1914-1945 2008-1946-2007

Talento para el diálogo en la construcción

europea

Miguel Satamaría Lancho. UNED

1914-1945 2008-1946-2007

Miguel Satamaría Lancho. UNED

1914-1945(Diálogo quebrado)

- I Guerra Mundial- Hiperinflación- Manifiesto paneuropeo- Nacionalismo económico- Crack del 29- Totalitarismos- Guerras comerciales- II Guerra Mundial

1946-2007(Frutos del diálogo)- Reconstrucción- CECA- Tratado de Roma- 68- Crisis del 73- Sistema Monetario E.- Neoliberalismo- Acta Única- Cae muro de Berlin- Euro- Europa de los 27

2008-Tiempo para el diálogo

2008-1946-2007

- Quiebra de Lehman Brothers- Transmisión de la crisis- La gran recesión- Estimulo fiscal en EEUU- Austeridad en Europa- Populismos- Nacionalismos económicos

1914-1939: DIÁLOGO FRACASADOProblemas derivados de la I Guerra Mundial • Desequilibrios financieros

• Deudas de guerra

NACIONALISMO ECONÓMICO PANEUROPA

• Inseguridad en relaciones internacionales: requería garantizar autosuficiencia económica

• GB: protección industria• Fr, Al, Italia: protección agrícola• E. Central y Oriental: como expresión del

nacionalismo y consolidación de sus economías

CRACK 29

1923: Fundación de la Unión Paneuropea-Asociación de estados del continente europeoTribunal de arbitrajeUnión Aduanera (Continente)

Excluye Imperio británico y RusiaCuenta con gran colonia (África)

Briand, ministro francés de exteriores acepta la presidencia del Movimiento Paneuropeo1929 Briand propone esta federación a la Sociedad de Naciones (Madrid)• 27 estados enviaron representantes• Briand envió un proyecto de Unión Europea

(1930)

• Hiperinflación• Nuevos estados más

fronteras

Acuerdos internacionales sobre producción 1926 • Cartel Internacional del

acero apoyado por Francia (Briand) y Alemania (Stressman), Bélgica y Luxemburgo,

• en los años 30 EEUU- GB• 1939 controlaba el

90% de la producción

• Hundimiento economía real• Caida producción, salarios, • Reacciones proteccionistas (sálvese quien pueda)

• Subida de aranceles• Prohibiciones y contingentes de

importación• Control de cambios• Devaluaciones competitivasFrancia y Alemania intentan encabezar uniones aduaneras

- Confederación del Danubio, bajo la protección de Francia (frente a Alemania)- Francia (Plan Tardieu) tarifas aduaneras preferenciales (Austría, Hungría, Checoeslovaquia y Rumania) – I. Austrohúngaro-

• Anschluss con Austria

FRANCIAALEMANIA

• Propuesta de von Papen unión aduanera Fr-Alemania y cooperación con países de la E. Central y Oriental– Francia desconfió– Inglaterra se opuso

Todos contra todos Sálvase quien pueda

Commowealth (zona de librecambio en su Imperio)

GRAN BRETAÑA

Millones de parados: CRISIS SOCIAL- Totalitarismos

Gran DepresiónFin patrón-oro

FUNCIONALISMO

Todos contra todos Sálvase quien pueda…..

Una Europa en ruinas (1939-1945)

• Perdidas humanas (40 millones de muertos)– Sobre todo en E. Oriental– Los nacimientos superaron a las muertes– Desplazados (15 millomes, 10 solo en Alemania)

• Destrucción de equipamiento físico– Ciudades (URSS: 17.000 ciudades, 70.00 pueblos)– Medios de producción (70%)– Medios de transporte (50% puentes y estaciones de

ferrocarril, 60% de la flota mercante)• Producción 50% de la de 1938

(1945-1970) Reconstruccióny cooperación

Bretton Woods (julio 1944): Reconstrucción de Europa

FEDERALISTAS NACIÓN-ESTADO(funcionalismo)

• Un nuevo orden económico internacional para un mundo en ruinas

• 44 naciones

Cooperación e integración económica

Estado del Bienestar

Dexter White John M. Keynes

Se basó en un compromiso entre:• Liberalización comercial• Necesidades sociales y

económicas de los países• Multilateralismo sin

discriminación• Mas que el libre comercio

un comercio más libre• VARIANTES DE

CAPITALISMO

GLOBALIZACIÓN MODERADA

Europa: CAPITALISMO COORDINADO

- Acuerdos: Gobiernos – empresas – sindicatos

- Moderación salarial a cambio de- Inversión para un crecimiento futuro

De luchar por los mercados a integrar y compartir mercados

Churchill (U. Zurich, 1946)"Debemos crear un germen de Estados Unidos en Europa... ¿Por qué no podríaexistir una agrupación europea, que daría un sentido de patriotismo másgrande y de ciudadanía común a los pueblos de este poderoso continente?. Y¿por qué esta agrupación no habría de ocupar el lugar que le corresponde entrelas demás agrupaciones?. Quiero decir inmediatamente algo que ossorprenderá: el primer paso de la resurrección de la familia europea debe seruna asociación entre Francia y Alemania... solamente así podrá Francia volvera tomar la dirección cultural y moral de Europa... Bajo la dirección y en elcuadro de la organización de las Naciones Unidas debemos recrear la familiaeuropea en un marco regional que quizá se llamará los Estados Unidos deEuropa... La Gran Bretaña, el Imperio Británico, la poderosa América, y estoes seguro, la Rusia Soviética -porque entonces todo iría bien- debemos seramigos y garantes de la nueva Europa y debemos defender su derecho a lavida. Por ello, yo os digo: ¡De pie, Europa" (Discurso publicado íntegramenteen The Times el 20-IX-1946)

Propuestas federalistas

• 1943 Manifiesto de las Resistencias europeas• 1946. Paul Van Zeeland (Bel) Ligue Independant de

Cooperation Economique Europeen– Unión Aduanera (Fr, GB, Benelux)

• 1946. Reunión europeistas (Bel, Fr, Gr, Pol, Esp, Hun)– Formación comunidad europea en el seno de N.U.

• 1947. United Europe Movement• 1947. Coudenhove-Kalergi convoca reunión de

parlamentarios europeos• 1948. Consejo Parlamentario > Constitución europea• 1948. Movimiento Europeo

Visión funcionalista de la construcción europea• Integración como problema técnico: solución problemas económicos de los estados nación

– Se crean instituciones supranacionales para dar seguridad a los estados europeos y para facilitar el desarrollo de políticas nacionales que garantizasen la paz social y el estado del bienestar

– EUROPA = Resultado de necesidades políticas internas y de un proceso de negociación– La estrecha relación entre soberanía económica y política > ha ido llevando a UNIÓN POLÍTICA– Cesiones de soberanía no ha sido queridas, sino obligadas por la lógica de la integración económica– EL LÍMITE DEL PROYECTO EUROPEO ES LA VOLUNTAD DEL ESTADO NACIÓN

PROBLEMA SOLUCIÓN

Reconstrucción

Problema pagos externos

Desarrollo industria pesada

Comercio intraeuropeo

Inestabilidad cambiaria

Nuevo modelo de crecimiento

Reformas estructurales

Plan Marshall > OECE

Unión Europea de Pagos

C.E.C.A

Mercado Común

Sistema Monetario Europeo

Acta Única

Tratado de Maastrich

II GM

Crisis 70’

EURO

Globalización

Estado del bienestarQuiénes

¿Por qué?

- No fue tanto pensando en futuro maravilloso para las generaciones futuras, sino para evitar la repetición de:- Situaciones de desempleo y crisis social

> Fascismo, nazismo.- Proporcionar la seguridad social y

política que requiere el desarrollo económico

1874-1965 1879-1963

BeveridgeChurchill

1876-1967

Adenauer

1888-1979 1881-1954

Gaspieri

Da respuesta a

Democracia cristiana Socialdemocracia Sindicatos

• La pobreza• Desempleo y formas similares de Inseguridad Social.• Enfermedad y dolor.• Crueldad penal.• Esclavitud y otras formas de servidumbre.• Discriminación racial y religiosa.• Falta de oportunidades educacionales.• Diferencias rígidas de clase.• La guerra.

Monneti

Factores EDAD DE ORO del capitalismo (1950-1973)

La más larga etapa de crecimiento sostenido economía mundial (5%) anual

Ayuda Tercer MundoPolíticas keynesianas Comercio internacional

Anteponen lucha contra depresión y desempleoAl control de precios y estabilidad cuentas públicas

-Dinero barato-Déficits presupuestarios

• Intervencionismo del Estado• Regulación• Planificación indicativa

• Francia, Inglaterra• Nacionalizaciones• Estado del Bienestar (pensiones,

desempleo,seguros enfermedad,educación, etc)

Rondas del GATT - reducc• Aranceles• Barreras comerciales

Áreas de libre comercioMercado Común, EFTA

Grado apertura a comercio internacional se relaciona con mayores tasas de crecimiento

-Países desarrollados-Agencias ONU-FMI-Banco Mundial

Efectividad limitada porFalta de capital humano

CONVERGENCIA ESTABILIDAD CAMBIARIAINFLACION REDUCIDA PLENO EMPLEO

Desarrollo científico- técnico

1971-2007: Crisis económica 70´y giro neoliberalFin de Bretton Wood Fin crec. extensivo europeo Crisis del petróleo

MERCADO COMÚN ESTADO DEL BIENESTAR

ESTANFLACIÓN

Amenaza

80´ Fin políticas keynesianas > monetarismo > neoliberalismo

1973. Serpiente en el tunel1979. Sistema monetario europeo

70´Respuestas nacionales• Barreras no arancelarias

90´ HIPERGLOBALIZACIÓN• OMC• Libertad mov. capital

1992-T. MaastrichUnión política y monetaria• Criterios de convergencia

Gran recesión 2007 - ?

• Sobreproducción industrial• Desequiibrios comercio

internacional• Abundancia financiera

1985- ACTA ÚNICA• Flexibilizacion mercados

• Laboral, productos,etc

Dev. dólar Inestabilidad cambiaria

Recorte del gasto público (caída activ. eco)Mayor demanda de servicios• Persistente desempleo y bajas tasas de

actividad laboral• Envejecimiento de la población y mayor

esperanza de vida• Efectos no deseados y descincentivos

provocados por el EB• Efecto Mateo (ricos usan servicios

para pobres)• Nuevos riesgos sociales• Mercado laboral, privatizaciones y

desregulaciones

• 1973 Guerra YonKipur• 1979 Rev. Irán – Guerra Iran/Irak

EURO

Búsqueda de competitividad:• Desregulación• Pérdida derechos laborales• Deslocalización• Aumento desigualdad

Fin crecimiento extensivo

• Crecimiento extensivo se basó en:– Esfuerzo de reconstrucción– Entorno económico estable (Bretton-Woods)

• Crecimiento intensivo requiere:– Mejora constante de la productividad– Flexibilidad para reasignar recursos

• Prescindir de sectores ineficientes, subsidiados y prtegidos (RECONVERSIONES INDUSTRIALES)

– Eficiencia operacional• Euroesclerosis– Falta de dinamismo tecnológico, industrial

Apertura economías europeas

Mitterrand ¿el último intento del keynesianismo?• 1981. llega al poder. Con Pierre Mauroy.

Programa de izquierdas– Nacionalizaciones– Intervencionismo– Políticas keynesianas

• Salario mínimo y aumento pensiones

• Solo el sector público aumenta el nivel de empleo

– Controles movimiento de capitales• División dentro del socialismo francés

– Opta por abandonar políticas inflacionistas aconsejado por Delors y Mauroy

SISTEMA MONETARIO EUROPEO

- Devaluaciones del franco

conflicto

Giro

Relanzamiento proyecto europeoOpta por el camino hacia la Unión Monetaria(Delors)• Las instancias europeas ganan peso• Renuncia soberanía nacional

• Costes sociales• Se difumina diferencia

DERECHAS/IZQUIERDASGobierno de Mitterrand

Los gobiernos nacionales hacen recaer la responsabilidad de los ajustes en la BUROCRACIA DE BRUSELAS > Se empieza a hablar de DEFICIT DEMOCRÁTICO

Devaluación del franco respecto al marco (1981-1983)

¿Por qué el EURO que esperabamos de élServir como instrumento para la transformación de estructuras económicas

Eliminar fricciones entre países asociadas a tipos de cambio flexibles

Economías europeas muy abiertasDevaluación competitiva: tentación exportar desempleo e inflación• 1971- Serpiente Europea• 1979 Sistema Monetario Europeo• 1992 Crisis SME (ataques especulativos)

• Solución para los tecnócratas abordar reformas• Garantía os que dependen de rentas (jubilados,

funcionarios) ven una garantía• Evitar el impuesto que supone la inflación• Para Alemania Euro protección:

- Devaluaciones competitivas- Sobrevaloración del marco

¿Se ha convertido en un callejón sin salida?

Ha supuesto una pérdida definitiva de soberania• Condiciona política económica• Amenaza viabilidad del Estado del

bienestar

Ha puesto sobre la mesa la renegociación del contrato de cesión de soberanía

Movimientos populistas (izquierda y derecha)Reclaman recuperación de la soberanía nacionalDefener un estado del bienestar que se cree amenazado

Emigrantes o banqueros

Nos ha puesto frente al TRILEMA DE LA GLOBALIZACIÓN (Rodrik)

TRILEMA POLÍTICO DE LA ECONOMÍA

HIPERGLOBALIZACIÓN

Nación Estado Democracia

Camisa de fuerza dorada

Compromiso de Bretton Woods

Elija 2

Dani Rodrik (2011): La paradoja de la globalización, p. 219

Gobernanza global

TRILEMA POLÍTICO DE LA ECONOMÍA

HIPERGLOBALIZACIÓN

Nación Estado Democracia

Compromiso de Bretton Woods

Dani Rodrik (2011): La paradoja de la globalización, p. 219

Ej.: Cuando imponemos normativas sanitarias a los juguetes importados (plomo), claúsula de excepción en la aprobación al Tratado de Maastrich (cláusula de exención)

• Reglas internacionales laxas y con excepciones • Margen para que cada nación elija su modelo

• Europa optó por crear un estado del bienestar• Modelo japonés: exportaciones, protección agraria• Modelo chino: combina iniciativa privada y economía estatalizada• América Latina, África: políticas de sustitución de imporaciones

TRILEMA POLÍTICO DE LA ECONOMÍA

HIPERGLOBALIZACIÓN

Nación Estado Democracia

Camisa de fuerza dorada

Dani Rodrik (2011): La paradoja de la globalización, p. 219

Ej.: Cuando no ponemos trabas a las exigencias de los mercados para captar inversión extranjera

Hiperglobalización es incompatible con democracia:• Oferta monetaria pequeña• Gobierno pequeño• Bajos impuestos• Mercados laborales flexibles• Desregulación• Privatización• Bajos impuestos de sociedades• Reducción de cargas sociales

- Patrón oro- Imperialismo

¿Es posible quitarse la camisa de fuerza dorada?

Inglaterra, 1931Argentina, (2001)

TRILEMA POLÍTICO DE LA ECONOMÍA

HIPERGLOBALIZACIÓN

Nación Estado Democracia

Dani Rodrik (2011): La paradoja de la globalización, p. 219

Gobernanza global

• Instituciones globales o supranacionales• Gobierno federal global• Cesión de soberanía por gobiernos nacionales• La Unión Europea se aproximaría a esta situación, pero vistas las

dificultades esta opción sería irreal a nivel mundial• El mundo es demasiado diverso para fijar regas comunes

Resistencias de los estados-nación:

- 1992- Maastrich: claúsula de exención-2004 NO ratificación Constitución europea

TRATADO DE LISBOA (2007)• Mayoría cualificada• Más poder Parlamento• Presidente Consejo• Alto representante• Carta de Derechos fundamentales vinculante

El reto político es el paso de la dimensión nacional-estatal a la continental

¿Ha funcionado la austeridad en Alemania?Mark Blyth, Premio Hans Matthöffer concedido por Fundación Eber (SPD) dic 2014

La austeridad como política no funciona, otros factores no tan visibles son los que funcionaron:

- Reunificación: 10 millones más de trabajadores > presión a la baja de los salarios- Deslocalización de la industria de compenetes para automovil > E. Este > incremento competitividad exportaciones- Los sindicatos renuncia a pedir aumentos salariales > rebaja salarial compensada por prestaciones sociales- Reforma Hartz (minijobs) expansión sector servicios > bajas retribuciones crónicas > compensado con salario mínimo

Relato por austeridad:• Alemania era el enfermo de Europa a principios de este siglo• Reforma Harzt (minijobs) > gana competitividad• Esta preparada cuando llega la crisis y la supera

Todos han de seguir el ejemplo de Alemania

El paraiso de los acreedores

AÑOS 70 HOY- Reducidos beneficios

empresariales- Elevada participación de

los salarios en el reparto de la renta

- Inflación

- Altos beneficios empresariales

- Reducida participación de los salarios en el reparto de la renta

- Deflación

Neo-liberalismo

Estado del bienestar: posibles escenarios

• Mantenimiento estado bienestar – Requiere estabilidad prespuestaria

• Pero es compatible con el gasto social y la creación de empleo

• Beneficencia decimonónica– Disciplinamiento laboral– Paternalismo social

• Welfare mix (ONG, empresas privadas, familias)• Lo más previsible– Sistemas de previsión social con coberturas básicas