de la desnutrición crónica infantil de 17.5% en el 2011, a 10% al 2016.

¿Qué resultados finales vamos a tener?

ANEXOS

COLABORADORES

Equipo técnico Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social Dr. Alipio Mantilla Linares Ms. Carmen Ruiz Guío Lic. Fredy Carrera Querzola Ms. Cecilia Moreno Mejía Lic. Godofredo González González Lic. Belinda Benítez La Portilla Lic. Maruja Montoya Mestanza Lic. Azucena Corcuera de Solís Lic. Very Siccha Martínez Lic. María Medina Rojas Ing. Benjamín Banda Abanto Ing. Luis Enrique Muñoz Pretel Lic. Manuel Castañeda Auleste Lic. Carmen Bardales Urteaga Sr. César Quezada Ascate Sr. Gilmer Otiniano Ruiz

PARTICIPANTES

Gerencia Regional de Agricultura Gerencia Regional del Ambiente Gerencia Regional de Com. Ext. y Turismo Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social Gerencia Regional de Educación Gerencia Regional de Salud Gerencia Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones Gerencia Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento Centro Regional de Planeamiento Estratégico (Cerplan)


BIBLIOGRAFÍA

Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021 Pasos y Herramientas para implementar la estrategia nacional Crecer - Mayo 2011 “El desafío es articular” III Evento nacional Estrategia Nacional Crecer, II Encuentro de Presidentes

Regionales - Agosto 2010 Estimación de Brechas de Oferta de Servicios Sociales en el ámbito de los 880 distritos de la

estrategia nacional – Abril 2009 Estrategia nacional Crecer – Agosto 2010 Marcos lógicos de los programas sociales de la estrategia nacional crecer – Julio 2010 Estrategia Nacional 2007 – 2011 – Julio 2011 Articular es Crecer Memoria del Foro Internacional “La articulación: una estrategia para superar la

pobreza y la desnutrición crónica infantil” Abril-2011 Plan de operaciones estrategia nacional 2011 Documento de investigación pobreza y equidad Néstor Valdivia Noviembre 2011 Compendio Estadístico La Libertad 2010-2011 - INEI Encuesta Demográfica de Salud Familiar Endes 2009, 2010 y 2011 - INEI Encuesta Nacional de Hogares de Salud Familiar Enaho 2009 ,2010 y 2011 - INEI Estado de la niñez en el Perú Unicef Evaluación censal de estudiantes 2011 Minedu “Índice de desarrollo social” ‐ (IDS) ‐ 2010 Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social Infobarómetro Documento de Investigación sobre la Desnutrición Infantil Crónica Informe Perú 2010 – 2011 Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Perú Oxfam Ley de gobiernos regionales Lineamientos de nutrición materno infantil en el Perú Minsa - INS Mapa de desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años a nivel provincial y distrital,

2009–INEI Perfil de pobreza por departamentos 2001-2010 – INEI Plan de desarrollo regional concertado de La Libertad 2010–2021 Plan estratégico institucional de La Libertad 2011–2016 Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2011–2021 Plan Nacional de Descentralización y Regionalización 2012–2016 Sen, Amartya, Desarrollo y Libertad, México, 2000. ASIS 2011 Geresa La Libertad Boletín Epidemiológico Geresa La Libertad (Semana 52 – 2011)


EN LIBERTAD


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GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTADGERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL


CRECER

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