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La gestión de calidad en la educación española.
Orígenes, fundamentos y políticas
Dr. Francisco López Rupérez
Cátedra de Políticas Educativas
Formación para el desarrollo de la función directiva en la Comunidad de Madrid
Curso 2018-2019
CRIF, 9 y 10 de enero de 2019
–2– La gestión de la calidad en la educación española.
1. INTRODUCCIÓN
El sentido de la presentación
Un regreso a los orígenes
Avance
El contexto Los fundamentos Las políticas Los resultados Conclusión
–3– La gestión de la calidad en la educación española.
2. EL CONTEXTO (1/2)
Los avances de la sociedad del conocimiento
La revaloración de la educación y la formación con vistas al empleo y las exigencias de la calidad y de la equidad
Un refuerzo de las responsabilidades de los centros escolares en materia de socialización de los alumnos
“Considerar la educación y la formación en relación con la cuestión delempleo no quiere decir que la educación y la formación se reduzcan a unaoferta de cualificaciones. La educación y la formación tienen por funciónesencial la integración social y el desarrollo personal, mediante la asunciónde valores comunes, la transmisión de un patrimonio cultural y elaprendizaje de la autonomía” (Libro Blanco sobre Educación y Formación enla Unión Europea, pág. 4, 1995)
–4– La gestión de la calidad en la educación española.
2. EL CONTEXTO (2/2)
Un mayor nivel de exigencia de los usuarios del servicio educativo
Las expectativas postburocráticas del profesorado
“ En la organización de la excelencia los ideales compartidos reemplazan elprincipio a la coerción burocrática (…) la ética en la gestión significa tanto elrenacimiento del ideal normativo de los valores como una atención incrementadallevada a los factores psicológicos y relacionales en la motivación del trabajo (…)no constreñir mas en el trabajo con la norma ideal o la disciplina, sino hacer de éluna esfera potencialmente rica en realización íntima y capaz, con ello de conjurarlos movimientos de no pertenencia individualista.” (G. Lipovetsky, 1994; Elcrepúsculo del deber, págs. 272,275)
Una mayor complejidad en la gestión de los centros derivada de la aplicación de la LOGSE
–5– La gestión de calidad en la educación española
3. LOS FUNDAMENTOS (1/3)
La concepción epistemológica
La gestión de la complejidad
Los sistemas complejos: heterogeneidad estructural y reciprocidad funcional(Levy- Leblond)
El enfoque sistémico Un cambio en las relaciones entre el todo y la parte La importancia de las relaciones causales de carácter circular La consideración de niveles de realidad La importancia de lo contextual
Los centros educativos como sistemas complejos
La gestión de calidad como enfoque sistémico de gestión de las organizaciones: personas, recursos, procesos y resultados
–6– La gestión de calidad en la educación española
3. LOS FUNDAMENTOS (2/3)
La dimensión ética
La cuestión de los valores, un elemento central en la Gestión de Calidad
Tres racimos éticos centrales en las escuelas de calidad Una concepción humanista de las relaciones tanto internas como
externas La revalorización de la ética de la responsabilidad Una actualización de la ética de la profesión docente
La orientación pragmática
El alineamiento con la eficacia escolar
La ampliación del concepto de resultados escolares
Eficacia y equidad
–7– La gestión de calidad en la educación española
3. LOS FUNDAMENTOS (3/3)
La inspiración metodológica
El alineamiento con la metodología de la mejora continua
El ciclo de Deming como enfoque científico-racional
PlanearActuar
Verificar Hacer
FUENTE: López Rupérez, F, 1994
Gráfico 1 – Ciclo de Deming o de la mejora continua
–9– La gestión de calidad en la educación española
3. LOS FUNDAMENTOS (3/3)
La inspiración metodológica
El alineamiento con la metodología de la mejora continua
El ciclo de Deming como enfoque científico-racional
Hacia los centros educativos como organizaciones inteligentes
–10– La gestión de calidad en la educación española
4. LAS POLÍTICAS (1/3)
La concepción original
Una visión sistémica de los procesos de mejora
Tres niveles de complejidad organizacional
AULA
CENTROS EDUCATIVOS
ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
(DIRECCIONES PROVINCIALES)
F
O
R
M
A
C
I
Ó
N
La arquitectura de las políticas previstas
FUENTE: López Rupérez, F (2000)
Gráfico 2- Arquitectura principal de las políticas para una gestión de calidad en educación
–12– La gestión de calidad en la educación española
4. LAS POLÍTICAS (2/3)
La concepción original
Una visión sistémica de los procesos de mejora
Tres niveles de complejidad organizacional
La formación como política transversal
–13– La gestión de calidad en la educación española
4. LAS POLÍTICAS (3/3)
Algunos principios básicos
Convencer antes que imponer
Admitir y promover diferentes grados de avance Planes anuales de Mejora Implantación del Modelo EFQM La Gestión de Calidad en las Direcciones Provinciales del MEC
Respetar los elementos fundamentales de toda gestión del cambio escolar Iniciación Implementación Institucionalización
–14– La gestión de calidad en la educación española
5. ALGUNOS RESULTADOS
Evolución del número de centros implicados en los Planes Anuales de Mejora
201
417
576
59
136165
8 33 41
268
586
782
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Nú
me
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tro
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P rimaria Secundaria Otro s T o tal
NIVEL EDUCATIVO
CURSO 1996/97
CURSO 1997/98
CURSO 1998/99
Evolución del número de centros implicados en los
Planes Anuales de Mejora
FUENTE: López Rupérez, F (2000)
Gráfico 3 – Evolución del número de centros implicados en los Planes Anuales de Mejora
–16– La gestión de calidad en la educación española
5. ALGUNOS RESULTADOS
Evolución del número de centros implicados en los Planes Anuales de Mejora
Distribución temática de los Planes Anuales de Mejora y su evolución
38,9 39,837,4
32,8
26,625,8
13,816 15,1
12,3 12,3
7,4
2,2
5,3
14,3
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
% d
e P
re
se
ncia
PROCESOS
EDUCATIVOS
ORGANIZACIÓN PARTICIPACIÓN Y
CONVIVENCIA
RELACIÓN CON EL
ENTORNO
VARIOS
CURSO 1996/97
CURSO 1997/98
CURSO 1998/99
Distribución de la temática de los Planes Anuales de Mejora y su
evolución
FUENTE: López Rupérez, F (2000)
Gráfico 4 – Distribución de las temáticas de los Planes Anuales de Mejora
–18– La gestión de calidad en la educación española
5. ALGUNOS RESULTADOS
Evolución del número de centros implicados en los Planes Anuales de Mejora
Distribución temática de los Planes Anuales de Mejora y su evolución
Las acciones de formación en Gestión de Calidad para los centros públicos
–19– La gestión de la calidad en la Educación Española.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Cursos y jornadas Horas Participantes
Curso 1996-97 31 605 1566
Curso 1997-98 97 2078 3662
TOTAL 128 2683 5228
31
605
1566
97
2078
3662
128
2683
5228
Gráfico 5- Acciones de formación en gestión de calidad organizadas por el M.E.C.
Curso 1996-97 Curso 1997-98 TOTAL
–20– La gestión de calidad en la educación española
6. CONCLUSIÓN
“El camino en pos de la excelencia es difícil, y recorrerlo requiereconvicción, esfuerzo e inteligencia; por ello, sólo un compromiso fuerte dela Administración, una concienciación clara de los protagonistas y unapoyo decidido de la sociedad permitirá a nuestro país afrontar, por estemedio y con alguna garantía de éxito, el reto ineludible del futuro. (LópezRupérez, 1994; La Gestión de Calidad en Educación, pág. 164)
¡MUCHAS GRACIAS!