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LA LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
UNA TAREA POR REALIZARUN RETO POR ENFRENTAR
No les podemos responder: MAÑANA! Su nombre es ¡HOY!
“Hemos cometido muchos errores y muchas faltas. Pero nuestro peor delito es tener abandonados a los niños, descuidar la fuente misma de la vida. Precisamente ahora sus huesos se están formando, su sangre se está haciendo, su mente se está desarrollando
No les podemos responder: MAÑANA, su nombre es ¡ HOY !.” (Gabriela Mistral)
TEMARIO
• LA INFANCIA COMO SECTOR INVISIBILIZADO• DESARROLLO HISTORICO DE LOS DERECHOS
DE LA INFANCIA• LA CONVENCION INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS DEL NIÑO• DEL CODIGO DEL MENOR A LA LEY DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA• LOGROS, FALENCIAS Y RETOS.
CONCEPCIONES QUE PROPICIAN LA
INVISIBILIZACION
CONCEPCION MINORISTACONCEPCION APLAZATORIA
CONCEPCION PROTECCIONISTA
CONCEPCION MINORISTA
• VALORACION DETERMINADA POR LA CAPACIDAD DE PRODUCIR
• PRODUCCION- DETERMINACION – VALOR• CONSECUENCIAS
– MORTALIDAD INFANTIL– UTILIZACION EN LA GUERRA– EXPLOTACION
CONCEPCION APLAZATORIA
• LA INFANCIA Y LA JUVENTUD VISTA COMO FUTURO
• CONFUSION DE LA CIUDADANIA CON ALGUNOS DERECHOS POLITICOS
• NEGACION DE LA PARTICIPACION• APLAZAMIENTO DE DERECHOS Y
RESPONSABILIDADES
CONCEPCION PROTECCIONISTA
• PROTECCION Y COSIFICACION• PROTECCION Y VICTIMIZACION• ABUSOS DE LA PROTECCION
– EL RESGUARDO Y LA ENCOMIENDA– LOS DERECHOS POLITICOS Y ECONOMICOS DE
LAS MUJERES
DESARROLLO HISTORICO DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA.
• La infancia como víctima de los sacrificios rituales.
• El régimen selectivo de los espartanos.
• La utilización del niño en Grecia.
DESARROLLO HISTORICO DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA.
• EL REGIMEN ROMANO
– El poder absoluto del “pater familie”• Propiedad: venta de hijos• Derechos de vida y muerte
– La aceptación y el repudio
DESARROLLO HISTORICO DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA.
• EDAD MEDIA– Determinación de funciones sociales:
entre el caballero y el monje.– La cruzada de los niños.– Acortamiento de la etapa infantil– Utilización para la producción.– Maestros y artesanos.
DESARROLLO HISTORICO DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA.
• Edad Moderna:
– Abandono de los niños.– El incipiente compromiso publico: Las
sentencias del buen juez Magnaud.– Explotación y utilización.– Sanción y criminalización: los tribunales
Illinois.
LOS DERECHOS DE LA INFANCIA
• EL CASO MARY HELLEN. (USA. 1876)
– Acceso a los derechos por homologación del trato debido a otras criaturas antes que por derivación de los derechos humanos
EL SIGLO XX.¿siglo de la infancia?
• PRIMERA GUERRA MUNDIAL– Save The Children.– Declaración de Ginebra. 1924
• SEGUNDA GUERRA MUNDIAL– Creación de la ONU. 1945– Creación del UNICEF. 1946– Declaración Universal de los Derechos Humanos.
1948.
EL SIGLO XX.¿siglo de la infancia?
De la caridad privada o filantropismo religioso
al Compromiso político de los Estados.
EL SIGLO XX.¿siglo de la infancia?
De la Declaración de los derechos del niño (1959) a
La Convención Internacional de los Derechos del Niño (1989)
LA CONVENCION INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Se estructura a partir los siguientes principios: el interés superior del niño(a), la no discriminación, la efectividad (protección efectiva)la autonomía y la participación (ciudadanía)
El ESTADO COLOMBIANO Y LA CONVENCION
• Ratificación ley 12 de 1991.• Levantamiento de la Reserva ley 40 de 1999.• Ratificación de los protocolos facultativos
Leyes 765/02 y 833/03 • Presentación de informes.• Adecuación legal.• Políticas Públicas para la infancia.
Desarrollo de la legislación colombiana
• Decreto 2737 de 1989.– Intentos reformatorios:
• Código de infancia• Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil.• Ley de infancia.
SITUACION IRREGULAR VS GARANTIA DE DERECHOS
Situación irregular
• Consiste en la atención brindada a partir de la consumación de vulneraciones de derechos. .
• Incremento el asistencialismoy la victimización.
• Posterga la implementación de políticas públicas.
• Impide garantizar los derechos en forma plena.
Perspectiva de derechos
• Garantiza la aplicación universal e integral de todos los derechos para todos los niños y niñas.
• Propicia el ejercicio ciudadano responsable
• Exige la implementación de políticas públicas
• Avanza en la garantía plena de todos los derechos desde la protección integral
CONSECUENCIAS DE LA ATENCION DESDE LA SITUACION IRREGULAR
• Oleada de asistencialismos• Abuso de la protección.• Estigmatización.• Mayores costos• Construcción de un imaginario perverso.
– Atención a desvinculados de bandas– Acciones de protección por maltrato.
Ley 1098 de 2006Compendio
• Libro I PROTECCION INTEGRAL• Titulo I DISPOSICIONES GENERALES• Capitulo I Principios y definiciones.
Artículos 1- 16• Capitulo II Derechos de la infancia y
adolescencia.Artículos 17- 37
Ley 1098 de 2006Compendio
• TITULO II GARANTIA DE DERECHOS Y PREVENCION
• Capitulo I Obligaciones de la familia, la sociedad y el EstadoArtículos 38 – 49
• Capitulo II Medidas de restablecimiento de derechosArtículos 50 – 78.
• Capitulo III Autoridades competentesArtículos 79 – 95.
• Capitulo IV Procedimiento AdministrativoArtículos 96 – 118.
• Capitulo V Procedimiento judicialArtículos 119 – 138.
Ley 1098 de 2006Compendio
• Libro II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL Y PROCEDIMIENTO ESPECIALES.
• Titulo I SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL.• Capitulo I Principios rectores.
Artículos 139 – 162.• Capítulo II Autoridades y entidades responsables
Artículos 163 – 168.• Capítulo III Reparación del daño.
Artículos 169 – 176.• Capítulo IV Sanciones.
Artículos 177 – 191.• Titulo II NIÑOS VICTIMAS DE DELITOS• Capitulo U Niños victimas de delitos
Artículos 192 – 200.
Ley 1098 de 2006Compendio
• LIBRO III SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR Y POLITICAS PÚBLICAS.
• Capitulo ISistema nacional de Bienestar FamiliarArtículos 201 – 207.
• Capítulo IIInspección, vigilancia y controlArtículo 208 – 214.
• Capítulo IIIDisposiciones finales.Artículos 215 – 217.
AVANCES
• Garantía universal de los derechos de la infancia y la adolescencia.
• Protección integral desde la perspectiva de derechos.• Determinación de responsabilidades y competencias.• Establece y clarifica las sanciones por el incumplimiento de
las responsabilidades.• Superación del mito ICBF como único responsable.• Adecuación de mecanismos ágiles.• Implementación del SRPJ.
FALENCIAS
• Faltó precisar las responsabilidades económicas de los entes territoriales.
• Puede diluir la responsabilidad del Estado central en aras de la descentralización.
• Puede generar dualidad y colisión en las competencias.• No se programó una reforma a la estructura del ICBF.• Faltó establecer mecanismos claros de participación social
en su implementación.• Deja un vacío en el tema de responsabilidad penal para los
y las adolescentes entre los 12 y 14 años.• No incide significativamente en el fenómeno de la adopción.
RETOS
• Generación de una nueva mentalidad o de una nueva cultura frente a la infancia.
• Construcción de políticas públicas integrales, eficaces y sostenibles.
• Implementación de procesos de interacción basadas en la corresponsabilidad.
• Asignación de recursos.• Eficacia de los mecanismos jurídicos.
GARANTÍA DE DERECHOS DESDE LAS POLÍTICAS SOCIALES BÁSICAS
• El Estado Social de derecho una herramienta para la infancia.
• La Universalidad de los derechos de la infancia.• La protección integral.• Responsabilidad del Estado frente a las políticas
sociales básicas.
LA GARANTÍA DE DERECHOS DESDE EL ACCESO A LA JUSTICIA
• El acceso a la justicia como mecanismo de restablecimiento de derechos.
• El papel de la administración de justicia como elemento de prevención.
• Exigencias para los operadores de justicia.• Acciones desde el ejercicio ciudadano.
EL EJERCICIO CIUDADANO POR Y CON LA INFANCIA
• Papel de la sociedad en la construcción de políticas públicas.
• Movilización política como complemento a la movilización filantrópica.
• Reconocimiento de experiencias y actores.• Coordinación y ejecución conjunta de
acciones.• Control y veeduría propositiva.
Una premonición• “Yo pregunto sobre su tumba cavada en la
montaña: ¿No habrá manera de que Colombia en vez de matar a sus hijos los haga dignos de vivir?
• Sí Colombia no puede responder a esta pregunta, entonces profetizo una desgracia: “Desquite” resucitará y la tierra se volverá a regar de sangre, dolor y lagrimas.”
Gonzalo Arango
Un reto cuestionador
“La manera como una sociedad trata a sus niños, denota no sólo el grado de ética alcanzado por dicha sociedad, sino las posibilidades de pervivencia de la misma”
Boutrus B Galli.