la integraciÓn latinoamericana · y la seguridad social, las fórmulas de distribución racionada...

LA INTEGRACIOacuteN LATINOAMERICANA

VISIONES REGIONALES Y SUBREGIONALES


VISIONES REGIONALES Y SUIlREGIONALES

111111111 -nII

LUIS GUllJERMO sous FRANCISCO ROJAS ARAVENA

FOORDINIlDORES

_-

I0t3MiacuteiLI OBSERVATORIO PARA lAS

RELA~lottES EUROPA-Arl RICA LATIHA

ID FLACSO Secre-tilra

Gnrdl

33J- 1 I e iacuteVl

bTECA FlJeso Et fecta (~~___ k~~(a

Ir ~ -shy o __ __ o - bull ~ bull~ -

~middot4 -I-ic ci4_-_ 4Jshy ~

FLACSO Sec Gnlerlll EilIIllriIl~_

~nlmiddotl407_flaclOorg shyA6cIa 15y 17 s-iexclmeeo-Itica

DiIdloJ~ J Navarro J-do Vil s- Joeacute eo- Rita

NDICE

Presentacioacuten 7

Francisco ROJAS Secretario General

Introduccioacuten II

Ramoacuten TDRRENT Coordinador de DBREAL

Un marco analttico para los procesos de integracioacuten regional 13


Relaciones Unioacuten EuropeaAmeacuterica Latina y el Caribe

Maacutes allaacute de los rituales un futuro necesario 49

Guillermo YUNGUE

A Nova Loacutegica Global e os Procesos de lntegracao

Latinoamericanos 77

Gilberto DUPAS

Perspectivas de Chile frente a la Integracioacuten Latinoamericana 133

Maria Cristina SILVA PAREJAS

IntegracioacutenRegional El caso del Ecnadlaquo bull163

ClaudiaDONOSO

IntegracioacutenCentroamericana Una vista de los intereses

salvadorentildeos sobre la integraciOacuteD regionalYla apa1nIa externa 219

Rafael A SANCHEZ

La IntegracioacutenCentroamericana Una mirada desde

Costa Rica 2S9

Daniel MAlUL

Integracioacutenen Ameacuterica Latina Crisis de los modelos regionalesy ansencia de certidumbres 309

Josette ALTMANN Bmboacuten

Coba Experienciade Desarrollo Social Eacutetico y Democracia Participativa 32S

Elena DIAZ Eugenio ESPINOZA

ANEXO

CUARTA CUMBRE UNIOacuteNEUROPEA - AMDJCALATINA

y CARIBEI DECLARACiOacuteN DE VIENAbullbullbullbullbullbullbullbull 3S1

bull

CUBA EXPERIENCIA DE DESARROLLO SOCIAL EacuteTICO

Y DEMOCRACIA PARTlCIPATlVA

bull ELENA DIacuteAZ y EUGENIO ESPINOSAI

Introduccioacuten

La crisis del neoliberalismo ha sido reconocida como un hecho en diversos aacutembitos internacionales y no solo por los movimientos sociales que desde las protestas en Seattle estaacuten teniendo mayor visibilidad global tanto en el Foro Social Mundial como en la Alianza Social Continental y en los numerosos Foros nacionales y regionales alternativos Esa crisis del neoliberalismo se manifiesta en las bajas tasas de crecimiento econoacutemico registradas por la economiacutea mundial desde los 70 en el deterioro ambiental en la creciente pobreza

Cubana Dra en Ciencias Econoacutemicas Profesora Titular de la

bull Universidad de La Habana y de FLACSO Cuba Cubano Dr en Sociologiacutea Profesor Titular de Universidad de La Habana y de FLACSO Cuba Ensayo elaborado para el Anuario Poliacutetico y Social de Ameacuterica Latina y el Caribe FLACSO septiembre de 2005

325

CUBA EXPERIENCIA DE DESARROLLO SOCIALEacuteTIco y DEMOCRACIA PAIlTICIPATIVA

y exclusioacuten social en los numerosos conflictos intra e internacionales en el ejercicio unilateral de las pollticas internacionales en la ingobernabilidad actual en Irak producto de la resistencia a una guerra innecesaria e injusta en las recurrentes crisis de la burbuja financiera en los reclamos y protestas de indlgenas desempleados y excluidos en todas partes del mundo en las crfticas de personalidades como Stiglitz o el Papa y en las autocrfticas de Williamson

La buacutesqueda de alternativas al neoliberalismo tambieacuten es parte de esa crisis El objetivo de este texto es exponer los principios y las poliacuteticas aplicadas en Cuba desde finales de los 80 su vigencia y actualizacioacuten en los uacuteltimos dos aftoso No se pretende que este sea un modelo a aplicar en otros paises sino destacar que constituye una experiencia que puede ser valiosa Lo que distingue a Cuba en cuanto a las pollticas aplicadas en los uacuteltimos 15 allos es la combinacioacuten de poliacuteticas econoacutemicas y sociales que procuran preservar y beneficiar a las -grandes mayorias de la poblacioacuten la capacidad de resistir sobrevivir y desarrollarse a pesar de la polltica hostil y agresiva de la mayor superpotencia mundial y del fracase del tipo de socialismo vigente en la Europa del Este

En el periodo de 30 antildeos (1959 1989) la mortalidad infantil en Cuba descendioacute maacutes de cuatro veces la expectativa de vida se incrementoacute en doce antildeos y se arraigoacute un ~erte

sentimiento popular del derecho a la igualdad Corresponden estos logros al proyecto socialista que establecioacute como utopla la justicia social la equidad y la transformacioacuten humana con la asimilacioacuten de nuevos valores eacuteticos de solidaridad Este modelo social equitativo y participativo se articuloacute con las histoacutericas luchas independentistas con el fenoacutemeno de la transculturacioacuten sus ralees multieacutetnicas y los suellos de soberanla nacional

Pero se desarrolloacute a partir de una sociedad subdesarrollada en un complejo contexto externo cuyo signo desfavorable maacutes significativo fue la sistemaacutetica agresioacuten y bloqueo del gobierno de los Estados Unidos A partir de los antildeos 90 con la desaparicioacuten

326

bull ELENA DiAZ Y EUGENIO ESPINOSA

del socialismo europeo y la acentuacioacuten del bloqueo estadounidense el condicionamiento externo fue maacutes adverso lo que exigioacute un reajuste interno econoacutemico social una nueva insercioacuten internacional la promulgacioacuten de nuevas leyes que incluyeron una modificacioacuten sustancial de la constitucioacuten en 1992 y el progresivo bosquejo de un modelo maacutes flexible que conserva sus estructuras y principios fundamentales y propicia la profundizacioacuten de la participacioacuten del pueblo en la definicioacuten de su destino

bull

Los desafios sociales de mayor relevancia son el brusco descenso de la calidad de la vida de la poblacioacuten el surgimiento de una tendencia a la diferenciacioacuten social en un escenario con nuevos actores sociales lo que ocasionoacute una fuerte insatisfaccioacuten generalizada y el enfrentamiento del sistema de valores a otros asociados al egolsmo el mercantilismo y el individualismo A pesar de esto la vigencia del modelo se expresa en la permanencia de la plataforma equitativa del acceso universal de calidad y gratuito a la educacioacuten la salud y la seguridad social las foacutermulas de distribucioacuten racionada de alimentos y los programas de fortalecimiento de los valores eacuteticos solidarios

Gobernabilidad legitimidad del socialismo y democracia participativa

bull Puede ubicarse la sociedad cubana actual en un proceso de

transicioacuten no hacia el sistema capitalista como ocurrioacute en Europa del este y de acuerdo al pronoacutestico de ciertos analistas crlticos y los planes del gobierno de los Estados Unidos sino hacia un fortalecimiento y redefinicioacuten de su propio modelo socialista Esto es consecuente con la historia y la cultura de la sociedad cubana y se articula con la acumulacioacuten social e ideoloacutegica nacional

La gobernabilidad en Cuba se afianza en un modelo

bull democraacuteticoparticipativodonde permanecen rasgos estructurales

327

CUBAEXPERIENCIA DE DESARROLLO SOCIALEacuteTIco y DEMOCRACIA PARTlCIPATIVA

originales como el liderazgo de las figuras histoacutericas de la Revolucioacuten la existencia del Partido Comunista como partido uacutenico y la limitacioacuten del escenario interno de la oposicioacuten fmanciada y propiciada desde los grupos de poder maacutes reaccionarios de origen cubano residentes en la Florida Debe recordarse el peso que significa en el escenario socio poliacutetico interno cubano la presencia de la agresioacuten del paiacutes maacutes poderoso de la etapa contemporaacutenea con una peligrosa cercaniacutea geograacutefica y la acentuacioacuten de sus rasgos imperiales El siacutendrome de fortaleza sitiada no favorece una deseable mayor apertura del diaacutelogo interno Pero tambieacuten se han introducido rasgos que tienden a la descentralizacioacuten la flexibilidad y el pluralismo como la constitucioacuten y desarrollo de los gobiernos locales representativos una de sus expresiones maacutes significativas

Asiacute la gobernabilidad en la sociedad cubana estaacute indisolublemente vinculada a los derechos sociales de las mayoriacuteas y particularmente a tres de sus componentes esenciales la participacioacuten la equidad y la progresiva asimilacioacuten de nuevos valores eacuteticos Esta triada que alcanzoacute grandes avances durante el periodo previo a la crisis no sin retrocesos parciales adquiere en el escenario de los antildeos 2000 connotacioacuten especial

Desde 1976 fecha del inicio de un proceso institucional se han desarrollado en Cuba doce procesos electorales con un alto porcentaje de participacioacuten popular (maacutes del 95 de votacioacuten como promedio) y un consenso impresionante Se desarrollan en el paiacutes dos tipos de elecciones para las que el paiacutes se divide en circunscripciones electorales las generales que se efectuacutean cada cinco antildeos en las que se eligen a los Diputados a la Asamblea Nacional del Poder Popular (Parlamento cubano) ya los miembros del Consejo de Estado y a los Delegados a las Asambleas Provinciales del Poder Popular Y las elecciones parciales que se realizan cada dos antildeos y medio en las que se eligen a los Delegados a las Asambleas Municipales del Poder

328

bull ELENA OiacuteAZ y EUGENIO ESPINOSA

Popular y sus Presidentes y Vicepresidentes Lamentablemente

bull

bull

bull

la manipulacioacuten de la mayoriacutea de los medios masivos de comunicacioacuten en el mundo descarta la evidencia de estos procesos Podriacutea seiacutelalarse como dato anecdoacutetico la cobertura internacional de las elecciones en enero de 1998 motivadas por la coincidente presencia del Papa Juan Pablo JI en el escenario cubano quien dispuso de una amplia tribuna para pronunciarse sobre temas de muacuteltiple caraacutecter y un acceso praacutecticamente total a la poblacioacuten

En abril de 2005 se celebroacute el deacutecimo-segundo proceso electoral para elegir a los delegados a las Asambleas Municipales del Poder Popular maacutes o menos equivalentes a los concejales en otros paiacuteses que ejercen sus funciones por dos antildeos y medio Algunos rasgos de estas elecciones pueden ilustrar el caraacutecter del sufragio el partido no interviene en las elecciones en ninguacuten caso ni postula ni elige ni revoca las propuestas surgen de la base en asambleas de nominacioacuten totalmente espontaacuteneas y de acuerdo a los meacuteritos de los posibles candidatos es obligatorio que se postulen al menos dos candidatos y hasta el nuacutemero de ocho En este uacuteltimo periodo se desarrollaron maacutes de 41 mil asambleas de nominacioacuten de candidatos en las maacutes de 15 mil circunscripciones electorales constituidas en los 169 municipios del paiacutes con la participacioacuten del 84 por ciento de la poblacioacuten electoral -que se estima superior a los ocho millones de personas y participoacute en la votacioacuten el 9666 de los electores Las personas elegidas no devengan ninguacuten salario por esta responsabilidad que es voluntaria y adicional a su trabajo regular y deben rendir cuentas sistemaacuteticas a sus electores en asambleas convocadas dos veces al aiacutelo No existe propaganda electoral de ninguacuten tipo la uacutenica propaganda la ejecutan las autoridades electorales y consiste en la exposicioacuten en lugares puacuteblicos en la misma aacuterea de residencia de los electores de la biografla y foto de cada uno de los candidatos Otros elementos de intereacutes son la existencia de un registro electoral automaacutetico universal gratuito y

329

CUBAEXPERIENCIA DE DESARROLLO SOCIALmeo y DEMOCRACIA PARTICIPATlVA

puacuteblico que se construye a partir del arribo de todas las personas a los 16 antildeos de edad sin ninguna exclusioacuten todo ciudadano posee el derecho de elegir o resultar elegido la publicacioacuten del Registro Primario de Electores en cada circunscripcioacuten para detectar posibles errores y evitar el fraude debido al desconocimiento de quienes votan El voto es directo y secreto el conteo de los votos en las elecciones cubanas es puacuteblico y puede ser presenciado en cada colegio por todos los ciudadanos que lo deseen incluso la prensa nacional o extranjera y las urnas son custodiadas simboacutelicamente por nintildeos

Para el gobierno cubano y la mayoriacutea del pueblo la democracia poliacutetica implica la independencia nacional la defensa de todos los derechos ciudadanos la igualdad y la participacioacuten popular en el poder polftico y econoacutemico Pero el contexto del acoso del gobierno de los Estados Unidos a la isla no es compatible con un mayor desarrollo democraacutetico Frente a esta polftica irracional e injerencista se enfrenta la abrumadora opinioacuten mundial en Octubre de 2004 se ratificoacute por deacutecima tercera ocasioacuten la decisioacuten de la mayoriacutea inmensa de los paises de poner fin al bloqueo econoacutemico comercial y financiero del gobierno de Estados Unidos contra Cuba con una resolucioacuten propuesta por Cuba y apoyada por 179 paises con cuatro votos en contra una abstencioacuten y 2 ausencias Sin embargo esta denuncia y significativo consenso no se materializado en ninguna accioacuten internacional conjunta que tienda a limitar el acoso hacia la isla

Se destaca en la paradoacutejica relacioacuten entre los paises la decisioacuten (agosto de 2005 ) de la Corte Suprema de Atlanta de los Estados Unidos de declarar nula la injusta condena a cinco patriotas cubanos que obteniacutean informacioacuten contra el terrorismo en territorio de la Florida sobre los planes agresivos de la contrarrevolucioacuten cubana radicada en EU sin que hasta la fecha hayan sido liberados en espera de otro juicio cuando el gobierno de los Estados Unidos prosigue con la supuesta campantildea internacional contra el terrorismo

330

bull

bull ELENA DIacuteAZY EUGENIO ESPINOSA

A ellos declarados Heacuteroes de la Repuacuteblica se les rinde honores permanentes y se lucha sin descanso por su liberacioacuten

La piedra angular del consenso socio poliacutetico desde los inicios del proceso revolucionario es la participacioacuten popular elemento legitimador y mecanismo que propicia la asimilacioacuten de pertenencia al modelo social Fue asiacute como se desarrolloacute la campantildea de alfabetizacioacuten en 1961 que derrotoacute la ignorancia generalizada en el pafs con miles de joacutevenes que se identificaron con el proyecto revolucionario ensentildeando a leer y escribir a miles de adultos de las clases pobres Fue asf como se erigioacute el modelo de defensa militar con la creacioacuten de las milicias nacionales revolucionarias donde participaron asimilando nuevos valores miles de hombres y mujeres Durante la crisis econoacutemica de los noventa esta participacioacuten se debilitoacute lo que afectoacute particularmente a los nintildeos y joacutevenes adolescentes que se incorporaban al nuevo escenario social detectaacutendose grupos significativos de joacutevenes que no estudian ni trabajan hecho sin precedentes en el perfodo revolucionario

El mayor desafio para la continuidad del proyecto social es la presencia de estos joacutevenes desvinculados que son partfcipes decisivos en el escenario social presente y futuro Para enfrentar este reto fue creada en el antildeo 2000 la Escuela de Trabajadores Sociales que no existiacutea en el paiacutes La modalidad disentildeada fue ofrecer cursos intensivos que posibilitaban la inmediata incorporacioacuten laboral con un salario relativamente alto (300 pesos cubanos) y la oportunidad de continuar estudios universitarios en carreras seleccionadas por los estudiantes en un reacutegimen de estudios especial mientras desarrollaban su labor como trabajadores sociales

En el afio 2005 existiacutean maacutes de 25 000 joacutevenes graduados como trabajadores sociales en todo el paiacutes y las escuelas se han extendido a los municipios Algunas de sus tareas son por ejemplo detectar en sus comunidades los nintildeos de bajo peso o talla en relacioacuten a su edad y contribuir a otorgarles cuotas extra

bull de alimentos gratis en colaboracioacuten con el Poder Popular la escuela el meacutedico de familia y la familia La identificacioacuten de

331

CUBA EXPEIlIENCIA DE DESAlUWUO SOCIALEneo y DEMOCRACIA PAJmCIPA11VA

los ancianos solos sin ayuda familiar y madres solteras y el trabajo con ex reclusos son otras tareas que realizan en sus comunidades contribuyendo a la implementacioacuten de programas especlficos para su solucioacuten progresiva Otros importantes programas sociales complementan esta polltica como la creacioacuten de cursos de superacioacuten para 150 000 estudiantes que no habiacutean completado el noveno grado

El reto de la equidad es significativo en una sociedad que asimiloacute como derecho colectivo la igualdad para todos sin exclusioacuten alguna Pero los efectos econoacutemicos y sociales de la crisis desencadenaron una insatisfaccioacuten creciente generalizada La circulacioacuten del doacutelar estadounidense y su relacioacuten al peso cubano (era de 120 a uno en los noventa y de 26 a I en el 2003) significaron fuertes diferencias en el poder adquisitivo situacioacuten acentuada por la ruptura del patroacuten establecido de correspondencia entre resultados del trabajo e ingresos El hecho de que personal de servicios en un hotel pueda obtener mayores ingresos (por las propinas en doacutelares) que el personal altamente calificado de salud por ejemplo resulta altamente contradictorio con la ideologia de la igualdad La presencia del turismo internacional y del enviacuteo de remesas complica este escenario social Debe tenerse en cuenta sin embargo que no es posible aplicar un anaacutelisis reduccionista en el caso cubano simplemente a la cuantiacutea de ingresos en la moneda nacional en una sociedad donde la mayorfa de las viviendas son propiedad personal y no es necesario invertir en renta donde la salud y la educacioacuten son gratuitas y donde los servicios domeacutesticos se retribuyen a precios subsidiados en pesos cubanos (electricidad combustible domeacutestico agua teleacutefono etc) Tambieacuten el acceso a las actividades culturales y deportivas en la moneda nacional y a precios subsidiados constituye otra importante esfera de la espiritualidad de la sociedad cubana

Para enfrentar la crisis y sus efectos sociales se trazan nuevas pollticas sociales que tienden a mantener el principio de la no polarizacioacuten social mediante la creacioacuten de sistemas

332

bull ELENA OiAZ y EUGENIO ESPINOSA

impositivos para los sectores de la poblacioacuten que perciben mayores ingresos (trabajadores privados) y programas de ayuda a sectores en desventaja social

En Mayo de 2005 fue realizada una importante reforma salarial que incluyoacute la elevacioacuten del salario miacutenimo desde 100 a 225 pesos y el salario medio de 282 a 334 pesos con la elevacioacuten en Julio de los salarios a los trabajadores de salud y educacioacuten Tambieacuten fueron elevados los ingresos de la seguridad y la asistencia social beneficiando en su conjunto a 4 4 millones de personas el 309 de la poblacioacuten

Uno de los retos maacutes severos la insuficiencia de las viviendas debido a la priorizacioacuten constructiva de obras sociales (hospitales escuelas carreteras) comienza a enfrentarse con el anuncio de la construccioacuten a partir del proacuteximo antildeo de no menos de cien mil viviendas anuales y la formulacioacuten de diferentes modalidades de construccioacuten y reparacioacuten Se mantiene el sistema de distribucioacuten racionada y a precios subsidiados de alimentos que garantizan una canasla baacutesica para todos particularmente para los nintildeos y personas de la tercera edad

Algunos indicadores sociales pueden ilustrar el eacutexito tic las poliacuteticas de salud y educacioacuten plataformas de acceso gratuito masivo y de alta calidad La mortalidad infantil es en el antildeo 2004 de 5 8 por mil nacidos vivos la expectativa de vida de 77 antildeos el sistema de atencioacuten primaria con el meacutedico de familia que atiende con caraacutecter preventivo alrededor de 120 familias cubre el 98 de la poblacioacuten La prevalencia del SIDA en el aflos 2005 es de 007

Los programas docentes incluyen logros como el requisito de educacioacuten primaria con solo 20 nintildeos en cada aula novedosos sistemas de ensentildeanza con el uso electroacutenico la asignacioacuten de computadoras a las escuelas (UNESCO ha reconocido la calidad de la ensentildeanza primaria en Cuba con exitosas pruebas que la situacutean en lugares cimeros en espantildeol y matemaacuteticas en comparacioacuten a doce paiacuteses de la regioacuten) La universalizacioacuten de la ensentildeanza implica la descentralizacioacuten

CUBAEXPERIENCIA DE DESAIUlOLLO SOCIALEacuteTIco y DEMOCRACIA PARTlCIPATIVA

de la enseiacutelanza universitaria a la comunidad brindando el acceso a 938 centros municipales que ofrecen la continuidad de los estudios universitarios asistiendo en el 2004 380 000 estudiantes (Martiacutenez 04)

De cada 100 trabajadores7 poseen estudios universitarios y 13 son teacutecnicos medios existen 444 escuelas destinadas a la educacioacuten especial la maacutes reciente inaugurada para niftos autistas y en el antildeo 2003 finalizoacute una investigacioacuten nacional para dar cobertura integral social a todos los discapacitados del paiacutes

De igual modo se estimula la participacioacuten femenina que alcanza el 66 de la fuerza teacutecnica laboral Las mujeres son el 30 de los cientiacuteficos y el 60 de la matricula del tercer nivel (Diacuteaz 2000) De acuerdo a datos del Ministerio de Educacioacuten Superior la participacioacuten femenina en la matricula se incrementoacute desde el 39 5 en el curso 197677 hasta el 53 4 en el curso 1986 87 (Caraacutem 2004) y esta tendencia se mantiene auacuten bajo los efectos de la crisis econoacutemica alcanzando en el curso 1998 99 el 60 6 de los matriculados en la educacioacuten superior

Ademaacutes en el acceso al Tercer Nivel de ensentildeanza se observa la presencia mayoritaria de mujeres graduadas en la casi totalidad de las ramas de las ciencias (en 7 de las 9 ramas es superior al 5(010) En Ciencias Sociales y Humaniacutesticas Ciencias Meacutedicas y Ciencias Pedagoacutegicas son el 70010

Asiacute aunque persisten profundas diferencias en la igualdad de geacutenero en particular por el insuficiente acceso a los niveles directivos maacutes altos y por la permanencia de la mayor parte de la carga familiar y domeacutestica la mujer cubana no es discriminada socialmente y asiacute lo perciben en su mayoriacutea (Diacuteaz 1995) Ellas son el 35 9 de los parlamentarios(seacuteptimo lugar en el mundo) y ocupan la responsabilidad de ministras 4 mujeres en las esferas de Comercio Interior Inversioacuten y colaboracioacuten extranjera Auditoria y Control e Industria Baacutesica (Diacuteaz 2005)

Importantes experiencias tienden a revitalizar los valores del proyecto social ista una de ellas es la creacioacuten de la Escuela

JJ4

bull ELENA DiAl Y EUGENIO ESPINOSA

bull

bull

Latinoamericana de Ciencias Meacutedicas destinada a formar joacutevenes meacutedicos procedentes de Ameacuterica Latina becados en Cuba con el compromiso de regresar a sus respectivos paiacuteses para ejercer la medicina en los lugares maacutes recoacutenditos y bajo estos paraacutemetros El ejercicio de la medicina por el personal facultativo cubano en otros paiacuteses es otra dimensioacuten de este caraacutecter Cada antildeo ingresan mil quinientos alumnos En el afio 2005 la ELAM tiene 12 mil estudiantes que reciben clases gratuitas y se graduaron en Julio del 2005 los primeros 1 610 meacutedicos El alumnado proviene de diecinueve paiacuteses latinoamericanos cuatro africanos y un grupo de estudiantes de Estados Unidos abarcando alrededor de cien etnias

Esta esfera se potencia con la articulacioacuten a la cultura cubana la ratificacioacuten de la identidad y la composicioacuten muacuteltiple a traveacutes de las diferentes expresiones artiacutesticas en particular la muacutesica Un fenoacutemeno de importancia crucial es la llamada batalla de ideas que ha regido el proceso politico cubano desde la segunda mitad de los antildeos 90 En su proyeccioacuten adquiere relevancia la campantildea cultural como uno de sus maacutes soacutelidos pilares

Economiacutea cubana valores y estrategias

Es conocido que el colapso de los paiacuteses este-europeos provocoacute un fuerte impacto sobre la economiacutea y sociedad cubanas debido a que el 85 de sus intercambios externos los realizaba con dichos paiacuteses y al alto grado de apertura y vulnerabilidad externa de la economiacutea cubana el 48 del PIS se realizaba a traveacutes del comercio exterior el 51 de las proteinas y el 49 de las caloriacuteas eran importadas el 95 del combustible La caiacuteda del PIB entre 1989-1993 se calcula superior al 35 con la industria y la agricultura funcionando solo entre un 10 a 15 de su capacidad instalada en 1991shy1992 En tales condiciones la poliacutetica de bloqueo de los EUA

335

CUBAEXPERIENCIA DE DESARIIOllO SOCIALmeo y DEMOCRACIA PARTICIPATlVA

contra Cuba se fortalecioacute expresaacutendose en las leyes aprobadas en el Congreso de ese paiacutes en 1992 y en 1996 Aunque dicha poliacutetica ha fracasado en sus objetivos y encuentra creciente oposicioacuten en todo el mundo y en el propio Congreso estadounidense que en los uacuteltimos tres antildeos ha aprobado por amplia mayoriacutea de la Caacutemara de Representantes y del Senado iniciativas legislativas para levantar el bloqueo y las restricciones de viajes se estima que el costo del bloqueo para Cuba desde 1959 se eleva a mas de $72 mil millones de doacutelares y a $181 mil millones el costo total de la politica de agresiones No ha sido solo Cuba la afectada tambieacuten sectores del empresariado y de la poblacioacuten estadounidense Las compras de alimentos realizadas en los EUA en condiciones muy onerosas para Cuba que en los uacuteltimos 3 aftos han ascendido a $512 millones de doacutelares estadounidenses a pesar del reforzamiento de la poliacutetica de bloqueo y agresiones antes apuntada ha significado la posibilidad de empleo y de colocacioacuten de sus productos excedentes a granjeros y empresas agro industriales estadounidenses Productos agriacutecolas excedentes que actualmente tienen dificultades de ser colocados en los mercados internacionales y en el propio mercado interno de los EUA

Los valores que han guiado la estrategia de desarrollo es lo que le otorga continuidad y coherencia a los 45 antildeos de socialismo en Cuba a pesar de los profundos cambios en las politicas La politica macroeconoacutemica diseflada e implementada para enfrentar la crisis e iniciar la recuperacioacuten condujo a una menor contraccioacuten del consumo que de la acumulacioacuten Muchos proyectos y programas de inversioacuten fueron pospuestos y otros los menos fue acelerada su terminacioacuten pero se mantuvieron en lo fundamental las polfticas sociales incluso hasta el punto de que aumentoacute la tasa

de consumo y disminuyoacute la tasa de acumulacioacuten en un contexto de descenso absoluto de ambas

El grafico refleja la prioridad que en Cuba se le otorga a las personas (que son la principal riqueza del paiacutes por su alta calificacioacuten cultura y nivel educacional) y ademaacutes que la

336

ELENADIAZ y EUGENIO ESPINOSA

bull estrategia econoacutemica fue diferente a la estrategia social en

cuanto a la distribucioacuten y asignacioacuten de recursos En una

economiacutea en crisis con recursos limitados se optoacute por

Estrategia de concentracioacuten de masa criacutet ica de recursos de

inversioacuten esto es concentrar recursos en sectores ramas y

proyectos de inversioacuten seleccionados

Distribucioacuten de los recursos destinados al consumo social

y personal siguiendo el criterio de universalidad y de la

mayor equidad y justicia social posibles

20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998

En resumen distribucioacuten relativamente equitativa de los

recursos destinados al consumo social y personal y distribucioacuten

selectivamente concentrada de los recursos destinados a la

inversioacuten Este es l1l10 de los elementos de continuidad

presentes en las estrategias econoacutemica y social aplicadas

durante 1989-1993 y 1994-2004 Si bien lu continuidad estaacute en

los valores y objetivos el cambio se produce en los medios e

instrumentos de las poliacuteticas macroecon oacutemicasy en la dinaacutemica

social que implican La contraposicioacuten entre eficiencia

econoacutemica y equidad social no es un asunto nuevo en las ciencias econoacutemicas y sociales ni tampoco en los estudios sobre

Cuba En los debates de los antildeos 80 el anaacutelisis del caso cubano

337

CUBAEXPElUENCIA DE DESAIUlOLLO SOCIAL meo yDEMOCllACIA PAltTlCIPA11VA

para el periacuteodo 1959-1985 sirviacuteoacute para demostrar que era posible conciliar el crecimiento econoacutemico con la satisfaccioacuten de las necesidades humanas baacutesicas (Espinosa 2000) Las condiciones en los 90 fueron otras para la economiacutea y sociedad cubanas y para la economiacutea mundial pero el caso cubano en esta deacutecada sirve para demostrar que es posible mantener la satisfaccioacuten de las necesidades baacutesicas incluso en condiciones de crisis econoacutemica -como efectivamente ocurrioacute entre 1989shy1993 Auacuten maacutes que la recuperacioacuten econoacutemica y la reconversioacuten productiva incluida la dirigida hacia tecnologiacuteas avanzadas y maacutes eficiente sin (o muy poco) financiamiento externo es posible sin sacrificar significativamente los objetivos sociales como es el caso en los aftos 1994-2005 Este debate retoma para la actualidad latinoamericana en la medida en que se avizora un escenario postneoliberal o de reformas de segunda generacioacuten en un contexto de retirada de los flujos de capitales externos La clave de la experiencia cubana estaacute en que es posible lograr resultados econoacutemicos y sociales con pocos recursos No se trata solo de que se mantuvo el nivel de gasto social sino que se elevoacute la efectividad social del gasto Los resultados de esa estrategia para la poblacioacuten cubana han sido reconocidos por organismos internacionales competentes como la CEPAL el PNUD y el Banco Mundial

Los cambios instrumentados desde 1990 han sido profundos y en varios aspectos de importancia

En la estructura de propiedad y de las formas de su usufructo ampliando la propiedad cooperativa y la privada que pasan de tener el 248010 de la tierra en 1992al 672 en 1998 En la poliacutetica econoacutemica y en los criterios de asignacioacuten de recursos con mayor eacutenfasis en la eficiencia el autofinanciamiento la competencia y la reduccioacuten del monopolio Poliacuteticas sectoriales asimeacutetricas favoreciendo el proceso inversionista en empresas ramas y sectores seleccionados

338

ELENADIacuteAZ Y EUGENIOESPINOSA

Introduccioacuten de nuevas teacutecnicas de planificacioacuten y gestioacuten caracterizadas por meacutetodos indirectos de regulacioacuten y por la descentralizacioacuten gradual y segmentada Apertura progresiva al funcionamiento del mercado (agropecuario industrial de servicios en divisas y directamente regulado) Impulso a la inversioacuten extranjera protegida por la Constitucioacuten con las leyes 77 165 Y 34 acuerdos intergubernamentales firmados con 35 paiacuteses Poliacuteticas monetario financieras activas tendientes al equilibrio presupuestario con bajo nivel de deacuteficit reduccioacuten de subsidios control de la emisioacuten monetaria contencioacuten de la liquidez y de la inflacioacuten estabilidad cambiaria con tasas de cambios muacuteltiples tendencia a la apreciacioacuten del peso y circulacioacuten monetaria dual Reduccioacuten de la Administracioacuten Central del Estado y fortalecimiento de su capacidad de regulacioacuten junto a la descentralizacioacuten territorial y empresarial Refuerzo de la sociedad civil organizada y de la actividad parlamentaria Eacutenfasis en la sostenibilidad ambiental e histoacuterico cultural Reforma del sistema bancario Impulso a estrategias de desarrollo territorial y comunitario

bull Situar la cultura como un elemento clave en la estrategia de desarrollo

bull

Mantener la importancia concedida a los sectores de alta tecnologiacutea especialmente la biotecnologiacutea Promover el turismo como un sector de importancia en la economiacutea En la estrategia azucarera preferenciar la eficiencia y la diversificacioacuten Mejora en los iacutendices de autoabastecimiento energeacutetico Perfeccionamiento empresarial a partir del afio 1999 con un mayor grado de autonomiacutea econoacutemica y financiera para las empresas

339

-~~

CUBAEXPERIENCIA DE DESARROLLO SOCIALEacuteTICOY DEMOCRACIA PAJmCIPA11VA

bull Disminucioacuten significativa de las vulnerabilidades econoacutemicas externasa la vez de mantenerun alto nivel de intercambio externo

La continuidad de los objetivosestrateacutegicos durante 1989shy2005 sin embargo no fue obstaacuteculoparaque en 1992 y 1993 se iniciara el cambio hacia nuevas fonnas e instJUmentos en la gestioacuteneconoacutemicay socialEl consensociudadano diferente a la unanimidad falsa y esteacuteril en tomo a las nuevas medidas se produce a traveacutes del debate nacional y puacuteblico (asambleas de octI93 a mayol94 momento maacutes duro de la crisis en las que participaron 3 millones de trabajadores 158 mil campesinos y

300 mil estudiantes) en dos sesiones del Parlamento (mayo y agostode 1994)y en la mayor incorporacioacuten de la investigacioacuten bulleconoacutemica y social al disentildeo de las poUticas

A partir del 200I comienzan a desarrollarse en Cuba un conjunto de 150 nuevos programas sociales los que continuaron y se incrementaron del 2001 al 2005 a pesarde la relativabajaen el crecimiento del turismorecibidoporCubaen los antildeos 2001 y 2002 Como es conocido el turismo mundial fue seriamente afectado a consecuencia de los ataques terroristasen Nueva Yorkel 1I de septiembredel 2001 y de la polftica internacional de guerra implementada por la administracioacuten estadounidense a partir del afio2002

Tambieacuten disminuyoacute el crecimiento en el pm de Cuba en el 2001el 2002y el 2003principalmente resultado delos impactos del bajocrecimiento econoacutemico mundial y de dos huracanes

CUBA pm TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL 2000 2001 2002 2003 1998middot2002

PIS S3 2S 14 16 34

PIS percjpita 49 21 ll 12 30

Fuente CEPAL200S Balance preliminar de las Econonuacuteas de Ambica Latinay Caribe CEPAL2003Situacioacuten y perspectivas 2002middot2003 Estudio Econoacutemico de Ameacuterica Latinay Caribe httpwwwcepalcl

340


En el 2004 la economiacutea cubana crecioacute 5 y 73 en la primera mitad de 2005 con un amplio programa de inversiones productivas y sociales Ese crecimiento estaacute por encima de la media latinoamericana y del Caribe

Una importante medida tomada en noviembre de 2004 fue la referente al desplazamiento del doacutelar por el peso cubano en la circulacioacuten monetaria interna y la reevaluacioacuten del peso frente al mismo Ello se logroacute mediante la aplicacioacuten de una tasa del 10 por encima de la tasa de cambio del diacutea y su no aceptacioacuten como medio de pago en las transacciones internas

bull Es mas importante en cual actividad se crece En la esfera

de la salud ha sido significativo el esfuerzo en el terreno de la cooperacioacuten internacional brindada por Cuba en otros paiacuteses como otra forma de vigencia de los valores solidarios con la presencia en el afio 2003 en 20 paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe 13 de Aacutefrica y 1 de Asia (Torre 2004)

Cuba el Caribe y el ALBA

Particular importancia representa el Caribe en las relaciones exteriores de Cuba concibiendose este como el Gran Caribe en la ya conocida expresioacuten asumida por la Asociacioacuten de Estados del Caribe que incluye todos los paiacuteses de la Cuenca del Mar Caribe con excepcioacuten de los EVA

De los paiacuteses del Caribe de habla inglesa miembros del CARICOM surgioacute a inicios de los 70 la propuesta de derogar el acuerdo de la Organizacioacuten de Estados Americanos que prohibiacutea las relaciones con Cuba Cuatro de estos paiacuteses fueron los primeros en restablecer las relaciones diplomaacuteticas hecho que ocurrioacute en los 70 El restablecimiento de relaciones diplomaacuteticas y las nuevas situaciones nacionales e internacionales en los 90 condujeron a un incremento de los intercambios y acuerdos con los paiacuteses de Ameacuterica Latina y del

bull Caribe y especialmente con estos uacuteltimos Tambieacuten la creacioacuten

311

CUBA EXPERIENCIA DE DESARROLLO SOCIAL EacuteTICOY DEMOCRACIA PARTICIPATlVA

de la Asociacioacuten de Estados del Caribe ha incidido positivamente en esa tendencia

Los Acuerdos firmados han sido de diversa iacutendole incluyendo proteccioacuten conjunta de inversiones eliminar la

doble tributacioacuten de asistencia teacutecnica en deportes salud-y

educacioacuten de comercio etcmiddot Los Acuerdos han pennitido

regularizar las relaciones con el Caribe imprimieacutendole una dinaacutemica fluida y sistemaacutetica facilitando la prontildemdiacutezaciacuteoacuten y

ampliacioacuten de los intercambios econoacutemicos polfticos y culturales

Sin embargo auacuten quedan potencialidades por desarrollar ya que el nivel actual de los intercambios podriacutea incrementarse

tanto en los intercambios comerciales en la asistencia teacutecnica como en los culturales

Uno de los obstaacuteculos principales son de caraacutecter

infraestructural dada la insuficiencia en las lineas de transporte aeacutereo y mariacutetimo asiacute como coyunturas polfticas que lo dificultan debido a las ingerencias de los EUA y su influencia shysobre algunos de los paiacuteses

El comercio aumentoacute a partir de la percepcioacuten de que Cuba no constituye una amenaza ni a la seguridad ni a las condiciones

de competencia de los pequeftos paiacuteses insulares del Caribe de la recuperacioacuten econoacutemica cubana y de las nuevas condiciones nacionales e internacionales paralos paises del Caribe (Girvan

2002 ) Es de destacar que auacuten no se ha recuperado el nivel de

intercambio comercial existente en 1990 principalmente

debido a las dificultades atravesadas por la economfa cubana Es esa evolucioacuten uno de los factores que explica los

altibajos en los intercambios comerciales No obstante se

destaca el incremento de la asistencia teacutecnica brindada por Cuba a los paiacuteses del Caribe

Actualmente el archipieacutelago cubano mantiene relaciones diplomaacuteticas y consulares con la gran mayoriacutea de los paiacuteses del Caribe es observador en el CARICOM participando en algunos de sus mecanismos de cooperacioacuten e integracioacuten y es miembro

342

bull ELENADIacuteAZ Y EUGENIOESPINOSA

bull

bull

pleno de la Asociacioacuten de Estados del Caribe (AEC) desarrollando una activa poliacutetica de colaboracioacuten en la misma

Los paiacuteses del Caribe han apoyado a Cuba en su denuncia de la poliacutetica de bloqueo de los EUA en las votaciones efectuadas en la Comisioacuten de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en Ginebra y en las votaciones en los marcos de laOEA

Otro instrumento de cooperacioacuten existente son las reuniones Ministeriales En julio del 2004 fue efectuada la Ministerial Cuba-CARICOM en la que el Consejo de Relaciones Exteriores de CARICOM expreso su rechazo al bloqueo y a las medidas promulgadas en mayo por los EUA contra Cuba y acordoacute poner en vigor a partir de octubre el acuerdo de cooperacioacuten econoacutemica y comercial CubashyCARICOM que preveacute la reduccioacuten arancelaria para 1200 productos y el otorgamiento por parte de Cuba de trato especial y diferenciado a los paiacuteses del Caribe Oriental acceso libre al mercado cubano sin reciprocidad

En dicha Ministerial fue presentada una nueva propuesta cubana de cooperacioacuten la creacioacuten de un Centro para la formacioacuten de personal de enfermeriacutea especializado en la atencioacuten a pacientes con VIH-SIDA que podriacutea graduar 100 por afio el entrenamiento de personal de alto nivel en el enfrentamiento al VIH-SIDA y la asesoria a las instituciones caribentildeas encargadas de las campantildeas nacionales contra el VIH-SIDA

La cooperacioacuten internacional de Cuba y la proyeccioacuten integracionista ha tenido una especial manifestacioacuten con Venezuela y el Programa ALBA Alternativa Bolivariana para las Americas En el 2000 fue suscrito el Convenio Integral de Cooperacioacuten bilateral que se ratifica y amplia en el 2004 con la V Reunioacuten de la Comisioacuten Mixta Cuba-Venezuela en la que se aproboacute el programa de trabajo para el 2005 con 116 proyectos en quince sectores para las aacutereas de salud educacioacuten deportes y agricultura De acuerdo a este Convenio Venezuela vende a Cuba 53 mil barriles de petroacuteleo diarios a

343

CUBAEXPERIENCIA DE DESAIUlOLLO SOCIALEacuteTIco y DEMOCRACIA PARTICIPATlVA

precios preferenciales y Venezuela recibe profesionales y teacutecnicos cubanos de la salud deportes y educacioacuten para el desarrollo de amplios programas sociales

El ALBA va mucho mas allaacute de los acuerdos bilaterales con Cuba destacaacutendose especialmente Telesur PetroCaribe PetroSur y Petro Ameacuterica pero aquiacute solo se haraacute referencia a los primeros

La cooperacioacuten cubana incluye el suministro de medicamentos geneacutericos vacunas equipos meacutedicos reactivos para diagnoacutesticos la produccioacuten conjunta de una vacuna pentavalente liquida de un solo vial asistencia para la atencioacuten integral al neurodesarrollo y las discapacidades infantil y escolar la construccioacuten y puesta en marcha de un centro de produccioacuten de vacunas en Venezuela y la asesoria teacutecnica de enfermerfa integral y manejo comunitario

En abril de 2005 Cuba y Venezuela en el marco de la aplicacioacuten de la Alternativa Bolivariana de las Ameacutericas (ALBA) suscriben acuerdos estrateacutegicos para garantizar la mas beneficiosa complementacioacuten productiva sobre bases de racionalidad aprovechamiento de ventajas existentes en una y otra parte ahorro de recursos ampliacioacuten del empleo uacutetil acceso a mercados en una verdadera solidaridad que potencie las fuerzas de ambos paises (Granma 29 de abril de 2005 para la Declaracioacuten y Programa del Acuerdo Tambien en httpwwwwdswdrcjnfo )

Los acuerdos preveacuten

Inaugurar en Venezuela en el presente afio 600 centros de Diagnoacutestico Integral 600 salas de rehabilitacioacuten y 35 centros de Alta Tecnologiacutea que brindaraacuten servicios gratuitos de salud Formacioacuten en Venezuela de 40 mil meacutedicos y 5 mil especialistas Formacioacuten en Cuba de 10 mil meacutedicos y 5 mil especialistas

344

ELENA DiAl Y EUGENIO ESPINOSA

bull Atencioacuten meacutedica gratuita en Venezuela por parte de 30 mil meacutedicos cubanos Atencioacuten gratuita en Cuba a 100 mil ciudadanos venezolanos con afectaciones en la visioacuten Cuba apoyaraacute a Venezuela en la alfabetizacioacuten de un milloacuten cuatrocientos seis mil venezolanos 104 renglones de exportacioacuten de Cuba recibiraacuten preferencias arancelarias Los productos importados provenientes de Venezuela no pagaraacuten derechos de importacioacuten Igual con los barcos con bandera venezolana Cuba recibiraacute 412 millones en productos venezolanos con fines productivos propiciando la creacioacuten de 100 000 nuevos empleos Identificacioacuten de 11 grandes proyectos para el establecimiento de empresas mixtas Acuerdos de exploracioacuten y explotacioacuten refinacioacuten importacioacuten exportacioacuten y comercializacioacuten de hidrocarburos y sus derivados Alianza estrateacutegica para el desarrollo sideruacutergico de VenezuelaNegocio conjunto para el fomento de la infraestructura ferroviaria de transporte mariacutetimo reparacioacuten y construccioacuten de embarcaciones y construccioacuten de unidades navales Acuerdos para el fomento del Turismo Informaacutetica Educacioacuten I3iodiversidad Medio Ambiente Ciencia y Tecnologfa Recursos Hidraacuteulicos y Construccioacuten Programa de cooperacioacuten en materia cultural servicio editoriales cine e industrias culturales

Tal como expresa la declararon conjunta Todos estos acuerdos incluyen acciones a desarrollar e iniciativas que contribuiraacuten progresivamente a fortalecer el proceso de

bull integracioacuten inspirada en el ALBA que llegaraacute a constituirse en un ejemplo al que aspiramos incorporar a Ameacuterica Latina y el

345

CUBAEXPERIENCIA DE DESARJlOLWSOCIALmeo y DEMOCRACIA PARTICIPAnYA

Caribe Coincidimos plenamente en que el ALBA no se haraacute realidad con criterios mercantilistas ni intereses egoiacutestas de ganancia empresarial o beneficio nacional en perjuicio de otros pueblos para ver formar en Ameacuterica la mas grande nacioacuten del mundo

Un hermoso sueiacuteio comienza a realizarse al plantear el gobierno cubano el proyecto de preservar y devolver la vista a no menos de seis millones de latinoamericanos y caribentildeos y de formar 200 mil profesionales de salud en diez antildeos programa sin precedentes en el mundo informaacutendose que en septiembre de 2005 ya hablan sido operados 4212 pacientes caribentildeos y 79 450 venezolanos (Castro 2005)

Conclusiones

La estrategia cubana de desarrollo en los 90 estuvo guiada por un conjunto de valores que han estado presentes en la historia de lucha yen las ideas al menos desde el siglo XIX y devenidos en polfticas de estado y gobierno a partir de ]959 No pudiera decirse que estos valores y principios son privativos de Cuba ya que han estado presentes en la lucha y en la historia de muchos pueblos sin embargo no son muchos los paises en los que se han materializado en las polfticas Los valores que favorecen el desarrollo humano rara vez son rechazados como ideas pero su materializacioacuten en las polfticas de estado y gobierno tomar realidad esos valores en la vida de las personas resulta verdaderamente dificil Hay una distancia que no es pequeiacuteia entre las ideas y la realidad que solo se recorre a traveacutes del diseiacuteio de una estrategia de la implementacioacuten de las polfticas y del seguimiento a las mismas

En el caso de Cuba el consenso de los ciudadanos en tomo a valores objetivos y estrategias de desarrollo econoacutemico y social ha estado presente desde 1959 y ha mantenido su

346


continuidad maacutes allaacute de los cambios introducidos en las poliacuteticas e incluso en las estructuras econoacutemica y social

Esos valores y objetivos se encuentran en la larga tradicioacuten del pensamiento econoacutemico poliacutetico y social cubano que diferencia crecimiento y desarrollo econoacutemicos que destaca la muy necesaria interaccioacuten y balance entre desarrollo econoacutemico y social que situacutea al hombre la mujer el nintildeo (en fin las personas) como sujetos y objetos del desarrollo que reconoce la soberaniacutea poliacutetica la justicia y equidad sociales la autonomiacutea e independencia econoacutemicas y la dignidad plena del hombre como fundamento de la Repuacuteblica que implanta una democracia consultiva representativa y participativa en el ejercicio de los derechos econoacutemicos poliacuteticos y sociales de los ciudadanos que promueve la solidaridad y cooperacioacuten internacional en resumen que impulsa la preservacioacuten del patrimonio espiritual cultural ambiental histoacuterico material y humano de la nacioacuten como valores y objetivos indispensables de la sociedad socialista cubana En resumen la experiencia de poliacuteticas econoacutemicas y sociales entre 1989-2004 en Cuba muestra una profunda continuidad en los valores que han caracterizado al socialismo cubano desde 1959 los que se han expresado en la concepcioacuten cubana sobre el desarrollo

Los cambios en las poliacuteticas econoacutemicas y sociales han significado una adaptacioacuten a las nuevas condiciones

bull internacionales y nacionales y a la vez la preservacioacuten de tales valores y principios

La combinacioacuten entre la continuidad en los valores y el cambio en las poliacuteticas permitioacute resultados efectivos en la economiacutea en la poliacutetica y en las condiciones sociales de vida y de trabajo de la poblacioacuten Auacuten quedan no pocas dificultades por resolver y muchos proyectos por realizar pero lo logrado entre 1989 y 2005 permite afirmar que el modelo cubano de desarrollo socialista ha pasado con eacutexito una dura prueba

bull 347

ELENA OiAZ y EUGENIO ESPINOSA

bull Bibliografia

CARAM Tania (2004) Matriacutecula estudiantil egresados y poblacioacuten

ocupada Estudio de Genero Versioacuten en impresioacuten ligera

CEPAL 2003 Informe sobre Inversioacuten extranjera en Ameacuterica Latina y

Caribe bttpiexclwwwcepalom

CASTRO Fidel (2005) discurso pronunciado el 19 de septiembre

Perioacutedico GRAMMA 20 de septiembre bnpwwwgranmacu

CASTRO Fidel (2005) discurso pronunciado el 26 de Julio

bttpwwwgranmacu

DIAZ Elena (1995) Economic Crisis employment and Quality of

Jife in Cuba en Economic Reforms Womens Employment and

Social Policies WIDER Finlandia

DIAZ Elena (2000) Cuban socialism Adjudments and paradoxes en

Cuba in tbe 90s Editorial Joseacute Martiacute La Habana

DIacuteAZ Elena (2005) Mujer cubana su progresivo proceso de

empoderamiento Publicacioacuten electroacutenica PRIGEPP FLACSO

Argentina Mayo

ESPINOSA Eugenio (J999) Frorn crisis to recovery en Cuba in tbe

90s editorial Jose Marti La Habana

ESPINOSA Eugenio (2002) Eacutetica y economiacutea valores y estrategias

cubana de desarrollo en los 90s en Impulso 31 Revista de

Ciencias Sociais y Humanas maio-agosto 2002 Universidad

Metodista de Piracicaba Sao Paulo

349

CUBAEXPERIENCIA DE DESARROLLO SOCIALEacuteTIco y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA ESPINOSA Eugenio (2005) La cooperacioacuten internacional cn las

relaciones internacionales de Cuba en Diaacutelogos sobre a Patria

Grande Contribucoes a Catedra Vilma Faria de Estudos Latino

Americanos FLACSO Brasil

G1RVAN Norman (2002) Cuba tbe Caribbean and tbe ACS a note

18-20de oct de 2002 http wwwcsa-aecOJamp

TORRE Montejo Ernesto de La (2005) Salud para Todos si es

posibleSociedad Cubana de Salud Puacuteblica Seccioacutende Medicina

Social La Habana

MARTIacuteNEZ Osvaldo (2004) Intervencioacutenante laAsambleaNacional

Perioacutedico GRAMMA die 27

350


VISIONES REGIONALES Y SUIlREGIONALES

111111111 -nII

LUIS GUllJERMO sous FRANCISCO ROJAS ARAVENA

FOORDINIlDORES

_-

I0t3MiacuteiLI OBSERVATORIO PARA lAS

RELA~lottES EUROPA-Arl RICA LATIHA

ID FLACSO Secre-tilra

Gnrdl

33J- 1 I e iacuteVl







NDICE

Presentacioacuten 7








Guillermo YUNGUE


Latinoamericanos 77

Gilberto DUPAS




ClaudiaDONOSO



Rafael A SANCHEZ


Costa Rica 2S9

Daniel MAlUL





ANEXO



bull




Introduccioacuten




325







326



bull







327





328



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350

33J- 1 I e iacuteVl







NDICE

Presentacioacuten 7








Guillermo YUNGUE


Latinoamericanos 77

Gilberto DUPAS




ClaudiaDONOSO



Rafael A SANCHEZ


Costa Rica 2S9

Daniel MAlUL





ANEXO



bull




Introduccioacuten




325







326



bull







327





328



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350

NDICE

Presentacioacuten 7








Guillermo YUNGUE


Latinoamericanos 77

Gilberto DUPAS




ClaudiaDONOSO



Rafael A SANCHEZ


Costa Rica 2S9

Daniel MAlUL





ANEXO



bull




Introduccioacuten




325







326



bull







327





328



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350


ClaudiaDONOSO



Rafael A SANCHEZ


Costa Rica 2S9

Daniel MAlUL





ANEXO



bull




Introduccioacuten




325







326



bull







327





328



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350

bull




Introduccioacuten




325







326



bull







327





328



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350







326



bull







327





328



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350



bull







327





328



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350





328



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350



bull

bull

bull



329





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350





330

bull







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350







331





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350





332














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350














JJ4


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350


bull

bull





335






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350






336











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350











20000 --r---- - - - - - --shy

15000Jf------UII-----1

10000

5000

o

mConsumo

Inverslon

1989 1993 1998












337





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350





338




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350




bull


339

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350

-~~








PIS S3 2S 14 16 34



340










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350










311




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350




















342


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350


bull

bull






343








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350








344





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350





345




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350




Conclusiones



346







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350







bull 347


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350


bull Bibliografia








bttpwwwgranmacu








Argentina Mayo







349









Social La Habana



350









Social La Habana



350

la integraciÓn latinoamericana · y la seguridad social, las fórmulas de distribución racionada...

Documents