la gestiÓn de los cauces y zonas inundables · 2019-12-13 · la modificaciÓn del reglamento del...
TRANSCRIPT
Fco. Javier Sánchez MartínezDirección General del Agua (MAPAMA )
Fco. Javier Sánchez MartínezDirección General del Agua (MAPAMA )
LA GESTIÓN DE LOS CAUCES Y ZONAS INUNDABLESOportunidades para el sector del Chopo
Pamplona 8 de noviembre de 2017
LA GESTIÓN DE LOS CAUCES Y ZONAS INUNDABLESOportunidades para el sector del Chopo
Pamplona 8 de noviembre de 2017
LA DIRECTIVA DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
Evaluación preliminar del riesgo de inundación
Diciembre 2011 Diciembre 2011 Diciembre 2011 Diciembre 2011
(revisi(revisi(revisi(revisión n n n 2018)2018)2018)2018)
del riesgo de inundación
Mapas de peligrosidad y riesgos de inundación
Planes de gestión del riesgo de inundación
Diciembre 2013 Diciembre 2013 Diciembre 2013 Diciembre 2013
(revisi(revisi(revisi(revisión n n n 2019)2019)2019)2019)
Diciembre 2015 Diciembre 2015 Diciembre 2015 Diciembre 2015
(revisi(revisi(revisi(revisión n n n 2021)2021)2021)2021)
CoordinaciCoordinaciCoordinaciCoordinaciónnnnconconconcon DMADMADMADMA
http://ec.europa.eu/environment/water/water-framework/impl_reports.htm#fourth
LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
http://www.mapama.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-de-inundacion/
LOS PLANES DE GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
Prevención
Recuperación y revisión
Preparación
Protección
1. Incremento de la percepción del riesgo de inundación y de l as estrategiasde autoprotección en la población, los agentes sociales y ec onómicos.
2. Mejorar la coordinación administrativa entre todos los a ctoresinvolucrados en la gestión del riesgo.
3. Mejorar el conocimiento para la adecuada gestión del ries go deinundación.
4. Mejorar la capacidad predictiva ante situaciones de avenida e
OBJETIVOS DE LOS PGRI EN ESPAÑA
4. Mejorar la capacidad predictiva ante situaciones de avenida einundaciones.
5. Contribuir a mejorar la ordenación del territorio y la ges tión de laexposición en las zonas inundables.
6. Conseguir una reducción, en la medida de lo posible, del ri esgo a travésde la disminución de la peligrosidad.
7. Mejorar la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad de l os elementosubicados en las zonas inundables
8. Contribuir a la mejora o al mantenimiento del buen estado d e las masasde agua a través de la mejora de sus condiciones hidromorfoló gicas
PROGRAMA DE MEDIDAS DE LOS PGRI
AMBITO NACIONAL Y AUTONÓMICO
PROGRAMA DE MEDIDAS DE LOS PGRI
Molina de Segura
Melilla
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
ANTECEDENTES
Ley de Aguas (1985)
Reglamento del DPH
RD 849/1986
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
ANTECEDENTES Modificación RDPH RD 9/2008
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
ANTECEDENTES Modificación RDPH RD 9/2008
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
ANTECEDENTES Informe del Defensor del Pueblo
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
ANTECEDENTES Trasposición de la Directiva de Inundaciones
h) El conjunto de programas de medidas, formadas estas por medidas preventivas y paliativas,
estructurales o no estructurales, deberán contemplar, en lo posible, las siguientes:
5. Medidas de ordenación territorial y urbanismo, que incluirán al menos:5. Medidas de ordenación territorial y urbanismo, que incluirán al menos:
Las limitaciones a los usos del suelo planteadas para la zona inundable en sus diferentes
escenarios de peligrosidad, los criterios empleados para considerar el territorio como no
urbanizable, y los criterios constructivos exigidos a las edificaciones situadas en zona inundable.
Las medidas previstas para adaptar el planeamiento urbanístico vigente a los criterios planteados
en el plan de gestión del riesgo de inundación, incluida la posibilidad de retirar construcciones o
instalaciones existentes que supongan un grave riesgo, para lo cual su expropiación tendrá la
consideración de utilidad pública.
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
RESUMEN DE LA TRAMITACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL RDPH
27/05/2015 Presentación a título informativo en el Pleno del Consejo Nacional del Agua (102
miembros: (CCAA, Sindicatos, Usuarios Agua, FEMP, ONGs, AGE, etc…)
15/07/2015 -
16/08/2015
Participación pública a través de la WEB del MAGRAMA (art. 16, Ley 27/2006, de
18 de julio) (recibidas en total 30 alegaciones, gran parte de las otras materias que
modificaba el RDPH, no de inundaciones)
07/2015 Solicitud de informes a Ministerios.
� Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (artículo 24.3 de LG)� Ministerio de Industria, Energía y Turismo (artículo 24.1.b) de LG)
Ministerio de Fomento (artículo 24.1.b) de LGMinisterio de Industria, Energía y Turismo (artículo 24.1.b) de LG)
� Ministerio de Fomento (artículo 24.1.b) de LG� Consejo de Obras Públicas (artículo 24.1.b) de LG� Ministerio del Interior (artículo 24.1.b) de LG
09/09/2015 Sometido a audiencia del Consejo Asesor de Medio Ambiente (art. 19 Ley 27/2006,
de 18 de julio)
10/09/2015 Envío del proyecto de RD a los 102 miembros del Consejo Nacional del Agua
30/09/2015 Sometido a informe al Pleno del Consejo Nacional del Agua (art. 20 TRLA)
29/10/2015 Sometido a informe de la Comisión Nacional de Protección Civil (representantes de
todas las CCAA y de la AGE)
21/07/2016 Sometido a informe del Consejo de Estado
9/12/2016 Aprobación por el Consejo de Ministros, previo informe de todos los Ministerios
29/12/2016 Publicación en el BOE
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN DEL RPDH
ZONA DE FLUJO PREFERENTE: ARTÍCULOS 9 BIS, 9 TER Y 9 QUATER:
• Identificar lo que se considera vulnerable frente a las avenidas.
• Establecer excepciones que permitan la construcción de
edificaciones en determinados casos:
i. Edificaciones para usos agrícolas y otros usos
ii. Suelos en situación de urbanizado
iii. Municipios con importante superficie de la zona de flujo
preferente
• Fomentar la toma de medidas frente a las inundaciones:
declaración responsable.
• Transparencia: Inscripción en el Registro de la Propiedad
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
TAMAÑO DE LA ZONA DE FLUJO PREFERENTE Y ZONA DE POLICÍA
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
OBJETIVOS DE LA MODIFICACIÓN DEL RPDH
ZONA INUNDABLE ARTICULO 14.BIS:
• Establecer condicionantes básicos de diseño de edificaciones para
viviendas y garajes en suelos actualmente en situación de suelo
rural.
• Recomendaciones sobre la ubicación de elementos esenciales
(hospitales, centros escolares o sanitarios, residencias de personas(hospitales, centros escolares o sanitarios, residencias de personas
mayores o de personas con discapacidad, centros deportivos o grandes
superficies comerciales…)
• Recomendaciones para viviendas en suelos en situación de suelo
urbanizado.
• Fomentar la toma de medidas frente a las inundaciones: declaración
responsable.
• Transparencia: Inscripción en el Registro de la Propiedad
GUÍAS DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIÓN
PROGRAMA DE MEDIDAS DE LOS P.G.R.I.
1. Edificaciones existentes
2. Diseño de nuevas 2. Diseño de nuevas edificaciones.
3. Agricultura y ganadería
4. Redes de energía, transporte y telecomunicaciones
5. Sistemas urbanos de Drenaje sostenible
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
CRITERIOS CONSTRUCTIVOS EN ZONAS INUNDABLES EN OTROS PAÍSES
LA MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO DEL DOMINIO PÚBLICO HIDRÁULICO.
HERRAMIENTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL RDPH
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
ESTRUCTURA GENERAL DE LA GUÍA: BLOQUES TEMÁTICOS
� BLOQUE 1: VISIÓN GENERAL DE LA GUÍA Y CONCEPTOS BÁSICOSSe ofrece al usuario una visión general de la guía y de los conceptos esenciales, que serán la basepara acercarle a los siguientes bloques temáticos.
� BLOQUE 2: INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES EN UNA EXPLOTACIÓN AGROPECUARIADescripción de los diferentes elementos que componen estas explotaciones (edificaciones,infraestructuras de regadío, invernaderos, viales, ganado, maquinaria, cultivos…) y que sonsusceptibles de sufrir daños por inundación.
BLOQUE 3: IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
21
� BLOQUE 3: IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE DAÑOSSe orienta al usuario sobre cómo identificar las vulnerabilidades y estimar los posibles daños quepueden ocasionar las inundaciones en sus propiedades.
� BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPARACIÓNSe orientará al usuario sobre cómo planificar una estrategia para estar adaptado y con capacidadde reacción y recuperación ante un evento de inundación exponiendo un catálogo de métodospara mitigar los posibles daños.
� BLOQUE 5: ACTUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIAse exponen las reglas de actuación en cada una de las fases de la emergencia y se orienta alusuario en los pasos a dar en la recuperación de los daños sufridos.
ESTRUCTURA GENERAL DE LA GUÍA: APÉNDICES
� APÉNDICE 1:EJEMPLOS PRÁCTICOS DE PLAN DE ACCIÓN. VALORACIÓN ECONÓMICA
• Explotación 1: Zona de regadío intensivo de huerta
• Explotación 2: Explotación ganadera de vacuno
• Explotación 3: Cultivos en invernadero
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
22
� APÉNDICE 2:RECOMENDACIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS EDIFICACIONES EN LA ZONA DE FLUJO PREFERENTE, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.
� APÉNDICE 3: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: Organización y preparación. Instrumento de autoevaluación
BLOQUE 1: VISIÓN GENERAL DE LA GUÍA Y CONCEPTOS BÁSICOS
� Introducción
� Objetivos
- Concienciar de la inevitable convivencia con las inundaciones - Ayudar a comprender y dotar de herramientas - Orientar sobre las distintas medidas de prevención, protección y preparación - Identificar posibles acciones que puedan ayudar a recuperarse de los daños- Conocer los seguros agrarios, sistemas de indemnizaciones
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
23
- Conocer los seguros agrarios, sistemas de indemnizaciones
� Para qué sirve la guía y para qué no
� Destinatarios principales de la guía
- Focalizada en la protección de cultivos, ganadería, edificios, instalaciones e infraestructuras existentes en las explotaciones agrícolas y ganaderas, y en las medidas que los propietarios, gestores y trabajadores de estas explotaciones agropecuarias pueden llevar a cabo.
� Definiciones
BLOQUE 2: INSTALACIONES E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES EN UNA EXPLOTACION AGROPECUARIA
� Definición y tipos de instalaciones agropecuarias
• EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS (Secano, regadío, invernadero)
• EXPLOTACIONES GANADERAS (Intensivas, extensivas)
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
24
• EXPLOTACIONES AGROFORESTALES
• EXPLOTACIONES DE ACUICULTURA (Piscifactorías)
BLOQUE 3: IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
� Caracterizar y analizar el escenario de inundación en el que se pueda encontrar la explotación a partir de su peligrosidad
� Características de los bienes potencialmente afectados
Localización de la zona inundable y frecuencia de las inundaciones.Época o estación en la que suelen ocurrir las inundaciones.Altura y velocidad potencial del agua durante la inundación.Tiempo de permanencia del agua en la zona.Origen del agua y posibilidad de transportar sólidos o materiales contaminantes.Inventario de localizaciones de cultivos, edificaciones, instalaciones e infraestructuras.
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
25
Inventario de localizaciones de cultivos, edificaciones, instalaciones e infraestructuras.….
� Visor del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (http://www.sig.mapama.es/snczi/)
� Catálogo Nacional de Inundaciones Históricas (CNIH) (http://www.proteccioncivil.es/cnih).
� Otras fuentes: Cuestionarios a los propietarios, archivos históricos, bibliotecas municipales, hemerotecas, etc.
� ¿Por donde empezar?
BLOQUE 3: IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
26
Un buen diagnóstico está basado en:
• Determinar por donde puede entrar el agua en la explotación y en sus diferentes instalaciones
• Determinar los elementos de valor en la explotación• Determinar el daño potencial que el agua produce en cada uno de los elementos
identificados
BLOQUE 3: IDENTIFICACIÓN Y DIAGNÓSTICO DE DAÑOS
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
27
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPARACIÓN
Identificar las posibles acciones para reducir los daños en:
Personas
Animales y cultivos
Infraestructuras, equipamientos y edificaciones auxiliares
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
28
Planificar la estrategia para:
Estar preparado y adaptado y con capacidad de reacción y de recuperación
frente a un evento
Se mantiene la exposición reduciendo al mínimo los daños
Medidas a adoptar para reducir el impacto de las inundaciones
Mantener el agua fuera de la explotación: medidas de aislamiento
Mejorar la capacidad del elemento para soportar los efectos de la inundación una vez que el agua ha entrado en la explotación
Acciones que reducen la vulnerabilidad
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPARACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
29
Acciones que reducen la vulnerabilidad
EVITAR
RESISTIR
TOLERAR
RETIRAR
Métodos de mitigación de daños en INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPARACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
30
Métodos de mitigación de daños en EDIFICACIONES AUXILIARES
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
Daño que produce la inundación: proporcional al tiempo de permanencia del agua en la parcela
Resistencia del cultivo a la inundación� Función de la especie
� Edad de la planta (plantas maduras más resistentes que jóvenes)
Métodos de mitigación de daños en CULTIVOS
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
31
� Estado fisiológico
� Frecuencia de las inundaciones
Son aplicables las medidas generales de adaptación al riesgo� Previo a la implantación de nuevos cultivos: Conocer el peligro de inundación de la zona (Visor
SNCZI, Catálogo Inundaciones históricas, etc.)
� Cultivos ya implantados: Valorar el riesgo
� Implantación de medidas destinadas a ADAPTAR los cultivos existentes al riesgo de inundación
� En algunos casos la mejor opción puede ser RETIRAR de la producción algunas parcelas
Métodos de mitigación de daños en CULTIVOS
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
A) Creación de sistemas de drenaje
� Drenaje de contención� Drenaje abierto o superficial� Drenaje soterrado o subterráneo
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
32
� Drenaje soterrado o subterráneo� Drenaje de galería o topo
� Profundidad del drenaje: altura nivel freático, altura máxima de agua esperada durante la inundación, tipo de cultivo
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
B) Labores culturales
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
33
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
C) Creación de franjas protectoras o “Buffer strip”
� Modera la inundación
El Buffer strip es una formación vegetal con una estructura que, si bien no sería la natural de la ribera en
cuestión, es capaz de restituir con eficacia las funciones del bosque de ribera natural, maximizadas con
respecto a la anchura de la formación.
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
34
� Modera la inundación� Previene la erosión del suelo� Mejora de la calidad del agua� Ayuda recarga del acuífero� Preserva hábitat � Sumidero de CO2 a lo largo del río
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
D) Reordenación y rotación de cultivos
� Adecuada rotación de cultivos en cada zona específica
� Conocimiento adecuado del tipo de inundaciones que se producen en la zona y los períodos de año con mayor probabilidad (Información AEMET, Red SIAR,..)
� Caso de cultivos leñosos: Medidas destinadas a tolerar la inundación (selección de especies mas
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
35
� Caso de cultivos leñosos: Medidas destinadas a tolerar la inundación (selección de especies mas tolerantes,..)
� Caso de cultivos herbáceos: Diseño de un buen plan de explotación
• Espacialmente: mantener toda la tierra en producción, poniendo cultivos o aprovechamientos menos sensibles a la inundación en las parcelas con mayor riesgo. Valorar la capacidad de los cultivos par retener el suelo frente a los arrastres que producidos por escorrentía en inundaciones.
• Temporalmente: no cultivar en las zonas con riesgo de inundación durante la temporada de lluvias y máxima probabilidad de inundación (dejar parte de las tierras en barbecho).
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
E) Selección de especies (inundorresistentes) y mantenimiento de un buen estado fitosanitario
� Manteniendo un buen estado fitosanitario de los cultivos: un cultivo afectado por inundaciones será más sensible a plagas
� Anegación de suelos puede producir el lavado de algunos nutrientes y el aumento de la solubilidad de otros
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
36
� Implantación de alternativas de cultivo que en la época de mayor probabilidad de inundación se encuentren en un estado vegetativo poco sensible ante los efectos de una inundación (fase de parada vegetativa, dormición invernal, etc.).
Catálogo de especies agrícolas cultivadas en España
Información aportada por casas comerciales en publicaciones y catálogos
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
F) Utilización de cultivos agroforestales (choperas)
� Estabilizan el terreno, reduciendo la erosión y disminuyendo la velocidad y fuerza de las avenidas
� Favorecen sedimentación de limos y arenas
� Actúan como filtros del exceso de fertilizantes de los cultivos cercanos
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
37
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
� Plantación de choperas
En las zonas donde existan grandes vegas inundables en las márgenes de los ríos (como es el caso del río Ebro y muchos de sus afluentes), la implantación de choperas puede ser una alternativa muy interesante, dado que esta especie tolera bien la inundación temporal del terreno sin sufrir daños y por tanto, sin perjuicio económico para el propietario de la plantación y además tiene diversidad de mercado para sus productos (madera en rollo, chapa, biomasa).mercado para sus productos (madera en rollo, chapa, biomasa).
Además de ese beneficio económico, fácilmente calculables en valor monetario, la plantación de choperas ofrece otros beneficios no tangibles y más complejos de cuantificar:
Beneficios ambientales
Beneficios sociales y paisajísticos
Fijación de carbono
La suma de todos estos beneficios, haceque este tipo de aprovechamientos seauna alternativa a tener en cuenta para laszonas inundables cercanas al dominiopúblico hidráulico.
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
� Beneficios ambientalesInfluencia en los procesos hidrológicos (infiltración, recarga de acuíferos, fijación de cauce)
Influencia en los procesos erosivos (Fijación de suelo y favorecimiento de la sedimentación)
Efecto fitorremediador (filtro verde y absorción de fertilizantes y contaminantes disueltos en la escorrentía subsuperficial)
Aumento de la biodiversidad (actuando como hábitats intermedios entre los bosques de ribera y las zonas de cultivo, de gran interés para la nidificación y refugio de aves)
Fijación de carbono (Especie de crecimiento rápido que fija el carbono en la madera)
� Beneficios sociales y paisajísticosFijación de población (por ser fuente de ingresos más estable en esas parcelas)
Paisaje compatible con otros usos sociales,asociados a otras actividades económicas (turismo, senderismo…)
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
Actuaciones para mejorar la ADAPTACIÓN de los cultivos al riesgo de inundación
G) Creación de zonas de inundación controlada
� Laminación parcial de la avenida disminuyendo su caudal punta
� Rebaja de la cota de la lámina de agua
� Retirada de motas existentes o permeabilización de motas en ciertas zonas compatibles con la inundación colocando dispositivos de apertura y cierre automático
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
41
inundación colocando dispositivos de apertura y cierre automático
Pólizas de seguro
� Sistema de Seguros Agrarios
• Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) es la encargada de elaborar y proponer el Plan Anual de Seguros Agrarios.
� Seguros Agrícolas
• Producciones agrícolas
• Garantía a la producción: pedrisco, helada, lluvia, inundación o lluvia torrencial, lluvia persistente, viento, viento huracanado, incendio, nieve, fauna silvestre, no nascencia, falta de cuajado, virosis, golpe de calor, ahuecado en sandía y resto de adversidades climáticas.
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
42
de calor, ahuecado en sandía y resto de adversidades climáticas.
• Garantía a la plantación y a las instalaciones: totalidad de riesgos climáticos
• Producciones forestales
• Garantía a la reforestación y a la regeneración: incendio, inundación o lluvia torrencial, nieve y viento huracanado con dos garantías.
Selección de alternativas para reducir la vulnerabilidad
� Plan de Acción
� Posibles soluciones
Determinación del Peligro
Evaluación del
RiesgoAnálisis de
SolucionesPlan de Acción
BLOQUE 4: MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y PREPA RACIÓN
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
43
� Posibles soluciones
• No hacer nada: ESTATU QUO.
• Seleccionar actuaciones que reducen el riesgo mediante la reducción de la vulnerabilidad o la exposición:
– Medidas EVITAR, RESISTIR o TOLERAR.
– Acciones: ELEVAR, REUBICAR o PROTEGER.
• Elegir la medida de RETIRAR cuando no haya otras opciones viables.
• Compatible con todas las medidas:
– Contratar una póliza de seguros.
– Elaborar un Plan de Emergencia.
BLOQUE 5: ACTUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIA
� Alerta por inundación: Vigilancia, predicción, alertas y avisos
� Autoprotección de las personas y los bienes
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
44
� Vuelta a la normalidad. Rehabilitación de las explotaciones tras el episodio de inundación
� Indemnizaciones, ayudas y subvenciones y otras posibilidades de financiación para la vuelta a la normalidad
La suelta de animales puede constituir un delito ambiental
De acuerdo con la legislación vigente, queda prohibida la introducción de especies alóctonas cuando éstas
sean susceptibles de competir con las especies autóctonas, alterar su pureza genética o los equilibrios
ecológicos del medio (Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad).
Esta prohibición, se extiende por tanto a determinadas especies susceptibles de aprovechamiento en
explotaciones como el visón americano o algunas especies de potencial interés piscícola.
APÉNDICES
� APÉNDICE 1. Ejemplos prácticos de Plan de Acción. Valoración económica
• Explotación 1: Zona de regadío intensivo de huerta
• Explotación 2: Explotación ganadera de vacuno
� APÉNDICE 2. Recomendaciones para la construcción de nuevas edificaciones en la Zona de Flujo
Preferente, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
45
Preferente, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento del Dominio Público Hidráulico
� APÉNDICE 3. Planificación estratégica: Organización y preparación. Instrumento de autoevaluación
� Objeto de las visitas
Se están realizando una serie de visitas a diferentes Comunidades de Regantes ubicadas en distintas Demarcaciones Hidrográficas con objeto de conocer “in situ” las diferentes casuísticas que se pueden encontrar en relación con el riesgo de inundaciones en las explotaciones agrícolas y ganaderas.
Tanto el régimen hidrológico de los cauces cercanos (precipitaciones y avenidas), como el tipo de explotación y cultivos que se implantan dan lugar a diferentes problemáticas e incluso a que se hayan tomado diferentes iniciativas para paliarlas.
Previamente a la visita se les hace llegar un cuestionario de recogida de información
Comunidades de Riego visitadas durante el mes de octubre de 2017
PLAN DE VISITAS A EXPLOTACIONES
GUÍA DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIONES DE LAS EXPLOTACIONES AGRARIAS Y GANADERAS
46
Comunidades de Riego visitadas durante el mes de octubre de 2017
Comunidad General de Regadíos de Calahorra (D.H. Ebro)
Comunidad de Regantes Río Ebro de Alfaro (D.H. Ebro)
Sindicato Central de Regantes Riegos del Rio Alcoy (D.H. Júcar)
CONCLUSIONES� La lucha contra los efectos de las inundaciones ha sido desde hace muchos
años una constante en la política de aguas y de protección civil en España,habiendo tenido un importante respaldo en nuestra legislación.
� El Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos deinundación supuso la incorporación al ordenamiento interno español de la DirectivaEuropea (2007/60/CE).
� Los planes de gestión del riesgo de inundación, ya aprobados en 16Demarcaciones Hidrográficas, fueron una de las medidas exigidas en este R.D. conobjeto de mejorar la coordinación y cooperación entre Administraciones y potenciarobjeto de mejorar la coordinación y cooperación entre Administraciones y potenciarla autoprotección, incrementando la percepción social de los riesgos.
� La última modificación del RDPH, de diciembre de 2016, actualiza el marconormativo vigente, resolviendo determinadas lagunas en la normativa existente,mejorando su regulación y garantizando la adecuada implantación ycoordinación de los planes hidrológicos de cuenca y los planes de gestióndel riesgo de inundación.
� El MAPAMA está redactando una serie de Guías que sirvan como herramientas deayuda para disminuir los daños causados por inundaciones en diversosámbitos.
� La plantación de choperas en las zonas inundables es una alternativa muyinteresante y que reporta importantes beneficios de diversa índole.
Fco. Javier Sánchez Martínez
Dirección General del Agua (MAPAMA )Fco. Javier Sánchez Martínez
Dirección General del Agua (MAPAMA )
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!